I Dzień 4 listopada 2013 r.

Transkrypt

1 I Dzień 4 listopada 2013 r. Przekrojowe omówienie zasad udzielania zamówień publicznych oraz podstawowych pojęć związanych z organizacją zamówień publicznych w jednostce, przygotowaniem postępowania oraz analiza przesłanek zastosowania trybów innych niż podstawowe. Wskazanie podstawowych zagrożeń dla kwalifikowalności wydatków i metod ich minimalizacji. Rynek zamówień publicznych - znaczenie i specyfika. Źródła prawa przepisy UE i prawa polskiego. Cele ustawy prawo zamówień publicznych: efektywne wydatkowanie środków publicznych, ochrona uczciwej konkurencji, przejrzystość i jawność wydatkowania środków publicznych. Zamówienia publiczne a finanse publiczne. Zakres podmiotowy stosowania ustawy: jednostki sektora finansów publicznych, państwowe jednostki organizacyjne nie posiadające osobowości prawnej, podmioty prawa publicznego, zamawiający sektorowi, podmioty prywatne dysponujące środkami publicznymi, koncesjonariusze. Wyłączenia podmiotowe. Definicje pojęć użytych przez ustawodawcę i ich znaczenie. Konsorcjum w zamówieniach publicznych. Dostawy, usługi, roboty budowlane. Wyłączenia przedmiotowe. Usługi priorytetowe i niepriorytetowe. Reguły kolizyjne. Zasady udzielania zamówień: uczciwa konkurencja, równość, jawność, bezstronność i obiektywizm, pisemność. Przygotowanie postępowania. Rola kierownika zamawiającego. Status i zadania komisji przetargowej. Wspólne udzielanie zamówień. Zlecanie przygotowania i przeprowadzenia postępowania osobom trzecim. Opis przedmiotu zamówienia: zasady opisu, stosowanie Polskich Norm, możliwość wskazania znaków towarowych, patentów i pochodzenia. Szacowanie wartości zamówienia: zasady ogólne, usługi i dostawy powtarzające się okresowo, roboty budowlane, zamówienia na czas nieoznaczony. Tryby podstawowe przetarg ograniczony i nieograniczony. Negocjacje z ogłoszeniem przesłanki zastosowania i charakterystyka procedury. Negocjacje bez ogłoszenia - przesłanki zastosowania i charakterystyka procedury. Dialog konkurencyjny - przesłanki zastosowania i charakterystyka procedury. Zamówienie z wolnej ręki - przesłanki zastosowania i charakterystyka procedury. Zapytanie o cenę - przesłanki zastosowania i charakterystyka procedury. Licytacja elektroniczna - przesłanki zastosowania i charakterystyka procedury. Inne sposoby udzielenia zamówienia, charakterystyka i przesłanki zastosowania.

2 II DZIEŃ 5 listopada 2013 r. Omówienie zagadnień związanych z prowadzeniem postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. Zapoznanie uczestników z podstawowymi problemami prawnymi związanymi z prowadzeniem postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. SIWZ jako podstawowy dokument w postępowaniu. Przekazanie SIWZ: równość traktowania wykonawców, odpłatność. Wyjaśnianie treści SIWZ: możliwość zadawania pytań do SIWZ, zasady przekazywania wyjaśnień, zebranie wykonawców. Zmiany SIWZ. Obowiązki zamawiającego związane ze zmianą SIWZ. Forma i zasady porozumiewania się z wykonawcami. Zasady formułowania warunków udziału w postępowaniu. Warunki udziału w postępowaniu, w tym w odniesieniu do wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia. Przesłanki wykluczenia wykonawców. Dokumenty potwierdzające spełnianie warunków udziału w postępowaniu omówienie rozporządzenia Prezesa RM z dnia 19 lutego 2013 r. Uzupełnianie i wyjaśnianie dokumentów. Problem dokumentów, o których mowa w art. 26 ust. 2b i 2c ustawy art. 22 ust 5 wady i zalety. Dokumenty przedmiotowe. Kryteria oceny ofert, w szczególności pozacenowe kryteria oceny ofert, jakość, gwarancja, termin wykonania, koszty dla środowiska etc. Przebieg oceny ofert. Przesłanki odrzucenia oferty. Rażąco niska cena. Wybór oferty najkorzystniejszej.

