Nazwa instytucji Skład Powoływanie Zadania i kompetencje Podejmowanie decyzji Rada siedziba:

Transkrypt

1 Istytut Prawa Międzyarodowego Wydział Prawa i Admiistracji Uiwersytet Warszawski Nazwa istytucji Skład Powoływaie Zadaia i kompetecje Podejmowaie decyzji Rada istytucja o zmieym składzie osobowym prawodawcza i budżetowa (wraz z Bruksela, posiedzeia w kwietiu, czerwcu i paździeriku odbywają się w Luksemburgu po jedym przedstawicielu szczebla miisterialego z każdego państwa człokowskiego, upoważioy do zaciągaia zobowiązań w imieiu rządu, który reprezetuje oraz do wykoywaia prawa głosu także sekretarze stau, także miistrowie państw Parlametem), określaia polityki i koordyacji są to uchwały określające i koordyujące polityki, p. art. 24, 26 TUE; federacyjych prezydecja w Radzie forma polityczego przywództwa, ma charakter fukcjoaly i jest sumą kompetecji związaych z jej sprawowaiem i statusem państwa które ją sprawuje oraz z Radą; prezydecję sprawują ustaloe grupy trzech państw człokowskich przez okres 18. miesięcy grupy te tworzoe są a zasadzie rotacji między człokami, biorąc pod uwagę różorodość i rówowagę geograficzą w UE; każde państwo z grupy przewodiczy wszystkim składom Rady przez 6 miesięcy (poza RdsZ gdzie przewodiczącym jest Wysoki Przedstawiciel Uii ds. Zagraiczych i Polityki Bezpieczeństwa) * występuje 9 kofiguracji Rady, według kryterium tematyczego jej posiedzeń plus Rada ds. ogólych, * umocowaie traktatowe mają dwie podstawowe kofiguracje: Rada ds. Ogólych (zapewia spójość prac różych składów Rady), Rada ds. Zagraiczych (opracowuje działaia zewętrze UE a podstawie strategiczych kieruków określoych przez Radę Europejską, a także spójość działań samej UE), * Rada Europejska przyjmuje większością kwalifikowaą decyzje dotyczące: składów Rady (z wyjątkiem RdsO i RdsZ), prezydecji składów Rady (z wyjątkiem RdsZ) wg zasady rotacji przedstawicieli; kreacyja, Komisja Europejska, miauje człoków Trybuału Obrachukowego, może zmieić liczbę sędziów Sądu oraz rzeczików geeralych TSUE, ustala wysokość wyagrodzeia jak też wszelkich ależości płatych człoków tych istytucji kotrola, procedura kotroli zgodości działań państw człokowskich z prawami podstawowymi (7TUE), kotroluje iektóre działaia komisji międzyarodowa * kultura kosesu * większość kwalifikowaa, o ile traktaty ie staowią iaczej: 55% państw człokowskich za 16 z 28 państw albo wiosek popierają państwa człokowskie reprezetujące co ajmiej 65% całkowitej ludości UE. * miejszość blokująca: co ajmiej 4 człoków Rady reprezetujących poad 35% ludości UE * kompromis z Ioaiy: ¾ ludości lub ¾ liczby państw człokowskich iezbęde do utworzeia miejszości blokującej wyraża sprzeciw wobec przyjęcia katu prawego przez radę większością kwalifikowaą: gwaratuje przesuięcie podjęcia decyzji o rozsądy termi; Rada ma wówczas obowiązek podjęcia działań w celu osiągięcia zadowalającego rozwiązaia * kompromis luksemburski: w przypadku ważych iteresów dyskusje w Radzie mają być kotyuowae aż do osiągięcia jedomyślości człoków * większość zwykła (15 głosów), * jedomyślość jedomyślości ie przeszkadza wstrzymaie się, ie ma jedomyślości, jeżeli człoek jest ieobecy i ie przekazał swego głosu iemu człokowi; * istytucja przekazaia prawa głosu * quorum większość człoków Rady Kospekt ćwiczeń z prawa Uii Europejskiej w semestrze zimowym 2016/17

