Protokół Nr 198/2014 z posiedzenia Zarządu Powiatu Kędzierzyńsko Kozielskiego w dniu 14 listopada 2014 r. Porządek posiedzenia: 1. Otwarcie i stwierdzenie prawomocności posiedzenia Zarządu Powiatu. 2. Przedstawienie porządku posiedzenia Zarządu Powiatu. 3. Sprawy finansowe. - projekt budżetu na 2015 r. ciąg dalszy 4. Sprawy bieżące. 5. Zakończenie posiedzenia. Ad.1 Pani Starosta powitała przybyłych na posiedzenie Wicestarostę Józefa Gismana, Radną Beatę Łobodzińską, Radnych Marka Piątka i Stefana Wałacha, a także Sekretarz Powiatu panią Alicję Brol-Polak i Skarbnika panią Wiesławę Trelka i stwierdziła prawomocność obrad. Pani Starosta Małgorzata Tudaj otworzyła 198 posiedzenie Zarządu. Ad.2 Przedstawiła porządek posiedzenia i zaproponowała przestawienie kolejności pkt 3 i 4 w ten sposób, że najpierw zostaną przedstawione sprawy bieżące, a w dalszej kolejności sprawy finansowe z uwagi na pracę pani Sekretarz w Powiatowej Komisji Wyborczej. Pan Wicestarosta zaproponował rozszerzenie porządku obrad o punkt 5 Sprawy oświatowe, w którym zostaną przedstawione oczekiwania nauczycielskich związków zawodowych dot. podwyżek dla administracji i obsługi szkół i poprosił o zaproszenie na posiedzenie Dyrektora Powiatowego Zespołu Oświaty. Pani Starosta poddała porządek obrad pod głosowanie. Zarząd jednogłośnie przyjął ustalony porządek posiedzenia. Ad.3 Pani Alicja Brol Polak przedstawiła sprawy bieżące: -Powiatowy Zarząd Dróg przygotował projekt Porozumienia z Gminą Reńska Wieś w sprawie przekazania Gminie zadań związanych z zimowym utrzymaniem dróg powiatowych na terenie Gminy Reńska Wieś. Po zapoznaniu się z treścią Porozumienia pani Starosta wraz z Wicestarostą podpisali Porozumienie i przekazali je do PZD do dalszej realizacji. - Urząd Miasta Kędzierzyn Koźle przedstawił informację w sprawie zasad prowadzenia i organizacji zimowego utrzymania dróg zarządzanych przez Prezydenta Miasta Kędzierzyn Koźle w sezonie 2014/2015. Poinformowano, że do zimowego utrzymania dróg zarządzanych przez Prezydenta Miasta Kędzierzyn Koźle w sezonie 2014/2015 zobowiązana jest firma Usługi Komunalne sp. 1
z o.o. z siedzibą w Kędzierzynie Koźlu przy ul. Grunwaldzkiej 42/44. Drogi te utrzymywane będą w standardzie I i II. Zarząd przyjął informację. Wydział Geodezji, Kartografii, Katastru i Nieruchomości przygotował projekt pisma Zarządu Powiatu do Opolskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w sprawie wydania zgody na dokonanie podziału działki nr 371/6 z karty mapy 2 o powierzchni 9,4198 ha położonej w Gminie Kędzierzyn Koźle, obręb Sławięcice oraz o wyrażenie zgody na zbycie nieruchomości powstałej w wyniku podziału. Wydział nadmienił, że wydzielenie działki zwiększy atrakcyjność sąsiedniej nieruchomości zabudowanej budynkiem dawnego internatu. Zarząd zaakceptował treść pisma i pani Starosta podpisała je. Wydział Geodezji, Kartografii, Katastru i Nieruchomości poinformował, że wpłynęło pismo w sprawie nabycia przez Powiat działki nr 863/106 stanowiącej chodnik przy drodze powiatowej ul. Bema w Kędzierzynie Koźlu. Sprawa dot. chodnika przy myjni samochodowej na ul. Bema. W celu uregulowania stanu faktycznego ze stanem prawnym Powiat w 2012 r. zaproponował właścicielom myjni zamianę wydzielonych nieruchomości za dopłatą. Zaproponowanych warunków właściciele nieruchomości wówczas nie przyjęli. Aktualnie pełnomocnik właścicieli zaproponował przeprowadzenie negocjacji w sprawie ustalenia ceny. Zarząd