Rowerowa sieć partycypacji społecznej w polityce transportowej. Polityka rowerowa w polskich miastach Wnioski i rekomendacje

Transkrypt

1 Rowerowa sieć partycypacji społecznej w polityce transportowej Polityka rowerowa w polskich miastach Wnioski i rekomendacje Cezary Grochowski Wrocławska Inicjatywa Rowerowa Miasta dla Rowerów

2 Obszar badania 10 dużych miast Polski: Bydgoszcz Kraków Lublin Łódź Poznań Radom Szczecin Toruń Warszawa Wrocław Listopad grudzień 2015

3 Po co społeczne raporty? tradycja? zebranie rozproszonych danych dokonanie syntezy i wyciągniecie wniosków formułowanie postulatów dyskusja publiczna nawiązanie partnerskiej współpracy ewaluacja działań udoskonalenie polityki porównywanie

4 Filozofia analizy polityki rowerowej własne doświadczenie inspiracja BYPAD nowa wizja PLANOWANIE WDRAŻANIE EWALUACJA

5 Struktura raportów Parametry opisujące ruch rowerowych w mieście Dokumenty warunkujące politykę rowerową Instrumenty realizacji polityki rowerowej Wdrażanie polityki rowerowej Działania miękkie Ocena systemu komunikacji rowerowej Ocena podsumowująca Rekomendowany plan działań

6 Parametry opisujące ruch rowerowych w mieście (ewaluacja) ilość infrastruktury pomiary ruchu udział ruchu badania wyrywkowe efektywności działań dane o bezpieczeństwie podsumowanie i wnioski

7

8 Diagnoza Parametry opisujące ruch rowerowych w mieście (-) miasta nie mają wystarczających danych na temat wielkości ruchu rowerowego (-) bardzo nieliczne są przypadki badania efektywności inwestycji (+ -) brak systemowej analizy danych wypadkowych po stronie urzędów (robią to organizacje rowerowe) (+ -) ewaluacja polityki robiona jest przez organizacje rowerowe (+) coraz bardziej popularne są pętle pomiarowe

9 Dokumenty warunkujące politykę rowerową (planowanie) Strategia rowerowa Rower w strategii transportowej Definicja systemu tras Definicja standardów Plany operacyjne i inne Podsumowanie i wnioski

10 Diagnoza Dokumenty warunkujące politykę rowerową (+) dokumenty strategiczne dotyczące polityki transportowej dają podstawy do rozwoju ruchu rowerowego (-) zapisy dokumentów strategicznych mają charakter miękki (rozbieżność między zapisami a praktyką) (-) większość miast nie posiada odrębnej strategii rozwoju ruchu rowerowego (+) większość miasta ma poprawnie zdefiniowany system tras głównych (+) powszechne są lokalne dokumenty warunkujące standardy dla infrastruktury rowerowej (-) w żadnym mieście nie jest znany horyzont czasowy ukończenia system tras głównych

11 Instrumenty realizacji polityki rowerowej (planowanie, wdrażanie) Struktury urzędowe Budżet przeznaczony na rozwój infrastruktury Udział społeczny w polityce rowerowej (procedury współpracy) Podsumowanie i wnioski

12 Diagnoza Instrumenty realizacji polityki rowerowej (+) w większości miast są urzędnicy dedykowani realizacji polityce rowerowej (-) miasta nie posiadają wystarczających zasobów kadrowych do realizacji efektywnej polityki rowerowej (brak specjalistów) (+) w większości miast fundusze dedykowane rozbudowie infrastruktury rowerowej są zbyt małe (-) niewiele miast prowadzi efektywny dialog ze stroną społeczną (+) w miastach istnieją aktywne organizacje rowerowe (-) w większości miast brakuje opiekuna politycznego dla polityki rowerowej

13 Wdrażanie polityki rowerowej Ocena wybranych inwestycji Przykłady dobrej praktyki Przykłady złej praktyki Podsumowanie i wnioski

14 Porównanie miast Przyrost infrastruktury rowerowej

15 Diagnoza Wdrażanie polityki rowerowej (+) wrasta jakość i tempo powstawania inwestycji rowerowych (w większości miast) (-) docelowy kształt inwestycji rowerowych uwarunkowany jest priorytetowi komunikacji samochodowej (-) istnieją przykłady rozwiązań redystrybucji przestrzeni miejskiej na korzyść ruchu rowerowego

