Wniosek dotyczący DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

Transkrypt

1 KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia [ ] r KOM(2011) 226 wersja ostateczna Wniosek dotyczący DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY zmieniająca porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 17 maja 2006 r. w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami w zakresie wieloletnich ram finansowych, w celu zaspokojenia dodatkowych potrzeb finansowych projektu ITER

2 UZASADNIENIE 1. WPROWADZENIE Niniejszy wniosek zastępuje wniosek Komisji z dnia 20 lipca 2010 r. dotyczący decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 17 maja 2006 r. w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami w zakresie wieloletnich ram finansowych, w celu zaspokojenia dodatkowych potrzeb finansowych projektu ITER 1. Wniosek uwzględnia dotychczasowy postęp w negocjacjach, zwłaszcza w odniesieniu do przegrupowania środków w ramach działu 1A oraz kwot na dodatkowe środki na zobowiązania i środki na płatności w ramach działu 1A na finansowanie projektu ITER w 2012 i 2013 r. Wniosek ma umożliwić władzy budżetowej szybkie osiągnięcie porozumienia, co będzie stanowić o sukcesie projektu ITER. Wniosek jest w pełni zgodny z projektem budżetu na rok 2012, a także wnioskiem Komisji w sprawie decyzji Rady dotyczącej programu ramowego Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej w zakresie działań badawczych i szkoleniowych w dziedzinie jądrowej ( ) 2. Ostateczne przyjęcie programu ramowego Euratom przez Radę będzie zależeć od przyznania dodatkowych środków na projekt ITER w ramach prowadzonej równolegle procedury budżetowej. 2. WYKORZYSTANIE KWOT MARGINESÓW I PRZEGRUPOWANIE W RAMACH DZIAŁU 1A Brak jest marginesu na 2011 r. w ramach pułapu działu 1A. Marginesy dostępne na 2012 r. i 2013 r. nie są wystarczające na pokrycie potrzeb projektu ITER oraz jednoczesne pozostawienie wystarczających marginesów na pokrycie nieprzewidzianych potrzeb, zgodnie z pkt 13 porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami 3. Zgodnie z pkt 23 akapit pierwszy porozumienia międzyinstytucjonalnego Komisja zbadała możliwości przegrupowania wydatków między programami ujętymi w odnośnym dziale, w celu udostępnienia znaczącej kwoty w ramach istniejącego pułapu dla tego działu, w wartościach absolutnych i jako odsetka nowych planowanych wydatków. W konsekwencji Komisja proponuje przegrupowanie kwoty 100 mln EUR w 2012 r. oraz kwoty 360 mln EUR w 2013 r. z siódmego programu ramowego w zakresie badań COM(2010) 403 wersja ostateczna z COM(2011) 72 wersja ostateczna z Dz.U. C 139 z , s. 1. PL 1 PL

3 3. PRZESUNIĘCIA Z JEDNEGO DZIAŁU DO DRUGIEGO (ŚRODKI NA ZOBOWIĄZANIA) Zgodnie z pkt 23 akapit drugi porozumienia międzyinstytucjonalnego Komisja zbadała możliwości zrównoważenia podniesienia pułapu dla jednego działu przez obniżenie pułapu dla innego działu. Marginesy pozostawione w ramach pułapu wydatków w innych działach niż 1A na lata są obecnie szacowane następująco: Dział 1B 6,4 22,1 0,4 Dział ,8 651,6 112,8 Dział 3 A 67,0 65,6 34,3 Dział 3 B 0,1 15,5 25,3 Dział ,7 112,0 Dział 5 243,2 472,6 521,6 Uwzględniając pkt 13 porozumienia międzyinstytucjonalnego, Komisja uznaje, że marginesy pozostawione w ramach pułapów działu 1B, działu 3A i działu 3B są zbyt wąskie, aby zapewnić wkład na pokrycie dodatkowych potrzeb finansowych projektu ITER oraz że prawdopodobne potrzeby dodatkowe w ramach działu 4 nie pozwalają na obniżenie stosownego pułapu wydatków. Z drugiej strony marginesy w ramach działu 2 i działu 5 na rok 2011 r. są na poziomie, który umożliwia obniżenie stosownego pułapu wydatków, aby zrównoważyć podwyższenie pułapu wydatków w ramach działu 1A na ITER w 2012 i 2013 r. Komisja proponuje zatem obniżenie pułapu w ramach działu 2 na 2011 r. o kwotę 650 mln EUR i pułapu w ramach działu 5 tego samego roku o kwotę 190 mln EUR oraz zwiększenie pułapu wydatków w ramach działu 1A o kwotę 650 mln na 2012 r. i o kwotę 190 mln na 2013 r. Proponowane dostosowanie między pułapami wydatków pozostawia margines w wysokości 1028,8 mln EUR dostępny w ramach pułapu działu 2 i w wysokości 53,2 mln EUR w ramach pułapu działu 5 w 2011 r. Komisja zobowiązała się do podjęcia wszelkich niezbędnych środków w celu zapewnienia przestrzegania decyzji w sprawie wydatków związanych z WPR oraz ich finansowania, m.in. porozumienia w sprawie oceny funkcjonowania reformy WPR. PL 2 PL

