Normy techniczne, normy prawne, przepisy techniczne wzajemne relacje z punktu widzenia prawa administracyjnego

Podobne dokumenty
Normy a prawo. Dr inż. Grażyna Ożarek. UKSW, Warszawa, Listopad 2015 mgr Artur Staśkiewicz

TEKST PRAWNY ROZUMIENIE INTERPRETACJA/WYKŁADNIA ARGUMENTACJA/UZASADNIENIE PRAWO ZASTOSOWANIE UZASADNIENIE

Norma to dokument przyjęty na zasadzie konsensu i zatwierdzony do powszechnego stosowania przez

PRZEGLĄD WĘZŁOWYCH PROBLEMÓW NORMALIZACJI W ŚWIETLE LEGISLACJI ADMINISTRACYJNEJ. dr hab. Tomasz Bąkowski, prof. UG

Wykłady. Znormalizowane systemy zarządzania BHP AGENDA. Wprowadzenie normalizacja. Norma PN-N 18001:2004 wstęp. Dyskusja wolne wnioski

USTAWA z dnia 12 września 2002 r. o normalizacji. Rozdział 1 Przepisy ogólne

USTAWA z dnia 12 września 2002 r. o normalizacji. Rozdział 1 Przepisy ogólne

USTAWA. z dnia 12 września 2002 r. o normalizacji. (Dz. U. z dnia 11 października 2002 r.) Rozdział 1. Przepisy ogólne

Pojęcie i prawna regulacja zasad techniki prawodawczej. ZTP reguły konstruowania aktów normatywnych przez legislatorów

Normalizacja dobrowolna i bezpieczeństwo

BEZPIECZEŃSTWO NARODOWE I stopnia Profil ogólnoakademicki. kod BEZPIECZEŃSTWO MIĘDZYNARODOWE WIEDZA BEZ1A_BM_W01 BEZ1A _ BM _W02

Działania PKN na rzecz zainteresowanych normalizacją

Kierunek Zarządzanie I stopnia Szczegółowe efekty kształcenia i ich odniesienie do opisu efektów kształcenia dla obszaru nauk społecznych

SPIS TREŚCI. Wykaz skrótów... XI Wykaz podstawowej literatury... XV Przedmowa... XVII

BEZPIECZEŃSTWO NARODOWE

Normy terminologiczne w informacji naukowej

Rola i znaczenie Szczegółowych Specyfikacji Technicznych w procesie inwestycyjnym. Stanisław Styk SBI Biuro Inżynierskie Polskie Drogi ONICO S.A.

Zawiadomienie o wszczęciu postępowania

POLITOLOGIA Studia I stopnia. Profil ogólnoakademicki

NORMALIZACJA W OBSZARZE

U S T A W A z dnia 20 stycznia 2005 r. o recyklingu pojazdów wycofanych z eksploatacji (Dz. U. Nr 25, poz. 202)

Efekty kierunkowe na kierunku Prawo są spójne z efektami obszarowymi ogólnymi i obszarowymi dla nauk społecznych odpowiednich dla poziomu 7 PRK

<< System Jakości wg ISO 9001 >> Mufy kablowe Ŝeliwne dla elektroenergetycznych i telekomunikacyjnych linii kablowych

Studia podyplomowe "Zarządzanie bezpieczeństwem i higieną pracy". Opracowanie: dr Artur Woźny

W Polsce do 31 grudnia 1993 roku obowiązywał system normalizacji obligatoryjnej. W okresie od 1994 do 31 grudnia 2002 roku obowiązywał system

źródło: Nauka o pracy - bezpieczeństwo, higiena i ergonomia, Prawna ochrona pracy, inż. Jerzy Kowalski - Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej

Normy, jako szansa na lepszy start zawodowy

Prawo konstytucyjne SNA I (III) Olga Hałub Katedra Prawa Konstytucyjnego Semestr zimowy 2014/2015

ZAKŁADANE EFEKTY KSZTAŁCENIA. 1. Odniesienie efektów obszarowych do efektów kierunkowych

Powoływanie norm technicznych w przepisach powszechnie obowiązujących

1. Podstawowe pojęcia

Generalny akt administracyjny

ŹRÓDŁA PRAWA POWSZECHNIE OBOWIĄZUJĄCEGO W RP

WYKŁAD III. SYSTEM ŹRÓDEŁ PRAWA W ŚWIETLE KONSTYTUCJI RP z dnia 2 kwietnia 1887 r.

