DOKUMENTACJA KONKURSOWA

Transkrypt

1 DOKUMENTACJA KONKURSOWA KONKURS NR POKL/8.1.2/I/10 NA PROJEKTY REALIZOWANE W RAMACH PRIORYTETU VIII PROGRAMU OPERACYJNEGO KAPITAŁ LUDZKI DZIAŁANIE 8.1 ROZWÓJ PRACOWNIKÓW I PRZEDSIĘBIORSTW W REGIONIE PODDZIAŁANIE WSPARCIE PROCESÓW ADAPTACYJNYCH I MODERNIZACYJNYCH W REGIONIE KONKURS OTWARTY OGŁOSZONY DNIA 16 SIERPNIA 2010 R. Z TERMINEM SKŁADANIA WNIOSKÓW OD 16 SIERPNIA 2010 R. ZATWIERDZONO: KAZIMIERZ TĘCZAR WICEDYREKTOR WOJEWÓDZKIEGO URZĘDU PRACY W KRAKOWIE Kraków, dnia... WOJEWÓDZKI URZĄD PRACY w KRAKOWIE Plac Na Stawach 1, Kraków (012) , fax. (012) , efs@wup-krakow.pl Działanie jest współfinansowane przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

2 SPIS TREŚCI 1. INFORMACJE OGÓLNE PODSTAWOWE INFORMACJE NA TEMAT KONKURSU INFORMACJE OGÓLNE NA TEMAT KONKURSU SŁOWNICZEK POJĘĆ PRZEDMIOT KONKURSU TYPY PROJEKTÓW KWOTA PRZEZNACZONA NA KONKURS WYMAGANIA KONKURSOWE PODMIOTY UPRAWNIONE DO UBIEGANIA SIĘ O DOFINANSOWANIE REALIZACJI PROJEKTU (BENEFICJENCI) BENEFICJENCI OSTATECZNI (GRUPY DOCELOWE) WYMAGANIA CZASOWE OKRES REALIZACJI PROJEKTÓW WYMAGANE REZULTATY PROJEKTU REALIZACJA PROJEKTU Z UDZIAŁEM INNYCH PODMIOTÓW PARTNERSTWO, ZLECENIE, ZAKUP USŁUG WYMAGANIA DOTYCZĄCE POMOCY PUBLICZNEJ WYMAGANIA DOT. ZGODNOŚCI PROJEKTU Z PRAWODAWSTWEM W ZAKRESIE ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH WYMAGANIA DOTYCZĄCE AUDYTU PROJEKTY INNOWACYJNE I WSPÓŁPRACY PONADNARODOWEJ MIEJSCE, TERMIN I TRYB SKŁADANIA WNIOSKÓW WYMAGANIA FINANSOWE, ZASADY FINANSOWANIA PROJEKTU PRZYGOTOWANIE WNIOSKU FORMULARZ WNIOSKU WERSJA PAPIEROWA I ELEKTRONICZNA WNIOSKU WYMAGANE ZAŁĄCZNIKI SPOSÓB PRZYGOTOWANIA DOKUMENTÓW OCENA FORMALNA WNIOSKÓW KRYTERIA OCENY FORMALNEJ TERMIN OCENY FORMALNEJ WYNIKI OCENY FORMALNEJ OCENA MERYTORYCZNA WNIOSKÓW KOMISJA OCENY PROJEKTÓW KRYTERIA OCENY MERYTORYCZNEJ WYNIKI OCENY MERYTORYCZNEJ NEGOCJACJE PROCEDURA ODWOŁAWCZA PROTEST ODWOŁANIE ETAP SĄDOWY PROCEDURY ODWOŁAWCZEJ SKARGA DO SĄDU ADMINISTRACYJNEGO SPOSÓB POSTĘPOWANIA Z WNIOSKAMI O DOFINANSOWANIE PROJEKTU W PRZYPADKU POZYTYWNEGO ROZPATRZENIA ŚRODKA ODWOŁAWCZEGO DODATKOWE INFORMACJE FORMULARZE I ZAŁĄCZNIKI

3 1. INFORMACJE OGÓLNE Celem przygotowania Dokumentacji jest dostarczenie Wnioskodawcom informacji przydatnych na etapie przygotowywania wniosku o dofinansowanie realizacji projektu i jego złożenia oraz oceny w ramach ogłoszonego przez Wojewódzki Urząd Pracy w Krakowie (dalej: WUP Kraków) konkursu. Z uwagi na fakt, iż dokumenty dotyczące Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (PO KL) podlegają zmianom, Wojewódzki Urząd Pracy w Krakowie zastrzega sobie prawo do wprowadzania uzupełnień w niniejszej Dokumentacji w trakcie trwania konkursu. W związku z powyższym zaleca się, aby osoby zainteresowane aplikowaniem o środki w ramach niniejszego konkursu na bieżąco zapoznawały się z informacjami zamieszczanymi na stronie internetowej WUP Kraków: oraz na stronie Ministerstwa Rozwoju Regionalnego: Dokumentacja Konkursowa została opracowana w oparciu o: 1. Szczegółowy Opis Priorytetów PO KL z dnia 1 czerwca 2010 r. (dalej: SzOP PO KL); 2. Plan działania dla Priorytetu VIII PO KL na rok 2010 zatwierdzony przez Komitet Monitorujący Program Operacyjny Kapitał Ludzki Uchwałą nr 58 z dnia 17 czerwca 2010 r. (dalej: Plan działania); 3. Zasady dokonywania wyboru projektów w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 1 stycznia 2010 r.; 4. Zasady finansowania Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 30 grudnia 2009 r.; 5. Wytyczne w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 28 grudnia 2009 r.; 6. Wytyczne w zakresie wymogów, jakie powinny uwzględniać procedury odwoławcze ustalone dla programów operacyjnych dla konkursów ogłaszanych od dnia 20 grudnia 2008 r. z dnia 11 sierpnia 2009 r.; 3

4 7. Podręcznik przygotowania wniosków o dofinansowanie projektów w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki dnia 1 kwietnia 2009 r. wraz z Instrukcją do wniosku o dofinansowanie projektu PO KL v ; 8. Poradnik Zasada równości szans kobiet i mężczyzn w projektach PO KL; 9. Zakres realizacji projektów partnerskich określony przez Instytucję Zarządzającą Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 23 kwietnia 2009 r.; 10. Ustawę z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2009 r., Nr 84, poz. 712 z późn. zm.); 11. Ustawę z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240); 12. Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 6 maja 2008 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (Dz.U nr 90 poz. 557 z późn. zm.); 13. Zasady udzielania pomocy publicznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 6 lipca 2009 r. 14. Wytyczne w sprawie udzielania pomocy na rozwój przedsiębiorczości w ramach Działania 6.2 PO KL Wsparcie oraz promocja przedsiębiorczości i samozatrudnienia oraz Poddziałania PO KL Wsparcie procesów adaptacyjnych i modernizacyjnych w regionie typ realizowanych projektów: Wsparcie dla osób zamierzających rozpocząć działalność gospodarczą dla konkursów ogłaszanych w 2010 r. (wersja 2) zatwierdzona przez Instytucję Pośredniczącą w dn. 29 czerwca 2010 r. 4