4 4. ŚRODKI NA PŁATNOŚCI Punkt 23 akapit czwarty porozumienia międzyinstytucjonalnego stanowi, że w przypadku jakiejkolwiek zmiany należy zachować odpowiedni stosunek między zobowiązaniami i płatnościami. Ogólny pułap środków na płatności w ramach finansowych na lata pozostaje niezmieniony, należy jednak zapewnić systematyczny postęp w odniesieniu do środków na zobowiązania. 5. ZESTAWIENIE I WNIOSKI Poniższa tabela przedstawia proponowane zmiany pułapów w odniesieniu do środków na płatności i środków na zobowiązania w ramach finansowych. Kwoty wyrażone są w cenach bieżących: (mln EUR) a. Konkurencyjność na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia 2. Zarządzanie zasobami naturalnymi i ich ochrona 3a. Wolność, bezpieczeństwo i 0 sprawiedliwość 3b. Obywatelstwo 0 4. UE jako partner na arenie 0 międzynarodowej 5. Administracja Wyrównania 0 Zmiana w środkach na zobowiązania ogółem Zmiana w środkach na płatności ogółem Proponowana zmiana pozostawia na niezmienionym poziomie ogólne pułapy środków na zobowiązania i środków na płatności w latach , wyrażonych w cenach bieżących. Tabela zamieszczona poniżej przedstawia roczne pułapy wydatków przewidzianych w ramach finansowych, skorygowane w celu uwzględnienia opisanych powyżej zmian, w cenach bieżących. Formalna decyzja zmieniająca porozumienie międzyinstytucjonalne w odniesieniu do ram finansowych musi odwoływać się do podstawowej tabeli ustalonej w porozumieniu międzyinstytucjonalnym, która wyrażona jest w cenach stałych z 2004 r. W związku z powyższym kwoty w wartościach bieżących muszą zostać przeliczone na ceny z 2004 r. poprzez zastosowanie stałego deflatora w wysokości 2 % rocznie, zgodnie z pkt 16 porozumienia międzyinstytucjonalnego (zob. poniżej załącznik do proponowanej decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady). PL 3 PL

5 RAMY FINANSOWE : UWZGLĘDNIAJĄC DOSTOSOWANIE DOTYCZĄCE ITER (mln EUR - w cenach bieżących) ŚRODKI NA ZOBOW IĄZANIA Ogółem Trwały wzrost a Konkurencyjność na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia b Spójność na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia Zarządzanie zasobami naturalnymi i ich ochrona w tym: wydatki związane z rynkiem i płatności bezpośrednie Obywatelstwo, wolność, bezpieczeństwo i sprawiedliwość a Wolność, bezpieczeństwo i sprawiedliwość b Obywatelstwo UE jako partner na arenie międzynarodowej Administracja (1) Wyrównania ŚRODKI NA ZOBOWIĄZANIA OGÓŁEM jako odsetek DNB 1,02% 1,08% 1,16% 1,18% 1,15% 1,13% 1,12% 1,12% ŚRODKI NA PŁATNOŚCI OGÓŁEM jako odsetek DNB 1,00% 1,05% 1,04% 1,12% 1,08% 1,08% 1,06% 1,06% Dostępny margines 0,24% 0,19% 0,20% 0,11% 0,15% 0,15% 0,17% 0,17% Pułap zasobów własnych jako odsetek DNB 1,24% 1,24% 1,24% 1,23% 1,23% 1,23% 1,23% 1,23% (1) Wydatki na emerytury ujęte w ramach pułapu dla tego działu obliczane są po potrąceniu składek na odnośny fundusz emerytalny, w ramach limitu 500 mln EUR w cenach z 2004 na lata PL 4 PL

