1 Załącznik nr 2 do Informacji o stanie bezpieczeństwa w Cieszynie za 2017 r. SM.0351.03-3.426.2018 Cieszyn dnia 06.02.2018 r. Ryszard Macura Burmistrz Miasta Cieszyna Sprawozdanie z działalności Straży Miejskiej w Cieszynie za 2017 rok W 2017 roku Straż Miejska w Cieszynie wykonywała zadania z zakresu ochrony porządku publicznego na terenie miasta, pracując w trybie ciągłym (całą dobę, siedem dni w tygodniu). Stan zatrudnienia na dzień 31.12.2017 r. wynosił 29 osób (29 etatów), t.j. o 3 mniej w porównaniu z zatrudnieniem na dzień 31.12.2015 r. Szczegóły zatrudnienia i przeszkolenia obrazuje poniższa tabela: A k t u a l n y s t a n o s o b o w y i s z k o l e n i a_ lp stanowisko il. etatów wykształcenie szkolenie podstawowe strażników szkol. specjalistyczne wyższe średnie inne tak bez ruch drog. br. palna 1 komendant 1 1 - - 1-1 - 2 zast. komend. 1 1 - - 1-1 - 3 naczelnik - - 4 zast. naczeln. - - 5 kierownik - - 6 zast. kierown. - - 7 st. inspektor - - 8 inspektor - - 9 mł. inspektor 5 1 4-5 - 5-10 st. specjalista 3 1 2-3 - 3-11 specjalista 8-8 - 8-8 - 12 mł. specjalista 1-1 - 1-1 - 13 st. strażnik 2-2 - 2-2 - 14 strażnik 1 1 - - 1-1 - 15 mł. strażnik 2 1 1-2 - 2-16 aplikant - - 17 razem strażn. (suma pkt1-16) 18 prac. administr. (st. urzędnicze oraz pomocn i obsługi) 19 liczba etatów ogółem 24 6 18-24 - 24-5 4 1 - - - - - 29 10 19-24 - 24 - W trakcie roku zatrudnienie nie zmieniało się. Od 01.11.2010 r. siedziba Straży Miejskiej w Cieszynie mieści się w budynku przy ul. Limanowskiego 7 (poprzednio mieściła się w budynku Urzędu Miejskiego przy ul. Kochanowskiego 14).
Podstawowe wyposażenie, służące strażnikom miejskim do realizacji ustawowych zadań, przedstawia poniższa tabela: 2 EWIDENCJA WYPOSAŻENIA (na dzień 31.12.2016r) Lp. Wyposażenie Liczba 1 kajdanki zakładane na ręce 28 (w 2016r -28) 2 pałki służbowe 28 (28) 3 psy służbowe 0 (0) 4 chemiczne środki obezwładniające w postaci ręcznych miotaczy substancji obezwładniających 5 przedmioty przeznaczone do obezwładniania osób za pomocą energii elektrycznej 24 (24) 6 siatki obezwładniające 0 (0) 7 broń palna 0 (0) 8 środki techniczne służące do obserwowania i rejestrowania obrazu zdarzeń w miejscach publicznych 7 (7) 28 (26) 9 pojazdy: 4 (4) a) samochody 4 (4) b) motocykle 0 (0) c) motorowery 0 (0) d) rowery 0 (0) 10 konie 0 (0) W skład 28 szt. środków technicznych służących do obserwowania i rejestrowania zdarzeń w miejscach publicznych (26) wchodzi: 12 kamer obrotowych monitoringu miejskiego (10), 5 kamer stacjonarnych przemysłowych obserwujących i rejestrujących obraz wokół siedziby Straży Miejskiej w Cieszynie (5) /chodnik, jezdnia, parkingi/, 4 kamery stacjonarne przemysłowe obserwujące i rejestrujące obraz wokół budynku Urzędu Miejskiego w Cieszynie (4), 3 kamery stacjonarne przemysłowe obserwujące i rejestrujące obraz z placu zabaw na ul. Skrajnej (3), 1 kamera przenośna służąca np. do monitorowania dzikich wysypisk śmieci (1), 3 aparaty fotograficzne z możliwością wykonywania krótkich filmów (3). Funkcjonowanie Straży Miejskiej, jako jednostki organizacyjnej budżetowej miasta, opierało się o uchwalony w dniu 29 grudnia 2016 r. budżet miasta (uchwała Nr XXVIII/287/16 Rady Miejskiej Cieszyna w sprawie uchwalenia budżetu miasta Cieszyna na rok 2017). Obsługę prawną, sprzątanie pomieszczeń komendy, obsługę informatyczną, serwis oprogramowania SUMPro (elektroniczny rejestr zdarzeń, ewidencji i windykacji mandatów), serwis monitoringu miejskiego, dostęp do internetu, realizowały na potrzeby Straży Miejskiej podmioty zewnętrzne, na podstawie stosownych umów. Planowany budżet Straży Miejskiej na 2017 r. (po zmianach) po stronie wydatków w kwocie 2 236 712,31 zł /w 2016 r. 2 072 328,35 zł/, został wykonany w 96,51% /99,20%/, co oznacza, że na funkcjonowanie Straży wydatkowano kwotę 2 158 548,93 zł /w 2016 r. była to kwota 2 055 690,79 zł/, z czego na: 1/ wydatki bieżące 2 101 178,33 zł /2 055 690,79 zł/, w tym: - na wynagrodzenia i składki od nich naliczane 1 782 782,54 zł /1 729 349,07 zł/ (co stanowi 82,59% wszystkich wydatków /84,13 %/), - wydatki związane z realizacją zadań statutowych 279 741,18 zł /287 866,25 zł/ (12,96% wszystkich wydatków /14,00%/), w tym: - 34 384,14 zł /33 178,90 zł/ na Zakładowy Fundusz Świadczeń Socjalnych, - 19 500,71 zł /20 183,30 zł na realizację Gminnego Programu Poprawy Bezpieczeństwa - Bezpieczny Cieszyn na lata 2016 2020,
