Komplementarność w ramach RPO WO jako narzędzie zwiększania efektywności realizacji celów

Transkrypt

1 Komplementarność w ramach RPO WO jako narzędzie zwiększania efektywności realizacji celów rozwojowych regionu Karina Bedrunka Opole, 28 czerwca 2012 r.

2 Zakres prezentacji I. Komplementarność II. Instrumenty zapewniania komplementarności na przykładzie RPO WO III. Komplementarność projektów w ramach RPO WO IV. Zintegrowana efektywność w perspektywie na bazie doświadczeń poprzednich lat V. Wnioski VI. Przykłady przedsięwzięć komplementarnych

3 I. Komplementarność

4 Definicja komplementarności Komplementarność polityk, strategii, programów, działań, projektów to ich dopełnianie się prowadzące do realizacji określonego celu Definicja wypracowana przez Grupę roboczą ds. koordynacji i komplementarności przyjęta w marcu 2012 r. przez Komitet Koordynacyjny NSRO

5 Dlaczego komplementarność? PROJEKTY KOMPLEMENTARNE PROJEKT 1 PROJEKT 2 PROJEKT 3 Produkty/ Rezultaty Produkty/ Rezultaty Produkty/ Rezultaty EFEKT SYNERGII EFEKT NETTO KOMPLEMENTARNOŚCI zwiększenie efektywności rezultatów przedsięwzięć

6 Rodzaje komplementarności KOMPLEMENTARNOŚĆ PRZESTRZENNA [GEOGRAFICZNA] [np. rewitalizacja centrów miast] KOMPLEMENTARNOŚĆ W OBSZARZE PROBLEMOWYM [np. zagrożenie ekologiczne zbiornik GZWP 333] KOMPLEMENTARNOŚĆ PRZEDMIOTOWA [SEKTOROWA] [np. ochrona zdrowia, edukacja] KOMPLEMENTARNOŚĆ FUNKCJONALNA [np. zwiększenie dostępności komunikacyjnej] KOMPLEMENTARNOŚĆ CZASOWA

7 Komplementarność projektów w ramach RPO WO z innymi programami w województwie opolskim okres programowania ZPORR [najwięcej projektów] SPO WKP IW INTERREG III A SPO ROL okres programowania PO KL [najwięcej projektów] PO WT RCz-RP PROW

8 II. Instrumenty zapewniania komplementarności na przykładzie RPO WO

9 INSTRUMENTY INSTYTUCJONALNE PRAWNE I SYSTEMOWE koncentracja zarządzania programami w jednym departamencie koncentracja wsparcia przedsiębiorczości w IP II stopnia organizacja innych zaangażowanych instytucji zintegrowanie dostępu do informacji udział w pracach grup spoza regionu ustawy/strategie RPO WO Vademecum dla beneficjentów wniosek o dofinansowanie monitoring i weryfikacja rezultatów interwencji upowszechnianie informacji i promocja merytoryczne wsparcie dla beneficjentów KRYTERIA WYBORU PROJEKTÓW

10 Komplementarność w kryteriach wyboru projektów RPO WO OBSZAR INSTYTUCJE OTOCZENIA BIZNESU Ocena komplementarności wg kryteriów TURYSTYKA INFRASTRUKTURA DROGOWA I TRANSPORT PUBLICZNY EDUKACJA AKTYWIZACJA OBSZARÓW MIEJSKICH I ZDEGRADOWANYCH

11 III. Komplementarność projektów w ramach RPO WO

12 Główne korzyści z realizacji projektów komplementarnych oszczędność środków oszczędność czasu lepsza jakość produktów i usług dodatkowe produkty i usługi wyższa użyteczność usług skuteczniejsze zaspokojenie potrzeb poprzez kompleksowe podejście

13 Główne bariery i czynniki sukcesu wynikające z realizacji projektów komplementarnych słaba wizja rozwoju realizacja określonej wizji rozwojowej interwencja punktowa strategiczne planowanie działań słaba wiedza nt. projektów innych beneficjentów niepewność uzyskania wsparcia w ramach projektów, które są elementem szerszej koncepcji rozwojowej niejednolite podejście do komplementarności na wszystkich szczeblach wdrażania programów BARIERY promowanie partnerstw promowanie projektów wykazujących się szerszą wizją rozwojową właściwa koordynacja działań na wszystkich szczeblach CZYNNIKI SUKCESU

14 Udział podmiotów prywatnych i publicznych w realizacji projektów komplementarnych w ramach RPO WO

15 IV. Zintegrowana efektywność w perspektywie na bazie doświadczeń poprzednich lat

16 Zintegrowana efektywność rozwoju regionu obejmuje ocenę trzech elementów tego rozwoju: STOPIEŃ INTEGRACJI POLITYK ROZWOJOWYCH (ŁADÓW) TRWAŁOŚĆ I ROZWÓJ POTENCJAŁÓW REGIONALNYCH (KAPITAŁÓW ROZWOJU) SPRAWNOŚĆ GOVERNANCE, CZYLI REFLEKSYJNE WSPÓŁRZĄDZENIE REGIONEM

17 Próba zbadania zintegrowanej efektywności w województwie opolskim (1) Koncepcja zrównoważonego rozwoju przedstawia powiązanie ładów z kapitałami rozwoju Spójność wiązek celów strategicznych ładów zrównoważonego rozwoju z kapitałami rozwoju w koncepcji zrównoważonego rozwoju Wiązki celów strategicznychładów zrównoważonego rozwoju ŁAD ETYCZNY (ŁAD WARTOŚCI) ŁAD SPOŁECZNY ŁAD EKONOMICZNY ŁAD EKOLOGICZNY Kapitały rozwoju: elementy KAPITAŁ LUDZKI KAPITAŁ SPOŁECZNO-INSTYTUCJONALNY KAPITAŁ EKONOMICZNY KAPITAŁ NATURALNY

