Zapis stenograficzny

Transkrypt

1 ISSN SENAT RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Zapis stenograficzny (452) 62. posiedzenie Komisji Ustawodawstwa i PrawoU]GQR L ZGQLXSD(G]LHUQLNDU V kadencja

2 3RU]GHNREUDG 5R]SDWU]HQLHXVWDZ\RRGSRZLHG]LDOQR LSRGPLRWyZ]ELRURZ\ K]D ]\Q\]DEUo- QLRQHSRGJUR(ENDU\ 6SUDZ\Uy*QH Zapis stenograficzny jest tekstem nieautoryzowanym.

3 3R ]WHNSRVLHG]HQLDRJRG]LQLHPLQXW 3RVLHG]HQLXSU]HZRGQL ]\SU]HZRGQL ] D7HUHVD/LV] ] 2WZLHUDP SRVLHG]HQLH.RPLVML 8VWDZRGDZVWZD L 3UDZRU]GQR L SRZL RQH uchwalonej w dniu 27ZU]HQLD SU]H] 6HMP XVWDZLH Z SLHUZV]HM ZHUVML R RGSRZLe- G]LDOQR LNDUQHMSRGPLRWyZ]ELRURZ\ KDSR]PLDQLHW\WXáX±RRGSRZLHG]LDOQR L podmiotów zbioroz\ K]D ]\Q\]DEURQLRQHSRGJUR(ENDU\ :LWDPVHUGH ]QLHSU]\E\á\ KQDQDV]HSRVLHG]HQLHJR LSDQDPLQLVWUD.UyOa- ND SDQL SURNXUDWRU %HDW 0LN L SDQD SURNXUDWRUD :RM LH KD 6DGUDNXá QD ]HOQLND Z\G]LDáXSUDZDNDrQHJR*RU RZLWDPSRSU]HUZLHNROH*DQNLLNROHJyZVHQDWRUyZ 0DP\G]LVLDMQLH]Z\NOH LHNDZ\WHPDWSRVLHG]HQLD-HVWWR DáNLHPQRZDZQa- V]\PSRU]GNXSUDZQ\PLQVW\WX MDTXDVLNDUQHMRGSRZLHG]LDOQR LSRGPLRWyZ]ELo- URZ\ KWUR KV]RNXM DGODSUDZQLNyZVWDUHMGDW\±WDNL KMDNMD±NWyU]\PDM]DNo- GRZDQH*HW\ONRRVREDIL]\ ]QDPR*HSRQRVLüRGSRZLHG]LDOQRüNDUQ0DP\QDWR PDáR ]DVX 7UR KVLG]LZLWHPXSRSLH KRZL ER SU]H LH*QLHMHVWWRDQLXVWDZD RNRáREXG*HWRZDDQL*DGQDJZDáWRZQLHSLOQDXVWDZD*HE\QLHGDüQDPVSRNRMQLHQDG QLSRSUD RZDü-DE\P KWQLH]DVLJQáDRSLQLLZ\ELWQ\ KSUDZQLNyZ±SR]DW\PL NWyU]\VLMX*]DMPRZDOLXVWDZ±DOHQLHPDQDWR ]DVXERXVWDZDMHVWZSRU]GNX obrad dzisiejszego posiedzenia Senatu. 0DP\W\ONRRSLQLQDV]HJR%LXUD/HJLVOD \j- QHJRNWyUSDVWZRRWU]\PDOL 0\O*HWUDG\ \MQLHSRSURV]RX]DVDGQLHQLHSDQDPLQLVWUD.UyODND8]DVDGQLe- QLHWR]QDP\]GUXNXSURMHNWXU]GRZHJRDOHNUyWNLHSU]\SRPQLHQLHGREU]HQDP]UREL 3DQDSRVáDVSUDZR]GDZ \QLHZLG]QLHPDJR 3RZ\VáX KDQLXX]DVDGQLHQLDSDQDPLQLVWUDEG]LHP\WR ]\OLG\VNXVMQDW\OH na ile czas nam pozwoli. %DUG]RSURV]3DQLH0LQLVWU]H 3RGVHNUHWDU]6WDQXZ0LQLVWHUVWZLH6SUDZLHGOLZR L Sylweriusz Królak: 3DQL3U]HZRGQL ] D:\VRND.RPLVMR 8 KZDORQSU]H]6HMPZGQLXZU]HQLDUXVWDZRRGSRZLHG]LDOQR L SRGPLRWyZ ]ELRURZ\ K ]D ]\Q\ ]DEURQLRQH SRG JUR(E NDU\ QDOH*\ SRVWU]HJDü ]a- UyZQRZNRQWHN LHQDV]\ K]RERZL]DZREH 8QLL(XURSHMVNLHMDZL Z\SHáQLHQLD SU]H]5]H ]SRVSROLW3ROVN]RERZL]DZ]DNUHVLHKDUPRQL]D MLSUDZDZHZQWU]Qe- JR]SUDZHP8QLLMDNUyZQLH*±LWR RQDMPQLHMZUyZQ\PVWRSQLX±ZNRQWHN LH

4 SRVLHG]HQLH.RPLVML8VWDZRGDZVWZDL3UDZRU]GQR L V]HURNRUR]XPLDQHMSUREOHPDW\NL]ZDO ]DQLDSU]HVWS ]R LD]ZáDV] ]DSRV]XNLZa- QLDVNXWH ]Q\ KLQVWUXPHQWyZNWyUH ]\QLá\E\QDV]HSUDZREDUG]LHMRGSRZLDGDM \P Z\]ZDQLRP REH QHJR ]DVX L ]DJUR*HQLRP MDNLH QLHVLH ]H VRE UR]ZyM \ZLOL]D ML RUD]JZDáWRZQ\UR]ZyMREURWXJRVSRGDU ]HJRLWRZDU]\V] HWHPX]MDZLVNDSU]HVWp- ]HMDNSUDQLHEUXGQ\ KSLHQLG]\WHUURU\]PGX*HDIHU\JRVSRGDU ]HNWyUHSU]H LH* WDNQLHSRNRMUyZQLH*SROVNRSLQLSXEOL ]Q Ustawa, która jest przedmiotem obrad Wysokiej Komisji, wprowadza do systemu polskiego prawa karnego instrumenty prawne przewidziane przede wszystkim w konwencji o ochronie interesów finansowych Wspólnot Europejskich,DOHUyZQLH* wsurwrnrád KGRGDWNRZ\ KGRWHMNRQZHQ MLRUD]ZNLONXQDVWXLQQ\ch aktach prawa XQLMQHJR :DUWR SRGNUHOLü L* ]DSURSRQRZDQH Z SURMHN LH UR]ZL]DQLD QDZL]XM w]qd ]QHM PLHU]H GR XQRUPRZD NWyUH ]RVWDá\ ZSURZDG]RQH GR SROVNLHJR SUDZD Z ]HQLHMXVWDZ]GQLDZU]HQLD r. o zmianie ustawy Kodeks karny, ustawy ±.RGHNVSRVWSRZDQLDNDUQHJRXVWDZ\R]ZDO ]DQLXQLHX ] LZHMNRQNXUHQ MLXVWDZ\ o zamówieniach publicznych oraz ustawy Prawo bankowe. Zmiana ustawy Prawo bankowe LPSOHPHQWRZDáDQDJUXQWSROVNLHJRSUDZDLQVWUXPHQW\SUDZQHSU]HZLG]LDQH w konwencji o zwalczaniu przekupstwa zagranicznych funkcjonariuszy publicznych wplg]\qdurgrz\ KWUDQVDN MD KKDQGORZ\ KRUD]ZNRQZHQ ML5DG\(XURS\RSUa- QLXGR KRGyZSR KRG] \ K]SU]HVWSVWZDL KXMDZQLDQLD]DMPRZDQLDLNRQILVNDW\ Przepis art. 2 ustawy zawiera deilql MSRGPLRWX]ELRURZHJRSRQRV] HJRRd- SRZLHG]LDOQRü]JRGQLH]]DVDGDPLRNUHORQ\PLZGDOV]HM ] LXVWDZ\:SU]HSLVLH W\PSURSRQXMHVLE\]DSRGPLRWZREH NWyUHJREG]LHVWRVRZDQDXVWDZDX]QDüQLH W\ONRRVRESUDZQDOHUyZQLH*MHGQRVWNRUJDQL]D \MQQLHPDM RVRERZR LSUDw- QHM=DSRGPLRWSRGOHJDM \G]LDáDQLXXVWDZ\QLHMHVWX]QDZDQ\6NDUE3DVWZDRUD] MHGQRVWNLVDPRU]GXWHU\WRULDOQHJRRUD]L K]ZL]NL6SyáNL]XG]LDáHPW\ KZ\á ]o- Q\ KSRGPLRWyZ ]\OLVSyáNL]XG]LDáHP6NDUEX3DVWZD ]\VSyáNL]XG]LDáHPMHGQo- VWHN VDPRU]GX WHU\WRULDOQHJR R ]\ZL LH SRGOHJDM G]LDáDOQR L WHM XVWDZ\ 3HZQ JUDQL GHOLPLWD MPLG]\W\P RPDSRGOHJDüD RQLHSRGOHJDMHVWWXWDMSRSURVWX NU\WHULXPZáDG]\SXEOL ]QHM:REH ZáDG]\SXEOL ]QHMVVWRVRZDQHLQQHLQVWUXPHnty. Jest to zasada przyjmowana powszechnie, nie tylko w Polsce. Ta ustawa dotyczy wjáyzqhmplhu]hsrsurvwxreurwxjrvsrgdu ]HJR.ROHMQVSUDZQDNWyU K LDáE\P]ZUy LüXZDJV]DQRZQ\ KSDVWZDVHQa- WRUyZ:\VRNLHM.RPLVMLMHVWIDNW*HXVWDZDRG]ZLHU LHGODSU]HVáDQNLRGSRZLHG]LDl- QR L ]DZDUWH Z GUXJLP SURWRNROH GRGDWNRZ\P GR NRQZHQ ML R R KURQLH LQWHUHVyZ ILQDQVRZ\ K :VSyOQRW (XURSHMVNL K 3URWRNyá WHQ ]DZLHUD SURSR]\ MH SU]\M LD Rd- SRZLHG]LDOQR LSRGPLRWX]ELRURZHJRZRGHUZDQLXRGNODV\ ]QHMSUDZQRNDUQHMNRn- HS MLRGSRZLHG]LDOQR LNWyUDMHVWMDNZLDGRPRRSDUWDQD]DVDG]LHZLQ\ZMHMWUDGy- \MQ\P UR]XPLHQLX D ZL ZLQ\ GHILQLRZDQHM MDNR SHZLHQ VWRVXQHN SV\ KL ]Q\ VSUDZ \GR ]\QX:\QLNDWR]R ]\ZLVWHMNRQVWDWD ML *HZRGUy*QLHQLXRGRVyEIi- ]\ ]Q\ KRVRE\SUDZQHQLHPDM*\ LDSV\ KL ]QHJRZREH SRZ\*V]HJRWUXGQRGo- V]XNLZDüVLMDNL KSDUDPHWUyZZHGOHNWyU\ KPR*QDE\R HQLDüQDSU]\NáDGSVy- KLNVSyáNL.RQLH ]QHE\áRWXWDMRELHNW\ZL]RZDQLH]QDMGRZDQLHLQQ\ KSDUDPHWUyZ ZHGOHNWyU\ KPR*QDE\WZLQNRQVWUXRZDüZREH RVyESUDZQ\ K &K LDáE\PSRGNUHOLü:\VRND.RPLVMR±QLHMDNRZ\ KRG] QDSU]H LZG\VNu- VMLNWyUDVLWR ]\ádz6hmplhle\üpr*hdqw\ \SXM SHZQHS\WDQLD:\VRNLHM.RPi- VML±L*QLHMHVWWRNRQ HS MDNWyUDE\VSURZDG]DáDRGSRZLHG]LDOQRüSRGPLRWX]ELRUo /V