5 2. PODSTAWOWE INFORMACJE NA TEMAT KONKURSU 2.1 Informacje ogólne na temat konkursu Wojewódzki Urząd Pracy w Krakowie pełniący w województwie małopolskim rolę Instytucji Wdrażającej/Instytucji Pośredniczącej 2 stopnia w ramach komponentu regionalnego Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (PO KL) ogłasza konkurs nr POKL/8.1.2/I/10 na projekty realizowane w ramach Priorytetu VIII Regionalne kadry gospodarki, Działanie 8.1 Rozwój pracowników i przedsiębiorstw w regionie, Poddziałanie Wsparcie procesów adaptacyjnych i modernizacyjnych w regionie. Projekty składane w odpowiedzi na konkurs powinny przyczyniać się do realizacji celów PO KL, w szczególności: - Celu strategicznego Priorytetu VIII tj. Poprawa zdolności adaptacyjnych pracowników i przedsiębiorstw do zmian zachodzących w gospodarce. - Celu szczegółowego Priorytetu VIII tj. Rozwój wykwalifikowanej i zdolnej do adaptacji siły roboczej. - Celu Działania 8.1 tj. Podniesienie i dostosowanie kwalifikacji i umiejętności osób pracujących do potrzeb regionalnej gospodarki. Niniejszy konkurs ma charakter konkursu otwartego, co oznacza, że nabór wniosków i ich ocena prowadzone są w sposób ciągły do wyczerpania kwoty przeznaczonej na konkurs lub do jego zamknięcia, uzasadnionego odpowiednią decyzją Instytucji Wdrażającej (WUP Kraków). Instytucja Wdrażająca może zamknąć konkurs lub zawiesić nabór wniosków gdy łączna wartość wnioskowanego dofinansowania w złożonych przez projektodawców wnioskach przekroczy 150% kwoty przeznaczonej na konkurs. Informacja o terminie zamknięcia lub zawieszenia konkursu zostanie opublikowana na stronie internetowej WUP Kraków najpóźniej na 5 dni przed wyznaczoną decyzją Dyrektora WUP Kraków datą zamknięcia (zawieszenia) konkursu. UWAGA! Wnioski złożone po terminie zamknięcia konkursu nie będą rozpatrywane. 5

6 2.2 Słowniczek pojęć Stosowane w Dokumentacji terminy oznaczają: Wnioskodawca/Projektodawca podmiot ubiegający się o dofinansowanie realizacji projektu. Beneficjent podmiot realizujący projekt finansowany z budżetu państwa lub ze źródeł zagranicznych na podstawie decyzji lub umowy o dofinansowanie projektu. Dla uproszczenia w niniejszej Dokumentacji pojęcia: Beneficjent, Projektodawca i Wnioskodawca używane są zamiennie. Grupa docelowa (Beneficjenci Ostateczni) adresaci pomocy udzielanej w ramach projektu, tj. osoby, instytucje, grupy społeczne bezpośrednio korzystające z usług zakontraktowanych w ramach projektu. Instytucja Zarządzająca (IZ) instytucja odpowiedzialna za przygotowanie i realizację programu operacyjnego. W przypadku Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki rolę Instytucji Zarządzającej pełni Departament Zarządzania Europejskim Funduszem Społecznym w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego z siedzibą w Warszawie, ul. Wspólna 2/4, Warszawa. Instytucja Pośrednicząca (IP) jednostka, której Instytucja Zarządzająca powierzyła część zadań związanych z realizacją programu operacyjnego. W województwie małopolskim rolę IP w ramach komponentu regionalnego PO KL pełni Departament Polityki Regionalnej Urzędu Marszałkowskiego Województwa Małopolskiego z siedzibą w Krakowie, ul. Wielicka 72, Kraków. Instytucja Wdrażająca/Instytucja Pośrednicząca 2 Stopnia/Instytucja Ogłaszająca Konkurs (IW/IP2/IOK) jednostka odpowiedzialna m.in. za ogłaszanie konkursów, nabór i ocenę wniosków oraz zlecanie realizacji projektów. W Małopolsce w przypadku Działania 8.1 PO KL Instytucją Wdrażającą jest Wojewódzki Urząd Pracy w Krakowie (WUP Kraków), Pl. Na Stawach 1, Kraków. Outplacement - usługi rynku pracy świadczone na rzecz pracownika znajdującego się w okresie wypowiedzenia umowy o pracę/stosunku służbowego lub zagrożonego zwolnieniem z pracy. Outplacement może obejmować w 6

7 szczególności: poradnictwo zawodowe i psychologiczne, pomoc w znalezieniu nowego miejsca pracy, finansowanie szkoleń i kursów przekwalifikowujących, kursów doszkalających, pomoc w zmianie miejsca zamieszkania, środki na rozpoczęcie działalności gospodarczej. 2.3 Przedmiot konkursu typy projektów W ramach niniejszego konkursu ogłoszony jest nabór na następujące typy projektów: 1. pomoc w tworzeniu partnerstw lokalnych z udziałem m.in. przedsiębiorstw, organizacji pracodawców, związków zawodowych, jednostek samorządu terytorialnego, urzędów pracy i innych środowisk, mających na celu opracowanie i wdrażanie strategii przewidywania i zarządzania zmianą gospodarczą na poziomie lokalnym i wojewódzkim 2. wsparcie dla osób zwolnionych 1, przewidzianych do zwolnienia lub zagrożonych zwolnieniem z pracy z przyczyn dotyczących zakładu pracy, zatrudnionych u pracodawców przechodzących procesy adaptacyjne i modernizacyjne, realizowane w formie tworzenia i wdrażania programów typu outplacement, obejmujących łącznie: - szkolenia 2 i poradnictwo zawodowe oraz, - poradnictwo psychologiczne a także wybrane działania spośród następujących:, a) pomoc w zmianie miejsca pracy (np. jednorazowy dodatek relokacyjny/mobilnościowy dla osoby, która uzyskała zatrudnienie w odległości powyżej 50 km od miejsca zamieszkania 3 ), 1 Dotyczy pozostających bez zatrudnienia osób, które utraciły pracę z przyczyn dotyczących zakładu pracy w okresie nie dłuższym niż 6 miesięcy przed dniem przystąpienia do projektu. 2 W przypadku szkoleń stanowiących element projektu outplacementowego, uczestnikom projektu będących pracownikami może być przyznany dodatek szkoleniowy w wysokości nieprzekraczającej 4,00 PLN brutto za godzinę uczestnictwa w szkoleniu. Osobom bezrobotnym uczestniczącym w szkoleniach lub kursach przysługuje stypendium w wysokości nie większej niż 120% zasiłku, o którym mowa w art. 72 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415, z późn. zm.) pod warunkiem, że liczba godzin szkolenia lub kursu wynosi nie mniej niż 150 godzin miesięcznie w przypadku niższego miesięcznego wymiaru godzin, wysokość stypendium ustala się proporcjonalnie. 7