3 - świadczenia na rzecz osób fizycznych 38 654,61 zł /38 475,47 zł/ (1,79% wszystkich wydatków /1,87%/), 2/ wydatki majątkowe 57 370,60 zł /0,00 zł/ (2,66% wszystkich wydatków /0,00%/), w tym: - inwestycje 57 370,60 zł /0,00 zł/, - zakupy inwestycyjne 0,00 zł /0,00 zł/. Szczegóły wydatków związanych z funkcjonowaniem Straży Miejskiej w 2017 r. przedstawiają się następująco: * płace i pochodne 1 782 782,54 zł /1 729 349,07 zł/, w tym: wynagrodzenia osobowe pracowników 1 390 642,71 zł /1 335 456,60 zł/, dodatkowe wynagrodzenie roczne 103 088,97 zł /107 491,82 zł/, składki na ubezpieczenia społeczne 246 825,57 zł /245 439,40 zł/, składki na fundusz pracy 34 025,29 zł /32 761,25 zł/, wynagrodzenia bezosobowe 8 200,00 zł /9 365,40 zł/, * świadczenia na rzecz osób fizycznych 38 654,61 zł /38 475,47 zł/, w tym: - wydatki osobowe nie zaliczane do wynagrodzeń - 38 654,61 zł /38 475,47 zł/. W/w kwotę wydatkowano głównie na: - zakup sortów mundurowych i ekwiwalent mundurowy, posiłki profilaktyczne, napoje chłodzące, ekwiwalenty za pranie sortów mundurowych, inne ekwiwalenty na podstawie Regulaminu Pracy, * wpłaty na PFRON 0,00 zł /0,00 zł/, * zakup materiałów i wyposażenia 81 767,89 zł /83 625,98 zł/. W/w kwotę wydatkowano głównie na: zakup paliwa 42 364,42 zł /43 553,13 zł/, zakup części zamiennych i materiałów eksploatacyjnych do samochodów służbowych 12 591,53 zł /11 447,54 zł/, zakup urządzeń (niszczarka do papieru, latarki 2 szt, lampy oświetleniowe 2 szt), zakup: aktualizacji programów finansowo-księgowych oraz aktualizacji programu SUMPro do ewidencji interwencji, wykroczeń i mandatów karnych, części zamiennych i materiałów eksploatacyjnych do urządzeń biurowych, materiałów biurowych, bloczków mandatowych, notatników i druków oraz innego wyposażenia. * zakup energii 34 795,79 zł /36 724,38 zł/, * zakup usług remontowych 4 405,44 zł /4 821,54 zł/, w tym: remonty pojazdów, remonty sprzętu biurowego, naprawy monitoringu, * zakup usług zdrowotnych 1 491,00 zł /1 410,00 zł/, w tym: badania okresowe, szczepienia przeciwko żółtaczce, tężcowi oraz grypie, * zakup usług pozostałych 70 314,19 zł /72 260,89 zł/, w tym: usługi pocztowe i kurierskie, obsługa prawna, sprzątanie pomieszczeń, kanalizacja, przeglądy i badania techniczne samochodów, serwis monitoringu miejskiego, usługi pralnicze, inne usługi, * opłaty z tytułu zakupu usług telekomunikacyjnych 10 709,26 zł /11 145,35 zł/, w tym: abonament i rozmowy telefoniczne w sieci Dialog, dzierżawę kanalizacji, abonament za numer alarmowy 986, dzierżawa łączy z Policją w TPSA, abonament za trzy telefony komórkowe, doładowanie rozmów na telefon komórkowy związany z kamerą przenośną, * zakup usług obejmujących tłumaczenia 50,00 zł /0,00 zł/, * podróże służbowe krajowe 243,70 zł /1 101,30 zł/, w tym: zwrot kosztów delegacji, * podróże służbowe zagraniczne 58,92 zł /433,78zł/, * różne opłaty i składki 7 320,79 zł /6 449,28 zł/, w tym: ubezpieczenie pojazdów, ubezpieczenie mienia, * odpisy na Zakładowy Fundusz Świadczeń Socjalnych 34 384,14 zł /33 178,90 zł/, * podatek od nieruchomości 3 907,00 zł /3 935,00 zł/, * opłaty na rzecz budżetów jedn. samorządu terytorialnego 4 798,55 zł /4 798,55 zł/, * koszty postępowania sądowego i prokuratorskiego 0,00 zł /0,00 zł/, * szkolenia pracowników 5 993,80 zł /7 798,00 zł/. W/w kwotę wykorzystano na: szkolenie BHP dla pracowników (10), szkolenie specjalistyczne głównej księgowej (2), szkolenie pracownika ds płac i rozliczeń (1), szkolenie pracownika ds. kadr (2) oraz udział komendanta (2) lub jego zastępcy (1) w zjazdach szkoleniowych lub konferencjach organizowanych dla komendantów straży miejskich, szkolenia strażników miejskich (4/30 osób). * wydatki inwestycyjne jednostek budżetowych 57 370,60 zł /0,00 zł/, * wydatki na zakupy inwestycyjne jednostek budżetowych 0,00 zł /0,00 zł/, * wydatki związane z Gminnym Programem Poprawy Bezpieczeństwa- Bezpieczny
