-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- WOJEWÓDZKI INSPEKTORAT tel 42 636-03-57 ul. Gdańska 38 90-730 Łódź fax 42 636-85-50 NIP 727-11-49-261 Regon 000136886 e-mail: sekretariat@wiih.lodz.pl Łódź, dnia 22 kwietnia 2013 r. PU.832.26.2013 Informacja z kontroli urządzeń opalających (solarium) Zgodnie z wytycznymi Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Warszawie zawartymi w programie DNR-731-43(1)/12/ŁB z 14 grudnia 2012 r. Wojewódzki Inspektorat Inspekcji Handlowej w Łodzi przeprowadził w I kwartale 2013 r. kontrole urządzeń opalających solariów na terenie województwa łódzkiego. Kontrole przeprowadzono u 11 przedsiębiorców prowadzących salony solaryjne, salony kosmetyczne, salony fryzjerskie, kluby fitness itp. placówki usługowe: Założenia: 1. Kontrola legalności działania przedsiębiorców prowadzących działalność gospodarczą. 2. Kontrola oznakowania urządzeń opalających i wyposażenia solariów. 3. Kontrola bezpieczeństwa usług świadczonych przy użyciu urządzeń opalających. 4. Wykorzystanie ustaleń kontroli. Ogółem w 11 placówkach usługowych sprawdzono 17 łóżek opalających pod kątem wytwarzanego przez nie poziomu promieniowania UV. W wyniku przeprowadzonych czynności kontrolnych: - zakwestionowano 7 łóżek opalających u 5 przedsiębiorców z uwagi na przekroczony poziom promieniowania UV, - stwierdzono u 7 przedsiębiorców w 11 kabinach z łóżkami opalającymi brak ostrzeń wymaganych na podstawie pkt. 7.1 zharmonizowanej normy PN-EN 60335-2-27 Elektryczny sprzęt do użytku
domowego i podobnego - Bezpieczeństwo użytkowania - Część 2-27: Wymagania szczegółowe dotyczące urządzeń do naświetlania skóry promieniowaniem podczerwonym i nadfioletowym, - stwierdzono u 2 przedsiębiorców prowadzenie działalności polegającej na świadczeniu usług przy wykorzystaniu urządzeń opalających bez zgłoszenia tego faktu do organów ewidencjonujących (CEIDG, KRS). USTALENIA KONTROLI 1. Kontrola legalności działania przedsiębiorców prowadzących działalność gospodarczą. W toku kontroli u 11 przedsiębiorców świadczących usługi solarium sprawdzono legalność prowadzonej działalności. Ustalono, że 10 przedsiębiorców prowadziło działalność gospodarczą na podstawie wpisu do Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej natomiast 1 przedsiębiorca na podstawie wpisu do Krajowego Rejestru Sądowego. Stwierdzono nieprawidłowości w przypadku wpisów do rejestru 2 przedsiębiorców, polegające na nie dopełnieniu obowiązku zgłoszenia organowi ewidencjonującemu prowadzonej działalności usługowej związanej z poprawą kondycji fizycznej wyodrębnionej w Polskiej Klasyfikacji Działalności pod numerem PKD 96.04.Z. Zgodnie z ww. klasyfikacją podklasa ta obejmuje działalność usługową łaźni tureckich, saun i łaźni parowych, solariów, salonów odchudzających, salonów masażu itp. mającą na celu poprawę samopoczucia. Ponadto w jednym, z dwóch wyżej opisanych, przypadku stwierdzono, że przedsiębiorca posługiwał się nieaktualną Polską Klasyfikacją Działalności (PKD). Zgodnie z 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 24 grudnia 2007 roku (Dz. U. nr 251, poz. 1885) Polską Klasyfikację Działalności (PKD) wprowadzoną rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 2 stycznia 2004r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Działalności (PKD) (Dz. U. Nr 33, poz. 289 i Nr 165, poz. 1727) stosuje się do działalności oznaczonej zgodnie z tą klasyfikacja przed dniem wejścia w życie rozporządzenia z 24 grudnia 2007r., jednak nie dłużej niż do dnia 31 grudnia 2009r. W przypadku przedsiębiorcy prowadzącego działalność gospodarczą zarejestrowaną w Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej, polegającą na oferowaniu usługi świadczonej przy wykorzystaniu urządzenia opalającego bez zgłoszenia tego faktu do organu ewidencjonującego (CEiIDG), co stanowiło wykroczenie z art. 60 1 2 KW, zastosowano środek oddziaływania wychowawczego w trybie art. 41 Kodeksu wykroczeń w formie pouczenia o obowiązku przestrzegania obligatoryjnych przepisów prawnych. W przypadku przedsiębiorcy zarejestrowanego w KRS, który nie dopełnił obowiązku wynikającego z art. 47 ust. 1 ustawy o Krajowym Rejestrze Sądowym z dnia 20 sierpnia 1997 roku (tekst jednolity Dz. U. z 2007 r. nr 167, poz. 1186 ze zm.) i nie zgłosił faktu prowadzenia solarium jako przedmiotu działalności, oraz posługującego się nieaktualną Polską Klasyfikacją Działalności - 2 -