wyraził zgodę na przystąpienie do negocjacji i sprawę przekazał do Wydziału. Wydział Ochrony Środowiska, Rolnictwa i Leśnictwa przedstawił wniosek dyrektora SP ZOZ o wyrażenie zgody na usunięcie 1 szt drzewa z rodzaju świerk rosnącego na nieruchomości oznaczonej geodezyjnie, jako działka nr 2226/12 przy ul. Roosevelta 2. Wydział poinformował, że usunięcie drzewa może nastąpić po uzyskaniu zezwolenia wydanego przez Prezydenta Miasta za zgodą właściciela nieruchomości. Kierownik Wydziału zawnioskował o wyrażenie zgody na usunięcie drzewa i upoważnienie pana Marka Staszewskiego Dyrektora SP ZOZ do uzyskania w imieniu Powiatu stosownego zezwolenia. Zarząd wyraził zgodę na usunięcie drzewa i upoważnił Dyrektora SP ZOZ do pozyskania zezwolenia. Dyrektor Zespołu Szkół Technicznych i Ogólnokształcących poinformowała, że zamierza zawrzeć umowę z Centrum Inicjatyw Rozwoju Regionalnego z siedzibą w Skierniewicach na wynajem sali lekcyjnej na czas od XI 2014 do V 2015 r. Zarząd przyjął informację. Dyrektor Zespołu Szkół Nr 3 pan Adam Kania wystąpił z wnioskiem o przekazanie materiałów reklamowych na loterię fantową organizowaną podczas XII Sławięcickich Spotkań Adwentowych, które odbędą się 7.12.2014 r. Pismo przekazano do Wydziału Promocji celem realizacji. Dyrektor II Liceum Ogólnokształcącego pani Zofia Wyrozumska uzupełniła wniosek w sprawie dofinansowania Jubileuszu 60-lecia istnienia szkoły informując, że środki zostaną przekazane na dofinansowanie wydania książeczki zjazdowej. Zarząd przyznał 2.000,00 zł z rezerwy ogólnej i pismo skierowano do Wydziału Promocji i Wydziału Finansowego. 2
- Wydział Promocji wystąpił z wnioskiem o wypłatę dotacji celowej dla Rzymskokatolickiej Parafii pw. Św. Jadwigi w Radoszowach w związku z tym, że roboty zostały wykonane, a Parafia przedłożyła wymaganą dokumentację. Zarząd wyraził zgodę i pismo skierował do Wydziału Finansowego celem realizacji. Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie przedłożyło wniosek o nagrody dla Dyrektorów jednostek pomocy społecznej z okazji Dnia Pracownika Socjalnego przypadającego na 21 listopada 2014 r. Zarząd 2 głosami za i 3 glosami wstrzymującymi się postanowił przyznać nagrody pani ------ ------------ w wysokości 3.000,00 zł, a pani ----------------- i panu ----------------------- po 2.000,00 zł. Ad.4 Przystępując do omawiania spraw finansowych pani Skarbnik poinformowała Zarząd, że zgodnie z umową podpisaną z Wojewodą Opolskim na dofinansowanie dróg w ramach Narodowego Programu Przebudowy Dróg Lokalnych do 20 listopada 2014 r. należy rozliczyć się z dotacji, a Powiatowy Zarząd Dróg nie przedstawił jeszcze faktury za drogę Karchów DK 38. Zarząd przyjął informacje. Następnie Skarbnik Powiatu pani Wiesława Trelka przedstawiła wnioski o zmiany w planie wydatków: - Dyrektora Publicznej Poradni Psychologiczno Pedagogicznej w Kędzierzynie Koźlu o przeniesienie kwoty 1.050,00 z 4110 na 4120 w celu zapewnienia środków na zapłatę składki FP, - Dyrektora Bursy Szkolnej o przeniesienie kwoty 2.100,00 zł z 4120 i 4440 na 4110 na zapłatę składek ZUS, - Dyrektora Zespołu Szkół Specjalnych o dokonanie zmian w układzie wykonawczym w rozdziale 80102, 80111 i 85401 na łączną kwotę 28.940,00 zł na wynagrodzenia pracowników jednostki, składki na ubezpieczenia społeczne oraz dodatkowy wywóz nieczystości, - Dyrektora Zespołu Szkół Nr 1 o dokonanie zmian polegających na zmniejszeniu 4260 o 10.000,00 zł i zwiększeniu 4110 o 10.000,00 