4 Cieszyn na lata 2016 2020 (dział: 754; rozdział 75495) 19 500,71 zł /20 2183,30 zł/ przedstawione zostały w poniższej tabeli: Paragr. Wyszczególnienie Wykonanie za 2016 r. w zł Plan na 2017 r. w zł Wykonanie w 2017 r. w zł % realizacji 5:4 1 2 3 4 5 6 4210 4300 Zakup materiałów i wyposażenia Zakup usług pozostałych 14 118,66 17 000,00 16 891,88 99,36 6 064,64 5 000,00 2 608,83 52,18 RAZEM 20 183,30 22 000,00 19 500,71 88,64 Przedstawione w powyższej tabeli środki były wydatkowane zgodnie z planem i harmonogramem wydatków oraz zostały wykorzystane na następujące przedsięwzięcia: zakup nagród dla uczestników Eliminacji Miejskich Ogólnopolskiego Turnieju Wiedzy Pożarniczej Młodzież zapobiega pożarom - 499,59 zł zakup nagrody dla najlepszego dzielnicowego KPP Cieszyn - 1 999,76 zł, organizacja imprez dla dzieci i młodzieży cieszyńskich szkół w ramach akcji "Baw się bezpiecznie" (Dzień Dziecka na sportowo - 5 875,98 zł, zakup nagrody dla najlepszego strażnika Straży Miejskiej w Cieszynie - 3 000,00 zł, zakup elementów odblaskowych, długopisów i gadżetów dla przedszkolaków, uczniów cieszyńskich szkół, seniorów, rozdawanych podczas akcji: Bezpieczna droga do szkoły, Bezpieczne Ferie, Bezpieczne Wakacje, Bezdomny, bezradny, samotny - 7 387,38 zł, organizacja imprez dla młodzieży cieszyńskich szkół w ramach akcji Narkotykowe Dylematy (projekcja filmu dokumentalnego Prawie wszystko o narkomanii /3 klasy gimnazjum/ - 738,00 zł. W 2017 r. planowano uzyskanie przez Straż Miejską dochodów w wysokości 200,00 zł z tytułu odsetek bankowych od zgromadzonych środków pieniężnych na jej kontach (dochodowym oraz wydatków) /w 2016 r 200,00 zł/. Natomiast dochody z mandatów karnych wystawionych przez strażników miejskich oraz ich egzekucja realizowane były przez Wydział Finansowy Urzędu Miejskiego. W ramach planowanych dochodów Straż Miejska przekazała do budżetu miasta kwotę 661,34 zł /1 517,58 zł/, która pochodziła z następujących źródeł: wpływy z innych lokalnych opłat pobieranych przez j.s.t. na podstawie odrębnych ustaw 21,00 zł /35 zł/, odsetki bankowe 157,44 zł /190,70 zł/, wpływy z różnych dochodów 482,90 zł /1 291,88 zł/. W okresie sprawozdawczym strażnicy miejscy nałożyli 1 407 mandatów karnych /w 2016r - 770/ na kwotę 148 570,00 zł /75 210,00 zł/. Średnia wysokość mandatu wyniosła 105,59 zł /97,68 zł/. Wykonując w 2017 roku ustawowe zadania z zakresu ochrony porządku publicznego na terenie Cieszyna Straż Miejska wystawiła do pracy 1 033 patrole /w 2016r 1 763/ (18 pieszych /105/ oraz 1 015 zmotoryzowanych /1 657/, w tym 8 wspólnych z Policją /42). Mniejsza ilość wystawionych patroli Straży Miejskiej oraz mniejsza ilość wspólnych patroli z Policją wynikła z mniejszej liczby strażników (o 3 etaty w odniesieniu do grudnia 2015r) oraz zmian w organizacji pracy (od 1 stycznia zmieniony został podstawowy czas pracy patroli z 8 godzinnego na 12 godzinny). W trakcie roku strażnicy miejscy przeprowadzili 6 765 udokumentowanych interwencji /w 2016r 6 107/, podczas których ujawnili popełnienie 4 004 wykroczeń /3 729/, 15 przestępstw /13/ oraz 29 niewłaściwych zachowań nieletnich /16/. Interwencje te dotyczyły głównie egzekwowania prawa karnego (szczególnie prawa o wykroczeniach), ustaw porządkowych (m. in. ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi, o ochronie zdrowia przed następstwami używania tytoniu, o bezpieczeństwie imprez masowych), prawa miejscowego (o zakazie prowadzenia działalności handlowej w miejscach do tego nie wyznaczonych, regulamin utrzymywania czystości i porządku na terenie Gminy Cieszyn, o wyłapywaniu bezpańskich zwierząt, o sprzedaży i używaniu wyrobów pirotechnicznych).
