KONFERENCJA MIĘDZYRZĄDOWA 2007

Transkrypt

1 KONFERENCJA MIĘDZYRZĄDOWA 2007 Katedra Studiów nad Procesami Integracyjnymi INPiSM UJ ul. Wenecja 2, Kraków

2 PODSTAWY PRAWNE 1. Art. 48 TUE

3 PRACE PRZYGOTOWAWCZE KM Metodologia prac prezydencji D: prowadzenie poufnych rozmów dwustronnych i wielostronnych konsultacji z tzw. szerpami Pierwsza runda wielostronnych konsultacji odbyła się r r. prezydencja przesłała rządom PC raport zawierający projekt mandatu przyszłej KM Projekt przewidywał podpisanie traktatu reformującego zmieniającego obecnie obowiązujące traktaty, ale utrzymującego równocześnie ok. 90% przepisów TK

4 PRACE PRZYGOTOWAWCZE KM Mandat KM 2007 posiedzenie RE ( r.) Najwięcej zastrzeżeń zgłaszały rządy GB, PL, CZ i NL GB domagała się: Niewłączania KPP do nowego traktatu oraz ustanowienie w nim specjalnego przepisu odsyłającego, który nadawałby jej moc prawnie wiążącą Ograniczenia zakresu stosowania procedury KWG w WPZiB oraz w PWBiS Osłabienia kompetencji i rezygnacji z nazwy MSZ Unii Rozciągnięcia na współpracę sądową w sprawach karnych i współpracę policyjną oraz akty stanowiące rozwinięcie dorobku Schengen regulacji opt-out uzyskanych przez GB i IRL w PWBiS na mocy TA (protokół nr 4)

5 PRACE PRZYGOTOWAWCZE KM 2007 PL proponowała m.in.: Modyfikację definicji KWG. System pierwiastkowy, który w efekcie końcowym oznaczał nowe progi - 55%-62% Doprecyzowanie przepisów dotyczących podziału kompetencji między UE a PC (zgodnie z propozycją CZ) Rezygnację z nadania statusu traktatowego zasadzie pierwszeństwa Niewłączanie KPP do nowego traktatu Wprowadzenie zasady solidarności w polityce energetycznej i precyzyjne określenie zasad bezpieczeństwa energetycznego UE

6 PRACE PRZYGOTOWAWCZE KM 2007 CZ postulowały ustanowienie w politykach należących do kompetencji konkurencyjnych mechanizmu przekazywanie PC przez UE z powrotem przyznanych jej wcześniej kompetencji NL domagały ustanowienia procedury czerwonej kartki, umożliwiającej PN bezpośrednie blokowanie projektów aktów prawnych KE 3. Postulaty GB Nie udało się przeforsować postulatu ograniczenia zakresu stosowania KWG w WPZiB oraz PWBiS oraz osłabienia kompetencji MSZ Unii (kompromis polegał na zmianie nazwy: WP Unii ds. zagranicznych i polityki bezpieczeństwa)

7 PRACE PRZYGOTOWAWCZE KM 2007 GB uzyskała zgodę na tzw. protokół brytyjski, uniemożliwiający obywatelom GB dochodzenie przed sądami brytyjskimi niektórych praw wynikających z KPP (PL i IRL zgłosiły akcesję do protokołu) GB udało się przeforsować postulat rozciągnięcia regulacji opt-out w PWBiS na współpracę sądową w sprawach karnych i współpracę policyjną oraz na akty stanowiące rozwinięcie dorobku Schengen 4. Postulaty PL Nie zdołała przeforsować dezyderatu w sprawie modyfikacji KWG 5. Postulaty NL Nie zdołała przeforsować propozycji ustanowienia procedury czerwonej kartki (kompromis: pomarańczowa kartka)

8 OBRADY KM Obrady KM 2007: prezydencja P 2. Obrady grupy roboczej ekspertów prawnych: rozpatrywano kwestie, których nie zawierał mandat KM, a które były niezbędne do wprowadzenia do nowego TR: Preambuła do traktatu reformującego Postanowienia przejściowe dotyczące statusu aktów ustawodawczych przyjmowanych we współpracy sądowej w sprawach karnych i współpracy policyjnej Rozciągnięcie przepisów protokołu nr 4 z TA (GB i IRL) na współpracę sądową w sprawach karnych i współpracę policyjną oraz akty stanowiące rozwinięcie dorobku Schengen Zmiany w ramach instytucjonalnych Doprecyzowanie przepisów dotyczących procedur i aktów ustawodawczych Postanowienia odnoszące się do obywatelstwa unijnego

9 OBRADY KM RE w dniach r. w Lizbonie wprowadziła do dodatkowe zmiany w TR: Protokół nr 9: zmiana lub anulowanie MJ przez RUE, będą wymagały wcześniejszej jednomyślnej zgody RE Deklarację nr 38: zwiększenie liczby rzeczników generalnych w TS z 8 do 11 Modyfikację art. 14 TUE: zwiększenie maksymalnej liczby posłów z 750 do 751 Deklarację nr 12: kadencja WP Unii trwa tak długo, jak kadencja KE

10 OBRADY KM 2007 Deklarację nr 18: możliwość powrotu PC do kompetencji przyznanych wcześniej UE w 2 przypadkach: gdy instytucje UE uchylą dany akt ustawodawczy zgodnie z art. 208 TWE (obecnie art. 241 TFUE), wtedy RUE z inicjatywy 1 lub kilku PC może zwrócić się do KE o przedłożenie wniosków w sprawie uchylenie danego aktu ustawodawczego gdy dojdzie do ograniczenia kompetencji przyznanych UE w ramach ZPRT na mocy art. 48 ust. 2-5 TUE r. w Lizbonie SPR oraz MSZ 27 PC podpisali TL. Po przeprowadzeniu 2 referendów w IRLi oraz ratyfikacji przez pozostałe PC wszedł on w życie r.