zł w celu zabezpieczenia środków na zapłatę przyszłych zobowiązań z tytułu składek ZUS od wynagrodzeń pracowników jednostki, - Dyrektora Powiatowego Zarządu Dróg o dokonaniu przeniesienia kwoty 5,00 zł z 4260 na 4480 na dokonanie korekty opłaty podatku od nieruchomości w związku z decyzją administracyjną o gruntach poza drogą publiczną. - Powiatowego Zespołu Oświaty o zmianę klasyfikacji budżetowej wydatków ustalonych w planie finansowym Powiatu na 2014 r. z 2540 dotacja podmiotowa z budżetu dla niepublicznej jednostki systemu oświaty na 2590 dotacja podmiotowa z budżetu dla publicznej jednostki systemu oświaty prowadzonej przez osobę prawną inną niż jednostka samorządu terytorialnego lub przez osobę fizyczną. 3
- Dyrektora Centrum Kształcenia Praktycznego i Ustawicznego o przesunięcie między - ami na łączną kwotę 30.800,00 zł w związku z koniecznością zabezpieczenia środków finansowych na zapłatę przyszłych zobowiązań z tyt. wynagrodzeń bezosobowych składek ZUS i FP od wynagrodzeń dla pracowników oraz za zakup ubrań roboczych dla uczniów klas pierwszych odbywających praktyczną naukę zawodu w CKPiU rok szkolny 2014/2015. - Dyrektora Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie o przesunięcie środków finansowych w planie dotacji zmniejszając dotację dla Opola (Ziemskiego) o kwotę 3 983,00 zł i zwiększając dotację dla Miasta Kraków o kwotę 3.000,00 zł i powiatu Kartuzy 983,00 zł. Zarząd zaakceptował zmiany i pisma skierował do Wydziału Finansowo Budżetowego celem przygotowania zmian w budżecie na kolejne posiedzenia. Pani Wiesława Trelka przedstawiła projekt uchwały Zarządu Powiatu w sprawie zmian w budżecie na 2014 rok, w którym zawarto w/w wnioski Dyrektorów : - Dyrektora Zespołu Szkół Żeglugi Śródlądowej o zwiększenie planu wydatków na wynagrodzenia i składki od nich naliczane o kwotę 47.990,00 zł i zmniejszenie planu wydatków związanych z realizacją statutowych zadań o kwotę 42.490,00 zł, i planu wydatków na świadczenia na rzecz osób fizycznych o kwotę 5.500,00 zł, - Dyrektora CKPiU o zwiększenie planu wydatków na wynagrodzenia i składki od nich naliczane o kwotę 15.265,00 zł i zwiększenie planu wydatków związanych z realizacją statutowych zadań o kwotę persaldo 335,00 zł( zwiększa się o kwotę 15.535,00 zł, a zmniejsza się o kwotę 15.200,00 zł), - Dyrektora Domu Pomocy Społecznej o dokonanie zmian w planie jednostki na łączną kwotę 41.001,00 zł w celu zabezpieczenia środków na nagrody dla pracowników z okazji Dnia Pracownika Socjalnego. Pani Starosta poddała pod głosowanie przedstawiony projekt uchwały. Głosowało 5 członków Zarządu. Wszyscy byli za. Uchwałę Nr 198/758/2014 w sprawie zmian w budżecie Powiatu Kędzierzyńsko Kozielskiego na 2014 r. podjęto jednogłośnie. Następnie pani Skarbnik przedstawiła projekt uchwały w sprawie zmian w budżecie Powiatu Kędzierzyńsko Kozielskiego na 2014 r., w którym przedstawiono zmiany na wniosek: - Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego o dokonanie zmian w planie finansowym polegających na zmniejszeniu 4120 o kwotę 1.283,00 i zwiększeniu 4010 o kwotę 1 283,00 zł na wypłatę gratyfikacji dla pracowników Inspektoratu. - Dyrektora I Liceum Ogólnokształcącego o zwiększenie 4110 o 10.000,00 zł i zmniejszenie 4170 o 10.000,00. Pani Starosta poddała pod głosowanie przedstawiony projekt uchwały. Głosowało 5 członków Zarządu. Wszyscy byli za. Uchwałę Nr 198/759/2014 w sprawie zmian w budżecie Powiatu Kędzierzyńsko Kozielskiego na 2014 r. podjęto jednogłośnie. Pani Skarbnik przekazała informacje o przesunięciach w ramach uprawnień dokonanych przez: - Dyrektora Publicznego Ogniska Artystycznego o przesunięciach między -ami na kwotę 607,00 zł w celu zabezpieczenia środków na pokrycie przyszłych zobowiązań z tytułu wykonania usługi zagospodarowanie pomieszczeń w piwnicy budynku. 4