WYDZIAŁ ADMINISTRACJI I EKONOMII ADMINISTRACJA II STOPIEŃ OGÓLNOAKADEMICKI

EFEKTY KSZTAŁCENIA DLA KIERUNKU STUDIÓW PRAWO JEDNOLITE STUDIA MAGISTERSKIE PROFIL PRAKTYCZNY

Kierunek Zarządzanie II stopnia Szczegółowe efekty kształcenia i ich odniesienie do opisu efektów kształcenia dla obszaru nauk społecznych

STUDIA PODYPLOMOWE PRAWO OCHRONY ŚRODOWISKA W PRAWIE UNII EUROPEJSKIEJ I W PRAWIE POLSKIM

Wiedza. posiada rozszerzoną wiedzę o charakterze nauk prawnych i ich stosunku do innych nauk

EFEKTY KSZTAŁCENIA DLA KIERUNKU STUDIÓW BEZPIECZEŃSTWO WEWNĘTRZNE STUDIA II STOPNIA PROFIL PRAKTYCZNY

a) Szczegółowe efekty kształcenia i ich odniesienie do opisu efektów kształcenia dla obszaru nauk społecznych, technicznych i inżynierskich

Spis treści. Wykaz skrótów... Wykaz literatury...

Legalność zatwierdzeń projektów stałej i czasowej organizacji ruchu.

Prawna regulacja zasad zabezpieczania systemów teleinformatycznych

Opinia do ustawy o zmianie ustawy Kodeks postępowania administracyjnego oraz ustawy Ordynacja podatkowa (druk nr 1288)

NORMY PRAWA CYWILNEGO

PRAWO URZĘDNICZE. Wykład 1. Dr Dominika Cendrowicz Wydział Prawa, Administracji i Ekonomii Uniwersytet Wrocławski

Zmiany w standardzie ISO dr inż. Ilona Błaszczyk Politechnika Łódzka

Stosowanie prawa cywilnego

Nauka administracji. Ćwiczenie gr. 1 i gr. 2. Administracja Studia niestacjonarne I stopnia (2018/19)

PROBLEM ZASTOSOWANIA NORM W BUDOWNICTWIE WODNYM

Polityka informacyjna TU INTER Polska SA oraz TU INTER-ŻYCIE Polska SA

Efekty kształcenia dla kierunku: Gospodarka przestrzenna I stopień

Kwalifikacje po polsku

3. Rodzaje inwestycji: inwestycje bezpośrednie, pośrednie oraz portfelowe Pojęcie inwestycji w traktatach inwestycyjnych I. Traktaty in

KRAJOWA KONFERENCJA OCHRONY DANYCH OSOBOWYCH

NAUKI HUMANISTYCZNE WIEDZA

Kierunkowe efekty kształcenia dla kierunku studiów: Politologia. Poziom studiów: studia pierwszego stopnia. Profil: ogólnoakademicki

Stan normalizacji w zakresie wyrobów cementowych. mgr. inż. Piotr Zapolski

Techniki legislacyjne (wprowadzenie do tematu)

Wdrożenie Modelowej Procedury Konsultacji Publicznych do systemu prawnego

Podaj na czym polega definicja negatywna administracji - 3. Podaj kto jest autorem definicji podmiotowej administracji - 1

KARTA PRZEDMIOTU 1. NAZWA PRZEDMIOTU: PODSTAWY PRAWA 2. KIERUNEK: BEZPIECZEŃSTWO NARODOWE 3. POZIOM STUDIÓW: I STOPNIA 4. ROK/ SEMESTR STUDIÓW: I/1

