Strategia bezpieczeństwa wewnętrznego UE. Dr Agnieszka Nitszke IE ćw. 2016/17 (2)

Transkrypt

1 Strategia bezpieczeństwa wewnętrznego UE Dr Agnieszka Nitszke IE ćw. 2016/17 (2)

2 Ewolucja polityki bezpieczeństwa wewnętrznego WE/UE Traktat paryski i traktaty rzymskie; TREVI Traktat z Maastricht Traktat amsterdamski Traktat lizboński

3 Podstawy traktatowe Art. 67 ust. 3 TFUE Unia dokłada starań, aby zapewnić wysoki poziom bezpieczeństwa za pomocą środków zapobiegających przestępczości, rasizmowi i ksenofobii oraz zwalczających te zjawiska, a także za pomocą środków służących koordynacji i współpracy organów policyjnych i sądowych oraz innych właściwych organów, a także za pomocą wzajemnego uznawania orzeczeń sądowych w sprawach karnych i, w miarę potrzeby, przez zbliżanie przepisów karnych.

4 Podstawy traktatowe Art. 72 TFUE Niniejszy tytuł nie narusza wykonywania przez Państwa Członkowskie obowiązków dotyczących utrzymania porządku publicznego i ochrony bezpieczeństwa wewnętrznego. Art.73 TFUE Państwa Członkowskie mogą organizować między sobą i na swoją odpowiedzialność uznane przez nie za stosowne formy współpracy i koordynacji między właściwymi służbami ich administracji odpowiedzialnymi za zapewnienie bezpieczeństwa narodowego. Art. 4 ust. 2 TUE Unia szanuje równość Państw Członkowskich wobec Traktatów, jak również ich tożsamość narodową, nierozerwalnie związaną z ich podstawowymi strukturami politycznymi i konstytucyjnymi, w tym w odniesieniu do samorządu regionalnego i lokalnego. Szanuje podstawowe funkcje państwa, zwłaszcza funkcje mające na celu zapewnienie jego integralności terytorialnej, utrzymanie porządku publicznego oraz ochronę bezpieczeństwa narodowego. W szczególności bezpieczeństwo narodowe pozostaje w zakresie wyłącznej odpowiedzialności każdego Państwa Członkowskiego.

5 Traktat lizboński Art. 3 ust 2 TUE Unia zapewnia swoim obywatelom przestrzeń wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości bez granic wewnętrznych, w której zagwarantowana jest swoboda przepływu osób, w powiązaniu z właściwymi środkami w odniesieniu do kontroli granic zewnętrznych, azylu, imigracji, jak również zapobiegania i zwalczania przestępczości. PWBiS tytuł V TFUE

6 Traktat lizboński Art. 71 TFUE W ramach Rady ustanawia się stały komitet w celu zapewnienia wewnątrz Unii wspierania i wzmacniania współpracy operacyjnej w zakresie bezpieczeństwa wewnętrznego. Bez uszczerbku dla artykułu 240, ułatwia on koordynację działań właściwych organów Państw Członkowskich. Przedstawiciele zainteresowanych organów i jednostek organizacyjnych Unii mogą uczestniczyć w pracach komitetu. Parlament Europejski oraz parlamenty narodowe są informowane o pracach komitetu r. - Stały Komitet Współpracy Operacyjnej w zakresie Bezpieczeństwa Wewnętrznego (COSI) Rola COSI ułatwia, promuje i wzmacnia koordynację działań operacyjnych państw członkowskich w dziedzinie bezpieczeństwa wewnętrznego UE. COSI: zapewnia skuteczną współpracę operacyjną w zakresie zagadnień bezpieczeństwa wewnętrznego UE, w tym ścigania, kontroli granicznej i współpracy sądowej w sprawach karnych; ocenia ogólny kierunek i skuteczność współpracy operacyjnej; pomaga Radzie reagować na ataki terrorystyczne, klęski żywiołowe oraz katastrofy spowodowane przez człowieka. Skład W skład COSI wchodzą urzędnicy wysokiego szczebla z ministerstw spraw wewnętrznych lub sprawiedliwości każdego państwa członkowskiego UE, a także przedstawiciele Komisji i ESDZ. Do udziału w posiedzeniach mogą być zapraszani jako obserwatorzy przedstawiciele Europolu, Eurojustu, Fronteksu, Cepolu i innych stosownych organów.

7 Strategia bezpieczeństwa wewnętrznego UE Art. 68 TFUE Rada Europejska określa strategiczne wytyczne planowania prawodawczego i operacyjnego w przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości. 25/26 marca 2010 r. RE przyjęła Strategię bezpieczeństwa wewnętrznego UE. Dążąc do europejskiego modelu bezpieczeństwa.

8 SBW 2010 r. 1. Ochrona ludzi w Europie w ramach globalnego społeczeństwa Zagrożenia; Reakcja na zagrożenia. 2. Dążąc do europejskiego modelu bezpieczeństwa Zasady; Strategiczne wytyczne działania. 3. Kolejne kroki.

9 Europejska Agenda Bezpieczeństwa 2014 r. RE zalecenie odnowienia SBW; strategiczne wytyczne 28 kwietnia 2015 r. Komunikat KE ws. Europejskiej Agendy Bezpieczeństwa 1. Powody przyjęcia nowej strategii 2. Priorytety EAB 3. Zasady EAB 4. Nowe elementy instytucjonalne

10 Fundusz Bezpieczeństwa Wewnętrznego Fundusz Bezpieczeństwa Wewnętrznego Dwa komponenty: FBW Policja (bez Danii i WB); FBW Granice i Wizy (bez Irlandii i WB ale z państwami EFTA) Budżet 3,8 mld Euro na lata

11 Literatura: Strategia bezpieczeństwa wewnętrznego Unii Europejskiej. Dążąc do europejskiego modelu bezpieczeństwa, Europejska Agenda Bezpieczeństwa, H. Wyligała, Kształtowanie i monitorowanie strategii bezpieczeństwa wewnętrznego Unii Europejskiej, Rocznik Bezpieczeństwa Międzynarodowego 2014, vol. 8, nr 1. Program sztokholmski Otwarta i bezpieczna Europa dla dobra i ochrony obywateli, Dz.U. C 115/1, A. Gruszczak (red.), Program Sztokholmski implikacje i wyzwania dla Unii Europejskiej i Polski, Warszawa V. Mitsilegas, J. Monar, W. Rees, Wyn, The European Union and Internal Security: Guardian of the People?, Sussex A. Gajda, Polityka bezpieczeństwa wewnętrznego Unii Europejskiej, Studia z Polityki Publicznej 2015, nr 3(7). The relationship between external and internal security, ed. by D. Zandee, J. Rood. M. Meijnders, 2014/2015, [on-line] nal%20security.pdf.