- Dyrektora Powiatowego Zespołu Oświaty o przesunięciach między -ami na kwotę 828,00 zł w celu zabezpieczenia środków na pokrycie przyszłych zobowiązań z tytułu wykonania usługi przez firmę VULCAN w celu wprowadzenia zmian w aplikacji Dotacje, - Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego o przesunięciach związanych z realizacją statutowych zadań na kwotę 2.125,00 zł w związku z koniecznością naprawy samochodu służbowego SKODA FABIA OK. 25200 oraz przeprowadzaniem profilaktycznych badań okresowych pracownika Inspektoratu, - Powiatowego Urzędu Pracy o przesunięciach między - ami na łączną kwotę 28.458,00 zł w celu zabezpieczenia przyszłych zobowiązań, Poinformowała, że wpłynęły 2 wnioski o dokonanie zmian w drodze uchwały Rady Powiatu: - Wydziału Finansowo-Budżetowego Starostwa Powiatowego o dokonanie zmian w planie finansowym wydatków polegających na zmniejszeniu w rozdziale 75020 dotacji celowej dla Zarządu Województwa Opolskiego w 2330 o kwotę 2.500,00 w związku z brakiem możliwości organizowania przez Zarząd Województwa staży dla pracowników JST w Biurze Informacyjnym Województwa Opolskiego w Brukseli i zwiększeniu 4210 zakup materiałów i wyposażenia, - Centrum Kształcenia Praktycznego i Ustawicznego o zwiększenie dochodów o kwotę 41.800,00 zł i zwiększenie wydatków o kwotę 41.800,00 zł. Większe dochody pochodzą z przeprowadzenia kursu Pracownik Utrzymania Ruchu i zostaną przeznaczone na wypłatę wynagrodzeń dla pracowników prowadzących kurs oraz zakup materiałów niezbędnych do przeprowadzenia kursu, jak również zakup wyposażenia pracowni energii odnawialnej z przeznaczeniem na przeprowadzenie egzaminów potwierdzających kwalifikacje w zawodzie technik energii odnawialnej. Ponadto wpłynął wniosek ZS Nr 1 o zabezpieczenie w 2015 r. w budżecie szkoły 20 % tj. kwoty 18.480,00 zł projektu Leonardo da Vinci Agropuzzle 2. Zarząd przekazał pismo do Wydziału Finansowo Budżetowego celem przygotowania zmiany w budżecie na rok 2015. Pani Skarbnik przedstawiła projekt uchwały w sprawie projektu wieloletniej prognozy finansowej. Poinformowała, że udało się osiągnąć wskaźniki przy nieznacznych wydatkach majątkowych w przyszłych latach. Inwestycje w najbliższych latach wyniosą: W 2015 r. wydatki kontynuowane wyniosą 2.388.213,00 zł, a nowe wydatki inwestycyjne 9.061.244,00 zł. Od 2016 r. planuje się tylko nowe wydatki inwestycyjne. I tak w 2016 r. wyniosą 542.185,00 zł, w 2017-1 393.642,00 zł, w 2018 r. 1.842088,00 zł. W obecnej Wieloletniej Prognozie Finansowej zakładano, że od 2015 r. będzie następowała spłata zadłużenia wypracowaną nadwyżką operacyjną, ale nie udało się tego osiągnąć, a w budżecie Powiatu na 2015 r. planuje się deficyt budżetowy w kwocie 1.087.922,00 zł. natomiast nadwyżkę operacyjną planuje się w kwocie 1.980.856,00 zł. W związku z tym spłata długu będzie następowała częściowo nowo zaciąganym kredytem. Pani Starosta poddała pod głosowanie przedstawiony projekt uchwały. Głosowali wszyscy członkowie Zarządu. Uchwalę Nr 198/760/2014 w sprawie projektu wieloletniej prognozy finansowej podjęto jednogłośnie. 5