18 Próba zbadania zintegrowanej efektywności w województwie opolskim (2) W wyniku badania sporządzono model rozwoju województwa za pomocą ładów i kapitałów Analiza wskaźnikowa zintegrowanej efektywności strategicznej dla programu ZPORR ELEMENTY ZINTEGROWANEJ EFEKTYWNOŚCI STRATEGICZNEJ SKUTECZNOŚĆ STRATEGICZNA EFEKTYWNOŚĆ KAPITAŁÓW EFEKTYWNOŚĆ WKŁADU FUNDUSZY DLA CAŁEGO PROGRAMU ZPORR Cele projektów ZPORR według ładów rozwoju Model ładów rozwoju według Strategii Struktura rezultatów projektów ZPORR według kapitałów rozwoju Struktura kapitałów rozwoju według Strategii Struktura rezultatów projektów ZPORR według kapitałów rozwoju Struktura wykorzystania funduszy do dofinansowania projektów według kapitałów rozwoju

19 Próba zbadania zintegrowanej efektywności w województwie opolskim (3) Efektywność strategiczna wkładu funduszy dofinansowania projektów ZPORR według kapitałów rozwoju zrównoważonego

20 Skuteczność i efektywność w perspektywie PRIORYTETY STRATEGII ROZWOJU EUROPA 2020: rozwój inteligentny rozwój zrównoważony rozwój sprzyjający włączeniu społecznemu PROJEKTY ROZPORZĄDZEŃ DOT. OKRESU , WPROWADZAJĄ MECHANIZMY SŁUŻĄCE ZWIĘKSZENIU EFEKTYWNOŚCI, tj.: koncentracja tematyczna środków oparcie na rezultatach, w tym wzmocnienie monitoringu i ewaluacji zasada warunkowości zasada jednofunduszowości ZINTEGROWANE PODEJŚCIE DO ROZWOJU

21 Zintegrowana efektywność w perspektywie ZINTEGROWANA EFEKTYWNOŚĆ PARADYGMAT SUSTAINABLE DEVELOPMENT (zintegrowane łady/ kapitały) KOMPLEMENTARNOŚĆ POLITYK I FUNDUSZY KONCENTRACJA TEMATYCZNA SKUTECZNOŚĆ OSIĄGANIA REZULTATÓW ZASADA WARUNKOWOŚCI PODEJŚCIE TERYTORIALNE

22 V. Wnioski

23 Wnioski (1) EFEKTYWNOŚĆ: Zintegrowana efektywność, w której kryterium odniesienia stanowi integracja polityk rozwoju (ładów) oraz trwałości potencjałów (kapitałów rozwoju) jest dobrym narzędziem ewaluacji polityki rozwoju regionalnego zarówno w poprzedniej, obecnej i przyszłej perspektywie finansowej. Według oceny efektywności wykorzystania wkładów finansowych środków UE w ramach ZPORR, kierunki wydatkowania tych środków były uzasadnione w zakresie kapitałów: ludzkiego i społecznoinstytucjonalnego, a zbyt małe w kapitałach ekonomicznym i naturalnym. W przyszłym okresie programowania efektywność i skuteczność polityki rozwoju odnosić się będzie nadal do kryterium sustainable development uwzględniając kryterium komplementarności i podejścia terytorialnego.

24 Wnioski (2) KOMPLEMENTARNOŚĆ: Zwiększanie efektywności rezultatów poprzez realizację projektów komplementarnych wymaga: świadomego programowania działań, które będą zapobiegać rozpraszaniu się środków publicznych; przejrzystych zasad realizacji przedsięwzięć; promocji i upowszechniania wiedzy wśród instytucji wdrażających i beneficjentów nt. korzyści płynących z tego typu przedsięwzięć. Skutecznym mechanizmem osiągania jest koncentracja zarządzania środkami finansowymi różnych programów w jednej instytucji/komórce organizacyjnej oraz koordynacja działań prowadzonych przez instytucje wdrażające. Osiągane efekty powinny podlegać stałemu monitorowaniu oraz ewaluacjom, aby móc skutecznie reagować i eliminować bariery skutecznego oraz efektywnego wdrażania środków publicznych.

25 VI. Przykłady przedsięwzięć komplementarnych

26 INWESTYCJE -MIASTO OPOLE (1) Tytuł projektu: Zwiększenie atrakcyjności turystycznej Miasta Opola poprzez zagospodarowanie terenów wzdłuż Odry Beneficjent: Miasto Opole Dofinansowanie EFRR: ,48 PLN RPO WO Tytuł projektu: Utworzenie Narodowego Centrum Polskiej Piosenki poprzez przebudowę Amfiteatru Tysiąclecia w Opolu Beneficjent: Miasto Opole Dofinansowanie EFRR: ,40 PLN PO IŚ

27 INWESTYCJE -MIASTO OPOLE (2) Tytuł projektu: Rewitalizacja zabytkowego parku na Wyspie Bolko w Opolu Beneficjent: Miasto Opole Dofinansowanie EFRR: ,55 PLN RPO WO Tytuł projektu: Współpraca ZOO w Ołomuńcu i ZOO w Opolu w dziedzinie turystyki Beneficjent: Miasto Opole Dofinansowanie EFRR: ,90 Euro PO WT RCz-RPRP RPO WO Tytuł projektu: Rozwój oferty turystycznej Restauracji STARKA w Opolu poprzez uruchomienie obiektu hotelowego Beneficjent: Restauracja STARKA Krzysztof Cebula Dofinansowanie EFRR: ,95 PLN

28 Dziękuję za uwagę