EFEKTY KSZTAŁCENIA DLA KIERUNKU STUDIÓW BEZPIECZEŃSTWO WEWNĘTRZNE STUDIA I STOPNIA PROFIL PRAKTYCZNY

oznac zenie stoso wnym symb olem z jakieg o obsza ru jest

WZKP Zakładowa kontrola produkcji Wymagania

Prawne aspekty wykorzystywania informacji sektora publicznego

ZASADY NACZELNE USTROJU RP

Stosowanie norm polskich i międzynarodowych w budownictwie

REGULAMIN KONKURSU dla młodzieży na recenzję filmu z pakietu Filmoteka Szkolna ORGANIZATORZY

ćwiczenia 24 zaliczenie z oceną

ANNA KALISZ ELIZA PROKOP-PERZYŃSKA PODSTAWY PRAWOZNAWSTWA W SCHEMATACH I TABELACH

KLIENCI KIENCI. Wprowadzenie normy ZADOWOLE NIE WYRÓB. Pomiary analiza i doskonalenie. Odpowiedzialnoś ć kierownictwa. Zarządzanie zasobami

Zbieg art i art. 448 w zw. z art. 24 k.c. - uwagi de lege lata i de lege ferenda

Co powinno a co nie powinno być tematem normy technicznej?

Studia podyplomowe Legislacja administracyjna

Początki normalizacji sięgają V p.n.e. i wywodzą się z prób ustalenia pierwszych jednostek miar, jednakże nowoczesna normalizacja datuje się od XX w.

KIERUNKOWE EFEKTY KSZTAŁCENIA KIERUNEK STUDIÓW INFORMATYCZNE TECHNIKI ZARZĄDZANIA

Kierunkowe efekty kształcenia dla kierunku studiów: Stosunki Międzynarodowe. Poziom studiów: studia drugiego stopnia. Profil: ogólnoakademicki

Akty normatywne. PPwG prof. Stanisław Piątek

Spis treści. Wstęp Rozdział III

WIEDZA. przywołuje pogłębioną wiedzę o różnych środowiskach społecznych kształtujących bezpieczeństwo, ich specyfice i procesach w nich zachodzących

Najczęściej popełniane błędy w procesie walidacji metod badawczych

Spis treści Rozdział I. Europeizacja prawa administracyjnego pojęcie i konteksty 1. Uwagi wstępne 2. Europeizacja prawa administracyjnego

Na podstawie 27 ust. 4 pkt 3, 45 i 46 Statutu UJ w związku z 12 ust. 1, 3 i 4 oraz 13 Regulaminu organizacyjnego UJ zarządzam, co następuje:

Czym jest nauczanie dwujęzyczne?

Innowacyjna nauka zarządzanie własnością intelektualną w szkołach wyższych

posiada podstawową wiedzę o instytucjonalnych uwarunkowaniach polityki społecznej.

Polityka Bezpieczeństwa w zakresie danych osobowych Stowarzyszenia Lokalna Grupa Działania,,Gryflandia

Umiejętności oceniane na lekcjach języka polskiego:

DZIENNIK STAŻU. Imię i nazwisko Stażysty. Przyjmujący na Staż. Imię i nazwisko Opiekuna Stażu

Przedmiot:: Prawo administracyjne ECTS: 10 Liczba godzin: 120

DZIENNIK STAŻU. Imię i nazwisko Stażysty. Przyjmujący na Staż. Imię i nazwisko Opiekuna Stażu

Efekty kształcenia dla kierunku studiów Bezpieczeństwo Wewnętrzne

Prawo konstytucyjne. Niestacjonarne Studia Prawa 2016/2017 semestr zimowy

AKTY NORMATYWNE JAKO FORMA DZIAŁANIA ADMINISTRACJI

Opis zakładanych efektów kształcenia

Stare i nowe podejście legislacyjne do harmonizacji technicznej dla potrzeb wspólnego rynku w Unii Europejskiej

