PROGRAM SZKOLENIA FINANSE PUBLICZNE I ZAMÓWIENIA PUBLICZNE W PRAKTYCE r.

Transkrypt

1 PROGRAM SZKOLENIA FINANSE PUBLICZNE I ZAMÓWIENIA PUBLICZNE W PRAKTYCE SZKOLENIE DEDYKOWANE JEST DO: r. Przedstawicieli jednostek sektora finansów publicznych, administracja rządowa, samorządowa, jednostki zobligowane do wykonania ustawy o finansach publicznych i zamówieniach publicznych, Specjaliści ds. zamówień publicznych zatrudnieni w jednostkach samorządu terytorialnego, służbach mundurowych, administracji rządowej. Kierownicy jednostek, Kierownicy komórek finansowych, Główni księgowi, Pracownicy jednostek sektora finansów publicznych, odpowiedzialni za wykonywanie zadań związanych między innymi z: - planowaniem wydatków i dochodów publicznych i ich realizacją, - udzielaniem zamówień publicznych, - zaciąganiem zobowiązań, Osoby odpowiedzialne za wydatkowanie środków publicznych w jednostkach nie zaliczanych do sektora finansów publicznych (np. fundacje, stowarzyszenia). CEL SZKOLENIA: Zasadniczym celem szkolenia jest nabycie teoretycznych i praktycznych umiejętności dotyczących stosowania przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych oraz innych aktów wykonawczych do ustawy oraz stosowania ustawy o finansach publicznych. W przypadku zamawiających przedstawienie prawidłowych sposobów udzielania zamówień publicznych na dostawy, usługi i roboty budowlane od określenia potrzeb do zawarcia umowy, a w przypadku wykonawców, zapoznanie ich z zasadami udzielania zamówień publicznych i wynikającymi z nich prawami i obowiązkami, których przestrzeganie umożliwia skuteczne ubieganie się o zamówienia. Szkolenie będzie prowadzone w oparciu o 1

2 znowelizowaną ustawę Prawo zamówień publicznych, akty wykonawcze, najnowsze orzecznictwo, opinie prawne UZP oraz liczne przykłady błędów z wyników kontroli. W trakcie zajęć omawiane są kolejno etapy postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. W ramach zajęć prowadzone będą warsztaty, które dadzą możliwość nabycia umiejętności w przygotowaniu procedury zamówień publicznych. Celem szkolenia jest zdobycie wiedzy i umiejętności niezbędnych do efektywnego uczestniczenia w postępowaniach przetargowych bez szkody dla Wykonawców i Zamawiających. Przedstawienie i omówienie praktycznych aspektów odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych w świetle aktualnych przepisów. Przygotowanie uczestników szkolenia do właściwego postępowania w trakcie kontroli oraz w przypadku stwierdzania nieprawidłowości w gospodarowaniu środkami publicznymi. Szkolenie ma charakter praktyczny, zagadnienia zostaną przedstawione w formie aktywnych warsztatów i analizy realnych przykładów. Przedstawimy inspirujące przykłady i analizy przypadków (case study). PORUSZANE ZAGADNIENIA: Pierwszy dzień szkolenia: Finanse publiczne Zajęcia poprowadzi doświadczony wykładowca z zakresu finansów publicznych. 1. Pojęcie, przedmiot i zakres finansów publicznych. System finansów publicznych i jego elementy. 2. Budżet państwa i zasady budżetowe (geneza instytucji budżetu, pojęcie, cechy i funkcje budżetu, zasady budżetowe). a) Procedura budżetowa (tryb przygotowywania, uchwalania, wykonywania i kontroli wykonania budżetu). b) System podatkowy w Polsce (pojęcie podatku, klasyfikacja, funkcje i zasady podatkowe). c) Podstawowe źródła dochodów budżetowych (podatek VAT, podatek akcyzowy, podatek dochodowy od osób fizycznych, podatek dochodowy od osób prawnych). d) Pozapodatkowe źródła dochodów budżetowych (pojęcie, rodzaje i funkcje opłat, ceł). 2

3 e) Budżet państwa kierunki wydatkowania środków publicznych (pojęcie i klasyfikacja wydatków, struktura i dynamika zmian oraz metody racjonalizacji wydatków publicznych). f) Wieloletni Plan Finansowy Państwa. g) Budżet Państwa w układzie zadaniowym. 3. Finanse jednostek samorządu terytorialnego w systemie finansów publicznych (podmiotowy i przedmiotowy zakres finansów JST, system finansów samorządowych jednostek w Polsce). a) Zadania jednostek samorządu terytorialnego i źródła ich finansowania. b) Procedura uchwalania budżetu JST (planowanie, uchwalanie, wykonywanie i kontrola wykonywania budżetu). c) Wieloletnia Prognoza Finansowa JST d) Budżet JST w układzie zadaniowym. 4. Nowa ustawa o finansach publicznych proponowane rozwiązania, które wejdą w 2014 roku. 5. Deficyt i dług publiczny (przyczyny powstawania, instrumenty zaciągania długu publicznego, obsługa długu publicznego, zagrożenia wynikające z nadmiernego długu publicznego, granice zaciągania długu publicznego). 6. Odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych w systemie finansów publicznych. Drugi dzień szkolenia: Prawo zamówień publicznych w praktyce Zajęcia poprowadzi doświadczony wykładowca z zakresu prawa zamówień publicznych. Szkolenie składało się będzie z części wykładowej i warsztatowej po teoretycznym omówieniu każdego zagadnienia nastąpią ćwiczenia praktyczne. 1. Zestawienie przepisów, omówienie systemu zamówień publicznych i jego celów. 2. Podmiotowy i przedmiotowy zakres stosowania ustawy Prawo zamówień publicznych (Pzp): 3. Omówienie najważniejszych aspektów związanych z wyłączeniem obowiązku stosowania ustawy oraz ze szczególnymi uproszczeniami dotyczącymi usług nie priorytetowych 4. Szacowanie wartości zamówienia: dochowanie należytej staranności, dokumentowanie, zamówienia udzielane w częściach, zamówienia tego samego rodzaju a zamówienia odrębne. 5. Progi kwotowe obowiązujące w obszarze zamówień publicznych i związane z tym obowiązki zamawiającego najważniejsze liczby w zamówieniach publicznych które warto znać. Procedura uproszczona i procedura pełna różnice wynikające z przepisów ustawy PZP w odniesieniu do progów określonych w PZP 3