5 Interwencje podejmowane były po zgłoszeniach: mieszkańców 3 573 /w 2016r 3 154/, operatora monitoringu miejskiego 273 /156/, instytucji i podmiotów oraz po ujawnieniu strażników miejskich. Zgłoszenia mieszkańców dotyczyły: zakłócania porządku publicznego 621 /619/, zagrożeń w ruchu drogowym 1 112 /943/, ochrony środowiska i gospodarki odpadami 342 /114/, zagrożeń życia i zdrowia 183 /148/, zagrożeń pożarowych 3 /21/, awarii technicznych 107 /114/, zwierząt 416 /386/, innych spraw 789 /809/. Postępowania w sprawach ujawnionych wykroczeń zakończyły się zastosowaniem: 2 265 pouczeń /w 2016r 2 701/, nałożeniem 1 407 mandatów karnych /770/, w tym: 147 gotówkowych /103/ oraz 1 258 kredytowanych /667/ - na łączną kwotę 75 210,00 zł /75 210,00 zł/ (got. - 13 870,00 zł /8 610 zł/, kred. - 134 700,00 zł /66 600,00 zł/), skierowaniem 215 wniosków o ukaranie do Sądu Rejonowego w Cieszynie Wydział II Karny /175/ oraz 3 /2/ sprawy do Wydziału III Rodzinnego i Nieletnich (na 29 interwencji wobec nieletnich /16/). Interwencje wobec nieletnich dotyczyły spożywania alkoholu, palenia papierosów, wykroczeń drogowych oraz przebywania na terenach zamkniętych. W każdym z przypadków o zdarzeniu informowani byli rodzice /opiekunowie prawni/, a w uzasadnionych szkoła, Policja - Sekcja d/s nieletnich oraz Sąd Rodzinny. Szczegóły postępowań w sprawach o wykroczenia przedstawia tabela zamieszczona na końcu sprawozdania. W trakcie wykonywania czynności związanych z kontrolą ruchu drogowego strażnicy odnaleźli jeden poszukiwany pojazd /w 2016r 1/, 1 211 razy założyli blokadę na koło pojazdu /281/, 1 pojazd został usunięty z drogi na podstawie art 50a ustawy Prawo o ruchu drogowym /0/ oraz 1 na podstawie art. 130a Prawa o ruchu drogowym /0/. Ponadto strażnicy miejscy 57 razy doprowadzili do usunięcia pojazdów z drogi przez właściciela wraki, nieużywane, zawadzające /19/. Podczas interwencji wobec nietrzeźwych 141 osoby zostały odwiezione do Ośrodka Przeciwdziałania Problemom Alkoholowym w Bielsku-Białej (izba wytrzeźwień) /223/, 1 osoba do policyjnej izby zatrzymań /0/ oraz 5 osób do miejsca zamieszkania /9/. Strażnicy pomagali również osobom w nagłych wypadkach, wzywając 40 razy Pogotowie Ratunkowe /40/. Oprócz w/w interwencji strażnicy 24 razy zabezpieczali miejsca przestępstwa, katastrofy lub innego podobnego zdarzenia /19/. Ważną częścią działalności Straży była również realizacja uchwalonego na lata 2016 2020 przez Radę Miejską Cieszyna Gminnego Programu Poprawy Bezpieczeństwa - Bezpieczny Cieszyn, który obejmował następujące obszary działań: pomocy doraźnej : wezwanie Pogotowia Ratunkowego do osób potrzebujących pomocy medycznej 40 /40/, wezwanie Straży Pożarnej w sytuacjach wymagających podjęcia działań spec 46 /43/, zabezpieczenie miejsc przestępstw, wypadków, kolizji, katastrof lub innych podobnych zdarzeń albo miejsc zagrożonych takimi zdarzeniami 24 /19/, restrykcyjno-represyjny : egzekwowanie obowiązujących przepisów w celu ograniczenia lub eliminacji najbardziej uciążliwych zachowań 4 004 wykroczeń /3 729/; 15 przestępstw /13/, 29 niewłaściwych zachowań nieletnich /16/, oskarżanie przed Sądem Rejonowym w Cieszynie w sprawach skierowanych przez Straż Miejską lub odwoławczych 17 /12/ oraz przed Sądem Okręg. w Bielsku Białej 2 /0/, kontrole dziennych opłat targowych 5 /8/, kontrole podmiotów gospodarczych prowadzących sprzedaż alkoholu 85 /5/, kontrole osobiste, przeglądanie zawartości podręcznych bagaży osoby 147 /0/, porządkowy : przeprowadzenie 469 kontroli czystości terenów otwartych oraz nieruchomości zabudowanych, po których wydane zostały polecenia usunięcia nieprawidłowości /455/, w tym 147 kontroli sanitarno-porządkowych /145/ ( Czysty Cieszyn ), przeprowadzenie kontroli spalania odpadów w piecach grzewczych 131 /79/, interwencje w sprawie bezpańskich psów i przekazanych do schroniska dla zwierząt 93 /65/,