Następnie pani Skarbnik przedstawiła projekt uchwały Zarządu Powiatu w sprawie projektu budżetu Powiatu Kędzierzyńsko Kozielskiego na rok 2015. W projekcie budżetu na 2015, przyjęto: - po stronie dochodów - 88.336.363,00 - po stronie wydatków 89.424,285,00. Ustalono deficyt budżetu w kwocie 1.087.922,00 zł, który zostanie pokryty przychodami budżetu z tytułu wolnych środków oraz zaciągniętego kredytu. Ustalono przychody budżetu w kwocie 7.800.090,00 zł. w tym wolne środki w kwocie 770.000,00 zł. oraz przychody z tytułu zaciągniętych kredytów w kwocie 7.030.090,00 zł. Rozchody budżetu ustalono w kwocie 6.712.168,00 zł, w tym spłaty otrzymanych krajowych pożyczek i kredytów w kwocie 6.712.168,00 zł. Pani Skarbnik nadmieniła, że projekt budżetu stanowić będzie podstawę gospodarki budżetowej do czasu uchwalenia budżetu przez Radę Powiatu, jednak nie później niż do 31 stycznia 2015r. Pani Wiesława Trelka Skarbnik Powiatu przedstawiła projekt uchwały Rady Powiatu Kędzierzyńsko Kozielskiego w sprawie uchwalenia budżetu Powiatu Kędzierzyńsko Kozielskiego na 2015 r. Ustala się dochody budżetu w wysokości 88.336.363,00 zł, z tego dochody bieżące w wysokości 79.955.684,00 zł, dochody majątkowe w wysokości 8.380.679,00 zł. Ustala się wydatki budżetu w wysokości 89.424.285,00 zł, z tego: wydatki bieżące w wysokości 77.974.828,00 zł, wydatki majątkowe w wysokości 11.449.457,00 zł. Tworzy się rezerwę ogólna w kwocie 210.000,00 zł. z przeznaczeniem kwoty 130.000,00 zł na wydatki bieżące, a kwoty 80.000,00 zł na wydatki majątkowe. Ponadto tworzy się rezerwę celową w kwocie 485.901,00 zł w tym 325.901,00 zł rezerwy celowej oświatowej, 160.000,00 zł rezerwy na wydatki związane z realizacją zadań własnych powiatu z zakresu zarządzania kryzysowego. Ustala się przychody budżetu w łącznej kwocie 7.800.090,00 zł, w tym wolne środki w kwocie 770.000,00 zł, przychody z zaciągniętych pożyczek i kredytów na rynku krajowym w kwocie 7.030.090,00 zł. Ustala się rozchody budżetu w łącznej kwocie 6.712.168,00 zł, w tym spłaty otrzymanych krajowych pożyczek i kredytów w kwocie 6.712.168,00 zł. W 2015 r. deficyt budżetowy wyniesie 1.087.922,00 zł i zostanie pokryty wolnymi środkami w kwocie 770.000,00 oraz kredytem w kwocie 317.922,00 zł. Limit zobowiązań ustala się w kwocie 8.030.000,00 zł W Powiatowym Zarządzie Dróg zaplanowano inwestycje: - w ramach Narodowego Programu Przebudowy Dróg Lokalnych Przebudowa nawierzchni drogi powiatowej nr 2056 0 ul. Mostowa w Kędzierzynie Koźlu na kwotę 3.134.995,00 zł Przebudowa drogi powiatowej nr 1418 0 Karchów-DK 38 : Etap II na kwotę 2.982.012,00 zł 6
- Przebudowa ciągu dróg powiatowych nr 1403 0 Roszowice Biadaczów i nr 1404 0 Cisek Bierawa: Etap II w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Opolskiego na lata 2007 2013, na kwotę 9.904.170,00 zł. - Przebudowa drogi powiatowej nr 2025 0 ul. Krzywoustego w Kędzierzynie Koźlu na kwotę 1.290.000,00 zł - montaż klimatyzacji w siedzibie PZD na kwotę 14.000,00 zł - zakup samochodu ciężarowo-osobowego na kwotę 95.000,00 zł Na wydatki remontowe w PZD zaplanowano 850.000,00 zł, z czego: na remonty cząstkowe - 130.000,00 zł, pozostałe remonty - 600.000,00 zł, remonty wpustów i przepustów - 50.000,00 zł, remonty samochodów, sprzętu i urządzeń drogowych oraz sygnalizacji świetlnej 70.000,00 zł. Wicestarosta zapytał czy zaplanowano wykonanie klimatyzacji w drugiej części budynku Starostwa? Pani Skarbnik odpowiedziała twierdząco