8 b) pomoc w znalezieniu nowej pracy (np. jednorazowy dodatek motywacyjny dla osoby, która uzyskała zatrudnienie w nowym miejscu pracy za wynagrodzeniem niższym niż u dotychczasowego pracodawcy 4 ), zawodzie, c) staże i praktyki zawodowe przygotowujące do podjęcia pracy w nowym d) subsydiowanie zatrudnienia uczestnika projektu u nowego pracodawcy e) wsparcie dla osób zamierzających rozpocząć działalność gospodarczą poprzez zastosowanie co najmniej jednego z następujących instrumentów: i. doradztwo (indywidualne i grupowe) oraz szkolenia umożliwiające uzyskanie działalności gospodarczej, wiedzy i umiejętności potrzebnych do założenia i prowadzenia ii. przyznanie środków finansowych na rozwój przedsiębiorczości, do wysokości 40 tys. PLN na osobę, iii. wsparcie pomostowe udzielane w okresie do 6 / do 12 miesięcy od dnia zawarcia umowy o udzielenie wsparcia pomostowego, obejmujące finansowe wsparcie pomostowe wypłacane miesięcznie w kwocie nie wyższej niż równowartość minimalnego wynagrodzenia obowiązującego w dniu wypłacenia dotacji, połączone z doradztwem oraz pomocą w efektywnym wykorzystaniu dotacji (wyłącznie dla osób, które rozpoczęły działalność w ramach danego projektu) UWAGA!!! Dla Beneficjentów planujących realizację tego typu operacji niezbędnym do przygotowania wniosku i realizacji projektu są Wytyczne w sprawie udzielania pomocy na rozwój przedsiębiorczości 3 Jednorazowy dodatek relokacyjny (mobilnościowy) wypłacany jest w wysokości równej sześciokrotności kwoty zasiłku dla bezrobotnych określonej w art. 72 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415, z późn. zm.) osobie, która utraciła pracę z przyczyn dotyczących zakładu pracy w okresie nie dłuższym niż 6 miesięcy przed dniem przystąpienia do projektu. Spełnianie kryterium odległości jest weryfikowane na podstawie oświadczenia złożonego przez uczestnika projektu. 4 Jednorazowy dodatek motywacyjny wypłacany jest w wysokości równej trzykrotności różnicy pomiędzy dotychczasowym (tj. wyższym), a nowym (tj. niższym) wynagrodzeniem brutto, lecz maksymalnie w wysokości 4500 PLN osobie, która utraciła pracę z przyczyn dotyczących zakładu pracy w okresie nie dłuższym niż 6 miesięcy przed dniem przystąpienia do projektu. Dotychczasowy pracodawca oznacza pracodawcę, z którym uczestnik projektu pozostawał w stosunku pracy lub stosunku służbowym w okresie bezpośrednio poprzedzającym przystąpienie do projektu. 8

9 z 29 czerwca 2010 (wersja 2), stanowiące załącznik nr 6 do niniejszej dokumentacji. Składane projekty powinny być zgodne z Wytycznymi. 3. szkolenia przekwalifikowujące i usługi doradcze w zakresie wyboru nowego zawodu i zdobycia nowych umiejętności zawodowych (w tym indywidualne plany działań i pomoc w wyborze odpowiedniego zawodu i miejsca zatrudnienia); UWAGA!!! Grupę docelową projektów realizowanych w tym typie operacji stanowią: 1) osoby odchodzące z rolnictwa lub rybołówstwa (rybactwa) z własnej inicjatywy; 2) pracownicy tylko z inicjatywy pracodawcy (delegowanie); w tym przypadku pracodawca będący przedsiębiorcą, kierujący pracownika na szkolenie jest beneficjentem pomocy publicznej. 4. szkolenia i doradztwo dla przedsiębiorców wspomagające proces zmiany profilu działalności przedsiębiorstwa; UWAGA!!! Projekty niewpisujące się w powyższe typy operacji zostaną odrzucone na etapie oceny formalnej (nie będą mogły zostać uznane za złożone w odpowiedzi na konkurs). Oznacza to, że pozostałe typy operacji przewidziane w SzOP (tj. inne niż wymienione powyżej w pkt 1-4) zgodnie z Planem Działania nie są możliwe do realizacji w ramach niniejszego konkursu. Na podstawie zapisów Planu działania projekt zakładający realizację typów operacji nr 2-4 musi przewidywać realizację łącznie co najmniej 2 typów operacji (w tym obowiązkowo typu nr 4) gwarantujących kompleksowość wsparcia. 9

10 Jednocześnie każdy projekt zakładający realizację typu operacji nr 2 musi obejmować co najmniej trzy instrumenty wsparcia, o których mowa w typie operacji 2 pkt. a)-e). UWAGA!!! Projekty niespełniające powyższego kryterium zostaną odrzucone na etapie oceny merytorycznej. 2.4 Kwota przeznaczona na konkurs Kwota przeznaczona na konkurs wynosi ogółem PLN, w tym: - wsparcie finansowe EFS (85%) PLN, - wsparcie krajowe (15%) PLN. Zgodnie z Planem Działania minimalna wartość projektu wynosi PLN. UWAGA!!! Wnioski niespełniające powyższego kryterium dostępu zostaną odrzucone z przyczyn formalnych. 3. WYMAGANIA KONKURSOWE 3.1 Podmioty uprawnione do ubiegania się o dofinansowanie realizacji projektu (Beneficjenci) W ramach Poddziałania PO KL o dofinansowanie realizacji projektu w ramach konkursu NR POKL/8.1.2/I/10 mogą ubiegać się wszystkie podmioty z wyłączeniem osób fizycznych (nie dotyczy osób prowadzących działalność gospodarczą lub oświatową na podstawie przepisów odrębnych). O dofinansowanie nie mogą ubiegać się podmioty, które podlegają wykluczeniu z ubiegania się o dofinansowanie na podstawie art. 207 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240). 10

11 Na podstawie zapisów Planu działania Wnioskodawca w okresie realizacji projektu prowadzi biuro projektu (lub posiada siedzibę) na terenie Województwa Małopolskiego, z dostępną pełną dokumentacją wdrażanego projektu (dokumentacja ta powinna dotyczyć dokumentów merytorycznych i finansowych związanych z realizowanym wsparciem) oraz kluczowym personelem realizującym projekt (personel zarządzający projektem wskazany we wniosku). (Zaleca się aby powyższa informacja umieszczona była w polu 3.5. Wniosku o dofinansowanie). UWAGA!!! Projekty niespełniające powyższego kryterium zostaną odrzucone na etapie oceny formalnej. 3.2 Beneficjenci Ostateczni (Grupy Docelowe) Zgodnie ze Szczegółowym Opisem Priorytetów grupę docelową stanowią: pracodawcy i pracownicy pracodawców przechodzących procesy adaptacyjne i modernizacyjne przedsiębiorcy 5 osoby, które utraciły pracę z przyczyn dotyczących zakładu pracy w okresie nie dłuższym niż 6 miesięcy przed dniem przystąpienia do projektu partnerzy społeczni (organizacje pracodawców i związki zawodowe) osoby odchodzące z rolnictwa lub rybołówstwa (rybactwa) 6 samorządy gospodarcze i zawodowe 5 W rozumieniu art. 4 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2007 r. Nr 155, poz. 1095, z późn. zm.) 6 Osoba odchodząca z rolnictwa - Rolnik ubezpieczony w KRUS lub jego domownik (w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu społecznym rolników), zamieszkujący w gminie wiejskiej i miejsko-wiejskiej oraz w mieście do 25 tys. mieszkańców, który wykonuje działalność rolniczą, lecz w momencie przystąpienia do projektu składa oświadczenie o zamiarze podjęcia zatrudnienia w obszarach niezwiązanych z działalnością rolniczą lub o zamiarze podjęcia pozarolniczej działalności gospodarczej. Osoba odchodząca z rybołówstwa (rybactwa) - Osoba zatrudniona przy połowie (pozyskiwaniu) ryb i innych organizmów wodnych (np. raków) w wodach powierzchniowych (śródlądowych i morskich), a także przy gospodarowaniu i ochronie zasobów ryb i innych organizmów wodnych, która w momencie przystąpienia do projektu składa oświadczenie o zamiarze podjęcia zatrudnienia niezwiązanego z wymienioną powyżej działalnością. 11

