Odpowiedzi na pytania zadawane w trakcie spotkania informacyjnego dla konkursu otwartego nr 10/POKL/8.1.2/2009 które odbyło się w dniu 29.04.2009 roku Rzeszów, 8 maja 2009 roku
1. Czy w typie 3 projektów mogą wystąpić kursy językowe plus doradztwo? W jakich proporcjach ma się odbywać szkolenie i doradztwo (czy ma być to 50% na 50%)? W typie projektu (3) tj. szkolenia i doradztwo dla przedsiębiorców wspomagające proces zmiany profilu działalności przedsiębiorstwa mogą wystąpić kursy językowe, jeżeli rzeczywiście wiążą się one ze zmianą tego profilu a ich celem jest wsparcie firm w tym zakresie. Projekt realizowany w tym typie operacji może obejmować zarówno szkolenia jak i doradztwo kierowane do pracodawców i pracowników pracodawców przechodzących procesy adaptacyjne i modernizacyjne, w zależności od zidentyfikowanych potrzeb tej grupy docelowej. Może w związku z tym obejmować np. wyłącznie działania szkoleniowe czy doradcze. Wsparcie tego typu objęte będzie pomocą publiczną zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 6 maja 2008 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (Dz. U. z 2008r. Nr 90, poz. 557 z późn. zm.). W związku z tym należy uwzględnić różny sposób wyliczania, dokumentowania oraz różny poziom intensywności pomocy publicznej dla wsparcia o charakterze szkoleniowym i doradczym. 2. Od kiedy można rozpocząć realizację projektu (biorąc pod uwagę tryb przyspieszony)? Zgodnie z zapisami Dokumentacji konkursowej dla konkursu otwartego nr 10/POKL/8.1.2/2009 realizacja projektu może rozpocząć się już w dniu złożenia wniosku o dofinansowanie do Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Rzeszowie. Podkreślić trzeba jednak, że wydatkowanie środków finansowych do momentu pozytywnej oceny formalnej i merytorycznej wniosku oraz zawarcia umowy odbywa się na wyłączną odpowiedzialność Projektodawcy. Przy określaniu daty rozpoczęcia realizacji projektu należy w związku z tym uwzględnić proces oceny formalnej i merytorycznej, ewentualne negocjacje oraz czas niezbędny na zawarcie umowy z Wojewódzkim Urzędem Pracy. Łącznie okres ten, w przypadku procedury przyspieszonego wyboru projektów, wynosi około 2 miesięcy od dnia złożenia wniosku o dofinansowanie do Wojewódzkiego Urzędu Pracy. 3. Ile dni mija od pozytywnej oceny merytorycznej do: czasu podpisania umowy? możliwości rozpoczęcia realizacji projektu? Przy obliczaniu terminu podpisania umowy, a także daty rozpoczęcia realizacji projektu należy wziąć pod uwagę następujące terminy: Złożenie przez Projektodawcę wszystkich wymaganych dokumentów (załączników) do umowy o dofinansowanie Podpisanie umowy o dofinansowanie Procedura przyspieszonego wyboru projektów Dla każdego wniosku nie krócej niż n + 35 dni (nie krócej niż 5 dni od otrzymania przez Projektodawcę informacji o możliwości przyjęcia wniosku do realizacji) Strona 2
Weryfikacja wszystkich wymaganych dokumentów (załączników) do umowy o dofinansowanie przez IOK Podpisanie umowy o dofinansowanie przez upoważnionego przedstawiciela IOK 5 dni od daty złożenia przez Projektodawcę wymaganych poprawnie sporządzonych dokumentów (załączników) do umowy o dofinansowanie 3 dni od daty otrzymania przez IOK dwóch egzemplarzy umowy o dofinansowanie podpisanych przez Projektodawcę Zgodnie z zapisami Dokumentacji konkursowej dla konkursu otwartego nr 10/POKL/8.1.2/2009 realizacja projektu może rozpocząć się już w dniu złożenia wniosku o dofinansowanie do Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Rzeszowie. 