5 ZGQLXSD(G]LHUQLNDU ZHJRGR]DVDG\U\]\NDD ZL WHM VWUL WH \ZLOLVW\ ]QHM ]DVDG\ JG]LH RGSRZLHG]LDl- QRüPD KDUDNWHUMX*QD]ZLMP\WRQLHW\ONR]RELHNW\ZL]RZDQ\DOHZSHZLHQVSRVyE DXWRPDW\ ]Q\, WD RGSRZLHG]LDOQRü QLH MHVW RGSRZLHG]LDOQR L QD ]DVDG]LH U\]\ND MHVWWRVZRLVWDZLQDZLQDVXLJHQHULVSU]HMDZLDM DVL]JRGQLH]DUW 3 ustawy, w winie ZZ\ERU]HZQDG]RU]HLZ]áHMRUJDQL]D MLDZL QDUXV]HQLXVWDUDQQR LG]LDáania (: W art. 5.) Tak, w art. 5. $ G]LDáDQLH WR MHVW NRQLH ]QH Z REUR LH gospodarczym. 3RM LH VWDUDQQR L G]LDáDQLDMHVWGRVNRQDOH]QDQH GRNWU\QLH SUDZD SROVNLHJR L QLH W\ONR SROVNLHJR RUD] GREU]HGHILQLRZDQHLUR]SR]QDZDQHSU]H]SUDNW\NZ\PLDUXVSUDZLHGOLZR L.ROHMQDVSUDZDQDNWyU K LDáE\P]ZUy LüXZDJWRIDNW*HSRGPLRW]ELRUo- Z\ SRGOHJD RGSRZLHG]LDOQR L QLH QD ]DVDG]LH DXWRPDW\]PX DOH W\ONR ZWHG\ MH*HOL SRSHáQLHQLH SU]HVWSVWZD OXE SU]HVWSVWZD NDUQHJR VNDUERZHJR ]RVWDáR VWZLHUG]RQH SUDZRPR Q\P Z\URNLHP VGX QDND]HP NDUQ\P SUDZRPR Q\P RU]H ]HQLHP R ]e- ]ZROHQLXQDGREURZROQHSRGGDQLHVLNDU]HZDUXQNRZRXPDU]DM \PSRVWSRZDQLH DOERXPDU]DM \PSRVWSRZDQLH]SRZRGXRNROL ]QR LZ\á ]DM \ K LJDQLH-HVW WR ZL JZDUDQ MD WHJR L* QDMSLHUZ PXVL Z\VWSLü LVWRWQD RNROL ]QRü VWDQRZL D SUHMXG\NDWGRUR]SR ] LDSRVWSRZDQLDQDJUXQ LHRPDZLDQHMG]LVLDMXVWDZ\DZL PXVLE\üVWZLHUG]RQ\SRQDGZV]HONZWSOLZRüIDNWSRSHáQLHQLDSU]HVWSVWZDLRNo- OL ]QR L WHJR SU]HVWSVWZD ZLQD QLH PR*H EXG]Lü ZWSOLZR L.RQVHNZHQ MREo- ZL]XM HJRSUDZDNDUQHJRMHVWWR*HRSLHUDP\VLQLHW\ONRQDZ\URNXVND]XM \P 0RJá\UyZQLH*ZWRNXSRVWSRZDQLD]DMüWDNLHRNROL ]QR LL*ZSUDZG]LHSRSHáQLenie ]\QXSU]HVWS ]HJRQLHEXG]LZWSOLZR LDOHQDSU]\NáDGVSUDZ DQLH*\MHLGR Z\URNXVND]XM HJRQLHGR KRG]LDOERSRVWSRZDQLHQLHPR*HVLWR ]\ügrnr D]H Z]JOGXQDSHZQHXMHPQHSU]HVáDQNLSUR HVRZHMDN KR LD*E\WR*HVSUDZ DMHVWQLe- SR ]\WDOQ\DOERNRU]\VWD]LPPXQLWHWX%LRU SRZ\*V]HSRGXZDJZJUZ KRG]L WXWDMV]HUHJLVWRWQ\ KSU]HVáDQHNR KDUDNWHU]HSRGPLRWRZ\PMDNLSU]HGPLRWRZ\P NWyUHUD]HPEXGXMNRQVWUXN MSR LJQL LDGRRGSRZLHG]LDOQR L &RVLW\ ]\NDUWRL KNDWDORJMHVWUyZQLH*VNRRUG\QRZDQ\]RGQRQ\PLSU]e- SLVDPL HXURSHMVNLPL NWyUH 3ROVN ]RERZL]XM *áyzqd NRQVWUXN MD WHJR NDWDORJX RSLHUDVLQDW\PL*QLHPR*QDNRU]\VWDü]QLHJRG]LZR LDZL ]ZáDV] ]DSRGPLRW SUDZQ\QLHPR*HX ]\QLüVRELH(UyGáD]DURENRZDQLD]SU]HGPLRWyZNWyUHSR KRG] zsu]hvwsvwzd 8VWDZD VWDQRZL L* SU]HGPLRW\ SR KRG] H ] SU]HVWSVWZD ± WD No- U]\üNWyUSRGPLRWRGQLyVá]SU]HVWSVWZDSRSHáQLRQHJRSU]H]RVREIL]\ ]Q±XOHJD przepadkowi. :REH SRGPLRWX ]ELRURZHJR PR*H E\ü UyZQLH* RU]H ]RQD NDUD SU]\ ]\P art.xvwdz\rnuhodjudql Z\PLDUXNDU\SLHQL*QHMZWHQVSRVyEL*PR*HRQDRVL- JDü SR]LRP SU]\ KRGX WHJR* SRGPLRWX ]ELRURZHJR Z UR]XPLHQLX SU]HSLVyZ osrgdwnxgr KRGRZ\PRGRVyESUDZQ\ K%\ZDMZV]HODNRMDNGRVNRQDOHZLHP\ V\WXD MH L WR R G]LZR ]ZáDV] ]D V\WXD MH GRW\ ] H GX*\ K RUJDQL]D ML NLHG\ WHJR SU]\ KRGXQLHPD,ZWHG\JG\E\VLRND]DáR*HQLHMHVWZ\ND]\ZDQ\SU]\ KyGVG PR*H RU]H NDUSLHQL*Q Z Z\VRNR L GR Z\GDWNyZ SRQLHVLRQ\ K Z URNX wnwyu\psrsháqlrqr ]\Q]DEURQLRQ\DZL MDNE\GUXJLPNU\WHULXPMHVWNU\WHULXP RGQLHVLHQLDGRZ\GDWNyZNWyUHSRQLyVáSRGPLRW]ELRURZ\ &K LDáE\PUyZQLH*]ZUy LüXZDJ:\VRNLHM.RPLVMLQDNDWDORJGRGDWNRZ\ K NDU±RSUy ]W\ K]DVDGQL ]\ KVWUL WHPDMWNRZ\ KMDNSU]HSDGHNNRU]\ LPDMWNo- 452/V 3