12 jednostki samorządu terytorialnego instytucje rynku pracy społeczność lokalna organizacje pozarządowe UWAGA!!! Projekty niespełniające powyższego kryterium zostaną odrzucone na etapie oceny merytorycznej. Z godnie z Planem działania na 2010 rok w ramach nr POKL/8.1.2/IA/10 grupę docelową w projekcie stanowią: - w przypadku projektów skierowanych do przedsiębiorstw: pracodawcy i ich pracownicy, przechodzący procesy modernizacyjne i adaptacyjne, prowadzące działalność gospodarczą na terenie Województwa Małopolskiego (posiadające tu siedzibę, oddział, filię); - w przypadku projektów skierowanych do osób: kobiety i mężczyźni zamieszkujący (w rozumieniu Kodeksu Cywilnego) i/lub pracujący na terenie Województwa Małopolskiego; UWAGA!!! Projekty niespełniające powyższego kryterium zostaną odrzucone na etapie oceny formalnej. Kryteria rekrutacji 7 (w tym selekcji) Beneficjentów Ostatecznych powinny być określone w sposób przejrzysty i jednoznaczny, bez możliwości ich szerokiej interpretacji. We wniosku o dofinansowanie (pkt. 3.2 wniosku) należy precyzyjnie wskazać grupę docelową projektu i sposób jej rekrutacji. Przy wyborze kryteriów rekrutacji należy uwzględniać te, które zostały określone w dokumentach programowych i Dokumentacji Konkursowej. Kryteria rekrutacji muszą być spójne z diagnozą sytuacji przedstawioną we wniosku (pkt. 3.1) oraz z pozostałą częścią wniosku. Należy ponadto przedstawić metody rekrutacji Beneficjentów Ostatecznych oraz uzasadnić, dlaczego wybrane techniki i narzędzia są właściwe dla danej grupy docelowej. 7 Beneficjent weryfikuje spełnienie kryteriów rekrutacji na podstawie m.in. oświadczenia uczestnika projektu. 12

13 3.3 Wymagania czasowe okres realizacji projektów We wniosku o dofinansowanie realizacji projektu (pkt. 1.8 wniosku) Beneficjent określa datę rozpoczęcia i zakończenia realizacji projektu, mając na uwadze to, iż okres realizacji projektu jest tożsamy z okresem, w którym poniesione wydatki mogą zostać uznane za kwalifikowalne. Wskazany przez Beneficjenta w pkt. 1.8 wniosku okres realizacji projektu jest zarówno rzeczowym, jak i finansowym okresem realizacji. Informacje na temat okresu realizacji projektu zawarte w pkt. 1.8 wniosku powinny pokrywać się z analogicznymi informacjami zawartymi w Harmonogramie realizacji projektu. Uwaga!!! Z uwagi na to, iż obecnie realizowane projekty angażują wszystkie środki zaplanowane do wydatkowania na 2010 r. WUP Kraków zaleca, aby realizacja projektów składanych w ramach niniejszego konkursu rozpoczynała się nie wcześniej niż 1 stycznia 2011 r. Informacje na temat ewentualnych zmian w tym zakresie zostaną zamieszczone na stronie internetowej WUP Kraków. WUP Kraków zamieści na stronie internetowej ( w terminie 10 dni od daty zakończenia danej rundy konkursowej opublikuje szczegółowy harmonogram przeprowadzania kolejnych etapów oceny i wyboru wniosków do dofinansowania. Zgodnie z Planem działania wydatki w ramach projektu ponoszone są w okresie jego realizacji, ale nie wcześniej niż od dnia złożenia przez Wnioskodawcę wniosku o dofinansowanie realizacji projektu. Maksymalny okres realizacji projektów złożonych w ramach konkursu nr POKL/8.1.2/I/10 wynosi 24 miesiące. UWAGA!!! Projekty niespełniające kryterium okresu realizacji zostaną odrzucone z przyczyn formalnych. 13

14 3.4 Wymagane rezultaty projektu Wnioskodawca ubiegający się o dofinansowanie zobowiązany jest przedstawić we wniosku przewidywane rezultaty (w podziale na miękkie i twarde) oraz produkty, które zostaną osiągnięte w wyniku planowanych do podjęcia działań w ramach projektu. Należy wykazać, w jaki sposób zakładane rezultaty i produkty wpłyną na realizację założonego celu/celów projektu. Dla tak wyznaczonych rezultatów i produktów należy określić wskaźniki rezultatu oraz wskaźniki produktu. Wskaźniki te będą mierzyły produkty i rezultaty osiągane w wyniku realizacji projektu. Wskaźniki monitorowania projektu należy określić na podstawie Mapy wskaźników monitorowania projektów PO KL, stanowiącej część dokumentu Podręcznik wskaźników PO KL Dodatkowo, należy określić samodzielnie wskaźniki zgodne ze specyfiką projektu. Można do tego wykorzystać Zestawienie przykładów alternatywnych wskaźników wg Poddziałań zamieszczone w ww. Podręczniku wskaźników PO KL (wersja z 6 stycznia 2010 r.). Należy również wskazać, w jaki sposób i z jaką częstotliwością rezultaty i produkty projektu będą mierzone przez Beneficjenta. Techniki i metody mierzenia osiągnięcia rezultatów powinny zostać szczegółowo opisane, o ile to możliwe dla każdego rezultatu osobno, chyba że charakter kilku rezultatów umożliwi jednolity sposób pozyskiwania informacji na temat ich osiągnięcia. Rezultaty twarde to jasno definiowalne, policzalne korzyści uzyskane przez Beneficjentów Ostatecznych bezpośrednio w wyniku udziału w projekcie (skorzystania ze wsparcia w ramach projektu). Rezultaty miękkie dotyczą postaw, umiejętności i innych cech, których istnienie stwierdzone może być jedynie w drodze specyficznych badań czy obserwacji. 14

15 UWAGA!!! Rezultaty muszą odnosić się do grupy docelowej (Beneficjentów Ostatecznych) projektu i powinny być przedstawione w sposób umożliwiający stwierdzenie, które z nich i w jakim stopniu dotyczą kobiet i mężczyzn. Przykładowymi wskaźnikami dla Poddziałania PO KL są: - Liczba przedsiębiorstw, które zostały objęte wsparciem w zakresie projektów szkoleniowych (projekty o charakterze regionalnym); - Liczba pracujących osób dorosłych, które zakończyły udział w projektach szkoleniowych; - w tym liczba osób w wieku powyżej 50. roku życia; - Liczba przedsiębiorstw, których pracownicy zakończyli udział w szkoleniach w ramach projektu; - Liczba podmiotów, którym udzielono wsparcia w zakresie skutecznego przewidywania i zarządzania zmianą; - Liczba pracowników zagrożonych negatywnymi skutkami procesów restrukturyzacji w przedsiębiorstwach, którzy zostali objęci działaniami szybkiego reagowania; - Liczba partnerstw (sieci współpracy) zawiązanych na szczeblu lokalnym i regionalnym ; - Liczba osób, które otrzymały: a) jednorazowy dodatek relokacyjny/ mobilnościowy b) jednorazowy dodatek motywacyjny c) środki na rozpoczęcie działalności gospodarczej - Liczba utworzonych miejsc pracy w ramach udzielonych z EFS środków na podjęcie działalności gospodarczej; Aby umożliwić ocenę racjonalności i wykonalności rezultatów, we wniosku należy podać wartości docelowe wskaźników poszczególnych rezultatów. Co do zasady, docelowe wartości wskaźników założone we wniosku aplikacyjnym nie mogą ulec zmniejszeniu. Stąd konieczne jest racjonalne szacowanie wartości osiąganych rezultatów w polu 3.4 oraz Tabeli wniosku aplikacyjnego, gdyż zapisy tych części wniosku będą stanowić podstawę do rozliczenia projektu. 15