4. Czy pracownik, będący na wypowiedzeniu umowy o pracę, później zwolniony, może brać udział w projekcie, czy musi on zachować status pracownika przez cały okres udziału w projekcie? Pracownik, który zostanie zwolniony podczas trwania projektu może kontynuować udział w tym projekcie. Jego status sprawdzany jest w momencie przystępowania do projektu (na dzień rekrutacji). 5. Czy w związku z jednym z kryteriów dostępu (projektodawca może złożyć maksymalnie 2 wnioski), jeżeli projektodawca złoży 2 wnioski, a jeden zostanie odrzucony na etapie oceny formalnej, czy można go złożyć ponownie po dokonaniu poprawy? Nie, kryterium dostępu odnosi się do wniosków złożonych na konkurs, więc nie można w ramach jednego konkursu złożyć więcej niż 2 wnioski. 6. Czy koszty dojazdu, zakwaterowania i wyżywienia BO są kwalifikowalne? Tak, jednak należy pamiętać o tym, aby koszty te w wyczerpujący sposób uzasadnić, pod kątem spełnienia wymogów dotyczących kwalifikowalności wydatków zawartych w wytycznych. 7. Czy należy precyzyjnie określić przedsiębiorcę na etapie pisania projektu? Jeżeli Projektodawca wie dokładnie do kogo będzie adresowane wsparcie, wtedy we wniosku o dofinansowanie powinien wskazać konkretnego przedsiębiorcę, nie jest to jednak konieczne jeśli przedsiębiorca na etapie składania wniosku jest nieznany, wtedy wystarczy określić np. obszar wsparcia czy rodzaj prowadzonej działalności. 8. Czy pracownik na urlopie bezpłatnym może korzystać z uczestnictwa w szkoleniu? Pracownik przebywający na urlopie bezpłatnym, pozostaje dalej w stosunku pracy z pracodawcą, co umożliwia mu uczestnictwo w szkoleniu. Jeżeli urlop bezpłatny jest spowodowany np. kłopotami finansowymi firmy to jest to dodatkowo uwiarygodnienie trudnej sytuacji pracodawcy. 9. Jak udokumentować zamieszkanie na terenie województwa podkarpackiego? Odpowiedzialność za zakwalifikowanie właściwego uczestnika do projektu spoczywa na Projektodawcy i od niego zależy sposób weryfikacji tego kryterium. Może to zrobić poprzez zobligowanie uczestnika projektu do oświadczenia, w którym deklaruje swoje miejsce zamieszkania. Termin zamieszkanie rozumiany jest zgodnie z definicją Kodeksu Cywilnego. Strona 3
10. Czy audyt jest kosztem kwalifikowanym? Zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach POKL z dnia 27 marca 2009 r. koszty przeprowadzenie audytu zewnętrznego są niekwalifikowane, chyba że audyt jest wymagany przez Instytucję Pośredniczącą lub Instytucję Wdrażającą (Instytucję Pośredniczącą II stopnia) i został uwzględniony w zatwierdzonym budżecie projektu. WUP nie wymaga audytu zewnętrznego w związku z tym jest on niekwalifikowany. 11. Czy do wniosku o dofinansowanie dołączamy programy szkoleń? Programów szkoleń nie dołączają Państwo do wniosku o dofinansowanie. Informacje na temat tematyki szkoleń i ogólnego zarysu programu szkoleń umieszczają Państwo w części 3.3 Działania wniosku o dofinansowanie. 12. Czy są konsekwencje, jeśli pracodawca wycofa się z deklaracji zatrudnienia? W sytuacji, gdy pracodawca wycofa się z deklaracji zatrudnienia, którą złoży na etapie składania wniosku o dofinansowanie, nie ma podstawy do wyciągania konsekwencji od projektodawcy. 13. Czy uczestnikami mają być osoby wymienione w dokumentacji konkursowej? Tak, uczestnicy projektu to osoby wyszczególnione w dokumentacji konkursowej dla konkursu nr 10/POKL/8.1.2/2009 w punkcie 1.4 Grupy docelowe. 