6 SRVLHG]HQLH.RPLVML8VWDZRGDZVWZDL3UDZRU]GQR L ZHM ]\NDUDSLHQL*QD±NWyUHVEDUG]RLVWRWQH]SXQNWXZLG]HQLDIXQN MRQRZDQLDWHM XVWDZ\6WRNDU\RNUHORQHZDUWXVWDZ\NWyUHZVND]XMPLG]\LQQ\PLQDSHw- QHJRURG]DMXLQIDPLMDNLHMSRZLQLHQSRGOHJDüSRGPLRW]ELRURZ\DZL SRGDQLHGR SXEOL ]QHM ZLDGRPR L IDNWX *H PLDá\ PLHMV H RNUHORQH QLHJRG]LZH G]LDáDQLD zxg]ldáhpsrgplrwx]elrurzhjr-hvwwrshzqdirupdrvwu]h*hqldzv]\vwnl KX ]HVtników obrotu gospodarczego, *HSRGPLRWWHQSRVWSXMHZVSRVyEEXG] \EDUG]RSo- ZD*QHZWSOLZR LQDUXV]D]DVDG\NRQNXUHQ MLQDUXV]D]DVDG\U\QNXSRSURVWXQDUu- V]D SUDZR 2SUy ] WHJR MHVW RJUDQL ]HQLH GRVWSu do obrotu podmiotu, który stosuje QLHX ] LZH ]DVDG\ :H(P\ SRG XZDJ *H MX* QD JUXQ LH XVWDZ\ R ]ZDO ]DQLX QLe- X ] LZHMNRQNXUHQ MLZSROVNLPV\VWHPLHSUDZQ\PSU]\MWRL*SUDNW\NLNRUXS \MQHV DNWDPLQLHX ] LZHMNRQNXUHQ ML3R]DW\P*HVSRZD*Q\PSU]HVWSVWZHPNDUQ\PWR Z REUR LH JRVSRGDU ]\P V WUDNWRZDQH MDNR SUDNW\NL QLHX ] LZHM NRQNXUHQ ML ]DEu- U]DM HZROQ\U\QHNJRG] HZSUDZDNRQVXPHQWDERSU]H LH*ZWHQVSRVyEJRUV]H XVáXJLOXEJRUV]HWRZDU\PRJWUDILDüGRQDVZV]\VWNL K6SUDZDPDUyZQLH*Z\PLDU \ZLOLVW\ ]Q\ QLH W\ONR SUDZQRNDUQ\ 1LH W\ONR MHVW WR NZHVWLD NDUDQLD DOH UyZQLH* zapobiegania przed psuciem obrotu, psuciem dobrych obyczajów. Oprócz tego wyst- SXM WDNLH NDU\ MDN ]DND] NRU]\VWDQLD ]H URGNyZ SXEOL ]Q\ K QD SU]\NáDG ]DND] X ]HVWQL ]HQLDZSU]HWDUJXSXEOL ]Q\P2 ]\ZL LHNDU\WHV]]DáR*HQLDSURSRU Mo- QDOQHGR ]\QXNWyU\]RVWDáSRSHáQLRQ\:MDNLHMPLHU]HRG]ZLHU LHGODMWR RZ ]e- QLHM]RVWDáRZ\NU\WH RXMDZQLRQRLQDSLWQRZDQRZSRVWSRZDQLXNDUQ\PSURZadzonym wobec osoby fizycznej. 3HZQ\PRJUDQL ]HQLHPNWyUHXVWDZRGDZ DQDNáDGDZWHMXVWDZLHMHVWSU]HSLV ]RERZL]XM \ VG GR QLHVWRVRZDQLD RNUHORQ\ K NDU ] WHJR NDWDORJX MHOLE\ PLDá\ RQHGRSURZDG]LüGROLNZLGD MLSRGPLRWX]ELRURZHJR%RSU]H LH*]GUXJLHMVWURQ\QLH K HP\WZRU]\üEH]URERWQ\ KQDU\QNXSUD \0LDUNRZDQLHMHVWZL UyZQLH*PH Ka- QL]PHPZSLVDQ\PZORJLNWHJRDNWX.ROHMQD VSUDZD NWyU K LDáE\P SRGQLHüWRVSUDZDPR*OLZR L RGVWSLHQLD SU]H]VGRGRU]H ]HQLDNDU\SLHQL*QHMMH*HOL ]\Q]DEURQLRQ\VWDQRZL \SRGVWDZ RGSRZLHG]LDOQR LSRGPLRWX]ELRURZHJRQLHSU]\QLyVáWHPXSRGPLRWRZLNRU]\ LMDN UyZQLH*RERVWU]HQLHWHMRGSRZLHG]LDOQR LZV\WXD MLMH*HOLSU]HGXSá\ZHPSL LXODW RGMHMRU]H ]HQLD]RVWDQLHWDNL ]\QSRSHáQLRQ\SRQRZQLHDZL NLHG\]D KRG]LZypadek swoistej recydywy. 6WRVXMHVLUyZQLH*SU]HSLV\GRW\ ] HSU]HGDZQLHQLD KR LD*±SRGNUHODPWR ±XVWDZDWDMHVWXVWDZDXWRQRPL ]QQLHMHVWRQD]DZDUWDEH]SRUHGQLRZV\VWHPLH QDV]HJRSUDZDNDUQHJR6WGUyZQLH*]DáR*HQLH*HQDGURG]HWHMXVWDZ\QLHGRNRQu- MHP\]PLDQZNRGHNVLHNDUQ\PLWDXVWDZDQLHZSURZDG]DGRQDV]HJRSRU] GNX*Dd- QHM]PLDQ\NRG\ILND \MQHM1LHPQLHM]DVDGMHVWWXWDM ]HUSDQLH]GRURENXSUDZDNDrnego mimo pewnej autonomii konstrukcji, NWyUD]RVWDáDSU]\MWD przez Sejm. Zgodnie zworjlnsu]hslv\sur HGXUDOQHVWDQRZLSHZLHQVWDQGDUG]DZDUW\ZNRGHNVLHSRVW- SRZDQLD NDUQHJR RGZRáXM VL VXEV\GLDUQLH GR NRGHNVX SRVWSRZDQLD NDUQHJR MHOL R ]\ZL LHQLHQDVWSXMHRGPLHQQDUHJXOD MDZ\QLNDM D]HVSH \ILNLPDWHULLNWyUHM XVWDZDGRW\ ]\DZL ]WHJR*HRGSRZLHG]LDOQRüSRQRVLSRGPLRW]ELRURZ\ Katalog kar zawarty w art uchwalonej przez Sejm ustawy odzwierciedla UR]ZL]DQLD NWyUH MHVWHP\ ]RERZL]DQL LPSOHPHQWRZDü QD SRGVWDZLH ZVSRPQLDQHM MX*SU]H]HPQLHNRQZHQ MLRR KURQLHLQWHUHVyZILQDQVRZ\ K:VSyOQRW(XURSHMVNL K RUD]SLHUZV]HJRLGUXJLHJRSURWRNRáXGRWHMNRQZHQ MLNRQZHQ ML2(&'ZVSUDZLH 4 452/V