Praca socjalna WS-SO-PS-N-1; WS-SOZ-PS-N-1

Postanowienia ogólne. Składanie zamówień

Transkrypt:

Normy techniczne, normy prawne, przepisy techniczne wzajemne relacje z punktu widzenia prawa administracyjnego dr Bogdan Fischer Uniwersytet Jagielloński

Zjawisko globalizacji i wyzwania przed administracjami krajowymi dotyczące: realizacji zadań związanych z postępem technicznym, oraz unifikacją form i procedur działania. Utrudnienia w efektywnym rozwiązywaniu spraw technicznych za pomocą środków regulacyjnych i administracyjnych podejmowanych niezależnie przez poszczególne państwa.

Prawo administracyjne jest prawem stanowionym, - ale coraz większe znaczenie zyskują elementy partycypacji podmiotu administrowanego jak np. zwyczaj czy standardy normalizacyjne. W praktyce administracyjnej i orzecznictwie sądowoadministracyjnym wypracowywane są ogólne zasady prawne, a szczegółowe przepisy mogą uznawać moc prawnie wiążącą norm etycznych, planowych, technicznych czy zwyczajowych

Standard a normy Jako punkt wyjścia termin standard, który w języku potocznym i prawniczym używany jest na określenie poziomu czegoś. Jest to wskazany zestaw parametrów, który określa w szczególności poziom jakości, bezpieczeństwa, wygody lub zgodności z innymi wytworami techniki.

Standardem w szerokim ujęciu jest więc wspólnie ustalone przez zainteresowane strony kryterium, które określa powszechne, zasadniczo najbardziej pożądane cechy czegoś, np. wytwarzanego przedmiotu czy ludzkiego zachowania (norma etyczna, jakościowa, kulturowa).

Dokumenty opisujące standardy w sposób sformalizowany i ustanawiane zgodnie ze stosownymi procedurami określa się jako normy (norma może opisywać standard ale standard nie może opisywać normy). Opracowywaniem norm w sposób sformalizowany zajmują się odpowiednie organizacje lub instytucje. Przepis prawny, norma prawna, norma

Brak jednolitej koncepcji normatywności Różnice te odnoszą się zarówno do źródeł, konstrukcji systemu jako całości, jak również należących do niego poszczególnych norm W zależności od zakwalifikowania do określonych dziedzin ludzkiego myślenia i działania możemy wyróżnić normy : prawne, społeczne, etyczne, moralne, postępowania, logiczne, techniczne i inne.

Przepis prawny - pojęcie wieloznaczne, - występuje zarówno w języku prawnym jak i prawniczym. - nie posiada definicji legalnej - najczęściej przyjmuje się, iż chodzi o pewną jednostkę redakcyjną tekstu prawnego, o wyrażoną w nim wypowiedź w sensie logiczno-gramatycznym - jest podstawą normy prawnej, ustanowioną przez upoważniony organ państwa.

Proponowane w literaturze prawa administracyjnego ( w różnym okresie) typologie i podziały norm, bazowały głównie na przedmiocie regulacji, funkcjach prawa administracyjnego, oraz funkcjach administracji.

Ze względu na fakt, iż niektóre dziedziny wymagają specjalistycznej wiedzy technicznej (bieżąco aktualizowanej) szczegółowe określenia tych wymogów następuje w rozwiązaniach samoregulacyjnych opartych o normy. Nowe formy mogą być opracowywane, przyjmowane, nadzorowane przez różne podmioty, współdziałanie administracja podmioty prywatne

W tej grupie znajdują się zróżnicowane akty normatywne, często o kontrowersyjnym charakterze prawnym jak np. normy techniczne. Postęp techniczny nie jest zależny od działań prawodawczych. Prawo jednak jako regulator stosunków społecznych, musi posługiwać się takim narzędziami i sformułowaniami, które umożliwiają określenie celu społecznego któremu ma służyć.