16 W razie stwierdzenia nieosiągnięcia na danym etapie Projektu założonych we wniosku rezultatów Projektu, Instytucja Wdrażająca ma prawo renegocjować umowę z Beneficjentem, o ile w wyniku analizy wniosków o płatność i przeprowadzonych kontroli zachodzi podejrzenie nieosiągnięcia ww. rezultatów. UWAGA!!! Każdy projekt będzie traktowany indywidualnie, zwłaszcza w sytuacjach, kiedy Beneficjent wykaże, iż zmieniły się warunki, w jakich projekt jest realizowany (tj. zaszły istotne zmiany w otoczeniu, które były niezależne od Beneficjenta i niemożliwe do przewidzenia na etapie aplikowania o dofinansowanie). We wniosku należy ponadto wskazać, w jaki sposób i z jaką częstotliwością rezultaty i produkty projektu będą mierzone przez Beneficjenta. Techniki i metody mierzenia osiągnięcia rezultatów powinny zostać szczegółowo opisane, o ile to możliwe dla każdego rezultatu osobno, chyba że charakter kilku rezultatów umożliwi jednolity sposób pozyskiwania informacji na temat ich osiągnięcia. WUP Kraków zaleca, aby monitorując rezultaty miękkie, Wnioskodawca zakładał nie tylko subiektywne metody badawcze (np. dla których wskaźnikiem jest deklaracja uczestnika projektu dotycząca osiągnięcia danego rezultatu), ale również przewidywał metody pozwalające na obiektywną ocenę efektów realizowanego wsparcia. 3.5 Realizacja projektu z udziałem innych podmiotów partnerstwo, zlecenie, zakup usług Projekt może być realizowany w partnerstwie z innymi podmiotami. Należy pamiętać, iż realizacja projektu w partnerstwie stanowi odmienny sposób realizacji zadania niż zlecenie zadania publicznego innym podmiotom spoza sektora finansów publicznych, jak również zakup towarów lub usług. Tym samym, należy wyróżnić dwa całkowicie odrębne sposoby realizacji projektu z udziałem więcej niż jednego podmiotu: o partnerstwo 16

17 o przekazanie realizacji zadań w projekcie lub zakup usług w ramach projektu Partnerstwo oznacza wspólną realizację projektu przez Beneficjenta i podmioty z sektora lub spoza sektora finansów publicznych określone bądź na podstawie ustaw: z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym, z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa, bądź na podstawie ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju oraz na podstawie umów i porozumień o charakterze cywilnoprawnym. W przypadku realizacji projektu w partnerstwie partnerzy są wskazywani imiennie we wniosku. Aby projekt mógł zostać uznany za partnerski, musi spełnić wymagania określone ustawą z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju oraz musi być zgodny z zasadami określonymi w dokumencie: Zakres realizacji projektów partnerskich określony przez Instytucję Zarządzającą PO KL z dnia 23 kwietnia 2009 r. Partnerami w ramach PO KL mogą być: wszystkie podmioty uprawnione do składania wniosków spełniające definicję Beneficjenta (niezależnie od tego, czy są lub czy nie są wymienione w danym Działaniu lub Poddziałaniu SzOP PO KL), jednostki niespełniające definicji Beneficjenta na zasadach określonych w dokumencie: Zakres realizacji projektów partnerskich określony przez Instytucję Zarządzającą PO KL z dnia 23 kwietnia 2009 r. Zgodnie z zapisami art. 28a ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju partnerzy w projekcie to: podmioty wnoszące do projektu zasoby ludzkie, organizacyjne, techniczne lub finansowe, realizujące wspólnie projekt. 17

18 Realizacja projektów partnerskich w ramach PO KL wymaga spełnienia łącznie następujących warunków: posiadania lidera partnerstwa, który jest jednocześnie Beneficjentem projektu (stroną umowy o dofinansowanie); uczestnictwa partnerów w realizacji projektu na każdym jego etapie, co oznacza również wspólne przygotowanie wniosku o dofinansowanie projektu 8 oraz wspólne zarządzanie projektem; adekwatności udziału partnerów, co oznacza odpowiedni udział partnerów w realizacji projektu (wniesienie zasobów ludzkich, organizacyjnych, technicznych lub finansowych odpowiadających realizowanym zadaniom); zawarcia pisemnej umowy lub porozumienia partnerów, określającego podział zadań i obowiązków pomiędzy partnerami. Istotą odróżniającą partnerstwo od przekazania realizacji zadań lub zakupu usług jest wspólne zarządzanie projektem, co oznacza powołanie Grupy Sterującej, która w sposób demokratyczny podejmuje decyzje o zasadniczych kwestiach dotyczących realizacji projektu. Grupa Sterująca 9 jest organem wspierającym Beneficjenta w jego działaniu. Dotyczy to głównie podejmowania strategicznych decyzji. Powinna być ona odpowiedzialna za długoterminowe zarządzanie projektem i jego monitoring. Niezależnie od podziału zadań i obowiązków w ramach partnerstwa odpowiedzialność za prawidłową realizację projektu ponosi Beneficjent (lider partnerstwa) jako strona umowy o dofinansowanie. Dlatego też struktura zarządzania powinna wyraźnie oddzielać zarządzanie strategiczne (realizowane przez wszystkich partnerów) oraz zarządzanie administracyjne (administrowanie projektem przez Beneficjenta). Nie może zostać zawarte partnerstwo pomiędzy podmiotem i jego własną podległą jednostką. W przypadku administracji samorządowej i rządowej oznacza to, iż organ administracji nie może uznać za partnera podległej mu jednostki budżetowej, zakładu budżetowego lub gospodarstwa pomocniczego. Nie dotyczy to jednostek nadzorowanych oraz tych jednostek podległych, które na podstawie 8 Możliwe jest pominięcie tego warunku w przypadku, gdy partner zgodnie z pkt. 39 dokumentu: Zakres realizacji projektów partnerskich określony przez Instytucję Zarządzającą PO KL z dnia 23 kwietnia 2009 r. włącza się do projektu na etapie jego realizacji. 9 Gremium to może mieć inną nazwę zgodnie z decyzją partnerów. 18