14. Kto może być doradcą zawodowym? Czy doradcę zawodowego można zatrudnić na umowę zlecenia? Czy może być to osoba z Wojewódzkiego Urzędu Pracy? Doradca zawodowy w projekcie powinien spełniać minimalne wymagania, które zostały określone w piśmie Ministerstwa Rozwoju Regionalnego z dnia 08.10.2008 r. Wyjaśnienia w tej kwestii można znaleźć na stronie internetowej WUP Rzeszów w zakładce Wyjaśnienia i interpretacje z dnia 27.10.2008 r. Doradcę zawodowego można zatrudnić w projekcie na podstawie umowy zlecenia. Doradcą zawodowym może być pracownik publicznych służb zatrudnienia. W przypadku WUP pracownik podejmujący pracę poza stałym miejscem zatrudnienia powinien uzyskać zgodę Dyrektora WUP. 15. Czy w przypadku projektów typu 1 (outplacement) na etapie pisania wniosku należy określać rodzaj szkoleń?. Beneficjent powinien określić rodzaj szkoleń jakie będą realizowane w ramach projektu. Jeżeli proponuje się ustalenie ścieżki szkoleniowej w zależności od predyspozycji kandydata oraz zapotrzebowania na dane zawody, czy specjalności na regionalnym rynku pracy, na etapie pisania wniosku beneficjent powinien oprzeć się na tej drugiej przesłance. Określenie rodzaju szkoleń i ich liczebności umożliwi bowiem oszacowanie ich kosztów. Przy czym należy zastrzec, iż ostateczne rodzaje kierunki szkoleń uzależnia się od indywidualnych preferencji i predyspozycji i w trakcie realizacji projektu mogą ulec zmianie. 16. Czy spełnienie standardów określonych przez rynki finansowe (wymogi GPW) kwalifikuje się do przyznania punktów strategicznych? W przypadku 3 typu projektu tj. szkolenia i doradztwo dla przedsiębiorców wspomagające proces zmiany profilu działalności przedsiębiorstwa, projekt otrzymuje punkty strategiczne jeżeli w 100% obejmuje co najmniej jeden z rodzajów wsparcia : Strona 4
- związane z procesami certyfikacji przedsiębiorstw, ze szczególnym uwzględnieniem standardów i norm jakościowych lub - związane z opracowaniem i wdrażaniem przedsięwzięć z zakresu zarządzania personelem lub - związane z wprowadzaniem innowacji w przedsiębiorstwach Jeżeli spełnienie standardów określonych przez rynki finansowe jest następstwem spełnienia ww. warunków projekt otrzyma dodatkowe punkty za spełnianie kryterium strategicznego. 17. Kiedy należy wystawić zaświadczenie de minimis? Zaświadczenie o otrzymaniu pomocy de minimis przez odbiorcę pomocy publicznej wystawia instytucja udzielająca takiej pomocy. Zgodnie z Rozporządzeniem RM z dnia 20 marca 2007 r. w sprawie zaświadczeń o pomocy de minimis i pomocy de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie (Dz. U. z dnia 28 marca 2007 r., nr 53, poz. 354) zaświadczenie wydaje się w dniu udzielenia pomocy publicznej będącą pomocą de minimis. Za dzień udzielenie pomocy należy rozumieć dzień podpisania umowy z odbiorcą pomocy publicznej. 18. Jaki jest sugerowany koszt przypadający na jednego uczestnika projektu? Instytucja Pośrednicząca nie ustaliła preferowanego kosztu przypadającego na jednego uczestnika. Koszt ten zależy od rodzaju wsparcia, jakie otrzyma uczestnik projektu. Jeżeli jest to wsparcie kompleksowe, np. uczestnik otrzymuje doradztwo, szkolenia i pośrednictwo pracy, to na pewno koszt przypadający na jednego uczestnika będzie wyższy, aniżeli koszt szkolenia standardowego oferowanego na rynku. Należy podkreślić, że osoby oceniające projekt odnoszą koszty projektu, przede wszystkim do rzeczywistych rezultatów jakie ma on przynieść. 