Przedmowa... V Wykaz skrótów... XXI Uwagi wstępne o przedmiocie publiczne prawo gospodarcze... 1 1. Publiczne prawo gospodarcze i jego podstawowe pojęcia... 1 I. Transformacja prawa gospodarczego... 1 II. Umiejscowienie prawa gospodarczego w obrębie nauk prawnych... 3 Część I. Prawo prowadzenia działalności gospodarczej przez przedsiębiorców... 5 Uwagi wstępne do części I... 8 Rozdział I. Zasady prowadzenia działalności gospodarczej... 10 2. Uwagi ogólne... 10 3. Zasada wolności gospodarczej... 11 I. Przedmiotowe ujęcie wolności gospodarczej... 12 II. Podmiotowe ujęcie wolności gospodarczej... 13 III. Konstytucyjne ujęcie wolności gospodarczej i jej gwarancje... 14 IV. Gwarancje wolności gospodarczej... 15 4. Zasada równości przedsiębiorców... 17 I. Treść zasady równości... 17 II. Równość w dziedzinie gospodarowania... 18 5. Zasada uczciwej konkurencji... 19 I. Uwagi ogólne... 19 II. Uwarunkowania uczciwej konkurencji... 20 6. Zasada poszanowania dobrych obyczajów... 21 I. Uwagi ogólne... 21 II Kontrowersje wokół pojęcia dobrych obyczajów... 22 7. Zasada poszanowania słusznych interesów konsumentów... 23 I. Pojęcie konsumenta... 23 II. Słuszne interesy konsumentów... 24 Rozdział II. Działalność gospodarcza, pojęcie przedsiębiorcy... 27 8. Pojęcia działalności gospodarczej oraz przedsiębiorcy w rozumieniu ustawy o swobodzie działalności gospodarczej... 27 I. Ustalenie prawnego zakresu pojęcia działalności gospodarczej na gruncie ustawy o swobodzie działalności gospodarczej... 27 II Pojęcie przedsiębiorcy... 34
X Spis treści Rozdział III. Charakterystyka poszczególnych przedsiębiorców... 38 9. Przedsiębiorcy publiczni... 38 I. Przedsiębiorstwa państwowe. Przekształcenia własnościowe... 38 1. Wprowadzenie... 38 2. Podstawy prawne działania przedsiębiorstw państwowych... 39 3. Definicja przedsiębiorstwa państwowego... 39 4. Zasady działania przedsiębiorstw państwowych... 41 4.1. Zasada samodzielności... 41 4.2. Zasada samorządności... 41 4.3. Zasada samofinansowania... 41 5. Rodzaje przedsiębiorstw państwowych... 42 6. Mienie przedsiębiorstwa państwowego... 43 7. Organy przedsiębiorstwa... 43 7.1. Dyrektor... 44 8. Reorganizacja przedsiębiorstwa państwowego (łączenie, podział)... 44 9. Likwidacja przedsiębiorstwa państwowego... 45 10. Umowa o zarządzanie majątkiem przedsiębiorstwa państwowego... 46 11. Zarząd komisaryczny (postępowanie naprawcze)... 47 12. Nadzór założycielski... 48 13. Komercjalizacja i prywatyzacja przedsiębiorstw państwowych... 49 14. Komercjalizacja przedsiębiorstwa państwowego... 50 15. Tryb komercjalizacji... 51 16. Akt komercjalizacji... 52 17. Jednoosobowa Spółka Skarbu Państwa... 53 17.1. Organy jednoosobowej spółki Skarbu Państwa... 54 17.2. Zarząd... 54 17.3. Rada nadzorcza... 55 17.4. Walne zgromadzenie... 56 18. Wniesienie przedsiębiorstwa do jednoosobowej spółki Skarbu Państwa... 56 II. Spółki Skarbu Państwa... 57 1. Jednoosobowe spółki Skarbu Państwa... 57 2. Spółki radiofonii i telewizji... 58 3. Spółki z większościowym udziałem Skarbu Państwa... 59 4. Spółki z mniejszościowym udziałem Skarbu Państwa... 59 III. Jednostki samorządu terytorialnego... 59 1. Uwagi ogólne... 