6 interwencje w sprawie uprzątnięcia padniętych zwierząt 198 /135/, interwencje w sprawie rannych /chorych/ zwierząt 33 /bd/, stwierdzenie konieczności zabezpieczenia miejsc zagrożeń lub usunięcia awarii (uszkodzenia elewacji budynków, złamane drzewa, uszkodzenia urządzeń i nawierzchni dróg, itp.) 417 /428/, zabezpieczenie porządku publicznego i bezpieczeństwa podczas imprez o charakterze publicznym/masowym 80 /67/. komunikacyjny : przekazywanie zarządcom dróg informacji dotyczących poprawy organizacji ruchu 26 /20/ oraz stanu dróg i urządzeń drogowych 160 /167/. zagrożeń kryzysowych : w okresie sprawozdawczym strażnicy miejscy podejmowali interwencje dotyczące ptasiej grypy oraz.wścieklizny 72 /0/. socjalny : kontrole miejsc i interwencje w sprawie osób bezdomnych, bezradnych oraz samotnych 420 /398/, w tym: udzielenie pomocy doraźnej 70 /57/ (29 BEZDOMNY; 41 BEZR/SAMOT), wybryk 94 /135/, alkohol 13 /5/, interwencja porządkowa 215 /202/ ( Bezdomny, bezradny, samotny ), prewencyjno-wychowawczy : 40 przedsięwzięć o charakterze profilaktycznym, skierowanych głównie do dzieci młodzieży z cieszyńskich szkół i przedszkoli /44/, codzienne w dniach nauki szkolnej zabezpieczanie przejść dla pieszych położonych w pobliżu szkół: SP 1, SP 4, SP 6, SP 3 oraz okazjonalne przy SP 2 oraz SP 7, celem którego było zapewnienie dzieciom bezpiecznego dojścia do szkół, codzienne w dniach nauki szkolnej (w godzinach dużych przerw) patrolowanie rejonów wokół gimnazjów i szkół średnich pod kątem niewłaściwego zachowania młodzieży i eliminacji osób niepożądanych. promocyjno-informacyjny : prowadzenie strony internetowej www.sm.cieszyn.pl zawierającej informacje o programie. Prowadzone były też comiesięczne spotkania na terenie trzech największych osiedli mieszkaniowych, podczas których mieszkańcy oraz przedstawiciele rad osiedlowych mogli zgłaszać problemy, uwagi i wnioski ( Bezpieczne osiedle ). Działania w obszarze promocyjno informacyjnym realizowane były głównie poprzez stronę internetową www.sm.cieszyn.pl oraz przekazywanie mediom publicznym informacji o zaistniałych zdarzeniach lub realizowanych akcjach profilaktycznych. W 2017 r. stronę internetową odwiedziło 2 522 internautów podczas 4 599 sesji, dokonując 15 770 odsłon (w 2016r 5 339 / 8 414 / 28 924). Oprócz informacji dotyczących funkcjonowania Straży Miejskiej strona zawierała ankietę, umożliwiającą internautom wyrażanie opinii, dotyczących poczucia i stanu bezpieczeństwa w Cieszynie oraz formularz zgłoszeniowy. Przy pomocy tych środków mieszkańcy mieli możliwość zgłaszać nieprawidłowości, wymagające interwencji strażników miejskich oraz wpływać na dyslokację patroli. W 2017 r na stronę wpłynęło 7 ankiet /1/ oraz 104 zgłoszenia informujące o potrzebie podjęcia interwencji /67/. Wykonując ustawowe zadania Straż Miejska w Cieszynie współpracowała z wieloma podmiotami. Stałą współpracę prowadzono z Urzędem Miejskim w Cieszynie, Komendą Powiatową Policji w Cieszynie, Komendą Powiatową Państwowej Straży Pożarnej, Cieszyńskim Pogotowiem Ratunkowym, Miejską Policją w Czeskim Cieszynie, Miejskim Zarządem Dróg. Natomiast okazjonalną (w zależności od potrzeb) z następującymi podmiotami: Straż Graniczna, Urząd Celny, Urząd Skarbowy, Starostwo Powiatowe, Powiatowy Inspektor Weterynarii, Powiatowy Inspektor Sanitarny, Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego, Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej, Schronisko dla Zwierząt, Cieszyński Ośrodek Kultury Dom Narodowy, Zakład Gospodarki Komunalnej, szkoły, ZHP Hufiec Ziemi Cieszyńskiej, Rady Osiedlowe Mieszkańców i inne. Współpraca z Urzędem Miejskim polegała na: * udostępnianiu Straży Miejskiej zbiorów informatycznych i zasobów dysków sieciowych Urzędu Miejskiego, łącznie z ich obsługą oraz wykorzystywaniu przez Straż centrali telefonicznej zgodnie z porozumieniem zawartym w dniu 15.02.2011r, * ochronie budynku Urzędu Miejskiego w Cieszynie przy ul. Kochanowskiego 14 (od 21.10.2015r obserwacja obrazu z kamer monitoringu obiektowego w związku z przeniesieniem rejestratora