7 ZGQLXSD(G]LHUQLNDU ZDONL ] SU]HNXSVWZHP ]DJUDQL ]Q\ K XU]GQLNyZ SDVWZRZ\ K R NWyUHM UyZQLH* ZVSRPLQDáHPQDSR ]WNXSUDZQRNDUQHMNRQZHQ ML5DG\(XURS\RNRUXS MLNRQZHncji Rady Europy o \EHUSU]HVWS ]R LNRQZHQ ML5DG\(XURS\RR KURQLH URGRZi- VND URGNDPL SUDZD NDUQHJR ZVSyOQHJR G]LDáDQLD GRW\ ] HJR G]LDáDPDM \ K QD celu zwalczanie handlu istotami ludzkimi oraz seksualnego wykorzystywania dzieci. (: Przepraszam najmocniej, Panie Ministrze, po- QLHZD*PDP\SLOQH]DGDQLHGRZ\NRQDQLDZ]ZL]NX]W\P K LDáDE\PSURVLü«Rozumiem. 2JyOQLHU]H ]ELRU MHVWWRGZDQD LHDNWyZSUDZDPLG]\QDURGRZHJR-H*HOL EGZW\P]DNUHVLHS\WDQLDVáX*XSU]HMPLH.R ] K LDáE\P SRZLHG]LHü L* Z WRNX SUD VHMPRZ\ K ZQLHVLRQR GR SU]HGáR*HQLDU]GRZHJRSRSUDZNL%\á\RQHZQRV]RQH]DUyZQRSRG ]DVSLHUZV]HJR jak i drugiego czytania oraz podczas prac w komisji. Ostatnie z istotnych poprawek, na NWyUH K LDáE\P]ZUy LüXZDJ:\VRNLHM.RPLVMLSRQLHZD*E\áWRMDNVG]SU]HMDZ GREUHMZVSyáSUD \U]GX]SDUODPHQWHPWRE\á\SRSUDZNL]DSURSRQRZDQHSU]H]SU]e- ZRGQL ] HJR sejmowej Komisji Gospodarki, SDQDSRVáDSzejnfelda.=ZUy LáRQXZa- JL*SRGPLRW\]ELRURZH ]Xá\E\VLRZLHOHEH]SLH ]QLHMJG\E\ZXVWDZLHQLH ]\QLü RGUEQ\ K]DVDGGRW\ ] \ KVNáDGyZRU]HNDM \ KZVGD KNWyUHPDMUR]SDWU\ZDü VSUDZ\EG HSU]HGPLRWHPWHMUHJXOD ML8]QDQRL*VWREDUG]RUD MRQDOQHSRSUDZNL L:\VRNL6HMPMHSU]\Má6NXWHNMHVWWDNLL*ZRGQLHVLHQLXGRSRGPLRWyZ]ELRURZ\ K WHJRW\SXVSUDZ\EGVG]RQHQDWDNL KVDP\ K]DVDGD KMDNLHRERZL]XMZV]\Vt- NL KQDJUXQ LHNRGHNVXSRVWSRZDQLDNDUQHJR (.UyWNRPyZL KRG]LRZ\á ]HQLHVNáDGyZ jednoosobowych.) 'RNáDGQLH 1DVWSLáR Z\á ]HQLH PR*OLZR L RU]HNDQLD Z VNáDGD K MHGQRRVo- ERZ\ K3R]DW\PSU]\MWRSRSUDZNLNWyUHSR ] LE\á\SRSUDZNDPLGRVWRVRZXM- \PLDOHUyZQLH*XPR*OLZLRQRNRU]\VWDQLHSU]H]SRGPLRW]ELRURZ\]SUDZDXERJL K ]\OL]REURQ\]XU]GX3LHUZRWQDZHUVMDXVWDZ\Z\NOX ]DáDWHJRW\SXUR]ZL]DQLH DOHZWU]H LP ]\WDQLXSU]\MWRL*EG]LHWRPR*OLZH 1LH K ]DELHUDüZL HM ]DVX:\VRNLHM.RPLVMLSR]RVWDM GRSHáQHMSDVWZD G\VSR]\ MLLNR ]ZSURZDG]DM HZ\VWSLHQLHZWHMVSUDZLH3URV]:\VRN.RPLVM R UHNRPHQGRZDQLH 6HQDWRZL E\ ]H K LDá X KZDOLü W XVWDZ Z ]DSURSRQRZDQ\P EU]PLHQLXXZ]JOGQLDM ZV]HODNRSRSUDZNLNWyUH%LXUR/HJLVOD \MQH6HQDWXSU]HGVWa- ZLáRSRG ]DVZ ]RUDMV]HJRSRVLHG]HQLDVHQD NLHM.RPLVML6SUDZ=DJUDQL ]Q\ KL,QWe- JUD ML(XURSHMVNLHMDRNWyU\ KMX*ZLHP\LNWyUHR ]\ZL LHaprobujemy.']LNXM ']LNXM 3U]HSUDV]DP3DQLH0LQLVWU]H*HSUyERZDáDPWURV]NSU]\VSLHV]\üWRNZ\SRZLe- G]LDOHMHVWVSH MDOQ\SRZyGNXWHPX=ZUy RQRVLPLDQRZL LHGRPQLH]SURE*HE\ MDNQDMV]\E LHMSRGDüQD]ZLVNRVSUDZR]GDZ \-HVWWRQLHW\SRZDSUREDLQLHW\SRZDVy- WXD MDDOH KRG]LRZ\GUXNRZDQLHSRU]GNXREUDGQDSRVLHG]HQLH=DS\WXMZL ]\ NWR]SDVWZDQLHMDNRZ LHPQRQLH]QDM MHV] ]HRVWDWH ]QHJRQDV]HJRVWDQRZLVND± PR*QDMHSU]HZLG\ZDüDOHQLHMHVWHP\SHZQL±]JáDV]DVLGRUROLVSUawozdawcy? (*árv]vdol3ursrqxmsdql.rv]dgnwyude\ádnrrug\qdwruhp«(senator Aleksandra Koszada:áDQLH K LDáDPVL]JáRVLü 452/V 5

8 SRVLHG]HQLH.RPLVML8VWDZRGDZVWZDL3UDZRU]GQR L 7DN" 'REU]H 5R]XPLHP *H VL ]JDG]DP\ SU]\MPXMHP\ SU]H] DNODPD M ig]lnxmhp\sdql]dz\ud*hqlh]jrg\ 0R*HP\ MX* NRQW\QXRZDü REUDG\ 0\O*H EG S\WDQLD GR SDQD PLQLVWUD ± VDPDPDPUy*QHZWSOLZR L±L*HMHV] ]HPLPRL*WUR KSU]\VSLHV]DáDPSDQDZy- SRZLHG(EG]LHP\NRU]\VWDü]ZLHG]\SDVWZDZW\P]DNUHVLH 2WZLHUDP G\VNXVM 3URV]EDUG]RNWR]SDVWZD VHQDWRUyZ K LDáE\ ]DEUDü JáRV"0\O*HQLHG]LHOLP\G\VNXVMLOH ]WUDNWXMHP\M DáR LRZR 3DQVHQDWRU*LHUHNSURV]XSU]HMPLH Senator Adam Gierek: 0DPGRSDQDPLQLVWUDS\WDQLH]ZL]DQH]GHILQL MSRGPLRWX]ELRURZHJRSo- QLHZD*Z\GDMHPLVLL*SRGPLRW]ELRURZ\REHMPXMH]QD ]QLHZL HMPR*OLZR L1LH ZLHPQDSU]\NáDGGRNWyUHMNDWHJRULLQDOH*DáRE\]DOL ]\üvsyág]lhoqlhplhv]ndqlrzh 6WRUyZQLH*SRGPLRW\]ELRURZHLWH*Z\VWSXMZQL KQDGX*\ LD2E L*HQLHVSyá- G]LHOQLNDUDPLPRJá\E\PLHüGREU\ZSá\ZQDL KX ] LZHIXQN MRQRZDQLH 1LHEDUG]RUyZQLH*UR]XPLHPGOD ]HJRVSyáNL6NDUEX3DVWZD±PLPR *HWH z ] LRZ\P XG]LDáHP 6NDUEX 3DVWZD VWXWDMXZ]JOGQLRQH ± DáNRZL LH ]RVWDá\ VNUHORQH MDNR SRGPLRW ]ELRURZ\ :\GDMH PL VL *H NRQVW\WX \MQD ]DVDGD UyZQR L ZREH SUDZDPXVLDáDE\MHGQDNMHXZ]JOGQLDü-H*HOLSU]HVWSVWZR]RVWDáRGRNRQDQH ZVSyá HNWyUHMZáD L LHOHPMHVWSDVWZRWRQLHMHVWWRMHGQR]QD ]QH]RE L*HQLHP 6NDUEX3DVWZDOH ]NRQNUHWQHJR]DNáDGXNWyU\PXVLZyZ ]DVLQD ]HMSODQRZDüLWG 7RRE L*DMHJRILQDQVH1LHVG]*HE\SDVWZRE\áRZWHG\EH]SRUHGQLRRE L*RQH 0R*HVMHV] ]HS\WDQLD]ZáDV] ]DGRW\ ] HWHMNZHVWLL*HE\]DMHGQ\PUD]HP SDQPLQLVWHUPyJáRGSRZLHG]LHü Pan senator Smoktunowicz. Senator Robert Smoktunowicz: :LHP*HPDP\EDUG]RPDáR ]DVXPR*HZL ]D ]QNUy LXWNR1LHMHVWHPD* WDNLP RSW\PLVW MDN SDQ PLQLVWHU QLH K VLQDUD*Dü UHVRUWRZL DOH«-HOL KRG]L o VWRSLH SU]\JRWRZDQLD WHM XVWDZ\ MDN L Z RJyOH MHM VHQV WR R ]\ZL LH UR]XPLHP Z\PDJDQLDSUDZDXQLMQHJRDOH]GDQLHPVSH MDOLVWyZ]NWyU\PLUR]PDZLDáHPGDOHNR tu wykraczamy poza zakres normatywny konwencji o ochronie interesów finansowych :VSyOQRW(XURSHMVNL K7XVWDZWUXGQRPLMDNRSUDZQLNRZL]UR]XPLHü&KZLODPL PDPZUD*HQLH*HMHVWRQDZRJyOHVSU]H ]QD]HZVSyá ]HVQGRNWU\QSUDZDNDUQHJR 2WRNLONDSU]\NáDGyZ.ZHVWLDZáD LZR LVGX&]\PDP\ZLDGRPRüSUo- V]SDVWZD *H R ZLHORPLOLRQRZ\ K NDUD K EG]LHRU]HNDáDVHVRUVGX UHMRQRZHJR PáRG\ ]árzlhn" &]\ MH*HOL MX* ZSURZDG]DP\ NDU\ QD W\P SR]LRPLH QLH SRZLQLHQ WHJRURELüVGRNUJRZ\".DUDZLHOXPLOLRQyZJU]\ZQ\MHVWUyZQLHGRWNOLZDMDNNDUD SR]EDZLHQLDZROQR L 'UXJDU]H ]1LH]QDMGXMZWHMXVWDZLH±E\üPR*HWXWDMPRMDZLHG]DMHVW]D PDáD±PR*OLZR LDE\SRGPLRW]ELRURZ\X ]HVWQL ]\ázw\psrvwsrzdqlxqdsua- ZD KVWURQ\3U]\SRPLQDPLWRWUR KEDUG]RGDZQHSUDNW\NLSUDZDNDUQHJR 6 452/V