59 2. Status gminy jako przedsiębiorcy... 60 3. Status powiatu jako przedsiębiorcy... 61 4. Status województwa jako przedsiębiorcy... 61 5. Status jednostki samorządu terytorialnego jako przedsiębiorcy w prawie prywatnym... 62 6. Status samorządowego zakładu budżetowego... 63 IV. Spółki komunalne... 63 1. Uwagi ogólne... 63 2. Zakres działalności spółek komunalnych... 65 3. Rada nadzorcza w spółkach komunalnych... 66 4. Zarząd... 67 5. Zgromadzenie wspólników (walne zgromadzenie)... 68
XI 6. Szczególne postacie spółek komunalnych... 69 V. Uczelnie publiczne... 69 10. Przedsiębiorcy prywatni... 72 I. Osoby fizyczne jako przedsiębiorcy... 72 1. Uwagi ogólne... 72 2. Osoby wykonujące wolne zawody... 73 3. Rolnicy... 79 4. Rzemieślnicy... 80 5. Zakazy wykonywania działalności gospodarczej przez osoby fizyczne... 81 II. Spółki prawa handlowego... 83 1. Uwagi wprowadzające... 83 2. Tworzenie spółek handlowych... 84 3. Struktura organizacyjna spółek handlowych... 86 4. Funkcjonowanie spółek handlowych w obrocie gospodarczym... 87 5. Szczególne typy spółek prawa handlowego spółki ponadnarodowe 88 III. Spółdzielnie... 90 IV. Stowarzyszenia... 91 V. Fundacje... 93 VI. Kościelne osoby prawne... 93 VII. Uczelnie prywatne... 95 Rozdział IV. Formy ewidencjonowania przedsiębiorców... 97 11. Zagadnienia wstępne... 97 12. Krajowy Rejestr Sądowy... 97 13. Centralna Ewidencja i Informacja o Działalności Gospodarczej... 104 14. Krajowy Rejestr Urzędowy Podmiotów Gospodarki Narodowej... 111 15. Centralny Rejestr Podmiotów Krajowej Ewidencji Podatników... 112 Rozdział V. Prawa i obowiązki przedsiębiorców... 114 16. Reglamentacja działalności gospodarczej... 114 I. Uwagi wstępne... 114 II. Koncesje... 115 III. Licencje, zezwolenia, zgody... 124 IV. Regulowana działalność gospodarcza... 140 17. Prawa i obowiązki wynikające z przepisów ustawy o ochronie danych osobowych... 145 I. Zagadnienia wstępne... 145 1. Ochrona danych osobowych a prawo gospodarcze... 145 2. Geneza ochrony danych osobowych w prawie międzynarodowym.. 146 3. Wpływ prawodawstwa UE na prawo ochrony danych osobowych w państwach członkowskich... 146 4. Konstytucyjne umocowanie ochrony danych osobowych... 153 5. Ustawowa ochrona danych osobowych... 153 6. Rozporządzenia wykonawcze... 154 II. Przedmiot regulacji ustawy o ochronie danych osobowych... 155 1. Definicja danych osobowych... 155 2. Dane osobowe przedsiębiorców... 156
XII Spis treści 3. Przetwarzanie danych osobowych... 160 4. Zbiór danych... 162 5. Wyłączenia ochrony danych osobowych... 162 6. Podmioty występujące w obrębie przetwarzana danych osobowych 163 III. Kontrola przetwarzana i ochrony danych osobowych... 164 1. Klasyfikacja... 164 2. Kontrola indywidualna... 164 3. Etapy kontroli indywidualnej... 166 4. Generalny Inspektor Ochrony Danych Osobowych... 167 4.1. Niezależność... 167 4.2. Tryb powołania i odwołania... 167 4.3. Kompetencje... 169 4.4. Klasyfikacja postępowań przed GIODO... 171 4.5. Postępowanie nakazowe... 171 4.6. Rejestr Danych... 171 4.7. Postępowanie rejestracyjne... 171 4.8. Postępowanie w sprawie wydania zaświadczenia o zarejestrowaniu zbioru danych osobowych... 173 4.9. Zbiory danych niepodlegające rejestracji... 