7 do Centrum Monitoringu w KSM), * asystowaniu pracownikom UM podczas wizji lokalnych, szczególnie Wydziału Ochrony Środowiska 78 /51/, * pomocy kurierskiej i transportowej, udzielanej przez Straż, * prowadzeniu przez Straż Miejską kontroli posiadania opłat, zezwoleń i warunków sprzedaży alkoholu oraz obowiązku zgłaszania psów do rejestru, * ustalaniu dla potrzeb postępowania administracyjnego prowadzonego przez Wydział Spraw Obywatelskich, czy wskazane osoby zamieszkują w lokalu mieszkalnym 47 /61/, * rozprowadzaniu Wiadomości Ratuszowych. Współpraca z Komendą Powiatową Policji w Cieszynie w 2017 roku realizowana była w oparciu o porozumienie z dnia 03 września 1999r o współpracy Policji i Straży Miejskiej, zawarte pomiędzy Komendą Powiatową Policji w Cieszynie i Burmistrzem Miasta i w mojej ocenie przebiegała dobrze. Zgodnie z porozumieniem utrzymywana była łączność telefoniczna pomiędzy Komendami Straży Miejskiej i Policji, służąca między innymi do wymiany istotnych dla służby informacji oraz bieżących konsultacji w zakresie wykonywanych zadań. Okazjonalnie odbywały się spotkania komendantów mające na celu ocenę zagrożenia bezpieczeństwa oraz porządku publicznego na terenie miasta. Przynajmniej raz w tygodniu odbywały się spotkania osób wyznaczonych do prowadzenia bieżącej koordynacji służb w celu wymiany informacji o zagrożeniach, określania wspólnych zadań oraz dyslokacji patroli. Straż Miejska codziennie otrzymywała z KPP biuletyn informujący o istotnych wydarzeniach zaistniałych na terenie miasta i powiatu. Przed podejmowaniem wspólnych zadań, szczególnie przy zabezpieczaniu imprez publicznych/masowych, przeprowadzane były odprawy strażników miejskich oraz policjantów realizujących zabezpieczenie. Prowadzono również wspólne działania związane z patrolowaniem miasta w godzinach nocnych w rejonach szczególnie narażonych na występowanie zjawisk przestępczych oraz podczas akcji prewencyjnych. KPP w Cieszynie udostępniała strażnikom miejskim alkomat do badania trzeźwości osób, wobec których podejmowali czynności. Straż Miejska zabezpieczała i przekazywała Policji nagrania z monitoringu miejskiego w sprawach przez nią prowadzonych. Odzwierciedleniem współpracy Straży Miejskiej z Komendą Powiatową Policji w Cieszynie jest poniższe wyszczególnienie: * 8 wspólnych patroli w porze nocnej oraz przy patrolowaniu miejsc szczególnie zagrożonych, zabezpieczaniu imprez publicznych (manifestacji, procesji, koncertów) /w 2016r 42/, * przeprowadzanie odpraw przed podejmowaniem wspólnych zadań Straży Miejskiej i Policji, szczególnie przy zabezpieczaniu porządku publicznego podczas imprez/zgromadzeń o charakterze publicznym/masowym 17 /15/, * wspólny udział w akcjach prewencyjnych, takich jak: Bezpieczne Ferie 2017, Bezpieczne Wakacje 2017", Bezpieczna droga do szkoły, "Znicz 2017", Bezdomny bezradny, samotny, * przekazanie przez Straż Miejską Policji 108 spraw do dalszego prowadzenia, ze względu na przekroczenie kompetencji lub niemożliwych do zrealizowania z innych powodów /102/, * uczestniczenie strażników miejskich w 145 wspólnych działaniach interwencjach z Policją, wynikających z wcześniejszych uzgodnień lub bieżących wydarzeń, wymagających użycia większych sił /140/, * przekazanie Policji 18 osób ujętych przez Straż Miejską /23/, w tym 12 sprawców przestępstw /7/, * umożliwienie Straży przeprowadzania 18 badań trzeźwości na policyjnym alkomacie /31/, * zabezpieczenie i przekazanie Policji 71 nagrań z monitoringu miejskiego w sprawach przez nią prowadzonych /51/. Współpraca z Komendą Powiatową Państwowej Straży Pożarnej w Cieszynie polegała na wzywaniu strażaków do zdarzeń wymagających ich interwencji oraz zabezpieczaniu przez strażników miejskich akcji ratowniczych prowadzonych przez strażaków, a także wspólnym uczestnictwie w akcjach prewencyjnych. W okresie sprawozdawczym strażnicy miejscy wzywali strażaków i pomagali im w 46 zdarzeniach /43/. Współpraca z Cieszyńskim Pogotowiem Ratunkowym realizowana była poprzez wzywanie karetek do osób potrzebujących pomocy medycznej, wobec których strażnicy miejscy podejmowali interwencje 40 razy /40/, jak również poprzez pomoc udzielaną przez strażników miejskich