6 Wniosek dotyczący DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY zmieniająca porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 17 maja 2006 r. w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami w zakresie wieloletnich ram finansowych, w celu zaspokojenia dodatkowych potrzeb finansowych projektu ITER PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami 4, w szczególności jego pkt 21, 22 i 23, uwzględniając wniosek Komisji, a także mając na uwadze, co następuje: (1) Na [posiedzeniu trójstronnym]/[pojednawczym posiedzeniu budżetowym] w dniu [...] 2011 r. Parlament Europejski, Rada i Komisja uzgodniły sposoby zapewnienia dodatkowych środków na finansowanie projektu ITER. Do celów tego finansowania konieczna jest zmiana wieloletnich ram finansowych na lata zgodnie z pkt 21, 22 i 23 porozumienia międzyinstytucjonalnego, w celu podniesienia pułapu środków na zobowiązania w poddziale 1A o kwotę 650 mln EUR w 2012 r. oraz o kwotę 190 mln EUR w 2013 r. w cenach bieżących. (2) Zwiększenie pułapów środków na zobowiązania w poddziale 1A na lata 2012 i 2013 zostanie w pełni zrównoważone zmniejszeniem pułapu środków na zobowiązania w dziale 2 i dziale 5 na 2011 r. (3) W celu zachowania odpowiedniego stosunku między zobowiązaniami i płatnościami zostaną zmienione roczne pułapy środków na płatności. Dostosowanie będzie neutralne pod względem wymaganych płatności na lata (4) Należy zatem odpowiednio zmienić załącznik I do porozumienia międzyinstytucjonalnego w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami 5, 4 5 Dz.U. C 139 z , s. 1. W tym celu kwoty wynikające z powyższego porozumienia przelicza się na ceny z 2004 r. PL 5 PL

7 PRZYJMUJĄ NINIEJSZĄ DECYZJĘ: Artykuł Załącznik I do porozumienia międzyinstytucjonalnego w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami zastępuje się tekstem zamieszczonym w załączniku do niniejszej decyzji. Sporządzono w Brukseli dnia [...] r. W imieniu Parlamentu Europejskiego W imieniu Rady PL 6 PL

8 ZAŁĄCZNIK RAMY FINANSOWE (mln EUR - w cenach stałych z 2004 r.) ŚRODKI NA ZOBOW IĄZANIA Ogółem Trwały wzrost a Konkurencyjność na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia b Spójność na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia Zarządzanie zasobami naturalnymi i ich ochrona w tym: wydatki związane z rynkiem i płatności bezpośrednie Obywatelstwo, wolność, bezpieczeństwo i sprawiedliwość a Wolność, bezpieczeństwo i sprawiedliwość b Obywatelstwo UE jako partner na arenie międzynarodowej Administracja (1) Wyrównania ŚRODKI NA ZOBOWIĄZANIA OGÓŁEM jako odsetek DNB 1,08% 1,09% 1,06% 1,06% 1,03% 1,03% 1,01% 1,049% ŚRODKI NA PŁATNOŚCI OGÓŁEM jako odsetek DNB 1,06% 1,06% 0,95% 1,01% 0,97% 0,98% 0,96% 1,00% Dostępny margines 0,18% 0,18% 0,29% 0,22% 0,26% 0,25% 0,27% 0,23% Pułap zasobów własnych jako odsetek DNB 1,24% 1,24% 1,24% 1,23% 1,23% 1,23% 1,23% 1,23% (1) Wydatki na emerytury ujęte w ramach pułapu dla tego działu obliczane są po potrąceniu składek na odnośny fundusz emerytalny, w ramach limitu 500 mln EUR w cenach z 2004 r. na lata PL 7 PL