173 4.10. Migracja danych osobowych do państwa trzeciego... 174 17a. Prawa i obowiązki wynikające z przepisów ustawy o udostępnianiu informacji gospodarczych i wymianie danych gospodarczych... 175 I. Zagadnienia wstępne... 175 II. Zakres przedmiotowy ustawy... 177 III. Zakres podmiotowy ustawy... 179 IV. Wyłączenia z zakresu stosowania ustawy... 180 V. Biuro informacji gospodarczej (BIG)... 180 VI. Zasady przetwarzania informacji gospodarczych... 182 VII. Nadzór biurami informacji gospodarczej (BIG)... 186 18. Prawa i obowiązki wynikające z ustawy o nabywaniu nieruchomości przez cudzoziemców... 186 I. Zakres podmiotowy ustawy... 186 II. Zakres przedmiotowy ustawy... 187 III. Przesłanki uzyskania zezwolenia... 191 IV. Tryb udzielania zezwoleń... 192 V. Skutki nabycia nieruchomości bez zezwolenia... 194 VI. Sprawozdanie z realizacji ustawy... 194 Rozdział VI. Kontrola działalności gospodarczej... 195 19. Kontrola działalności gospodarczej przedsiębiorcy... 195 I. Uwagi wstępne... 195 II. Przebieg kontroli... 196 1. Wszczęcie kontroli... 196 2. Sprzeciw... 203 3. Zażalenie... 205 4. Odszkodowanie... 206
XIII Rozdział VII. Formy prowadzenia przez podmioty zagraniczne działalności gospodarczej na terytorium RP... 207 19a. Zagadnienia wstępne... 207 20. Podejmowanie i wykonywanie działalności gospodarczej przez osoby zagraniczne... 208 21. Podejmowanie i wykonywanie działalności gospodarczej przez przedsiębiorców zagranicznych... 216 Rozdział VIII. Partnerstwo publiczno-prywatne... 224 Część II. Prawo ochrony mechanizmów rynkowych... 229 Uwagi wstępne do części II... 231 Rozdział I. Ewolucyjny proces rozwoju publicznoprawnej ochrony konkurencji. 233 21a. Uwagi wstępne... 233 22. Wpływ zmian ustroju gospodarczego na konkurencję... 233 23. Ogólna charakterystyka ustawy z 1987 i 1990 r.... 239 Rozdział II. Cele ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów... 242 24. Zakres podmiotowy i przedmiotowy (ważniejsze wyłączenia)... 242 Rozdział III. Organizacja ochrony konkurencji i konsumentów... 244 25. Prezes Urzędu... 244 26. Sąd Ochrony Konkurencji i Konsumentów... 245 27. Rzecznik Konsumentów i samorząd terytorialny... 246 28. Krajowa Rada Rzeczników Konsumentów... 247 29. Organizacje konsumenckie... 247 Rozdział IV. Prewencyjna ochrona konkurencji... 249 30. Tworzenie programów rozwoju konkurencji przez Prezesa UOKiK... 249 31. Prewencyjny nadzór nad koncentracją przedsiębiorców... 254 I. Cele i ewolucja nadzoru... 254 II. Kontrola koncentracji przedsiębiorców... 255 III. Decyzje Prezesa w sprawach koncentracji... 257 1. Zgoda na koncentracje... 257 2. Zgoda warunkowa... 257 3. Zakaz koncentracji... 258 4. Uzasadniona zgoda na koncentrację istotnie ograniczającą konkurencję... 258 5. Decyzja uchylająca wcześniejsze... 258 6. Decyzje dekoncentracyjne... 259 32. Prewencyjna ochrona konkurencji poprzez informacje w Dzienniku Urzędowym Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów... 259