9 ZGQLXSD(G]LHUQLNDU,NROHMQDVSUDZD1LHEDUG]RUR]XPLHPGOD ]HJRRG KRG]LP\RGXUHJXORZD NDVD \MQ\ KZVND]DQ\ KZNRGHNVLHSRVWSRZDQLDNDUQHJRLRJUDQL ]DP\PR*OLZRü kasacji tylko do dwóch podmiotów, czyli rzecznika praw obywatelskich i prokuratora. 'OD ]HJRVWURQ\QLHPDMSUDZDGRNDVD ML",ZUHV] LHMDNSU]\MU]\P\VLQDSU]\NáDGDUW 48, to dochodzimy do bardzo pro- VWHJRZQLRVNX*HSRGPLRW\]ELRURZHPRJE\üSR LJQLWHGRRGSRZLHG]LDOQR LNDr- QHM]D ]\Q\SRSHáQLRQHSU]H]RVRE\RNWyU\ KPRZDZDUWDOH]D ]\Q\SRSHáQLRQH SU]HGZHM LHPZ*\ LHXVWDZ\ RPDPZUD*HQLHMHVW K\EDWUR KE]GXUSUDZQ Co do katalogu kar dodatkowych, zawartych w art. 9, to PR*QD]UR]XPLHüGOa- ]HJRWDNLSRGPLRW±WXSDQPLQLVWHUPyZLáRLQIDPLL±SRZLQLHQ ]\QLHSRZLQLHQNo- U]\VWDü QD SU]\NáDG ]H URGNyZ SXEOL ]Q\ K OXE QLH PR*H XELHJDü VLR]DPyZLHQLD SXEOL ]QH1LHEDUG]RMHGQDNUR]XPLHPMDNPR*QDZREH WDNLHJRSRGPLRWXRU]HNDüQD SU]\NáDG]DND]SURPR MLOXEUHNODP\MHJRG]LDáDOQR L3U]H LH*WRMHVW K\EDVSU]H ]QH ]NRQVW\WX M&RZL HMQLHEDUG]RZLHPMDNWRVLPDQDSU]\NáDGGRWDNLHMNDU\Go- GDWNRZHM MDN ]DND] SURZDG]HQLD RNUHORQHM G]LDáDOQR L SRGVWDZRZHM ]\ XER ]QHM 6GPDSU]HZLG\ZDü ]\WRGRSURZDG]L ]\QLHGRSURZDG]LGRXSDGáR LOXEOLNZLGa- ML3U]HSUDV]DPEDUG]RUR]XPLHP*HVG\EGSRZRá\ZDá\ELHJá\ K±SURIHVRUyZ HNRQRPLLNVLJRZ\ KLWG*HE\Py WRSU]HZLG]LHü3U]H LH*WRKRUUHndalna kara.,mhv] ]HNUy LXWNRGDOHM3DQPLQLVWHURW\PPyZLáDOHSU]\SRPLQDPMHV] ]H *HQDOH*\VWZLHUG]LüZLQRVRE\DOHRGSRZLHG]LDOQRüNDUQDSRGPLRWX]ELRURZHJRPD UyZQLH*PLHMV HZZ\SDGNXRU]H ]HQLDXPDU]DM HJRZDUXQNRZRSRVWSRZDQLHZo- EH RVRE\MDNLRU]H ]HQLDRXPRU]HQLXSRVWSRZDQLD]SRZRGXRNROL ]QR LZ\á- ]DM HM LJDQLHVSUDZ \&]\WRQLHVLJDWUR K]DGDOHNR":NR XMHVWWRMHGQDN RGSRZLHG]LDOQRüSRPR QL ]DZ\QLNDM DU]H ]\ZL LH]ZLQy w wyborze. 0DP WH* WXWDM V] ]HU]H PyZL ROEU]\PLZWSOLZRü R GR ILOR]RILL NDU\ :ád LZLHM E\áRE\ K\ED ZVND]Dü RNUHORQH NDU\ RG ± GR ]DPLDVW SUR HQWRZR RG SU]\ KRGX $ MX* QD SHZQR SRZLQQD WX LVWQLHü NDUD PDNV\PDOQD 3URV]SDVWZD wz\sdgnxshzq\ KSRGPLRWyZSU]\ KyGEG]LHROEU]\PL1LHZLHP ]\EG]LHP\ WXRU]HNDOLG]LHVLWNLPLOLRQyZ]áRW\ K3RZLQLHQE\ü K\EDMDNLJyUQ\SXáDS±QLH wiem 3 miliony]á ]\ milionów]á -DZND*G\P UD]LH MHVWHP ± QDUD*DM VLUHVRUWRZL±JáERNR SU]H LZQ\ WHM XVWDZLH KRüE\ ]H Z]JOGX QD MHM QLHGRSUD RZDQLH L EG ZQRVLá R MHM RGU]X HQLH w DáR L']LNXM &]\ NWR] SDVWZD SUDJQLH ]DEUDü JáRV" &K\ED SU]\MPLHP\ WDN PHWRG *H SRSURVLP\SDQDPLQLVWUDRZ\SRZLHG(QDNRQLH MDN]JáRVLP\ZV]\VWNLHQDV]HZt- SOLZR L'REU]H"7RSU]\VSLHV]\VSUDZDSR]DW\PXQLNQLHP\SRZWDU]DQLD.WR]SDVWZDMHV] ]H K LDáE\]DEUDüJáRV" 3DQLVHQDWRU.XUVNDEDUG]RSURV] Senator Anna Kurska: -DPDPUyZQLH*]DVWU]H*HQLDGRDUWNWyU\Z\GDMHPLVLEDUG]RQLHSUH \]\j- Q\%RMH*HOLMX*PDE\üZ\á ]RQDVSyáNDKDQGORZD]XG]LDáHP6NDUEX3DVWZDWR QLH K*HEG]LHRNUHORQHMDNLXG]LDáPD6NDUE3DVWZD 452/V 7