16 Działania miękkie (wdrażanie) Działania informujące i promujące Działania zachęcające Podsumowanie i wnioski

17 Diagnoza Działania miękkie (+) większość miast realizuje jakieś działania promocyjne i edukacyjne lub informacyjne związane z polityką rowerową (+) przeważająca część działań realizowana jest przez organizacje rowerowe (-) skala działań (nawet w przypadku miast najlepszych) daleka jest od skali dające szansę na znaczące efekty (+) komunikacja rowerowa staje się elementem wizerunku niektórych miast (-) brak wystarczającej promocji idei zrównoważonego transportu

18

19 Ocena systemu komunikacji rowerowej Infrastruktura rowerowa

20 Ocena systemu komunikacji rowerowej Inspirowane 5 zasadami CROW Cel: mapa przyjazności rowerowej z naniesionymi barierami (Węzły i odcinki) BEZPIECZEŃSTWO: 2A prawdopodobieństwo kolizji z pojazdami (również ze względu na brak infrastruktury rowerowej na jezdni) 2B możliwość kolizji przez zieloną strzałkę 2C skrzyżowania o znacznym natężeniu ruchu bez uspokojenia ruchu lub sygnalizacji świetlnej 2D skrzyżowania z drogami podporządkowanymi bez wyraźnego priorytetu dla DDR (np. brak oznakowania) 2E liczba miejsc o ograniczonej widoczności (mniejsza niż 70 m).

21 Diagnoza Ocena systemu komunikacji rowerowej (+ -) większość miasta posiada już około połowy docelowego systemu tras głównych (-) żadne z badanych miast nie posiada spójnego systemu tras rowerowych (-) niespójność systemu tras dotyczy z zasady rejonów śródmiejskich (-) niewielki procent tras wysokiej jakości (bardzo dobre i dobre)

22 Porównanie miast Przyjazność dla ruchu rowerowego tras głównych

23 Porównanie miast Przyjazność dla ruchu rowerowego tras głównych

24 Porównanie miast Nasycenie infrastrukturą rowerową (dł. infrastruktury rowerowej do dł. ulic)

25 Porównanie miast Udział ruchu rowerowego

26 Porównanie miast nasycenie infrastrukturą a udział ruchu rowerowego przyjazność gł. systemu tras

27 EWALUACJ A UDZIAŁ SPOŁECZNY ZARZĄDZA NIE Model efektywnej polityki rowerowej DIAGNOZA WIZJA I PLANY NARZĘDZI A I ŚRODKI WOLA POLITYCZNA NACISK SPOŁECZNY Rekomendacje

28 Rekomendacje Model efektywnej polityki rowerowej I. Diagnoza wiarygodne dane wyjściowe (ilość i stan infrastruktury, ruch rowerowy) znajomość mocnych i słabych stron wszystkich aspektów polityki rowerowej

29 Rekomendacje Model efektywnej polityki rowerowej II. Wizja i plany koncepcja tras standardy wykonawcze strategia rozwoju ruchu rowerowego (cele, wskaźniki do weryfikacji) precyzyjne palny operacyjne (priorytety, harmonogram koszty decyzja polityczna realizacji zrównoważonej polityki transportowej

30 Rekomendacje Model efektywnej polityki rowerowej III. Narzędzia i środki wykwalifikowane kadry Dostęp do know-how, odpowiedni budżet IV. Zarządzanie oficer rowerowy (koordynator polityki rowerowej) zespoły zadaniowe przywództwo polityczne

31 Rekomendacje Model efektywnej polityki rowerowej V. Ewaluacja kompleksowe badania ruchu systematyczne pomiary punktowe (licznie manualne i automatyczne monitoring zachowań przed i po inwestycji

32 Rekomendacje Model efektywnej polityki rowerowej VI. Udział społeczny strukturalna współpraca z organizacjami udział w planowaniu udział w realizacji (opiniowanie projektów, monitoring infrastruktury) udział w ewaluacji badanie preferencji użytkowników subsydiarność

33 Rekomendacje Kto jest najbliżej ideału?

34 Dziękuję za uwagę