XIV Spis treści Rozdział V. Praktyki ograniczające konkurencję... 261 33. Zakaz porozumień ograniczających konkurencję... 261 34. Wyłączenia bagatelne... 262 35. Wyłączenia grupowe... 262 36. Decyzje w sprawach praktyk ograniczających konkurencję... 263 37. Praktyki ograniczające konkurencję poprzez nadużywanie pozycji dominującej... 264 Rozdział VI. Zakaz praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów... 266 38. Geneza i podstawowe pojęcia... 266 39. Decyzje w sprawach praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów... 267 Rozdział VII. Postępowanie przed Prezesem UOKiK... 268 40. Postępowanie wyjaśniające, kategorie spraw i cele... 268 41. Postępowanie antymonopolowe... 269 42. Amicus Curiae... 269 43. Postępowanie antymonopolowe w sprawach praktyk ograniczających konkurencję... 270 44. Postępowanie antymonopolowe w sprawie koncentracji... 271 45. Postępowanie w sprawach praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów... 272 46. Sankcje za naruszenie przepisów ustawy... 272 47. Odwołanie od decyzji Prezesa UOKiK... 273 48. Ocena nowelizacji z 2015 r.... 273 Część III. Prawo ochrony równości konkurowania... 275 Uwagi wstępne do części III... 276 Rozdział I. Prawo zamówień publicznych... 279 49. Uwagi ogólne... 279 50. Źródła prawa zamówień publicznych... 282 51. Zakres stosowania ustawy... 287 I. Zakres podmiotowy... 287 II. Zakres przedmiotowy... 288 III. Rodzaje zamówień publicznych... 290 IV. Wyłączenie stosowania ustawy Prawo zamówień publicznych... 292 1. Wartość zamówienia a stosowanie ustawy... 292 2. Wyłączenie spod obowiązku stosowania ustawy o charakterze częściowym... 293 52. Zasady udzielania zamówień publicznych... 294 I. Zasada równego traktowania wykonawców... 295 II. Zasada uczciwej konkurencji... 297 III. Zasada bezstronności i obiektywizmu... 299 IV. Zasada jawności postępowania... 300 V. Zasada pisemności... 304 VI. Zasada prymatu trybów przetargowych... 305
XV 53. Zamawiający... 305 54. Wykonawcy... 308 I. Warunki udziału w postępowaniu... 308 II. Podwykonawstwo... 309 III. Wykluczenie wykonawców... 310 IV. Wykonawcy a dokumentowanie postępowania... 314 55. Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego... 315 I. Opis przedmiotu zamówienia i jego wartość... 316 II. Dialog techniczny... 318 III. Specyfikacja istotnych warunków zamówienia... 319 III. Oferta... 321 1. Oferta wariantowa i częściowa... 322 2. Odrzucenie oferty przetargowej... 323 3. Wybór oferty... 324 4. Aukcja elektroniczna... 324 5. Unieważnienie postępowania... 325 6. Umowa w sprawie zamówienia publicznego... 327 6.1. Termin zawarcia umowy... 327 6.2. Czas trwania umowy... 329 6.3. Nieważność umowy... 329 6.4. Odstąpienie od umowy... 331 56. Tryby udzielania zamówień publicznych... 331 I. Przetarg nieograniczony... 332 II. Przetarg ograniczony... 333 III. Negocjacje z ogłoszeniem... 335 IV. Dialog konkurencyjny... 336 V. Negocjacje bez ogłoszenia... 337 VI. Zamówienie z wolnej ręki... 338 VII. Zapytanie o cenę... 340 VIII. Licytacja elektroniczna... 341 57. Prezes Urzędu Zamówień Publicznych... 342 58. Rada Zamówień Publicznych... 344 59. Krajowa Izba Odwoławcza... 345 60. Środki ochrony prawnej... 347 I. Odwołanie... 350 1. Termin wniesienia odwołania... 351 2. Przystąpienie do postępowania odwoławczego... 353 3. Postępowanie odwoławcze... 354 4. Postępowanie skargowe... 356 61. Kontrola udzielania zamówień publicznych... 357 I. Kontrola uprzednia... 357 II. Kontrola uprzednia zamówień współfinansowanych ze środków Unii Europejskiej... 358 III. Kontrola doraźna... 359 Rozdział II. Pomoc publiczna dla przedsiębiorców... 362 62. Ewolucja regulowania pomocy publicznej dla przedsiębiorców... 362 63. Wpływ prawa UE na prawo pomocy publicznej... 365