2 Istytut Prawa Międzyarodowego Wydział Prawa i Admiistracji Uiwersytet Warszawski Rada Europejska spotkaia a szczycie miejsce: Bruksela istytucja o zmieym składzie osobowym; głowy państw lub szefowie rządów Przewodiczący Rady Europejskiej (ie głosuje, art. 235 ust. 1 TfUE) przewodiczący Komisji (ie głosuje) Wysoki Przedstawiciel ds. Zagraiczych i Polityki Bezpieczeństwa (bez prawa głosu; ie jest człokiem) * z wyboru jest jedyie Przewodiczący, RE wybiera go większością kwalifikowaą a okres 2,5 roku sprawuje przywództwo politycze w UE, adaje impulsy iezbęde do rozwoju Uii oraz określa ogóle kieruki i priorytety politycze a. programujące rozwój istytucjoaly UE, b. wytycze formułujące cele i zasady itegracji, c. decyzje merytorycze (wyzaczeie termiu wyborów), d. deklaracje itecji kompetecje szczegółowe (s. 81) * koses, o ile Traktaty ie staowią iaczej kwalifikowaa (wykazy składów rady, prezydecja), * zwykła (procedurale) Kospekt ćwiczeń z prawa Uii Europejskiej w semestrze zimowym 2016/17

3 Istytut Prawa Międzyarodowego Wydział Prawa i Admiistracji Uiwersytet Warszawski Parlamet Europejski Strasburg sesje mogą odbywać się też w Brukseli Sekretariat: Luksemburg * człokowie: maksymalie: 750 w graicach 6-96/państwo reprezetacja obywateli ma charakter degresywie proporcjoaly * przewodiczący kadecja: 5 lat podstawa prawa: Akt o wyborach bezpośredich (AWB) prawo pierwote; dopóki ie powstaie ordyacja wyborcza obejmująca jedolitą procedurę dla wszystkich państw człokowskich przebieg wg przepisów krajowych * legislacyje dzieli uprawieia z Radą, ma pośredią iicjatywę ustawodawczą, bezpośredią -> jedolita ordyacja; * budżetowe * kotrole pytaia uste/piseme KE votum ieufości, komisje śledcze przyjmowaie petycji, sprawozdaia, skarga do TSUE * kreacyje RPO, Komisja, kosulacja ws. człoków TO, prezesa, wiceprezesa i człoków zarządu EBC * kosultacyje opiia Parlametu jest rodzajem wymogu proceduralego (spec.proc.ust.), opiia wyika z ogólych uprawień PE * międzyarodowe uczesticzy w zawieraiu umów akcesyjych i umów zawieraych przez UE z państwami trzecimi, udziela zgody a zawarcie umów, p. akcesyjych, dot. przystąpieia UE do EKPCz, stowarzyszeiowych, mających istote implikacje dla budżetu; podejmuje decyzje zwykłą większością głosów większość kwalifikowaa votum ieufości dla KE postępowaie w sprawach przyjęcia budżetu quorum: 1/3 człoków Kospekt ćwiczeń z prawa Uii Europejskiej w semestrze zimowym 2016/17

4 Istytut Prawa Międzyarodowego Wydział Prawa i Admiistracji Uiwersytet Warszawski Komisja Europejska Bruksela, iektóre jedostki są w Luksemburgu Jede obywatel każdego państwa człokowskiego, w tym: przewodiczący Komisji, Wysoki Przedstawiciel UE ds. Zagraiczych kadecja: 5 lat Rada Europejska, po uwzględieiu wyików wyborów i przeprowadzeiu stosowych kosultacji przedstawia Parlametowi Europejskiemu kadydata a przewodiczącego Komisji; decyzja ta jest podejmowaa większością kwalifikowaą; Parlamet przyjmuje tę decyzję większością głosów, gdyby jedak ie przyjął kadydatury, RE, staowiąc większością kwalifikowaą w ciągu miesiąca przedstawia owego kadydata, który jest wybieray zgodie z tą samą procedurą; Rada [!!!], po porozumieiu z wybraym Przewodiczącym, przyjmuje listę osób, które zamierza powołać a staowiska komisarzy, sporządzoą zgodie z sugestiami państw człokowskich i kryteriami 17 ust. 3 TUE. W te sposób wybrai przewodiczący, Wysoki Przedstawiciel ds. Zagraiczych i Polityki Bezpieczeństwa i pozostali komisarze podlegają kolegialie zatwierdzeiu przez Parlamet Europejski w drodze głosowaia (podwója iwestytura Parlametu). Następym etapem jest omiacja przez Radę Europejską większością kwalifikowaą. à votum ieufości dla Komisji powoduje koieczość złożeia urzędu przez wszystkich, kolegialie, à Trybuał Sprawiedliwości może orzec o dymisji lub pozbawieiu prawa do emerytury lub iych podobych korzyści (art. 245 TfUE) w przypadku aruszeia obowiązków uczciwości lub roztropości przez komisarza; Poza tym madat wygasa w chwili: śmierci, dobrowolej rezygacji lub a żądaie przewodiczącego KE, dymisji lub upływu kadecji. Dymisja astępuje w wyiku uchwaleia votum ieufości lub orzeczeia TS. Poza przypadkiem złożeia z urzędu a mocy orzeczeia Trybuału człokowie KE pełią swe fukcje do mometu uzupełieia wakatu. * kotrole (strażiczka traktatów), * decyzyje, uchwala akty prawe z art. 288 TfUE jeśli traktaty tak staowią (p. w dyrektywy w zakresie stosowaia reguł kokurecji do przedsiębiorstw publiczych), iemalże wyłącza iicjatywa prawodawcza, * wykoawcze, kompetecja do wydawaia aktów delegowaych i wykoawczych * w zakresie stosuków zewętrzym reprezetuje Uię w stosukach zewętrzych, z wyjątkiem Wspólej Polityki Zagraiczej i Bezpieczeństwa i iych przypadkach przewidziaych w Traktatach. decyzje podejmuje się większością głosów, quorum wyosi 14 komisarzy, w jego braku posiedzeie jest waże, ale ie moża podejmować decyzji decyzje są podejmowae: a posiedzeiach, w drodze procedury pisemej, uprawieia, delegacji Kospekt ćwiczeń z prawa Uii Europejskiej w semestrze zimowym 2016/17