10 SRVLHG]HQLH.RPLVML8VWDZRGDZVWZDL3UDZRU]GQR L (: 1LHZ\á ]RQDMHVWSRGPLRWHP $KDSU]HSUDV]DPWRVLQLHGR ]\WDáDP%RVPLHV]DQHLPLDáDPWXZWSOLZo L &]\SDQLVHQDWRUVNR ]\ád" (Senator Anna Kurska: Tak.) ']LNXM 3DQVHQDWRU&]DMDSURV]XSU]HMPLH Senator Gerard Czaja: &]\PVLNLHURZDáWZyU DSURMHNWXXVWDZ\SURSRQXM GZXQDVWRPLHVL ]QHYa- DWLROHJLV"'OD ]HJRXVWDZDZ KRG]LZ*\ LHGZDQD LHPLHVL \RGGQLDRJáRV]HQLD D QLH SU]\MWR MDNLHJR NRQNUHWQHJR WHUPLQX stycznia 2004U ]\ R SRGREQHJR" ']LNXM &]\NWR]SDVWZDMHV] ]H K LDáE\]DEUDüJáRV"1LH7RXG]LHOJáRVXVRELH -DNMX*SRZLHG]LDáDP PDPZLHOHZWSOLZR LGRW\ ] \ K]DVDGRGSRZLHG]LDOQR L i]dnuhvxsrgplrwrzhjr-h*hol KRG]LR]DNUHVSRGPLRWRZ\WRSU]H]VSyáN]XG]La- áhp6nduex3dvwzdur]xplhpwdn*hvsyán]hvwxsur HQWRZ\PXG]LDáHP6NDUEX3D- VWZD7RZ]ZL]NX]S\WDQLHPSDQDVHQDWRUD*LHUND:\GDMHPLVL*HRWRWX KRG]L ERJG\E\VWXSUR HQWRZ\XG]LDáPLDá E\üZ\á ]RQ\WH*E\áDE\PSU]H LZDOHUR]u- PLHP*H KRG]LWDN*HRVSyáNLZ\á ]QLH6NDUEX3DVWZDWDN*HMHGQRRVRERZHVSyáNL 6NDUEX3DVWZD 0DPWH*QDSU]\NáDGZWSOLZR L ]\VSyáND \ZLOQDPLH LVLZUDPD KMHd- QRVWHNQLHPDM \ KRVRERZR LSUDZQHM ]\QLH"&]\MHVWWUDNWRZDQDMDNRMHGQRVWND RUJDQL]D \MQD" &]\ EG]LH WDN *H UD] RGSRZLH ZVSyOQLN NWyU\ G]LDáDá D GUXJL UD] VSyáND \ZLOQD"&]\MHVWRQDWXWUDNWRZDQDUyZQLH*MDNRSRGPLRWSRGOHJDM \RGSo- ZLHG]LDOQR L" 0DPZWSOLZR L RGRVSRVREXUR]XPLHQLD]DJUDQL ]QHMMHGQRVWNLRUJDQL]D \j- QHMERSURV]]ZUy LüXZDJ*HMH*HOL KRG]LRSROVNLHSRGPLRW\WRVRQHGRRNUHOo- QHVZ\á ]HQLDMHVWSR]\W\ZQHRNUHOHQLHDWXPDP\MHGQR]ELRU ]HRNUHOHQLHÄ]a- JUDQL ]QDMHGQRVWNDRUJDQL]D \MQD 'RP\ODPVL*H KRG]LRSRM LHMHGQRVWNLRUJa- QL]D \MQHMZUR]XPLHQLXMDNL KSU]HSLVyZ-HOLWDNWRMDNL KDMHOLQLHWR ]\Po- *HP\WDNRJyOQLHWRRNUHOLü"&]\]DJUDQL ]QDMHGQRVWNDRUJDQL]D \MQDW\ONRG]LDáDM D QDWHUHQLH3ROVNL ]\UyZQLH*PDM DVLHG]LERUJDQyZSR]DQDV]\PNUajem? 'ODPQLHMHVWWR]E\WRJyOQLNRZHRNUHOHQLH0DPEDUG]RSRZD*QHZWSOLZR L RGRSRMPRZDQLDWHJRRU]H ]HQLDMDNRSUHMXG\ MDOQHJR]ZáDV] ]DMHOL KRG]LRV\Wu- D MHNWyUHMX*Z\PLHQLáSDQVHQDWRU6PRNWXQRZL ]&]\WDN*HZWHG\NLHG\MHVWZ\á- czonapr*olzrü LJDQLDRVRE\IL]\ ]QHMVSUDZ \SU]HVWSVWZD]SRZRGXQLHSR ]y- WDOQR L"&]\EG]LHRGSRZLDGDá]DWRSRGPLRW]ELRURZ\"'RP\ODPVL*HQDZL]ujemy wtedy do art.lgrzlq\zz\eru]hdohsu]h LH*PRJE\üV\WXD MHNLHG\WD QLHSR ]\WDOQRüXMDZQLáDVLQDJOH. (*árv]vdol7r]qd ]\ KRG]LRNRU]\ü 8 452/V

11 ZGQLXSD(G]LHUQLNDU 3U]H LH*QLH PXVLWRE\üNRU]\ü UHDOQD Z\VWDU ]\ *HPyJáRGQLHü NRU]\ü IWDNDMHVWSU]HVáDQND&]\WRQLH]PLHU]D]DGDOHNR"0RLP]GDQLHP]DGDOHNR Art. 5 konstrukcja swoistej winy czy swoista konstrukcja winy culpa in eligendoplg]\lqq\pl ZLQDZ Z\ERU]HZLQDZQDG]RU]H 7R MHV] ]H PR*QD ]UR]u- PLHü:LQDZZ\ERU]HIXQN MRQXMHZUy*Q\ KG]LDáD KSUDZD KR LD*WXWH*SRZVWDMH S\WDQLH ]\MDWRZLQDZZ\ERU]H"%RSU]H LH*QLHMHVWWRZLQDSRGPLRWX]ELRURZHJR OH ]WDNQDSUDZGRVRE\IL]\ ]QHMG]LDáDM HMZMHJRLPLHQLX&]\OLWDN*HSU]\WHMTuasi-winie z art.zlvwr LHPXVLP\V]XNDüRVRE\IL]\ ]QHMNWyUD]DWRRGSRZLDGD&]\ WDN ]\VLP\O" $MX*]XSHáQLHQLH]UR]XPLDáDMHVWGODPQLHZLQDSROHJDM DQDZDGOLZHMRUJDQi- ]D MLG]LDáDOQR LSRGPLRWXNWyUDQLH]DSHZQLDáDXQLNQL LDSRSHáQLHQLD ]\QX]DEUo- QLRQHJR&]\ZRJyOHMHVWPR*OLZHSU]HZLG]HQLHZV]\VWNLHJRLWDNDRUJDQL]D MDG]LaáDOQR L*HE\XQLHPR*OLZLáDSRSHáQLHQLHSU]HVWSVWZDSU]H]RVREG]LDáDM w imieniu podmiotu zbiorowego? TR Z\GDMH PL VL NRPSOHWQLH QLHZ\NRQDOQH, MHV] ]H WR X]XSHáQLHQLHDPRJáRMH]DSHZQLü]D KRZDQLHQDOH*\WHMRVWUR*QR LSU]H]RVRENWyUD SRSHáQLáDSU]HVWSVWZRWRNRQVWUXN MDGODPQLHNRPSOHWQLHQLH]UR]XPLDáD&]\OLJGy- E\ RUJDQL]D MD E\áD QD W\OH ]ád *H QDZHW QDOH*\WD VWDUDQQRü RVRE\VSUDZ \ E\ QLH PRJáDXQLHPR*OLZLüSRSHáQLHQLDSU]HVWSVWZDWRE\QLHE\áRZLQ\$WRMHVWV\WXD MD MHV] ]H JRUV]D 'OD PQLH MHVW WR NRPSOHWQH QLHSRUR]XPLHQLH SU]\QDMPQLHM Z ] L GRW\ ] HM ]áhm RUJDQL]D ML L MHM SRá ]HQLD ] PR*OLZR L XQLNQL LD SU]HVWSVWZD w razie zachowania nale*\whmrvwur*qr LSU]H]RVREVSUDZ \3R]DW\P RWXPyZLü R ]D KRZDQLX QDOH*\WHM RVWUR*QR L SU]H] RVRE VSUDZ \ MHOL ZDUXQNLHP RGSRZLe- G]LDOQR LMHVWZLQDXP\OQDWHMRVRE\'ODPQLHWDNRQVWUXN MDMHVWNRPSOHWQLHG]i- ZD ]QD&]\WRMHVWMDNLSU]HNáDGNDOND]RE \ KSU]HSLVyZ"0XV]SRZLHG]LHü*HWR MHVWGODPQLH]XSHáQLHQLHGRSU]\M LDLQLHGRSRM LD W art.pdpzwsolzr L R GR ]QD ]HQLD QLHNWyU\ K ]ZURWyZ &R R]QD ]D RGSRZLHG]LDOQRüDGPLQLVWUD \MQD"6] ]HU]HPyZL QLHUR]XPLHP.LHG\IXQN Mo- QRZDáD RGSRZLHG]LDOQRü NDUQRDGPLQLVWUD \MQD ]\OL Z\NUR ]HQLRZD &R G]LVLDM R]QD ]DRGSRZLHG]LDOQRüDGPLQLVWUD \MQD" (*árv]vdol: Gdzie jest administracyjna?) W art.mhvwsrzlhg]ldqh*hwhmrgsrzlhg]ldoqr LQLHZ\á ]DRGSRZLHG]LDl- QRüDOEREUDNRGSRZLHG]LDOQR LQD]DVDGD KRNUHORQ\ KZQLQLHMV]HMXVWDZLHÄ1LH Z\á ]DRGSRZLHG]LDOQR L \ZLOQHM ±WRUR]XPLHP±Ä]DZ\U]G]RQV]NRGRGSo- ZLHG]LDOQR LDGPLQLVWUD \MQHM (Wypowiedzi w tle nagrania) $OHWRPR*HUD]HP-DW\ONRSRGQRV]ZWSOLZR L±ZLG]*HSDQPLQLVWHUQo- WXMH±ERQLHUR]XPLHPMDNRSUDZQLN RWRMHVWRGSRZLHG]LDOQRüDGPLQLVWUD \MQD (:\SRZLHG(SR]DPLNURIRQHP) 7DNVLGRP\ODPDOHQLHZLHP ]\QD]ZDÄRGSRZLHG]LDOQRüDGPLQLVWUD \jna jest uprawniona. 1LH UR]XPLHP ]DVWU]H*HQLD *H RGSRZLHG]LDOQRü SRGPLRWX ]ELRURZHJR QLH Z\á ]DPLG]\LQQ\PLLQG\ZLGXDOQHMRGSRZLHG]LDOQR LSUDZQHMVSUDZ \ ]\QX]a- EURQLRQHJR&]\MHVWSRWU]HEQHWDNLH]DVWU]H*HQLHVNRURSU]H LH*]DUWZ\QLND R RGZURWQHJR *H GRSLHUR RGSRZLHG]LDOQRü LQG\ZLGXDOQHJR VSUDZ \ MHVW SU]HVáDQN RGSRZLHG]LDOQR L SRGPLRWX ]ELRURZHJR -DN ZL PR*QD PyZLü *H RGSRZLHG]LDl- 452/V 9

