Ewaluacja lokalnych (gminnych/powiatowych) strategii rozwiązywania problemów społecznych przyjętych do realizacji przez władze samorządowe w

Transkrypt

1 Ewaluacja lokalnych (gminnych/powiatowych) strategii rozwiązywania problemów społecznych przyjętych do realizacji przez władze samorządowe w województwie dolnośląskim

2 PRZEDMIOT BADANIA 43 losowo wybrane lokalne strategie rozwiązywania problemów społecznych z województwa dolnośląskiego, w tym: 37 gminnych strategii rozwiązywania problemów społecznych, 6 powiatowych strategii rozwiązywania problemów społecznych.

3 METODY BADAWCZE Do badania wykorzystano następujące metody badawcze: Analiza DESK RESEARCH Przedmiot analizy wszystkie 43 strategie Ankieta PAPI Przedmiot analizy - przedstawiciele wszystkich ośrodków, które zostały wybrane do badania Indywidualne wywiady pogłębione IDI Przedmiot analizy - 10 przedstawicieli ośrodków, wybranych do tego badania

4 CEL GŁÓWNY BADANIA Celem ewaluacji lokalnych strategii jest pozyskanie kompleksowej wiedzy na temat sposobu zarządzania i wdrażania przedmiotowych strategii Efektem przeprowadzonej ewaluacji ma być eliminacja w przyszłości błędów i problemów, jakie pojawiały się w trakcie wdrażania strategii

5 CELE SZCZEGÓŁOWE Ocena analizowanych strategii w zakresie zgodności struktury celów szczegółowych z głównymi celami strategicznymi Ocena potencjału jednostek samorządowych oraz jakości zarządzania w działaniach realizujących poszczególne cele strategiczne, w tym zasobów jednostek samorządowych służących skutecznej i efektywnej realizacji działań oraz stopnia przygotowania do realizacji działań związanych z przyjętymi strategiami

6 CELE SZCZEGÓŁOWE Identyfikacja barier i problemów wynikających z niewłaściwego rozpoznania mocnych i słabych stron, złej alokacji środków, błędnego projektowania zamierzeń mających na celu realizację poszczególnych celów szczegółowych Identyfikacja potrzeb jednostek samorządowych związanych z realizacją działań wynikających z zapisów przyjętych strategii Ocena jakości współpracy poszczególnych podmiotów zaangażowanych w realizację działań społecznych o charakterze strategicznym dla danego obszaru

7 Ewaluacja lokalnych (gminnych/powiatowych) strategii rozwiązywania problemów społecznych PRAWIDŁOWOŚĆ PRZYGOTOWANIA STRATEGII, ZE WZGLĘDU NA WYSTĘPOWANIE POSZCZEGÓLNYCH ELEMENTÓW Diagnoza społeczno - ekonomiczna występuje we wszystkich strategiach Wykorzystanie ankiety do diagnozowania występuje w 58,1% strategii Analiza SWOT obecna w 76,7% strategii Zgodność celów operacyjnych ze strategicznymi występuje w 93% strategii

8 PRAWIDŁOWOŚĆ PRZYGOTOWANIA STRATEGII, ZE WZGLĘDU NA WYSTĘPOWANIE POSZCZEGÓLNYCH ELEMENTÓW Określenie działań w obrębie celów operacyjnych występuje w 97,7% badanych strategii Partnerzy odpowiedzialni za realizację określonych działań występuje w 76,7% strategii Harmonogram działań występuje w 39,5% strategii Źródło finansowania występuje w 53,5% strategii Monitoring strategii występuje w 53,5% strategii

9 Ewaluacja lokalnych (gminnych/powiatowych) strategii rozwiązywania problemów społecznych PROBLEMY Z PRZYGOTOWANIEM I REALIZACJĄ STRATEGII Słabe przygotowanie pracowników PCPR i OPS w zakresie dotyczącym tworzenia strategii Niska świadomość władz lokalnych odnośnie strategii rozwiązywania problemów społecznych Brak koordynatora wyznaczonego formalnie przez władze samorządowe, który zarządzałby pracami nad przygotowaniem i realizacją strategii Niewystarczająca współpraca pomiędzy poszczególnymi jednostkami organizacyjnymi brak cyklicznych spotkań Słaba komunikacja pomiędzy poszczególnymi jednostkami z terenu gminy/powiatu

10 NARZĘDZIA AKTYWNEJ INTEGRACJI 90,7% badanych ośrodków stosuje kontrakt socjalny 30,2% badanych ośrodków stosuje program aktywności lokalnej 41,9% badanych ośrodków stosuje program integracji społecznej i zawodowej osób niepełnosprawnych

11 INSTRUMENTY POMOCY SPOŁECZNEJ 86% badanych ośrodków stosuje instrumenty aktywizacji społecznej 76,7% badanych ośrodków stosuje instrumenty aktywizacji zawodowej 69,8% badanych ośrodków stosuje instrumenty aktywizacji edukacyjnej 51,2% badanych ośrodków stosuje instrumenty aktywizacji zdrowotnej

12 Ewaluacja lokalnych (gminnych/powiatowych) strategii rozwiązywania problemów społecznych OCENA ZASOBÓW LUDZKICH 65,1% respondentów stwierdziła, iż liczba pracowników jest niewystarczająca Badani wysoko ocenili przygotowanie pracowników do wykonywania zadań średnia ocena 3,88 w skali 1-5 Nie wszyscy pracownicy posiadają odpowiednie merytoryczne przygotowanie do wykonywania zadań Pracownicy szeregowi nie mają wiedzy na temat samej strategii nie wiedzą, że ją realizują