dodając, że na to zadanie zaplanowano kwotę 63.000,00 zł. Ponadto w Wydziałach Starostwa zaplanowano systematyczną wymianę zużytego sprzętu komputerowego na kwotę 91.200,00 zł. Wydatki w Oświacie przyjęto wg ustaleń podjętych na poprzednim Zarządzie tj. w wysokości 36.945.895,00 zł., tj.4,1 % więcej niż projekcie budżetu na 2014 r. W dziale Ochrona zdrowia zaplanowano środki na zwalczanie narkomanii w tym zadanie realizowane we współpracy z Komendą Wojewódzką Policji pod hasłem II Regionalny Przystanek Profilaktyka, a TY, na składki na ubezpieczenia zdrowotne oraz świadczenia dla osób nie objętych obowiązkiem ubezpieczenia zdrowotnego ( składki za część wychowanków z Domu Dziecka i za osoby bezrobotne nie mające prawa do zasiłku) oraz na promocję zdrowia. W Gospodarce Komunalnej i Ochronie Środowiska zaplanowano wydatki bieżące w kwocie 115.000,00 zł., a w ramach wydatków majątkowych zaplanowano: - termomodernizację ocieplenie dachu budynku Zespołu Szkół Specjalnych na kwotę 715.000,00 zł - uporządkowanie i prace pielęgnacyjne drzewostanu parku zabytkowego przy Zespole Szkół Nr 3 im. M. Reja na kwotę 70.000,00 zł - termomodernizację- ocieplenie elewacji północnej, części wschodniej i zachodniej, ocieplenie ścian ogniowych oraz ocieplenie stropów pracowni obiektu CKPiU na kwotę 147.087,00 zł - budowę wiaty edukacyjnej na szkółce leśnej położonej w Kędzierzynie Koźlu ( Lenartowice) w ramach dalszej rozbudowy parku dendrologicznego na kwotę 20.000,00 zł - modernizacja rowów w ciągu dróg powiatowych na kwotę 150.000,00 zł Łącznie na wydatki majątkowe w dziale Gospodarka komunalna i ochrona środowiska zaplanowano 1.102.087,00 zł. Zaplanowano dotacje dla: - Gminy Kędzierzyn Koźle na modernizację ul. Kozielskiej w kwocie 80.000,00 zł - Gminy Reńska Wieś na zimowe utrzymanie dróg w kwocie 45.403,00 zł - dla Powiatów na dzieci przebywające w rodzinach zastępczych w kwocie 1.310.481,00 zł - dla organizacji spoza sektora finansów publicznych w wysokości 6.406.427,00, w tym: 7
Dotacje celowe: - dla DPS św. Karola -1.111.000,00 zł - dla Warsztatów Terapii Zajęciowej- 28.000,00 zł - dla Parafii Rzymsko-Katolickiej w Radoszowy 25.000,00 zł Dotacje podmiotowe - dla szkół niepublicznych i publicznych 5.242.427,00 zł Podsumowując pani Skarbnik stwierdziła, że w kwocie wydatków 89.424.285,00 zł przewidziano 13.972.849,00 na zadania z zakresu administracji rządowej, a wydatki na zadania realizowane na podstawie porozumień z organami administracji rządowej zostały zaplanowane w wysokości 12.000,00 zl. Na zadania własne zaplanowano 74.743.535,00 zł, co stanowi 83,6 % ogółu wydatków. Pani Starosta poddała pod glosowanie projekt uchwały w sprawie projektu budżetu Powiatu Kędzierzyńsko Kozielskiego na rok 2015. Głosowało 5 członków Zarządu. Wszyscy byli za. Uchwała Nr 198/761/2014 została podjęta. Ad.5 Pani Starosta powitała przybyłą na posiedzenie Zarządu panią Ingrydę Domek Z-cę Dyrektora Powiatowego Zespołu Oświaty i oddała głos Wicestaroście panu Józefowi Gismanowi, który uczestniczył w spotkaniu ze Związkami w dniu 6 listopada 2014. Pan Józef Gisman przedstawił 10 propozycji nauczycielskich związków zawodowych w sprawie podwyżek dla pracowników administracji i obsługi zatrudnionych w placówkach prowadzonych przez Powiat Kędzierzyńsko Kozielski przekazanych mu na spotkaniu w dniu 6 listopada 2014 r. Związki zawodowe oczekują: - wyrównania płacy zasadniczej do poziomu płacy minimalnej tj. do kwoty 1.680,00 