XVI Spis treści 64. Ogólna charakterystyka nadzoru nad pomocą publiczną po akcesji Polski do UE... 368 65. Podstawowe pojęcia stosowane w ustawie... 370 66. Rodzaje pomocy publicznej... 372 I. Pomoc regionalna... 373 II. Pomoc horyzontalna (przedmiotowa)... 373 III. Pomoc sektorowa... 373 IV. Wyłączenia grupowe... 374 V. Pomoc de minimis... 374 67. Procedury w postępowaniu o pomoc publiczną... 376 I. Uwagi wstępne... 376 II. Ogólne zasady opiniowania projektów... 376 III. Opinia o niezgodności ze wspólnym rynkiem projektu pomocy i notyfikacja projektu przez Prezesa Urzędu... 378 IV. Opinie w przypadku zmian projektów ustawy będącej programem pomocowym... 379 V. Postępowanie w sprawie wycofania wniosku... 379 VI. Postępowanie przed Komisją Europejską... 380 VII. Postępowanie przed sądami Unii Europejskiej... 380 VIII. Postępowanie o zwrot pomocy przyznanej niezgodnie z zasadami wspólnego rynku oraz pomocy wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem... 381 68. Podmioty uczestniczące w postępowaniach i ich obowiązki... 382 I. Uwagi wstępne... 382 II. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów... 382 III. Ważniejsze obowiązki Prezesa Urzędu... 383 1. Monitorowanie procesu... 383 2. Ograniczanie i udostępnianie informacji... 385 3. Badanie skuteczności i efektywności pomocy publicznej... 386 4. Uwagi o nadzorze Prezesa UOKiK... 386 IV. Beneficjenci pomocy i ich obowiązki... 386 V. Podmioty udzielające pomocy... 387 VI. Inne podmioty uczestniczące w postępowaniach... 388 VII. Stały Przedstawiciel RP przy UE w Brukseli... 388 69. Kary za naruszenie przepisów... 389 70. Kształtująca rola ustawy w zakresie przepisów szczegółowych... 389 Rozdział III. Pomoc publiczna wynikająca z przepisów ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych... 391 71. Istota i geneza specjalnych stref ekonomicznych... 391 72. Cele ustanowienia strefy... 400 73. Procedura ustanowienia specjalnej strefy ekonomicznej... 401 74. Akty prawne związane z funkcjonowaniem stref ekonomicznych... 402 75. Warunki ustanowienia specjalnej strefy ekonomicznej... 402 76. Znoszenie, zmiana obszaru i połączenie stref ekonomicznych... 403 77. Zarządzanie specjalną strefą ekonomiczną... 404 78. Zezwolenie na prowadzenie działalności na terenie strefy... 404 79. Kontrola działalności gospodarczej prowadzonej na terenie strefy... 405 80. Przyszłość stref ekonomicznych... 406