4 6. Jak należy postępować przy udzielaniu zamówień, których wartość nie przekracza równowartości kwoty 14 tys. Euro w projektach finansowanych ze środków Unii Europejskiej? Dokumentowanie, regulaminy udzielania zamówień. 7. Zasady udzielania zamówień publicznych: Zasada równego traktowania wykonawców i uczciwej konkurencji Zasada jawności, przejrzystości i pisemności postępowania Zasada powszechności i prymatu trybów przetargowych 8. Tryby udzielania zamówień publicznych- charakterystyka poszczególnych trybów, omówienie przesłanek. Tryby na ogłoszenie postępowania (tzw. procedury otwarte) przetarg nieograniczony, przetarg ograniczony, negocjacje z ogłoszeniem, dialog konkurencyjny, licytacja elektroniczna Tryby na zaproszenie do udziału w postępowaniu (tzw. procedury zamknięte) negocjacje bez ogłoszenia, zapytanie o cenę, zamówienie z wolnej ręki. Dokumentowanie postępowania o zamówienie publiczne - Specyfikacja Istotnych Warunków Zamówienia (SIWZ): Podstawowe zasady sporządzania SIWZ, obowiązki zamawiającego w zakresie publikowania, wyjaśniania treści i zmian SIWZ Opis przedmiotu zamówienia i szacowanie wartości tego przedmiotu Słownik CPV Formułowanie warunków udziału w postępowaniu oraz dokumentowanie ich spełnienia Kryteria oceny ofert i ich znaczenie, przykłady najczęściej popełnianych błędów przy doborze kryteriów 9. Ogłoszenie o zamówienie publiczne rodzaje ogłoszeń i obowiązki zamawiającego związane z ich zamieszczaniem w zależności od wartości zamówienia publicznego, okoliczności i formy zmiany ogłoszeń 10. Komisja przetargowa prawa i obowiązki członków komisji przetargowej, skład i zakres działania komisji, podział zadań i odpowiedzialność członków komisji. 11. Czynności zamawiającego związane z oceną ofert złożonych w postępowaniu: Uzupełnienie oferty Wyjaśnienia treści oferty Korekta oczywistych omyłek Ocena ofert w oparciu o kryteria określone w SIWZ, wykluczenie wykonawcy a odrzucenie oferty 4

5 12. Wynik postępowania o udzielenie zamówienia publicznego: Wybór oferty najkorzystniejszej Unieważnienie postępowania 13. Zawarcie umowy w sprawie zamówienia publicznego, rodzaje umów, zakaz dokonywania zmian w umowach, okoliczności nieważności umowy o zamówienie publiczne, zabezpieczenie należytego wykonania umowy. 16. Prowadzenie protokołu postępowania podczas prowadzonego zamówienia publicznego wg najnowszych uregulowań prawnych: Niezbędne dokumenty w postępowaniu o wartości do progów unijnych Niezbędne dokumenty w postępowaniu o wartości powyżej progów unijnych Zasady udostępniania dokumentacji z postępowania o zamówienie publiczne w świetle ustawy o dostępie do informacji publicznej 17. Środki ochrony prawnej przysługujące stronom postępowania o zamówienie publiczne. Terminy i formy środków ochrony prawnej. Istota interesu w uzyskaniu zamówienia. Krajowa Izba Odwoławcza- zakres działania i kompetencje. Odwołania poniżej progów unijnych, informacje o naruszeniu ustawy, odpowiedź na odwołanie, kary finansowe. 18. Skutki naruszenia dyscypliny finansów publicznych 19. Kontrole zamówień publicznych finansowanych ze środków UE Kontrole przewidziane w przepisach Ustawy Pzp Kontrole przewidziane przez instytucje nadzorujące wykorzystanie środków unijnych: taryfikatory korekt, zestawienie uchybień zidentyfikowanych przez Komisję Europejską w postępowaniach prowadzonych w Polsce tzw. korekty systemowe, wysokość korekt, najczęściej występujące nieprawidłowości i naruszenia ustawy Pzp skutkujące koniecznością zwrotu środków z UE, najczęściej występujące naruszenia w przetargu w oparciu o Kodeks cywilny skutkujące koniecznością zwrotu środków z UE, procedury rozeznania rynku. obszary prawa zamówień publicznych kontrolowane przez Komisję Europejską. 20. Zalecenia Komisji Europejskiej dotyczące prawa wspólnotowego obowiązującego w dziedzinie udzielania zamówień, które nie są lub są jedynie częściowo objęte dyrektywami w sprawie zamówień publicznych (w świetle komunikatu wyjaśniającego 2006/C 179/02): Zamówienia, które nie są wystarczająco powiązane z funkcjonowaniem rynku wewnętrznego. 21. Proponowane zmiany w Ustawie Pzp. 5

6 MIEJSCE SZKOLENIA i TERMIN: Wyższa Szkoła Policji w Szczytnie: r. ILOŚĆ MIEJSC: 20 osób 6