3 III dzień 14 listopada 2013 r. Prezentacja roli zamówień publicznych w prawidłowym wydatkowaniu środków unijnych. Analiza specyficznych wymogów stawianych beneficjentom oraz zagadnień dotyczących korektami nakładanymi za naruszenie przepisów o zamówieniach publicznych. Zamówienia publiczne w projektach finansowanych ze środków Unii Europejskiej. Czym jest zasada konkurencyjności i kiedy ma zastosowanie. Omówienie zasad określonych w Komunikacie wyjaśniającym Komisji Europejskiej z 2006 r. Jak dokonać zakupu bez zastosowania przepisów o zamówieniach publicznych. Problem trybów niekonkurencyjnych a kwalifikowalność wydatków. Szacowanie wartości zamówienia kilka projektów jednocześnie. Unieważnienie postępowania a dostępność środków z dotacji. Problem zaliczek w projektach finansowanych ze środków UE. Obowiązki informacyjne w zakresie promocji projektu a zamówienia publiczne jak i gdzie informować. Kontrola Prezesa UZP zamówień finansowanych z UE. Korekty finansowe nakładane w przypadku stwierdzenia naruszeń szczegółowe omówienie zasad naliczania korekt, poszczególnych naruszeń oraz możliwości obrony Beneficjenta przed niesłusznymi zarzutami. Omówienie zasad wydatkowania środków dla poszczególnych Programów Operacyjnych RPO WŁ, Program Operacyjny Pomoc Techniczna, POIŚ i POIG. Stosowanie trybów negocjacyjnych w celu osiągnięcia lepszych efektów realizacji zamówienia. Dopuszczenie możliwości składania ofert częściowych i wariantowych. Wsparcie małych i średnich przedsiębiorstw (MSP) w celu zwiększenia ich udziału w rynku zamówień. Promowanie innowacji. Promowanie rozwiązań przyjaznych środowisku. Upowszechnianie stosowania narzędzi elektronicznych w zamówieniach publicznych. Uwzględnianie kwestii społecznych w zamówieniach publicznych. Aukcja elektroniczna. Licytacja elektroniczna. Dynamiczny system zakupów. Ochrona środowiska w zamówieniach publicznych.

4 IV dzień 15 listopada2013 r. Prezentacja podstawowych zmian wprowadzonych ostatnią nowelizacją ustawy Prawo zamówień publicznych. Analiza roli umowy w sprawie zamówienia publicznego jako narzędzia skutecznej realizacji zadań jednostki. Nowe definicje i pojęcia roboty budowlane i usług. Procedura dialogu technicznego. Zmiany w zakresie wykluczenia wykonawcy z postępowania. Grupa kapitałowa. Nowe zasady ustalania kryteriów oceny ofert w dialogu konkurencyjnym. Sposób preselekcji wykonawców w trybach dwustopniowych. Sprawozdawczość. Rodzaje umów. Klauzule umowne (instytucje zabezpieczające, zasady rozliczeń, odbiorów, gwarancja i rękojmia i inne). Okres na jaki może zawarta być umowa. Zmiany umowy w sprawach zamówień. Zabezpieczenie należytego wykonania umowy. Nieważność umowy. Rozliczenia z wykonawcą możliwość stosowania zaliczek. Umowa o roboty budowlane w świetle przepisów Kodeksu cywilnego i prawa zamówień publicznych. Zamówienia na dodatkowe i uzupełniające roboty budowlane, zamówienia na zamienne roboty budowlane w świetle przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych. Zmiana podatku od towarów i usług. Kary umowne dochodzenie i miarkowanie.

5 Wykładowcy: Grzegorz Pyliński - prawnik specjalizujący się w prawie zamówień publicznych, współautor Komentarza do ustawy Prawo zamówień publicznych, autor publikacji z zakresu zamówień publicznych publikowanych m.in. w systemie informacji prawnej LEX oraz prowadzenia działalności gospodarczej. Prowadził ponad 50 szkoleń, zajmuje się bieżącą obsługą zamawiających, pracownik dużej instytucji realizującej i wdrażającej projekty finansowane z funduszy europejskich. Ekspert komisji sejmowych pracujących nad nowelizacjami Prawa zamówień publicznych w latach Uczestnik licznych postępowań arbitrażowych przed Zespołami Arbitrów i Krajowej Izby Odwoławczej. Paweł Wójcik - trener, ekspert zamówień publicznych, autor kilkudziesięciu publikacji prasowych (m.in. Gazeta Prawna, Gazeta Samorządu i Administracji, Gazeta Małych i Średnich Przedsiębiorstw) na temat zamówień publicznych a także komentarzy problemowych w systemie informacji prawnej LEX oraz opracowania pt. Tajemnica przedsiębiorstwa w zamówieniach publicznych. Wieloletni praktyk zamówień publicznych posiadający doświadczenie w zakresie prowadzenia procedur przetargowych, w szczególności współfinansowanych ze środków UE w tym jedne z największych na rynku polskim postępowań dotyczących projektów szkoleniowych, również w oparciu o regulacje specyficzne dla programów Unii Europejskiej od czasów funduszy przedakcesyjnych Phare, ISPA, TACIS a także reprezentacji przed Krajową Izbą Odwoławczą.