12 SRVLHG]HQLH.RPLVML8VWDZRGDZVWZDL3UDZRU]GQR L QRüSRGPLRWX]ELRURZHJRQLHZ\á ]DRGSRZLHG]LDOQR LLQG\ZLGXDOQHM"7RZ\GDMH PLVL]EGQHERLQG\ZLGXDOQDRGSRZLHG]LDOQRüZU ]ZDUXQNXMHRGSRZLHG]LDOQRü SRGPLRWX]ELRURZHJR:WHM ] LWR]DVWU]H*HQLHZ\GDMHPLVL]XSHáQLH]EGQH 0DPGUREQZWSOLZRüWHJRURG]DMX=DUWZ\QLNDL*XVWDZDRNUHOD]DVDG\ RGSRZLHG]LDOQR LSRGPLRWyZ]ELRURZ\ K]DZV]HONLH ]\Q\]DEURQLRQHSRGJUR(E NDU\EG HSU]HVWSVWZDPLOXESU]HVWSVWZDPLVNDUERZ\PL=DUWZ\QLND*HQLH ]D ZV]\VWNLH OH ] ]D WH NWyUH V WXWDM HQXPHUDW\ZQLH Z\OL ]RQH :REH WHJR OHSLHM E\áRE\ RG UD]X GDü Z\UD] WHPX Z DUW *H KRG]L R ]\Q\ RNUHORQHZQLQLHMV]HM XVWDZLH2 ]\ZL LHWRVLSRWHPZ\MDQLDDOHPR*QDPLHüZWSOLZR LMDNDMHVWUHOacja art. 1 i art U]HGHZV]\VWNLPMHGQDNVGODPQLH]XSHáQLHSRGVWDZRZHZWSOLZR LGRWy- ] HDUWL5yZQLH*VSUDZDW\ KNDU RMX*SRGQRVLá]UHV]WVHQDWRU6PRNtu- QRZL ]DMDWH* K SRGQLHüWZWSOLZRü ]\GRSX LüZTXDVLNDUQHMRGSRZLe- G]LDOQR LWDNQLHGRRNUHORQRüNDU"SU]\ KRGXNWyU\PR*HE\üEDUG]RUy*Q\ PR*H E\ü RJURPQ\ ± ]\ WR QLH SU]HVDGD" 5D ]HM VLG*\ MHGQDN GR SUH \]RZDQLD GROHJOLZR LNWyUHVNDUDPL )DáXM*HPDP\WDNPDáR ]DVX%RMH*HOLQLH]GRáDP\SRSUDZLüWHMXVWDZ\± awuxgqrzw\ KNZHVWLD KNWyUHWXSRGQRVLáDPSRSUDZLüMQDNRODQLH±WRX KZDOLP\ ]áxvwdz : WHM V\WXD ML VL ]DVWDQDZLDP ]\ QLH E\áRE\ OHSLHM SRQLHZD*WRMHVW JáyZQLHXVWDZDGRVWRVRZDZ ]DQLHSU]\MüIRUPXá\JG\ KRG]LRMHMZHM LHZ*\ LH, *HRERZL]XMH]GQLHPX]\VNDQLD ]árqnrvwzdz8qll(xurshmvnlhm'dáre\wrzl HM ]DVXQDHZHQWXDOQHSRSUDZLDQLHZSU]\V]áR L3\WDPWH*GOD ]HJRZWDNLPSRSLe- KXVLW\P]DMPXMHP\"-DNLMHVWSRZyGMH*HOLvacatio legis jest co najmniej roczne? 'OD ]HJRWRMX*G]LVLDMPXVLDáRE\üZSRU]GNXREUDG6HQDWXVNRUR]RVWDáRX KZDORQH 27ZU]HQLD"']LNXM &]\NWR]SDVWZDMHV] ]H]JáDV]DMDNLHS\WDQLDXZDJL" Senator Anna Kurska: :QLRVHN*HE\Z\VWSLüR]GM LHWHJR]SRU]GNXG]LHQQHJR]XZDJLQD Ka- UDNWHUWHMXVWDZ\*HE\P\VLPRJOLGREU]HSU]\JRWRZDü:SU]H LZQ\PUD]LH±MHVW WXW\OHZWSOLZR LLXVWHUHN±EG]LHWR]DáDWZLRQHQDNRODQLH 2EDZLDPVL*HMHVWWRZQLRVHNVSy(QLRQ\0RJOLP\WR]URELüZ ]RUDMWRQLH E\áRE\GX*HMUy*QL \DOHE\á\SHZQHSU]HV]NRG\ (Senator Anna Kurska: Nawet siedmiu dni regulaminowych nam nie zapewniono.) 7HJRQDPQLH]DSHZQLRQR5R]ZD*\P\WRSU]\JáRVRZDQLD K %DUG]RSURV]3DQLH0LQLVWU]H 3RGVHNUHWDU]6WDQXZ0LQLVWHUVWZLH6SUDZLHGOLZR L Sylweriusz Królak: 3DQL3U]HZRGQL ] D:\VRND.RPLVMRZEUHZ]DVDGRP KURQRORJLL]D ]QRG NR D7DXVWDZDZLVWR LHU]H ]\SR]DNZHVWLDPLNWyUHSDQLSU]HGVWDZL LHOND%LXUD /HJLVOD \MQHJR]H K LDáDZVND]DüQLH]DZLHUDXVWHUHNSURV]PLZLHU]\ü=JRG]VL /V