(PKD), na podstawie art. 21 ust. 1 ww. ustawy zostało skierowane pismo informacyjne do właściwego miejscowo sądu rejestrowego. 2. Kontrola oznakowania urządzeń opalających i wyposażenia solarium. W 11 kontrolowanych solariach sprawdzono czy konsumenci korzystający z usług opalania mają możliwość zapoznania się z wymaganym na podstawie pkt. 7.1 zharmonizowanej normy PN-EN 60335-2-27 Elektryczny sprzęt do użytku domowego i podobnego - Bezpieczeństwo użytkowania - Część 2-27: Wymagania szczegółowe dotyczące urządzeń do naświetlania skóry promieniowaniem podczerwonym i nadfioletowym ostrzeżeniem o treści: Promieniowanie UV może powodować uszkodzenia oczu i skóry, takie jak starzenie się skóry i w konsekwencji rak skóry. Czytaj uważnie instrukcje. Noś gogle ochronne. Niektóre leki i kosmetyki mogą zwiększać wrażliwość na opalanie. oraz czy udostępniane im są gogle ochronne. Stwierdzono, że 7 z 11 kontrolowanych przedsiębiorców nie umieściło w 11 ocenianych kabinach opalających ww. ostrzeżenia. Wszyscy kontrolowani przedsiębiorcy, u których stwierdzono brak ostrzeżeń w toku kontroli je uzupełnili. W zakresie udostępniania konsumentom gogli ochronnych nieprawidłowości nie stwierdzono. Wszystkie kabiny były wyposażone w przynajmniej jedną parę gogli ochronnych. 3. Kontrola bezpieczeństwa usług świadczonych przy użyciu urządzeń opalających. W toku kontroli u 11 przedsiębiorców świadczących usługi solarium, za pomocą solarymetru dokonano pomiaru maksymalnego poziomu efektywnej irradiacji 17 łóżek opalających, w celu sprawdzenia czy maksymalny dopuszczalny poziom promieniowania UV nie przekracza 0,3W/m 2. Zgodnie ze zharmonizowaną normą PN-EN 60335-2-27:2010 Elektryczny sprzęt do użytku domowego i podobnego - Bezpieczeństwo użytkowania - Część 2-27: Wymagania szczegółowe dotyczące urządzeń do naświetlania skóry promieniowaniem podczerwonym i nadfioletowym maksymalny dopuszczalny poziom promieniowania UV nie powinien przekraczać 0,3 W/m 2 lub 11 standardowych dawek erytemalnych (SED) na godzinę. Ogółem u 7 przedsiębiorców z 17 łóżek opalających poddanych badaniu solarymetrem w 10 stwierdzono zawyżony poziom promieniowaniu UV. W przypadku 3 łóżek opalających u dwóch przedsiębiorców stwierdzone przekroczenie poziomu promieniowania (z uwzględnieniem tolerancji urządzenia pomiarowego) było nieznaczne i nie stwarzało zagrożenia dla bezpieczeństwa konsumentów: a) W przypadku jednego przedsiębiorcy, w obu łóżkach opalających stwierdzono podwyższony poziom promieniowania UV odpowiednio 0,37W/m 2 i 0,36W/m 2. Jednak uwzględniając dziesięcioprocentową tolerancję solarymetru jak również fakt, iż zamontowane w łóżkach - 3 -
opalających lampy UV wg karty katalogowej producenta spełniają wymagania ww. normy PN-EN 60335-2-27:2010, odstąpiono od ich kwestionowania. b) W przypadku drugiego przedsiębiorcy, stwierdzono podwyższony wynik promieniowania UV - 0,49 W/m 2. Przedsiębiorca przedstawił dowody, że bezpośrednio przed wykonaniem badania promieniowania UV wymienił lampy w łóżku opalającym, co mogło wpłynąć negatywnie na wynik pomiaru. Lampy UV według metody pomiarowej zawartej w ww. normie PN-EN 60335-2-27:2010, przed wykonaniem pomiarów powinny być wstępnie wystarzone co najmniej przez 5 godzin. Badanie wykonano dwukrotnie (po 20 i 223 minutach pracy lamp) i wykazało ono, że promieniowane UV spadło w czasie z max 0,49W/m 2 do max 0,44W/m 2. Na podstawie danych katalogowych zainstalowanych lamp UV ustalono, iż spełniają one wymagania ww. normy PN-EN 60335-2-27:2010. Należało zatem założyć, że po ustabilizowaniu się parametrów lamp, łóżko opalające może spełniać wymagania w zakresie maksymalnego emitowanego promieniowania UV. W pozostałych 7 badanych łóżkach opalających u 5 przedsiębiorców stwierdzono znacznie zawyżony poziom promieniowania UV, który mieścił się w przedziale od 0,58W/m 2 do 1,01W/m 2. Przedsiębiorców w toku prowadzonych kontroli poinformowano, że usługa opalania świadczona z wykorzystaniem zbadanego