XVII Rozdział IV. Ograniczenia w prowadzeniu działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne... 408 81. Uwagi ogólne... 408 82. Zakres podmiotowy ustawy... 408 83. Zakres przedmiotowy ustawy zakazy obowiązujące osoby pełniące funkcje publiczne... 410 84. Skutki naruszenia zakazów... 413 Część IV. Prawo uczciwej konkurencji... 415 Uwagi wstępne do części IV... 416 Rozdział I. Czyn nieuczciwej konkurencji... 419 85. Pojęcie czynu nieuczciwej konkurencji... 419 86. Zakres podmiotowy i przedmiotowy... 419 87. Wprowadzenie klientów w błąd co do tożsamości przedsiębiorstwa przez jego oznaczenie... 420 88. Oznaczanie towarów i usług fałszywymi lub oszukańczymi oznaczeniami geograficznymi... 421 89. Inne postacie nieuczciwego oznaczenia... 422 I. Błąd co do pochodzenia towaru lub usługi... 423 II. Błąd co do ilości i wagi... 423 III. Błąd co do jakości towaru... 423 IV. Błąd co do sposobu wykonania... 424 V. Błąd co do przydatności i możliwości zastosowania... 424 VI. Błąd co do warunków naprawy i konserwacji... 424 VII. Wprowadzanie w błąd poprzez zatajenie ryzyka, jakie wiąże się z korzystaniem z oferowanych towarów lub poprzez brak oznaczenia.. 425 VIII. Opakowanie wywołujące błędne wyobrażenie... 425 IX. Naruszenie tajemnicy przedsiębiorstwa... 425 90. Nakłanianie do niewykonania lub nienależytego wykonania obowiązków i rozwiązania umowy... 426 91. Kopiowanie zewnętrznej postaci produktu... 427 92. Rozpowszechnianie informacji nieprawdziwych lub wprowadzających w błąd... 427 93. Utrudnianie innym przedsiębiorcom dostępu do rynku... 429 I. Dumping... 429 II. Bojkot... 429 III. Dyskryminacja... 430 IV. Opłaty za przejęcie towaru i ograniczenie wyboru... 430 V. Sprzedaż bez marży handlowej... 431 VI. Nieuczciwe znaki legitymacyjne... 431 VII. Przekupstwo... 432 VIII. Nieuczciwe naruszenie dostępu warunkowego... 432 94. Nieuczciwa reklama i reklama sprzeczna z prawem... 432 I. Pojęcie reklamy... 432 II. Reklama sprzeczna z dobrymi obyczajami i uchybiająca godności człowieka... 433 III. Reklama wprowadzająca w błąd... 433
XVIII Spis treści IV. Reklama odwołująca się do uczuć klientów przez wywoływanie lęku, wykorzystywanie przesądów lub łatwowierności dzieci... 434 V. Reklama sprawiająca wrażenie neutralnej informacji... 434 VI. Reklama naruszająca prywatność... 434 VII. Reklama porównawcza... 435 VIII. Nieuczciwa reklama i ciężar dowodu... 436 IX. Reklama z prezentami, loterie promocyjne... 436 95. Nowe czyny nieuczciwej konkurencji i sprzedaż lawinowa... 437 I. Sprzedaż pod własną marką... 437 Rozdział II. Postępowanie w sprawach czynów nieuczciwej konkurencji... 438 96. Uprawnieni do skargi na czyny nieuczciwej konkurencji... 438 Rozdział III. Przeciwdziałanie nieuczciwym praktykom rynkowym... 441 97. Uwagi ogólne... 441 98. Analiza nieuczciwych praktyk rynkowych... 446 I. Uwagi ogólne... 446 II. Nieuczciwe praktyki w każdych okolicznościach... 446 III. Agresywne praktyki rynkowe... 447 1. Uwagi ogólne i definicja... 447 IV. Nieuczciwe praktyki rynkowe związane z reklamą... 449 V. Nieuczciwe praktyki, których celem jest wyłudzenie pieniędzy... 449 VI. Nieuczciwe praktyki rynkowe przyjmujące postać twierdzeń... 450 VII. Inne formy nieuczciwych praktyk... 450 99. Odpowiedzialność cywilna (art. 12 14 NieuczPraktU)... 451 100. Inne sankcje... 452 101. Ustawa o przeciwdziałaniu nieuczciwym praktykom rynkowym a ustawa o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji... 453 102. Uwagi końcowe... 454 103. Obowiązki informacyjne z ustawy z 30.5.2014 r. o Prawach konsumenta... 456 I. Uwagi wstępne... 