Katedra Studiów nad Procesami Integracyjnymi INPiSM UJ ul. Wenecja 2, Kraków.

Transkrypt

1 Rada Europejska ul. Wenecja 2, Kraków

2 Geneza RE 1. Posiedzenia szefów państw lub rządów - protoplasta RE 1.1. Prezydent Georges Pompidou podczas posiedzenia w Hadze ( r.) zaproponował instytucjonalizację posiedzeń szefów państw lub rządów, ale została ona odrzucona 1.2. Propozycję tę Pompidou powtórzył podczas spotkań na szczycie r. w Paryżu oraz r. w Kopenhadze, ale też nie wzbudziła ona większego entuzjazmu 1.3. Dopiero 7 posiedzenie w składzie szefów państw lub rządów r. w Paryżu przyniosło oczekiwany przełom powołano RE złożoną z premierów i prezydentów oraz MSZ PC, obradującą 3 razy w roku (raz w Brukseli i 2 razy w PC pełniącym prezydencję) 2. Inauguracyjne posiedzenie Rady Europejskiej odbyło się r. w Dublinie

3 Pierwsze lata działalności RE 1. Deklaracja londyńska RE z r.: katalog zadań i organizacja prac RE (m.in.): 1.1. Procedura przygotowywania porządku obrad (agendy) 1.2. Procedura podejmowania decyzji 1.3. Procedura wydawania komunikatów i konkluzji 1.4. Procedura prowadzenia dyskusji 2. Deklaracja stuttgarcka RE z r.: 3 zmiany w funkcjonowaniu RE: 2.1. Rozszerzenie składu RE( SPR i MSZ, przewodniczący KE i jeden komisarz) 2.2. RM w składzie SPR (uchwala tzw. akty nienazwane) 2.3. RE po każdym swoim posiedzeniu, a prezydencja po zakończeniu urzędowania, przesyłają PE raporty ze swojej działalności

4 Ewolucja RE 3. JAE: 3.1. RE - status traktatowy 3.2. Posiedzenia RE 2 razy w roku (art. 2 JAE) 4. TM 4.1. Kompetencje RE nadawanie impulsów dla rozwoju UE (art. D TUE) 4.2. Nowe uprawnienia: I filar - ogólne wytyczne w sprawie polityki gospodarczej PC (art. 103 ust. 2 TWE) II filar - zasady i ogólne wytyczne w WPZiB, ale z wyłączeniem spraw polityczno-obronnych (WPO) (art. J. 8 ust. 1 TUE) III filar - określanie kierunków działań i wytycznych w WSiSW

5 Ewolucja RE 1. TA - nowe kompetencje w II filarze 1.1. Decyzje o ustanowieniu ściślejszych relacji z UZE (art. 17 ust. 1 TUE) 1.2. Decyzje o wysyłaniu MP (art. 17 ust. 3 TUE) 1.3. Uchwalanie wspólnych strategii (art. 12, art. 13 ust. 2 TUE) 1.4. Uchwalanie zasad i ogólnych wytycznych także w sprawach WPO (art. 13 ust. 1 TUE) 2. TN (Deklaracja nr 22) - po rozszerzeniu UE do 18 PC - każde posiedzenie w Brukseli

6 Ewolucja RE I. Konkluzje RE z Sewilli ( r.) 1. Zwyczajne posiedzenia RE raz na kwartał 2. Rada ds. Ogólnych - koordynacja prac przygotowawczych i opracowywanie agendy RE. Agenda obejmowała 3 rodzaje spraw: do zatwierdzenia lub podpisania, ale bez dyskusji do dyskusji, w wyniku której miałyby być określone ogólne wytyczne polityczne do dyskusji, ale bez włączania ich do konkluzji 3. Ograniczono liczbę członków delegacji PC do SPR i MSZ. Całkowita liczba członków delegacji PC i KE nie mogła przekraczać Konkluzje RE winny zawierać wytyczne i decyzje polityczne

7 Ewolucja RE 1. Wzmocnienie pozycji RE w systemie instytucjonalnym UE 1.1. Status instytucji włączenie do systemu instytucjonalnego UE 1.2. Wyodrębnienie i umocnienie funkcji przewodniczącego RE (art. 15 ust. 5 TUE) 1.3. Rozszerzenie uprawnień decyzyjnych (ale nie ustawodawczych) i nominacyjnych 2. Mechanizm decyzyjny - konsens (art. 15 ust. 4 TUE) lub kwg, ale bez udziału przewodniczącego RE oraz przewodniczącego KE (art. 235 ust. 1 TFUE) 3. Zmiana składu RE: SPR, przewodniczący RE i przewodniczący KE uczestniczy WPU (art. 15 ust. 2 TUE) są zapraszani MSZ PC, szefowie innych resortów oraz komisarz, gdy wymaga tego porządek obrad 4. Posiedzenia zwyczajne raz na kwartał zwoływane przez przewodniczącego. W razie potrzeby posiedzenia nadzwyczajne (art. 15 ust. 3 TUE)

8 Zasady funkcjonowania RE I. Procedura zwoływania RE 1. Wszystkie posiedzenia (zwyczajne i nadzwyczajne) zwołuje przewodniczący RE, przy czym na posiedzenia poza Brukselą jednomyślną zgodę musi wydać RO lub COREPER, zaś na spotkania z udziałem przedstawicieli PT i OM taką samą zgodę musi wyrazić RE 2. Ciągłość prac RE zapewnia jej przewodniczący we współpracy z przewodniczącym KE i RO 3. 4 tygodnie przed posiedzeniem RE jej przewodniczący we współpracy z prezydencją oraz przewodniczącym KE przedkłada RO projekt agendy RE

9 Zasady funkcjonowania RE 4. 2 tygodnie przed posiedzeniem RE swoje stanowiska przedkładają RO inne formacje RUE 5. Następnie przewodniczący RE przedkłada RO projekt wytycznych do konkluzji, projekt konkluzji oraz projekt decyzji RE 6. Debata w RO kończy się 5 dni przed posiedzeniem RE 7. Posiedzenia RE są tajne

10 Zasady funkcjonowania RE II. Mechanizm decyzyjny 1. RE podejmuje decyzje w drodze konsensu, zaś w wyjątkowych przypadkach w trybie KWG, przy czym kworum wynosi 2/3 (bez przewodniczących RE i KE) 2. W przypadku głosowania każdy członek RE może uzyskać pełnomocnictwo tylko od jednego z członków RE 3. Decyzje pilne przyjmowane są w głosowaniu pisemnym na wniosek przewodniczącego RE oraz za jednomyślną zgodą wszystkich uprawnionych 4. Decyzje RE są podpisywane przez przewodniczącego oraz SG RUE 5. Sekretariat Generalny RUE obsługuje administracyjnie RE, zaś SG RUE uczestniczy w posiedzeniach RE