8 obsłudze karetek, wobec pacjentów uciążliwych, zakłócających porządek publiczny. Współpraca z Policją Miejską w Czeskim Cieszynie polegała na: * odbywaniu spotkań roboczych przez komendantów lub osób ich zastępujących, w celu wymiany bieżących informacji, wpływających na pracę obydwu służb oraz planowaniu wspólnych działań, * prowadzeniu bieżącej wymiany informacji pomiędzy dyżurnymi jednostek o zagrożeniach i zdarzeniach naruszających porządek publiczny i wymagających podjęcia niezbędnych działań, * wspólnych działaniach związanych z zabezpieczaniem porządku publicznego podczas imprez o charakterze publicznym/masowym, organizowanych wspólnie przez obydwa miasta lub ich jednostki organizacyjne ( Kino na granicy, Święto Trzech Braci, Bieg uliczny FORTUNA, procesja kościelna ku czci Melchiora Grodzieckiego, 10 Lecie wejścia do Schengen ), * udział komendantów (osób zastępujących) w różnych spotkaniach i uroczystościach. Współpraca z Miejskim Zarządem Dróg polegała na: * stałej wymianie informacji umożliwiającej szybką i skuteczną pracę właściwych służb (sprawy związane z zabezpieczaniem robót i zajęciem pasa drogowego, nieprawidłowościami w oznakowaniu dróg), * udzielaniu pomocy inkasentom oraz obsłudze targowisk miejskich, * zamykaniu i otwieraniu "Parku Pokoju ", * uczestnictwie w posiedzeniach komisji ruchu drogowego. Współpraca z pozostałymi instytucjami była okazjonalna i dotyczyła głównie udzielania przez Straż Miejską pomocy różnym podmiotom i osobom w sprawach dotyczących przestrzegania porządku publicznego. Podsumowując działalność Straży Miejskiej należy stwierdzić, że poziom wykonywanych zadań przez strażników miejskich był dobry, a podejmowane przez nich interwencje przyczyniły się w znacznym stopniu do poprawy porządku publicznego oraz bezpieczeństwa mieszkańców miasta. Świadczą o tym przytoczone statystyki, inwentaryzacje oraz wyniki kontroli przeprowadzonej przez Wojewodę problemowa, sprawdzającą prawidłowość wykonywania przez strażników miejskich czynności służbowych w ramach realizacji przez nich wybranych uprawnień ustawowych (legitymowanie, nakładanie grzywien w postępowaniu mandatowym). Działania w zakresie ochrony porządku publicznego przyczyniły się do ograniczenia nielegalnego handlu, żebractwa często z wykorzystaniem dzieci i osób bezradnych oraz bezpiecznego przebiegu imprez publicznych/masowych. Działania w zakresie utrzymania czystości przyczyniły się do zmniejszenia liczby dzikich wysypisk śmieci oraz poprawy stanu sanitarnego i czystości terenów publicznych i prywatnych. Ważną część działań Straży Miejskiej, w jakimś stopniu przyczyniających się do poprawy bezpieczeństwa, stanowiła pomoc udzielana osobom fizycznym (szczególnie bezdomnym i bezradnym) i instytucjom oraz zabezpieczanie miejsc stwarzających zagrożenie dla życia i zdrowia (budowlane, komunikacyjne, klęski żywiołowe). Przeprowadzona inwentaryzacja: w dniu 31.12.2016 r. (gotówki w kasie, druków ścisłego zarachowania oraz bloczków mandatów karnych), nie wykazała nieprawidłowości. Wprawdzie w 2017 r do Komendanta Straży Miejskiej wpłynęło cztery skargi na działanie strażników miejskich (3 w 2016r), to żadna z nich nie była zasadna. Istotny udział w ujawnionych wykroczeniach i przestępstwach miał obsługiwany przez Straż Miejską monitoring wizyjny miasta, który obecnie liczy 19 punktów kamerowych, w tym jedna kamera obrotowa czeka na powieszenie w rejonie nowego dworca komunikacji samochodowej i PKP. W 2017r do centrum monitoringu zostały przyłączone dwie kamery obrotowe, zlokalizowane na budynkach Korfantego 1 oraz Srebrna 13. Ponadto nieznacznie zmodyfikowane zostało Centrum Monitoringu oraz punkty kamerowe (Ratusz, Wzgórze Zamkowe), poprzez wymianę kilku niesprawnych elementów. Operatorzy monitoringu miejskiego w 2017 r. ujawnili 273 zdarzenia wymagające interwencji strażników miejskich, Policji lub innych podmiotów (w 2016r - 156) oraz zabezpieczyli 82 nagrania dla potrzeb Policji lub innych podmiotów /51/. O dobrym poziomie wykonywania zadań świadczy również ilość interwencji zasługujących na podkreślenie 164 /w 2016r 104/. Interwencje te były wykazane i opisane w comiesięcznych sprawozdaniach z działalności Straży Miejskiej.