5 Istytut Prawa Międzyarodowego Wydział Prawa i Admiistracji Uiwersytet Warszawski Trybuał Obrachukowy Luksemburg Europejski Bak Cetraly Frakfurt ad Meem po jedym obywatelu z każdego państwa człokowskiego kadecja: 6 lat * Rada Prezesów * Zarząd * jedyymi udziałowcami są baki cetrale, a udział zależy od liczby ludości i udziału w PKB Uii. * człokowie są wybierai spośród osób, które wchodzą lub wchodziły w swych państwach w skład orgaów kotroli zewętrzej lub mających szczególe kwalifikacje do zajmowaia tego staowiska * Rada, po kosultacji z Parlametem, przyjmuje listę człoków, sporządzoą zgodie z propozycjami każdego z Państw Człokowskich; * wybierają oi spośród siebie a okres trzech lat Prezesa TO * wszystkie madaty są odawiale Rada Prezesów składa się z człoków Zarządu i prezesów baków cetralych państw człokowskich, których walutą jest Euro, Zarząd składa się z prezesa, wiceprezesów i czterech człoków zarządu, którzy są miaowai przez Radę Europejską a zaleceie Rady i po kosultacji z Parlametem oraz Radą Prezesów; madat: 8 lat, ieodawiale kotroluje rachuki wszystkich dochodów i wydatków Uii, a także jej orgaów i jedostek orgaizacyjych przezeń utworzoych, w zakresie w jakim akt założycielski takiej ochroy ie wyklucza; przedkłada PE i Radzie poświadczeie wiarygodości rachuków jak rówież legalości i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw, kotrola legalości i prawidłowości dochodów i wydatków, ależyte zarządzaie fiasami, kotrolę w państwach człokowskich przeprowadza się w powiązaiu z krajowymi istytucjami kotrolymi, z właściwymi służbami krajowymi, sporządza rocze sprawozdzdaie po zamkięciu roku budżetowego * czuwa ad realizacją przez arodowe baki cetrale postaowień Traktatów ałożoych a ESBC * kierowicze ogiwo ESCB, * bak emisyjy dla obszaru objętego uią gospodarczą i walutową * główym zadaiem jest utrzymaie stabilości ce i wspieraie ogólych polityk gospodarczych Uii * defiiuje i urzeczywistia politykę pieiężą UE, * przeprowadza operacje walutowe zgodie z art. 219 TfUE * zarządza oficjalymi rezerwami walutowymi państw człokowskich, * czuwa ad fukcjoowaiem systemów płaticzych, * przyczyia się do stabilości systemu fiasowego * podejmuje decyzje większością swoich człoków, * do przyjmowaia pewych rodzajów raportów może powoływać specjale izby jest kosultoway, może wydawać opiie, w zakresie swoich kompetecji, w sprawie każdego aktu Uii i każdego projektu regulacji a poziomie krajowym ma prawo wymierzaia grzywie i kar pieiężych tym przedsiębiorstwom, które ie wypełiają zobowiązań wyikających z jego rozporządzeń i decyzji. Kospekt ćwiczeń z prawa Uii Europejskiej w semestrze zimowym 2016/17

6 Istytut Prawa Międzyarodowego Wydział Prawa i Admiistracji Uiwersytet Warszawski Kospekt ćwiczeń z prawa Uii Europejskiej w semestrze zimowym 2016/17