13 POTRZEBY SZKOLENIOWE 58,1% badanych stwierdziła, że pracownicy powinni wziąć udział w szkoleniach; najczęściej wskazywane szkolenia to: przygotowanie i zarządzanie strategią diagnozowanie potrzeb komunikacja społeczna wykluczenie społeczne wypalenie zawodowe szkolenie z zakresu prawa, np. dotyczące przepisów kpa radzenie sobie ze stresem trening interpersonalny współpraca z innymi instytucjami

14 BARIERY MAJĄCE WPŁYW NA REALIZACJĘ STRATEGII Bariery organizacyjne: brak właściwej współpracy pomiędzy instytucjami Bariery kadrowe: Niewystarczająca liczba pracowników Bariery prawne problemy z interpretacją ustawy o pomocy społecznej Bariery techniczne brak samochodu służbowego, telefonów komórkowych, sprzętu komputerowego

15 OCENA WSPÓŁPRACY Z INNYMI ORGANIZACJAMI OPS I PCPR twierdzą, iż współpraca pomiędzy jednostkami samorządowymi jest raczej dobra, jednak zbyt formalna OPS I PCPR wskazują na znaczące problemy komunikacyjne we wzajemnych kontaktach Współpraca z władzą lokalną jest oceniana dobrze, jednakże badani podkreślali, że ta współpraca ma raczej minimalny charakter

16 OCENA WSPÓŁPRACY Z INNYMI ORGANIZACJAMI Najlepiej oceniana jest współpraca z ośrodkami interwencji kryzysowej Znaczna część respondentów bardzo dobrze ocenia współpracą z gminnymi i powiatowymi komisjami rozwiązywania problemów alkoholowych, bowiem kierownicy OPS są często ich członkami Większość OPS podkreśla aktywny udział organizacji pozarządowych w rozwiązywaniu problemów społecznych jednak są również negatywne oceny dotyczące współpracy z organizacjami pozarządowymi

17 WNIOSKI I REKOMENDACJE WNIOSEK: Brak ogólnej wiedzy pracowników ośrodków, odnośnie prac nad tworzeniem strategii REKOMENDACJA: Zwiększenie liczby szkoleń dotyczących prac nad tworzeniem strategii i jej realizacją ADRESAT REKOMENDACJI: DOPS

18 WNIOSKI I REKOMENDACJE WNIOSEK: Błędy związane z przeprowadzaniem diagnozy społeczno - ekonomicznej REKOMENDACJA: Szkolenia w zakresie zasad poprawnie przeprowadzonej diagnozy ADRESAT REKOMENDACJI: DOPS

19 WNIOSKI I REKOMENDACJE WNIOSEK: Brak formalnej koordynacji w zakresie prac nad realizacją strategii REKOMENDACJA: Koordynator powinien być formalnie powołany przez prezydenta/burmistrza/wójta. W tym zakresie jednostki nadzorcze powinny poinformować instytucje władzy lokalnej o problemach związanych z zarządzaniem strategią i przedstawić wachlarz możliwych rozwiązań ADRESAT REKOMENDACJI: DOPS, Urząd Marszałkowski, Urząd Wojewódzki

20 WNIOSKI I REKOMENDACJE WNIOSEK: Brak świadomości ze strony rządzących, odnośnie roli jaką pełni strategia rozwiązywania problemów społecznych REKOMENDACJA: Szkolenia, akcje informacyjne skierowane do władz samorządowych ADRESAT REKOMENDACJI: DOPS, Urząd Marszałkowski, Urząd Wojewódzki

21 WNIOSKI I REKOMENDACJE WNIOSEK: Brak umiejętności myślenia strategicznego u znacznej części kadry kierowniczej w ośrodkach pomocy społecznej/powiatowych centrach pomocy rodzinie REKOMENDACJA: Szkolenia z zakresu myślenia strategicznego ADRESAT REKOMENDACJI: DOPS

22 WNIOSKI I REKOMENDACJE WNIOSEK: Brak świadomości wśród pracowników, czym jest strategia REKOMENDACJA: Szkolenia ze strony pracodawcy ADRESAT REKOMENDACJI: DOPS, OPS, PCPR

23 WNIOSKI I REKOMENDACJE WNIOSEK: Brak dobrze pojętej współpracy pomiędzy jednostkami organizacyjnymi na terenie gminy/powiatu REKOMENDACJA: Szkolenia, akcje informacyjne ze strony władz lokalnych, głównie w zakresie dotyczącym realizacji strategii ADRESAT REKOMENDACJI: Władze samorządowe

24 WNIOSKI I REKOMENDACJE WNIOSEK: Brak cyklicznych spotkań ze strony kierowników poszczególnych jednostek administracji w zakresie dotyczącym realizacji strategii REKOMENDACJA: Powołanie formalnego koordynatora, który będzie miał możliwość obligatoryjnego narzucenia cykliczności spotkań ADRESAT REKOMENDACJI: Władze samorządowe

25 WNIOSKI I REKOMENDACJE WNIOSEK: Potrzeba szkoleń ze strony pracowników REKOMENDACJA: Przeprowadzenie rzetelnej analizy potrzeb pracowników w zakresie szkoleń i zwiększenie liczby tych szkoleń, na które jest największe zapotrzebowanie ADRESAT REKOMENDACJI: DOPS

26 WNIOSKI I REKOMENDACJE WNIOSEK: Słaba komunikacja pomiędzy poszczególnymi jednostkami organizacyjnymi REKOMENDACJA: Zwiększenie liczby szkoleń komunikacyjnych, zaczynając od kadry kierowniczej ADRESAT REKOMENDACJI: DOPS, Urząd Marszałkowski, Urząd Wojewódzki, władze samorządowe

27 DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