Według definicji legalnej normy, zawartej w ustawie z 12 września 2002 r. o normalizacji, przez normę - rozumie się dokument przyjęty na zasadzie konsensu i zatwierdzony przez upoważnioną jednostkę organizacyjną, ustalający - do powszechnego i wielokrotnego stosowania - zasady, wytyczne lub charakterystyki odnoszące się do różnych rodzajów działalności lub ich wyników i zmierzający do uzyskania optymalnego stopnia uporządkowania w określonym zakresie

Dobrowolność a obligatoryjność normy Przepisy powszechnie obowiązujące odnoszą się norm technicznych, do których dostęp jest de facto ograniczony m.in. Poprzez konieczność zakupu normy do której prawa autorskie ma PKN. Powszechność normy technicznej nie jest równoznaczne z zakwalifikowaniem jej jako informacji publicznej.

Zgodność wyrobu z postanowieniami normy nie daje gwarancji bezpieczeństwa wyrobu, a jedynie takie domniemanie Strona, która nie zgadza się z wytycznymi normy może jej nie stosować ale czy bez jakichkolwiek negatywnych konsekwencji (porównanie z wyrokami sądów administracyjnych)

Ocena zasadności wyłączenia normy technicznej spod reżimu ustawy o dostępie do informacji publicznej. Artykuł 5 ustawy o normalizacji: Polskie Normy korzystają z takiej ochrony jak utwory literackie, a autorskie prawa majątkowe do nich przysługują krajowej jednostce normalizacyjnej. Orzecznictwo NSA i TK

Normy techniczne są normami przekazującymi treści techniczne. Treści techniczne mogą zostać zawarte w przepisach prawnych albo poza nimi. Stopień ogólności treści technicznej w przepisach: - wyrażające ogólne zasady lub uwarunkowania techniczne oraz - zawierające precyzyjne, szczegółowe określenia wymagań technicznych ( w tym wartości) a więc normy techniczne sensu stricte.

Przepisy prawne mogą posługiwać się techniką odesłań: - systemowych (do norm technicznych zawartych w innym akcie prawnym) - pozasystemowych (do norm pozostających poza systemem prawa obowiązującego).

Dokładność powołania Polskiej Normy w przepisach prawnych: datowane, niedatowane, pośrednie Inne sposoby powoływania podziały ze względu na moc i skutki Sposoby spełnienia wymagań prawnych poprzez stosowanie normy. Norma która staje przepisem technicznym.

Normalizacja - normy opracowywane przez zainteresowane strony w ramach jednostki normalizacyjnej z przeznaczeniem do dobrowolnego stosowania Legislacja - w ramach której przyjmowane są przepisy prawne przez prawodawcze organy państwa, które stanowią obowiązek prawny dla obywatela.

Legislacja administracyjna (możliwe różne ujęcia) to wszelkie formy prawa stanowionego przez administrację w formie tekstów prawnych. Prawo może być tworzone przez samych uczestników obrotu prawnego. Partycypacja podm. adm. przy tworzeniu prawa przez inne podmioty. Legislacja administracyjna a normalizacja

Wpływ normalizacji na komunikację i media Które z norm międzynarodowych, europejskich, krajowych mają szczególne znaczenie dla mediów Polskie Normy to w rzeczywistości normy europejskie a nie polskie : plus czy minus Wykorzystanie Polskich Norm w mediach internetowych

Ewolucja rozwiązań technicznych i określających je norm Normy jako wzorzec prawidłowości działań Regulacje nie mające charakteru przymusowego zawierają otwarte normy Nie mają charakteru prawnego - ale pojawić się może konieczność ujmowania takich wskazań w formę, jaka zapewni im moc wiążącą czyli formę norm prawnych Przestrzeganie standardów, norm, przepisów może być de iure lub de facto.

Dziękuję za uwagę dr Bogdan Fischer Uniwersytet Jagielloński