19 odrębnych przepisów mają osobowość prawną. Nie może być również zawarte partnerstwo pomiędzy podmiotami w sytuacji, gdy jeden podmiot posiada powyżej 50% udziałów drugiego podmiotu. Informacja o planowanym partnerstwie oraz partnerach powinna znaleźć się we wniosku o dofinansowanie projektu. W szczególności dotyczy to: punktu 2.8. Partnerzy - gdzie wymienia się dane wszystkich partnerów (nazwa, status i siedziba partnera); punktu 3.3. Działania - gdzie wskazuje się zadania realizowane przez poszczególnych partnerów. Z uwagi na fakt, iż partnerstwo ma charakter zadaniowy, we wniosku należy wskazać działania w podziale na zadania, które powinny być przypisane poszczególnym partnerom (należy przedstawić klarowny podział zadań pomiędzy partnerami). W uzasadnionych przypadkach dane zadanie może być realizowane przez więcej niż jednego partnera (w tym Beneficjenta), jednakże w takim przypadku należy wyraźnie wyodrębnić zadania przypisane poszczególnym partnerom. punktu 3.4 Rezultaty i produkty - przy wskazaniu wartości dodanej projektu, która wynika z ogólnego opisu projektu i zazwyczaj związana jest z osiągnięciem dodatkowych rezultatów nie wynikających bezpośrednio z celów projektu i z jego działań, należy również odnieść się do efektów realizacji projektu w partnerstwie. punktu 3.5. Potencjał projektodawcy i zarządzanie projektem - gdzie wskazuje się strukturę zarządzania projektem ze szczególnym uwzględnieniem roli partnerów. W tej części wniosku należy przedstawić zasady i sposób wspólnego zarządzania projektem przez lidera i jego partnerów poprzez Grupę Sterującą. W punkcie 3.5 należy również wykazać - w przypadku partnerstwa jednostek publicznych i niepublicznych - w którym liderem jest jednostka publiczna, informację o spełnieniu wymogów w zakresie przejrzystości i bezstronności w wyborze partnerów, określonych w art. 28a ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju. Projektodawca będący jednostką sektora finansów publicznych w punkcie tym oświadcza, iż wniosek złożony w partnerstwie spełnia wymogi art. 28a ustawy. Ponadto, we wniosku realizowanym w partnerstwie 19

20 należy zawrzeć oświadczenie, iż Projektodawca i partnerzy przygotowali projekt wspólnie. W Części V wniosku dodatkowo zamieszczone jest oświadczenie partnerów o zapoznaniu się z informacjami zawartymi we wniosku oraz zobowiązanie do realizowania projektu zgodnie z zapisami wniosku. Oświadczenie podpisują osoby reprezentujące poszczególnych partnerów krajowych. Ponadto, wraz z wnioskiem, składane są dokumenty potwierdzające sytuację finansową wnioskodawcy oraz wszystkich partnerów wymienionych w tym wniosku. Warunek ten nie dotyczy jednostek sektora finansów publicznych. Podmiot, o którym mowa w art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych, ubiegający się o dofinansowanie, dokonuje wyboru partnerów spoza sektora finansów publicznych z zachowaniem zasady przejrzystości i równego traktowania podmiotów. W szczególności podmiot ten zobowiązany jest do: - ogłoszenia otwartego naboru Partnerów w dzienniku ogólnopolskim lub lokalnym oraz w Biuletynie Informacji Publicznej. W ogłoszeniu powinien być wskazany termin, co najmniej 21 dni na zgłoszenie Partnerów; - uwzględnienia przy wyborze Partnerów: zgodności działania potencjalnego partnera z celami partnerstwa, oferowanego wkładu potencjalnego Partnera w realizację celu partnerstwa, doświadczenia w realizacji projektów o podobnym charakterze, współpracy z Beneficjentem w trakcie przygotowania projektu; - podania do publicznej wiadomości informacji o stronach umowy partnerstwa oraz zakresu zadań Partnerów. 10 Przed podpisaniem umowy o dofinansowanie projektu wymagane jest, aby Beneficjenta i jego Partnerów wiązała umowa, jednoznacznie określająca reguły partnerstwa, w tym zwłaszcza wskazująca wiodącą rolę jednego podmiotu reprezentującego partnerstwo, odpowiedzialnego za całość projektu i jego rozliczanie. 10 Art. 28a ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz.U. z 2009r.,nr 84, poz. 712 z późn. zm.); 20

21 Umowa taka musi zawierać co najmniej: - cel partnerstwa; - odpowiedzialność Lidera/Beneficjenta oraz Partnerów wobec osób trzecich za zobowiązania partnerstwa; - zadania i obowiązki partnerów w związku z realizacją projektu, wynikające z zawartej przez Beneficjenta z właściwą instytucją umowy o dofinansowanie projektu; - plan finansowy w podziale na wydatki wszystkich uczestników partnerstwa oraz zasady zarządzania finansowego, w tym przepływów finansowych i rozliczenia środków (w szczególności przekazywania przez beneficjentów środków finansowych na pokrycie niezbędnych kosztów realizacji zadań w ramach projektu ponoszonych przez partnerów) - zasady komunikacji i przepływu informacji w partnerstwie; - zasady podejmowania decyzji w partnerstwie (zasady wspólnego zarządzania); - pełnomocnictwo, lub upoważnienie do reprezentowania partnerów przez Beneficjenta; - sposób wewnętrznego monitorowania i kontroli realizacji projektu. Beneficjent wraz z innymi dokumentami koniecznymi do zawarcia umowy o dofinansowanie przedkłada umowę partnerstwa jako jeden z załączników niezbędnych do zawarcia umowy o dofinansowanie. Partner zobowiązany jest do prowadzenia wyodrębnionej ewidencji księgowej, umożliwiającej identyfikację poszczególnych operacji księgowych w zakresie tej części projektu, za której realizację odpowiada. Wszystkie płatności dokonywane w związku z realizacją projektu pomiędzy Beneficjentem a Partnerem bądź pomiędzy Partnerami powinny być dokonywane za pośrednictwem wyodrębnionego dla projektu rachunku bankowego Beneficjenta. Szczegółowe informacje dotyczące partnerstwa w ramach PO KL zawarte są w dokumencie Zakres realizacji projektów partnerskich określony przez Instytucję Zarządzającą PO KL z dnia 23 kwietnia 2009 r. 21

22 Drugą formą realizacji projektu przy udziale innych podmiotów jest przekazanie realizacji zadań w projekcie lub zakup usług w ramach projektu co oznacza zlecenie części zadań podmiotom z sektora lub spoza sektora finansów publicznych na podstawie ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych oraz ustawy z dnia z dnia 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym. W tych przypadkach przepisy dopuszczają możliwość realizacji zlecenia zadania w projekcie, pod warunkiem wskazania we wniosku o dofinansowanie, które zadania i dlaczego projektodawca zamierza powierzyć wykonawcom oraz w jaki sposób i według jakich kryteriów będzie ich wyłaniał. W przypadku przekazania realizacji zadań w projekcie lub zakupu usług w ramach projektu stosowane są właściwe - wymienione wcześniej - przepisy prawne, zaś we wniosku nie ma konieczności imiennego wskazywania wykonawców. Pamiętać należy, że zgodnie z zapisami Wytycznych w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, wydatki związane ze zlecaniem zadań merytorycznych lub istotnych ich części w ramach projektu mogą stanowić wydatki kwalifikowalne pod warunkiem, że Beneficjent wskaże we wniosku o dofinansowanie zadania merytoryczne, które zamierza zlecać innym podmiotom (wykonawcom) i wniosek w takiej formie zostanie zatwierdzony przez WUP Kraków. Zadania merytoryczne należy rozumieć jako działania zmierzające bezpośrednio do realizacji celu projektu. Ponadto, zgodnie z zapisami Umowy o dofinansowanie Beneficjent zobowiązuje się do zastrzeżenia w umowie z Wykonawcą prawa wglądu do dokumentów Wykonawcy związanych z realizowanym projektem, w tym dokumentów finansowych. 3.6 Wymagania dotyczące pomocy publicznej Udzielanie pomocy publicznej w PO KL reguluje Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 6 maja 2008 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (Dz. U. Nr 90, poz. 557, z późn. zm.). 22