urządzenia opalającego stwarza zagrożenie dla bezpieczeństwa konsumentów. Ponadto przedsiębiorców pouczono o możliwości podjęcia dobrowolnych działań naprawczych w wyznaczonym terminie oraz o tym, iż w przypadku nie podjęcia tych działań zostanie wydana decyzja zarządzająca wstrzymanie świadczenia usług do czasu usunięcia zagrożenia dla bezpieczeństwa konsumentów. Do dnia zakończenia niniejszej informacji 5 przedsiębiorców w 6 łóżkach opalających wymieniło lampy UV na spełniające wymagania normy PN-EN 60335-2-27:2010 w zakresie emitowanego promieniowania UV, w tym jeden przedsiębiorca posiadający dwa łóżka do opalania wyłączył z użytkowania 1 łóżko opalające do czasu wymiany lamp. 4. Wykorzystanie ustaleń kontroli W związku z ustaleniami kontroli: a) W przypadku 1 przedsiębiorcy prowadzącego działalność gospodarczą polegającą na oferowaniu usługi świadczonej przy wykorzystaniu urządzenia opalającego bez zgłoszenia tego faktu do organu ewidencjonującego (CEiIDG), w związku z popełnieniem wykroczenia z art. 60 1 2 KW, zastosowano środek oddziaływania wychowawczego w trybie art. 41 Kodeksu wykroczeń w formie pouczenia o obowiązku przestrzegania obligatoryjnych przepisów prawnych. - 4 -
b) W przypadku przedsiębiorcy, który nie dopełnił obowiązku wynikającego z art. 47 ust. 1 ustawy o Krajowym Rejestrze Sądowym z dnia 20 sierpnia 1997 roku (tekst jednolity Dz. U. z 2007 r. nr 167, poz. 1186 ze zm.) i nie zgłosił faktu prowadzenia solarium jako przedmiotu działalności, oraz posługującego się nieaktualną Polską Klasyfikacją Działalności (PKD), na podstawie art. 21 ust. 1 ww. ustawy zostało skierowane pismo informacyjne do właściwego miejscowo sądu rejestrowego. WNIOSKI Celem przeprowadzonych kontroli było zapewnienie bezpieczeństwa usług solaryjnych. Głównym elementem kontroli było sprawdzenie czy urządzenia służące do opalania skóry wykorzystywane w punktach usługowych są bezpieczne pod względem poziomu emitowanego promieniowania UV i czy w celu zapewnienia właściwego poziomu bezpieczeństwa korzystania z usług opalania w zakładach świadczących te usługi znajdują się odpowiednie instrukcje obsługi i ostrzeżenia oraz środki ochrony oczu, a także sprawdzenie legalności działania przedsiębiorców prowadzących solaria. Cel został zrealizowany. Zakwestionowano 7 łóżek opalających u 5 przedsiębiorców z uwagi na przekroczony poziom promieniowania UV, co stanowi ponad 40% zbadanych łóżek. Stwierdzono u 7 przedsiębiorców w 11 kabinach z łóżkami opalającymi brak ostrzeń wymaganych na podstawie pkt. 7.1 zharmonizowanej normy PN-EN 60335-2-27 Elektryczny sprzęt do użytku domowego i podobnego - Bezpieczeństwo użytkowania - Część 2-27: Wymagania szczegółowe dotyczące urządzeń do naświetlania skóry promieniowaniem podczerwonym i nadfioletowym co stanowi 65% ogółu skontrolowanych placówek. Natomiast u 2 przedsiębiorców stwierdzono prowadzenie działalności polegającej na świadczeniu usług przy wykorzystaniu urządzeń opalających bez zgłoszenia tego faktu do organów ewidencjonujących (CEIDG, KRS). Przeprowadzone kontrole pozwoliły wyeliminować z użytku łóżka opalające emitujące zbyt wysoki poziom promieniowania UV, co znacząco zwiększyło bezpieczeństwo konsumentów korzystających z tych solariów. Przedsiębiorcy, u których kwestionowano łóżka opalające z uwagi na podwyższony poziom promieniowania UV, wielokrotnie twierdzili, że montują mocniejsze lampy ponieważ chwalą je sobie ich klienci oraz podnosili fakt, iż lampy niespełniające wymagań normy w zakresie promieniowania UV są powszechnie dostępne u dystrybutorów. Przeglądając ofertę internetową można zauważyć, że lampy spełniające normę maksymalnego promieniowania UV stanowią jedynie fragment oferty producentów i dystrybutorów zajmujących się sprzedażą lamp UV do opalania. Natomiast cały czas, co wykazały kontrole, producenci oferują do sprzedaży lampy nie spełniające tych wymagań. W województwie łódzkim - 5 -
oferta usług świadczonych przy użyciu urządzeń opalających jest stosunkowo duża, a zbadany został zaledwie wycinek branży, zasadnym wydaje się kontynuowanie kontroli w zakresie bezpieczeństwa opalania. Sporządzili: spec. Jan Ziętal, spec. Arkadiusz Jaskulski - 6 -