zł w 2014 r., co zdaniem związków spowoduje, że na żadnym stanowisku stawka zasadnicza nie będzie niższa niż 1.680,00 zł. - ustalenia nowych stawek minimalnych na poszczególne stanowiska, - od 2015 r. corocznego wyrównywania płacy zasadniczej do poziomu płacy minimalnej w przypadku osób najniżej zarabiających, - od stycznia 2015 r. podwyższenia płac w wysokości 15 % od stawki zasadniczej na etat kalkulacyjny dla wszystkich pracowników administracji i obsługi, - od stycznia 2015 r. naliczania dodatku stażowego w wysokości 3 % po 3 latach pracy i podnoszenia go o 1 % za każdy rok pracy do osiągnięcia 20 %, - przeanalizowania i ujednolicenia dodatków funkcyjnych dla poszczególnych stanowisk, np. sekretarz szkoły czy starszy specjalista, - podjęcia działań w I półroczu 2015 mających na celu doprecyzowanie zakresów czynności na poszczególnych stanowiskach oraz przegląd stanowisk administracji i obsługi, - przyjęcia zasady corocznej waloryzacji płacy zasadniczej pracowników administracji i obsługi o stopień inflacji, - uruchomienia specjalnego funduszu na doskonalenie zawodowe pracowników administracji i obsługi - ujednolicenia regulaminu przydzielania pracownikom odzieży, obuwia roboczego, środków ochrony indywidualnej oraz ekwiwalentu za materiały biurowe pracownikom administracji i obsługi w jednostkach oświatowych prowadzonych przez Powiat Kędzierzyńsko Kozielski. Pani Starosta poprosiła panią I. Domek o odniesienie się do przedstawionych postulatów. Pani Ingryda Domek na wstępie wyjaśniła, co należy rozumieć przez pojecie płaca minimalna. 8
Płaca minimalna to wysokość najmniejszego wynagrodzenia, jakie pracodawca jest zobowiązany wypłacić pracownikowi za wykonaną pracę, na które składa się nie tylko wynagrodzenie zasadnicze, ale także dodatki, takie jak: wysługa, dodatek funkcyjny, premia. Do wysokości minimalnej płacy nie zalicza się nagród ani godzin nadliczbowych. Wynagrodzenie poniżej płacy minimalnej jest naruszeniem praw pracowniczych. Wszyscy pracownicy obsługi w 2014 r. uzyskali płacę minimalną lub wyższą. W 2014 r. płaca minimalna wynosi 1680,00 zł, a w 2015 r. będzie wynosiło 1.750,00 zł. Odnosząc się do postulatu pierwszego, czyli podwyżki wynagrodzenia zasadniczego do kwoty 1.680,00 zł stwierdziła, że należałoby w budżecie Powiatu na 2014 r. zabezpieczyć ok. 290.000,00 zł, a na rok 2015 waloryzację od tej kwoty w wysokości 2,3 %. Punkt drugi, czyli ustalenie nowych stawek minimalnych jest kompetencją dyrektorów jednostek. Wynika to z rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wynagradzania pracowników samorządowych z dnia 18 marca 2009 r. Kolejne punkty 3, 4 i 8, w których zapisano coroczną waloryzację płacy zasadniczej do poziomu płacy minimalnej tj. 1750, 00 zł ( w 2015 r.) i dodatkową podwyżkę o 15 % stawki zasadniczej na etat kalkulacyjny, również wiążą się z uruchomieniem przez Powiat dodatkowych środków na płace, bo w projektach budżetów szkół na 2015 r. nie ma zaplanowanych środków na ten cel. Odnosząc się do zmiany sposobu naliczania dodatku stażowego pani Z-ca Dyrektora PZO poinformowała, że zgodnie z przepisami dodatek za wysługę przysługuje dopiero po przepracowaniu 5 lat. Sprawę dodatków funkcyjnych reguluje rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie wynagrodzenia pracowników samorządowych. Pani Starosta Małgorzata Tudaj zapytała panią Ingrydę Domek czy w szkołach są zabezpieczone środki na doskonalenie zawodowe pracowników