23 Wsparcie w ramach niniejszego konkursu adresowane jest m.in. do pracodawców przechodzących procesy modernizacyjne i adaptacyjne, co wymaga precyzyjnego rozdzielenia pomocy kierowanej do pracowników objętych programami zwolnień monitorowanych lub inną formą redukcji zatrudnienia od pomocy udzielanej przedsiębiorstwom w związku z ich modernizacją. Rodzaje pomocy publicznej w ramach konkursu: 1. Pomoc de minimis: - przyznanie środków finansowych na rozwój przedsiębiorczości (typ operacji 2e); - wsparcie pomostowe w okresie do 6 / do 12 miesięcy od dnia rozpoczęcia działalności gospodarczej (w tym wsparcie pomostowe finansowe oraz doradcze). - (typ operacji 2e); - koszty uczestnictwa w szkoleniu beneficjenta pomocy lub pracowników beneficjenta pomocy, w przypadku, gdy udzielenie pomocy de minimis nie spowodowałoby przekroczenia maksymalnego progu pomocy de minimis (typ operacji 4); - koszty zakupu usług doradczych dla mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców, w przypadku, gdy udzielenie pomocy de minimis nie spowodowałoby przekroczenia maksymalnego progu pomocy de minimis (typ operacji 4); 2. Pomoc na szkolenia - szkolenia dla przedsiębiorców wspomagające proces zmiany profilu przedsiębiorstwa (typ operacji 4); 3. Pomoc na zakup usług doradczych dla MŚP: - doradztwo dla przedsiębiorców wspomagające proces zmiany profilu przedsiębiorstwa (typ operacji 4); 4. Pomoc na subsydiowanie zatrudnienia: - subsydiowanie zatrudnienia uczestnika projektu u nowego pracodawcy (typ operacji 2d); 23

24 UWAGA!!! Warunki wykluczające występowanie pomocy publicznej: - typ projektu : Pomoc w tworzeniu partnerstw lokalnych z udziałem m.in. przedsiębiorstw, organizacji pracodawców, związków zawodowych, jednostek samorządu terytorialnego, urzędów pracy i innych środowisk, mających na celu opracowanie i wdrażanie strategii przewidywania i zarządzania zmianą gospodarczą na poziomie lokalnym i wojewódzkim pomoc publiczna nie wystąpi, o ile przedsiębiorcy uczestniczący w forum współpracy nie otrzymają wsparcia o charakterze szkoleniowym lub doradczym, lecz będą uczestniczyć w wypracowaniu rozwiązań pomocnych w zarządzaniu zmianą gospodarczą; - typ projektu: Szkolenia przekwalifikowujące i usługi doradcze w zakresie wyboru nowego zawodu i zdobycia nowych umiejętności zawodowych (w tym indywidualne plany działań i pomoc w wyborze odpowiedniego zawodu i miejsca zatrudnienia) pomoc publiczna nie wystąpi w przypadku wsparcia adresowanego do osób odchodzących z rolnictwa lub rybołówstwa (rybactwa). Ponadto, w przypadku gdy pracownik-uczestnik projektu zmieni miejsce zatrudnienia lub zawód dotychczasowy pracodawca będący przedsiębiorcą, kierujący (delegujący) pracownika na szkolenie, nie otrzymuje z tego tytułu pomocy publicznej.; - pracownik-uczestnik projektu nie utrzyma zatrudnienia u pracodawcy kierującego go na szkolenie. (typ projektu 2 i 3); W celu poprawnego skonstruowania budżetu projektu, w ramach kategorii wydatków w ramach poszczególnych zadań należy zaznaczyć te wydatki, które objęte są regułami pomocy publicznej (zaznaczenie pola w kolumnie Pomoc publiczna wydatków objętych pomocą publiczną oraz pomocą de minimis). Wszystkie wydatki objęte regułami pomocy publicznej zostaną zliczone w wierszu Wydatki objęte pomocą publiczną, pozostałe wydatki zliczone zaś zostaną do kategorii wydatków objętych pomocą pozostałą. 24

25 UWAGA! NIeoznaczenie w budżecie szczegółowym wydatku jako objętego pomocą publiczną w przypadku stwierdzenia występowania pomocy publicznej na podstawie informacji zawartych we wniosku skutkować będzie odrzuceniem projektu. Beneficjent zobowiązany jest do przedstawienia w ramach pola Metodologia wyliczenia dofinansowania i wkładu prywatnego w ramach wydatków objętych pomocą publiczną sposobu wyliczenia intensywności pomocy w odniesieniu do wszystkich wydatków objętych pomocą publiczną w zależności od typu pomocy oraz instytucji, na rzecz której pomoc zostanie udzielona. Metodologia powinna zawierać co najmniej: - kwotę wydatków objętych pomocą publiczną (w podziale na mikro, małe / średnie / duże przedsiębiorstwa) w odniesieniu do typów pomocy (pomoc na szkolenia, pomoc na zakup usług doradczych, pomoc de minimis); - liczbę osób objętych wsparciem w rozbiciu na pracowników mikro, małych / średnich / dużych przedsiębiorstw w odniesieniu do rodzaju oferowanych szkoleń (tj. ogólnych / specjalistycznych); - wielkość wkładu własnego wnoszonego gotówką i/lub wynagrodzeniami w podziale na mikro, małe / średnie / duże przedsiębiorstwa; - informację na temat spełnienia efektu zachęty (wyłącznie w przypadku dużych przedsiębiorstw); W wierszu Wkład prywatny należy wskazać kwotę wynikającą z wyliczenia poziomu intensywności pomocy publicznej w odniesieniu do wydatków objętych pomocą publiczną. Zgodnie z przepisami rozporządzenia Komisji Europejskiej nr 800/2008, jednym z warunków przyznania pomocy publicznej w ramach wyłączeń blokowych jest uwzględnienie efektu zachęty, który powinien zagwarantować, że bez udzielonej pomocy publicznej projekt nie zostałby zrealizowany w danej formie lub w danym zakresie (efekt zachęty nie dotyczy przyznania wsparcia w ramach pomocy de minimis). Uznaje się, że: a) pomoc przyznana mikro, małym lub średnim przedsiębiorstwom wywołuje efekt zachęty, jeżeli wniosek o przyznanie pomocy został złożony przez 25