19. Czy wsparcie w ramach jednego projektu można kierować zarówno do rolników jak i delegowanych przez pracodawców pracowników (typ 2)? TAK. Jednak należy zwrócić uwagę, że wskazane grupy docelowe różnią się od siebie i potrzebują innego wsparcia. Przede wszystkim, grupy te posiadają inne problemy, które powinny zostać rozwiązane w wyniku realizacji projektu. Jeżeli pomimo ograniczeń znaków w GWA Projektodawca będzie w stanie uzasadnić potrzebę realizacji projektu, wskazać odpowiednie cele, scharakteryzować osoby, które zostaną objęte wsparciem, uzasadnić wybór grupy docelowej, podejmowane działania i rezultaty to jak najbardziej może złożyć projekt skierowany do dwóch ww. grup docelowych. 20. Czy można łączyć typy projektów 1 z 3? Teoretycznie tak. Jednak należy podkreślić, że typ 1 projektu skierowany jest do pracodawców przechodzących procesy adaptacyjne i modernizacyjne, realizowane w formie tworzenia i wdrażania programów zwolnień monitorowanych (outplacement). W typie tym może wystąpić pomoc de minimis, jednak uzasadnione jest to od spełnienia łącznie dwóch warunków, tj. pracodawca jest zobowiązany, na podstawie odrębnych przepisów, do zapewnienia pracownikom wsparcia w postaci szkoleń oraz pracownik po otrzymaniu wsparcia zostanie ponownie zatrudniony u tego samego pracodawcy. Zaś w typie 3 szkolenia i doradztwo skierowane jest do przedsiębiorców (tylko mikro, małe i średnie przedsiębiorstwa), a projekt jest zawsze w całości lub w części objęty pomocą publiczną na szkolenia lub doradztwo. Ponadto, należy zwrócić uwagę, że outplacement to usługi na rynku pracy świadczone na rzecz pracownika, będącego w okresie rozwiązania umowy o pracę lub Strona 5
zagrożonego wypowiedzeniem, zaś celem projektu realizowanego w typie 3 jest wsparcie przedsiębiorców w postaci szkoleń i doradztwa dla jego pracowników w dostosowaniu się do zmiany profilu działalności przedsiębiorstwa. Tak więc, oba typy projektów mają różne cele, a więc również i działania podejmowane w ramach projektu będą inne. Należy pamiętać, że cele powinny bezpośrednio przekładać się na działania, a te z kolei na rezultaty. 21. Czy w trakcie udziału w szkoleniach zorganizowanych w ramach projektu uczestnik zakwalifikowany jako osoba pracująca zagrożona utratą pracy może kontynuować kurs, gdy straci pracę? Uczestnik projektu w przypadku każdego typu operacji przewidzianych w ramach Poddziałania 8. 1. 2 PO KL jest kwalifikowany do udziału w dniu jego przystąpienia do projektu. Zatem zmiana sytuacji zawodowej (np. utrata pracy) nie powoduje konieczności rezygnacji z dalszego udziału w formach wsparcia. 22.Jak projektodawca może stwierdzić czy potencjalny uczestnik jest zagrożony utratą pracy? Brak jednoznacznie określonych dokumentów potwierdzających stan zagrożenia utratą pracy. W przypadku osób pozostających na wypowiedzeniu potwierdzeniem może być wypowiedzenie umowy o pracę. W innych sytuacjach projektodawca powinien stwierdzić wskazane zagrożenie na podstawie dokumentu wystawionego przez pracodawcę, w którym stwierdza on konieczność redukcji etatów w związku z sytuacją firmy (restrukturyzacja, modernizacja) lub na podstawie oświadczenia osoby zagrożonej utratą pracy. 23. Kto zgłasza beneficjentów ostatecznych do projektu typu 2, Poddziałania 8.1 2 PO KL? Grupę docelową projektów realizowanych w tym typie operacji stanowią: 1) osoby odchodzące z rolnictwa lub rybołówstwa (rybactwa) zgłaszające swój akces do projektu z własnej inicjatywy; 2) pracownicy tylko z inicjatywy pracodawcy (delegowanie). 24. Czy projektodawca nie będący jednostką sektora finansów publicznych zakładający realizację projektu partnerskiego przy wyborze tegoż partnera musi stosować szczególne zasady jego wyboru? W przypadku, gdy lider projektu nie jest jednostką sektora finansów publicznych przy wyborze partnera nie ma konieczności stosowania szczególnych zasad jego wyboru. Strona 6