administracji i obsługi? Pani Dyrektor odpowiedziała, że nie ma takiego obowiązku, a jeżeli szkoła chce kogoś wysłać na szkolenie to zabezpiecza środki w planie finansowym i wysyła chętnego pracownika. Pani Małgorzata Tudaj poprosiła o wyjaśnienie, w jaki sposób szkoły i placówki zaopatrują pracowników w odzież ochronną i środki ochrony osobistej? Pani I. Domek odpowiedziała, że każda szkoła ma określone, czy to w odrębnym zarządzeniu, czy też w Regulaminie pracy zasady zaopatrywania w odzież ochronną i środki ochrony osobistej oraz wypłatę ekwiwalentów. W przypadku zapewnienia przez pracodawcę środków czystości, jednorazowych ręczników oraz artykułów biurowych nie występuje obowiązek wypłaty ekwiwalentów za wymienione świadczenia. Na pytanie czy w szkołach są pralki automatyczne i czy pracownicy wykorzystują je do prania własnej odzieży roboczej pani Dyrektor nie umiała odpowiedzieć. Wobec powyższego Zarząd zobowiązał Powiatowy Zespół Oświaty do przygotowania informacji na temat określony przez Związki Zawodowe, jako postulat 10 dot. przydzielania odzieży, obuwia, ekwiwalentów za pranie. Następnie pani Starosta poprosiła panią I. Domek o przedstawienie informacji o wysokości płac i liczbie zatrudnionych na poszczególnych stanowiskach. Dokonano porównania aktualnych płac z minimalną stawką zasadniczą wymienioną przez Związki Zawodowe w załączniku Nr 2 do pisma. 9
Pan Józef Gisman Wicestarosta podsumował dyskusję stwierdzając, że w pierwszej kolejności należy zobowiązać Dyrektorów do zapewnienia minimalnej płacy, żeby nie wypłacać dodatków wyrównawczych, a następnie przeanalizować stanowiska i doprecyzować zakresy czynności. Pan Wicestarosta zauważył, że ponieważ są to działania długofalowe wymagające dokładnych analiz i porozumienia z Dyrektorami należy rozważyć wypłatę jednorazowo pewnych kwot w miesiącu grudniu 2014 r. Pani Starosta Małgorzata Tudaj zauważyła, że brak limitów zatrudnienia osób na poszczególnych stanowiskach, brak ustalonych norm powierzchni do sprzątania, ( bo inaczej sprząta się salę gimnastyczną, a inaczej łazienki czy sale lekcyjne) stanowi pewien dyskomfort przy podejmowaniu decyzji o podwyżkach płac. Ważne jest też poruszanie się w granicach możliwości finansowych Powiatu. Podkreśliła, że przyjęty przez Zarząd projekt budżetu na 2015 r. dla Oświaty na pewno nie będzie zadawalający, a pani Skarbnik dodała, że plan wydatków jest wyższy w stosunku do analogicznego okresu roku ubiegłego o 4,1%. Pani Starosta przypomniała o wniosku nauczycieli o podwyżkę dodatku za wychowawstwo i zwróciła uwagę na konieczność przystąpienia do prac na Regulaminem wynagradzania nauczycieli. Kończąc sprawy oświatowe pani Starosta poprosiła panią I. Domek, aby wystąpiła do szkół o zinwentaryzowanie punktów świetlnych w szkołach i lamp oświetleniowych celem przeliczenia kosztów ewentualnego przejścia na oświetlenie ledowe. Następnie pani Starosta przedstawiła pismo dyrektorów szkół informujące o otrzymaniu pism od pracowników administracji i obsługi w sprawie podwyżek płac. W piśmie z dnia 12.11.2014 Dyrektorzy wnoszą o rozpatrzenie możliwości udzielenia podwyżek pracownikom. Zarząd skierował pismo do Powiatowego Zespołu Oświaty celem przygotowania projektu odpowiedzi. Pani M. Tudaj podziękowała pani I. Domek za przybycie i przedstawienie sytuacji płacowej w szkołach. Ad.6 Po wyczerpaniu porządku obrad pani Starosta zakończyła 198 posiedzenie Zarządu Powiatu. Protokolowała Irena Romejko 10