456 II. Ważniejsze obowiązki informacyjne w ustawie o prawach konsumenta 457 III. Szczególne informacje w umowach zawieranych poza lokalem przedsiębiorstw... 458 IV. Ocena instytucji udostępniania informacji dla konsumenta i sugestie dalszych reform... 460 Część V. Realizacja planowania poprzez politykę rozwoju i zagospodarowanie przestrzenne... 463 Uwagi wstępne do części V... 464 Rozdział I. Ewolucja planowania i programowania rozwoju w latach 1990 2015 466 Rozdział II. Wybrane problemy polityki rozwoju... 473 104. Podstawowe zakresy, cele i pojęcia polityki rozwoju... 473 105. Najważniejsze podmioty realizujące przepisy ustawy... 475 I. Podział podmiotów... 475 II. Minister właściwy do spraw Rozwoju Regionalnego... 475
XIX III. Komitet Koordynacyjny do spraw Polityki Rozwoju... 477 IV. Komitet Kontroli i Audytu Funduszy Strukturalnych i Funduszu Spójności... 478 V. Komitet Monitorujący... 479 VI. Eksperci wymagania i ogólne zasady świadczenia usług... 479 VII. Podmioty wykonawcze i realizujące... 481 106. Generalne zasady i procedury tworzenia Projektów Strategii Rozwojowych. 481 I. Procedury ogólne Strategii Rozwoju... 481 II. Etapy opracowywania projektów Strategii Rozwoju... 482 III. Ogólna i szczegółowa charakterystyka Strategii Rozwoju Kraju... 483 IV. Ważniejsze etapy procedury przygotowującej długookresową Strategię Rozwoju Kraju... 483 V. Podmioty uczestniczące w tworzeniu i cele średniookresowej Strategii Rozwoju Kraju (na podstawie art. 12a ust. 2 7 PolitRozwU)... 484 VI. Uwagi ogólne i procedury Strategii Regionalnych... 486 107. Charakterystyka programów operacyjnych i programów rozwoju (art. 15 ust. 1 5 PolitRozwU)... 486 I. Wyjaśnienie pojęć i celów... 486 II. Główne zadania, które powinien określić program operacyjny... 487 III. Podmioty opracowujące i przyjmujące programy (art. 18 PolitRozwU) 488 IV. Ważniejsze etapy w zakresie przygotowania projektów regionalnych programów operacyjnych... 488 V. Kontrakt Terytorialny... 489 VI. Rozwój konkurencyjności... 490 108. Realizacja Programów Operacyjnych... 491 I. Odpowiedzialność i zadania instytucji zarządzających... 491 II. Dofinansowanie projektów w ramach programów operacyjnych... 493 III. Projekty Partnerskie... 493 IV. Ogłoszenie o konkursie na dofinansowanie projektu i procedury odwoławcze... 494 Rozdział III. Wybrane problemy planowania przestrzennego... 499 109. Planowanie i zagospodarowanie przestrzenne podstawowe pojęcia, zadania, organy... 499 I. Uwagi wstępne... 499 II. System planowania przestrzennego w Polsce... 501 1. Koncepcja zagospodarowania przestrzennego kraju... 502 2. Wojewódzki plan zagospodarowania przestrzennego... 503 3. Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy... 504 4. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego... 510 4.1. Skutki uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego... 517 5. Decyzje o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu... 521 5.1. Decyzja o lokalizacji inwestycji celu publicznego... 521 5.2. Decyzja o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu... 527 III. Tendencje zmian w regulacji planowania i zagospodarowania przestrzennego... 529 Indeks rzeczowy... 533