26 beneficjenta pomocy do właściwej instytucji przed rozpoczęciem realizacji projektu - przy czym w przypadku beneficjentów pomocy nie będących projektodawcami lub w przypadku gdy pomoc publiczna jest przyznawana beneficjentom pomocy nie wymienionym we wniosku o dofinansowanie realizacji projektu (np. w ramach szkoleń otwartych), przez wniosek o przyznanie pomocy należy rozumieć umowę o przystąpieniu do projektu szkoleniowego, zawartą pomiędzy projektodawcą a beneficjentem pomocy. b) pomoc przyznana dużym przedsiębiorstwom wywołuje efekt zachęty, gdy wniosek o przyznanie pomocy, został złożony do właściwej instytucji przed rozpoczęciem realizacji projektu, a z dokumentacji niezbędnej do udzielenia pomocy wynika, że w rezultacie otrzymanej pomocy spełniony zostanie co najmniej jeden z następujących warunków: rozmiar działań podejmowanych w ramach projektu zostanie znacząco zwiększony, zasięg projektu zostanie znacząco rozszerzony, całkowita kwota wydana przez przedsiębiorcę na projekt zostanie znacząco zwiększona, nastąpi znaczne przyspieszenie realizacji projektu. Należy pamiętać, że koszty obsługi projektu, a także koszty wynagrodzeń beneficjentów pomocy i ich pracowników biorących udział w szkoleniu (w przypadku pomocy na szkolenia - gdy wkład prywatny wnoszony jest przez beneficjenta pomocy w postaci wynagrodzeń) nie mogą przekroczyć łącznie zsumowanej wartości pozostałych wydatków kwalifikowalnych szkolenia. Wydatki na wynagrodzenie nie mogą przekroczyć każdorazowo łącznej sumy kwot pozostałych wydatków kwalifikowalnych szkolenia, a także wysokości wkładu prywatnego pomocy publicznej, do wniesienia którego zobligowany jest beneficjent pomocy. W przypadku kwalifikowania poszczególnych kategorii wydatków w ramach pomocy publicznej na szkolenia należy określić, czy wydatki te są 26

27 niezbędne do realizacji samego szkolenia, czy też szeroko rozumianego projektu szkoleniowego. Bezpośrednie powiązanie danego wydatku ze szkoleniem (np. koszt wynagrodzenia specjalisty ds. szkoleń, którego zakres obowiązków będzie powiązany wyłącznie z organizacją szkoleń) decyduje o tym, że wydatki te są każdorazowo objęte pomocą publiczną (niezależnie od tego czy mamy do czynienia z projektem "otwartym" czy zamkniętym ). Koszty obsługi projektu stanowią wydatek kwalifikowalny objęty regułami pomocy publicznej jedynie w przypadku, gdy projekt jest realizowany przez projektodawcę będącego beneficjentem pomocy, albo na potrzeby konkretnego przedsiębiorcy lub przedsiębiorców powiązanych z nim organizacyjnie, kapitałowo lub gospodarczo. Wydatki objęte cross financingiem są wyłączone spod reguł udzielania pomocy publicznej (podlegają dofinansowaniu jako pomoc pozostała) za wyjątkiem sytuacji, gdy: projekt realizowany jest przez Beneficjenta, będącego równocześnie beneficjentem pomocy publicznej wydatki objęte w ramach cross-financingu w całości objęte są wówczas regułami pomocy publicznej i stanowią dla Beneficjenta pomoc de minimis. Dokumentem pomocnym w prawidłowym przygotowaniu wniosku pod kątem przepisów dotyczących pomocy publicznej są Zasady udzielania pomocy publicznej w ramach Programu operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 6 lipca 2009 r. UWAGA!!! Projekty niezgodne z zasadami dotyczącymi pomocy publicznej będą odrzucane na etapie oceny merytorycznej. 27

28 3.7 Wymagania dot. zgodności projektu z prawodawstwem w zakresie zamówień publicznych Wszyscy Beneficjenci są zobowiązani do wydatkowania środków publicznych (do których zalicza się m.in. środki UE) w sposób celowy i oszczędny, z zachowaniem zasady uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów. Na etapie przygotowywania projektu zaleca się, aby Beneficjenci zobowiązani do stosowania ustawy Prawo zamówień publicznych (PZP) zwrócili szczególną uwagę na zgodność projektu z prawodawstwem w zakresie zamówień publicznych. Informacje zawarte we wniosku są niezbędne do stwierdzenia zgodności projektu z przepisami ustawy PZP. Beneficjent, który nie jest zobowiązany do stosowania ustawy PZP, zobowiązany jest do stosowania zasady konkurencyjności podczas realizacji transakcji przekraczających kwotę euro netto związanych z odpłatnym nabywaniem towarów i zlecaniem usług w ramach projektu. W przypadku realizacji takich transakcji Beneficjent zobowiązuje się do wysłania zapytania ofertowego do co najmniej 3 potencjalnych Wykonawców. Zapytanie ofertowe powinno zawierać opis przedmiotu transakcji oraz kryteria oceny oferty. Dokonując wyboru Wykonawcy Beneficjent stosuje zasadę jawności i przejrzystości oraz równego traktowania potencjalnych kontrahentów. Transakcja powinna zostać dokonana z tym z Wykonawców, którego oferta jest najbardziej korzystna zgodnie z kryteriami wskazanymi w zapytaniu ofertowym. Szczegóły dotyczące zasady konkurencyjności określa 20 wzoru umowy o dofinansowanie projektu (Załącznik nr 2 do niniejszej Dokumentacji). 3.8 Wymagania dotyczące audytu Celem przeprowadzenia audytu zewnętrznego jest zwiększenie pewności Beneficjenta oraz instytucji wypłacającej środki, że projekt jest realizowany prawidłowo. 28

29 Obowiązek przeprowadzenia audytu zewnętrznego nakłada się na Beneficjentów w zakresie realizacji projektów na następujących zasadach: - gdy całkowita wartość projektu wynosi co najmniej 750 tys. PLN, - gdy całkowita wartość kilku projektów realizowanych przez Beneficjenta na podstawie umów o dofinansowanie zawartych z WUP Kraków w ramach Priorytetu wynosi co najmniej 1 mln PLN. W przypadku realizowania kilku projektów o łącznej wartości równej lub przekraczającej 1 mln PLN należy przeprowadzić audyt dla tego projektu, którego wartość po zsumowaniu z łączną wartością poprzednich projektów powoduje osiągnięcie lub przekroczenie kwoty 1 mln PLN. Każdy następny projekt składany przez tego samego Beneficjenta będzie musiał podlegać audytowi. W przypadku, gdy Beneficjent realizuje jednocześnie kilka projektów, to wystarczy, aby audytowany był jeden projekt największy. W przypadkach innych niż wyżej określone audyt nie jest kosztem kwalifikowalnym. Zaleca się, aby we wniosku zawrzeć informację nt. kwalifikowalności kosztów audytu w ramach danego projektu. Zobowiązuje się Beneficjenta do przeprowadzenia audytu zewnętrznego po poniesieniu wydatków przekraczających 50% dofinansowania. Zasady przeprowadzania audytu zewnętrznego zostały zawarte w Załączniku 2 do niniejszej Dokumentacji (Zał. 9 do Umowy o dofinansowanie). 3.9 Projekty innowacyjne i współpracy ponadnarodowej W niniejszym konkursie nie przewiduje się możliwości realizacji projektów innowacyjnych i ponadnarodowych. Istnieje jednak możliwość realizacji projektów z komponentem ponadnarodowym zgłaszanym jako zmiana do wniosku o dofinansowanie projektu. Projektodawca na etapie składania wniosku o dofinansowanie projektu nie przewiduje realizacji komponentu ponadnarodowego bądź jedynie wskazuje 29