Lp 9 EWIDENCJA WYKROCZEŃ UJAWNIONYCH PRZEZ STRAŻ MIEJSKĄ W 2017 ROKU Rodzaje wykroczeń zawartych w: Środki oddział. wychow. (art. 41 kw) Grzywna nałożona w drodze mandatu karnego liczba kwota Wnioski do sądu Inny sposób zakończenia czynności (np. odstąp. od skierow. wniosku o ukaranie, przekazanie sprawy innym organom) Razem 1 Ustawie - Kodeks wykroczeń a) wykr. przeciwko porzą dkowi i spokojowi publicznemu (art.49-64) b) wykr. przeciwko instytucjom państwowym, samorządowym i społecznym (art.65-69) c) wykr. przeciwko bezp. osób i mienia (art.70-83) d) wykr. przeciwko bezp. i porządk w komunikacji (art.84-103a) e) wykr. przeciwko osobie (art.104-108) f) wykr. przeciwko zdrowiu (art.109-118) g) wykr. przeciwko mieniu (art.119-131) h) wykr. przeciwko interesom konsumentów (art.133-138) i) wykr. przeciwko obyczajności publicznej (art.140-142) j) wykr. przeciwko urządz. użytku publicznego (art.143-145) k) szkodnictwo leśne polne i ogrodowe (art.148-166) 2217 1290 137 570,oo 189 101 3797 11 10 1 070,oo 5 5 31 - - - - 1 1 17 48 3 150,oo 6 2 73 2 119 1135 125 350,oo 75 79 3 408 - - - 1 1 2 1 54 4 800,oo 94 5 154 67 43 3 200,oo 7 8 125 2 - - 1-3 2 3 4 Przepisach wprowadzających Kodeks pracy (art. XII 2) Ustawie o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (art.43 ust. 1 i 2, 45 pkt 2) Ustawie o ochronie zdrowia przed nast. używ. tytoniu i.. (art.13 ust.1 i 2) - 62 5 400,oo 23-85 4 7 400,oo - 13 24
Lp 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 Rodzaje wykroczeń zawartych w: Ustawie o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (art. 10) Ustawie o ochronie zwierząt (art. 37 ust. 1) Ustawie o odpadach (art. 174,175,177,188,191) Ustawie - Prawo ochrony środowiska (art. 343) Ustawie Prawo o miarach (art. 26 ust.1 pkt 2) Ustawie - Prawo wodne (art 194 pkt 2 i 4) Ustawie o publ. transp. drog (art. 92 ust. 1, w zakr. okr. w art.28 ust. 4 oraz 35 ust. 1 ustawy o publiczn. transp. zbior. ) Ustawie o ochron. zabytków i op.. (art.112 ust. 1 i 2) Ustawie o ochronie przyrody (art.131 pkt 6 i 12) Ustawie o recyklingu pojazdów wycof. z eksploatacji (art.48) Ustawie o lecznictwie uzdrowiskowym,. ( art. 50 pkt 5 w zw. z art.38a ust. 1 pkt 4) ustawie o zużytym sprzęcie elektr i elektronicznym (art. 73 i 74) ustawie o bateriach i akumulatorach (art. 78) ustawie - Kodeks wyborczy (art. 494 i 495 oraz 498 i 499) aktach prawa miejscowego (przepisy porządkowe) Środki oddział. wychow. (art. 41 kw) 10 Grzywna nałożona w drodze mandatu karnego liczba kwota Wnioski do sądu Inny sposób zakończenia czynności (np. odstąp. od skierow. wniosku o ukaranie, przekazanie sprawy innym organom) Razem 43 45 4 800,oo 5-93 - 2 300,oo 1-3 1 - - - - 1-1 100,oo - - 1 20 innych Ogółem 2 265 1407 148 570,oo 218 114 4 004 Rozdzielnik: 1 egz adresat 1 egz a/a