13 ZGQLXSD(G]LHUQLNDU *HMHVWWRQRZDWRUVNLDNWSUDZQ\NWyU\] DáSHZQR LZSURZDG]DGRQDV]HJRV\s- WHPXSUDZQHJRQRZMDNRüDOHWDQRZDMDNRü:\VRND.RPLVMRMHVWMDNR LNWyUD VWDMHVLVWDQGDUGHPSRZV]H KQLHRERZL]XM \PZSDVWZD K8QLL(XURSHMVNLHMLQLH W\ONR 'R WHM QRZHM MDNR L ]RERZL]XM QDV SR SURVWX Z\]ZDQLD REH Q\ K ]DVyZ ZLDW]ZáDV] ]DSRZU]HQLDXELHJáHJRURNXVWDáVLLQQ\LWRWH*PXVLP\ dostrzec. 7H Z\]ZDQLD Z\PDJDM ]VWR QRZDWRUVNL K UR]ZL]D DOH QLH VWRUR]ZL]DQLD ]PLHU]DM HGRWHJR *HE\QD*\ZHMWNDQ HSROVNLHJRVSRáH ]HVWZDüZL ]\ü R R absolutnie nie ma precedensu. 1D WHQ WHPDW Z\SRZLDGDáD VL SROVND GRNWU\QD MDN KR LD*E\ SDQL SURIHVRU 2NWDZLD *yuqlrn RUD] GRNWU\QD ]D KRGQLD +LUV K 7LGHPDQ 5R]ZL]DQLD WH V]a- ZDUWHZGX*HM ] LZNRQZHQ MD KNWyUHRERZL]XMLQQHNUDMH8QLL(XURSHMVNLHM 0DP]UHV]W]HVWDZLHQLHLVáX*XSU]HMPLH7R]HVWDZLHQLH]RVWDáR]URELRQHQDSURE SDQDSRVáD.RWOLQRZVNLHJRLZ\GDMHVL*HZMDNLHM ] L*HP\]DVSRNRLOL oczekiwania R KDUDNWHU]HLQWHOHNWXDOQ\PLRWU]\PDOLP\RGSRZLHG(QDS\WDQLHMDNLH]DVDG\ RGSRZLHG]LDOQR LRERZL]XMZSRV] ]HJyOQ\ KNUDMD K:]DVDG]LHZHZV]\VWNL K SDVWZD K 8QLL (XURSHMVNLHM ± SR]D $XVWULL*UH M ± WH ]DVDG\ RGSRZLHG]LDOQR L LVWQLHM6WRGZDSDVWZDNWyUHQLHZSURZDG]Lá\GRWHMSRU\RGSRZLHG]LDOQR L3o- ]RVWDáHPDMRGSRZLHG]LDOQRüLWRRGSRZLHG]LDOQRüNDUQSRGPLRWyZ]ELRURZ\ K :WHMXVWDZLH HORZRZ\ RIDOLP\VL]NRQ HS MLRGSRZLHG]LDOQR LNDUQHM7RMHVW RGSRZLHG]LDOQRüTXDVLNDUQDDQLHNDUQD7HJRW\SX]DVDG\RGSRZLHG]LDOQR LVWo- VXMHVLQDJUXQ LHLQQ\ KXVWDZZQDV]\PV\VWHPLH3DVWZRVHQDWRURZLHGRVNRQDOH ow\pzlhg]1lhmhvwzl WDN*HSR]DNDUQLVW\NVHQVXVWUL WRZSROVNLPSUDZLHQLH LVWQLHMRGGáX*V]HJROXENUyWV]HJR ]DVXLQQHSRVWSRZDQLDNWyUHQLHVSRVWSRZa- QLDPLNRGHNVRZ\PLOH ]Z\NUD ]DMSR]DWHQNRGHNV2Wy*ZáDQLHLVWQLHMLZ\NUa- ]DM ]HUSL ]SUDZDNDUQHJRMDNE\MDNR]H(UyGHáDOHSU]HNUD ]DM WHJUDQL H 2 ]\ZL LHEGEURQLáWH]\*HWRMHVWQRZDXVWDZD=JDG]DPVL*HE\P\Me- OLLVWQLHMHWDNDSRWU]HEDZV]\VWNRSXQNWSRSXQN LHRPDZLDOL )DáXMWUR K*HQD ]JáRV]RQ OLVW S\WDEG PXVLDá RGSRZLDGDü SU]H] WDNL ]DV MDNL EG]LH PL GDQ\ -HVWHP SU]HNRQDQ\ *H XVWDZD MHVW GREUD 3UD H QDG QL WUZDá\ RG GDZQD 3RGMá MH MHV] ]HSRSU]HGQLU]GDOHWRREH Q\U]G]DNR ]\áwhsud HLZQLyVáSURMHNWGRSDr- ODPHQWX 3UD H WH V]ZL]DQH QLH W\ONR ] MDNLPL SRZLHG]LDáE\P HQLJPDW\ ]Q\PL *GDQLDPL8QLL(XURSHMVNLHMERSRSLHUZV]HQLHVRQHHQLJPDW\ ]QHDSRGUXJLHWD XVWDZDSRGNUHODP] DáPR Z\SHáQLDSHZQOXNZSROVNLPV\VWHPLHSUDZDZe- ZQWU]QHJR&Dá\ ]DVSRGNUHODáHPLEGSRGNUHODáWR*HVWDQRZLRQDRGSRZLHG(QD V]HU] VLSDWRORJLUyZQLH*ZQDV]\P*\ LXJRVSRGDU ]\P 1LHPyZLP\RV\WXD MD KNLHG\ELHGQ\SRGPLRW]ELRURZ\EG]LHSR LJDQ\GR RGSRZLHG]LDOQR L QD ]DVDG]LH EOL*HM QLHRNUHORQ\ K NRQVWUXN ML =DVDGWHMXVWDZ\ MHVWSR]EDZLHQLHSRGPLRWX]ELRURZHJRPR*OLZR LNRU]\VWDQLD]RZR yzvwzlhug]o- QHMZ ]HQLHMSU]H]VGQLHJRG]LZR L7RMHVWSRSURVWXZDOND]SU]HVWSVWZHPLWR MHVWZDOND]W\P*HE\RNUHORQHNDWHJRULHRVyEZW\PZ\SDGNXRVyEIL]\ ]Q\ KMDN UyZQLH*SRGPLRWyZJRVSRGDU ]\ KQLHPDM \ KRVRERZR LIL]\ ]QHMQLHVWDá\SRQDG SUDZHP7RMHVWZ\SHáQLHQLHUyZQLH*]DVDG\UyZQR L1LHPR*HE\üWDNMDNWR ]VWR E\ZDáR L EXOZHUVRZDáR SROVN RSLQL SXEOL ]Q *H VSUDZ D EH]SRUHGQL ]RVWDá Zy- NU\W\DSLHQLG]HX KRG]Lá\DOERZNUDMXDOER]DJUDQL LPyZL NUyWNRQDVWSRZDá JRUV] \±SRGNUHODPJRUV] \±VWDQEH]NDUQR L7RW\OHMHOL KRG]LRZVWS 2GSRZLDGDM QDS\WDQLDNRQNUHWQH«452/V 11

14 SRVLHG]HQLH.RPLVML8VWDZRGDZVWZDL3UDZRU]GQR L (3U]HZRGQL ] D 7HUHVD /LV] ] 3U]HSUDV]DP 3DQLH 0LQLVWU]H DOH ]\ PR*H E\üWDN*HEG]LHSDQIRUPXáRZDáRGSRZLHG]LSUREOHPRZRDQLHRGSRZLDGDáQDS o- szczególne pytania senatorów?) 'REU]H -HOL KRG]L R VSUDZ\ SRGPLRWRZR L WR E\á\ S\WDQLD GRW\ ] H VSyá- G]LHOQLLVSyáHN6NDUEX3DVWZDDOHUyZQLH*E\á\S\WDQLD]PLHU]DM HZGUXJVWURQ ZL Z\MDQLDP2 ]\ZL LHVSyáG]LHOQLDMHVWRVRESUDZQLMDNRRVREDSUDZQDZ DáHM UR] LJáR LRGSRZLDGDQD]DVDG]LHWHMXVWDZ\-HOL KRG]LRVSyáNL6NDUEX3DVWZDWR WH* RQH RGSRZLDGDM ER QLH VZ\á ]RQH MDNR ZáDG]D SXEOL ]QD VSRG G]LDáDQLD WHM XVWDZ\1LHRGSRZLDGD]DSDVWZR jako takielzádg]dsxeol ]QD ]\OLVDPoU]GRZD 3DQLH0LQLVWU]HP\O*HWRMHVWMDVQHDOH«(3RGVHNUHWDU]6WDQXZ0LQLVWHUVWZLH6SUDZLHGOLZR L6\OZHULXV].UyODN%\áR pytanie, to odpowiadam.) Przepraszam, ale pan mówi to, co jest dla nas oczywiste, a nie stawia pan kropki QDGÄL ]\OLQLHPyZLSDQRW\P RVSRZRGRZDáRPRLP]GDQLHPZWSOLZRüSDQD VHQDWRUD*LHUND ]\VSyáNL]XG]LDáHP6NDUEX3DVWZDR]QD ]DMWDN*HVSyáNL]XG]LaáHPVWXSUR HQWRZ\P"7RE\Z\VWDU ]\ársrzlhg]lhüzrgsrzlhg]lqds\wdqlh 3RGVHNUHWDU]6WDQXZ0LQLVWHUVWZLH6SUDZLHGOLZR L Sylweriusz Królak: 7DN7R R]QD ]D UyZQLH* WH VSyáNL -HVW S\WDQLH R GRVWDWH ]QH Z\RGUEQLHQLH -H*HOLPDMWHN6NDUEX3DVWZD]RVWDáGRVWDWH ]QLHZ\RGUEQLRQ\LQDZHWMHVWVWXSUo- HQWRZ\DOHWRMHVWSRGPLRWRGUEQ\QL*6NDUE3DVWZDWRWDN1DWRZVND]XMHNRn- VW\WX \MQD]DVDGDUyZQR L.ROHMQDNZHVWLD7RMX*MHVWS\WDQLHQDWXU\RJyOQLHMV]HM]DGDQHSU]H]SDQDVe- QDWRUD6PRNWXQRZL ]DRNZHVWLHVHQVXLVWQLHQLDWHMXVWDZ\LZ\NUR ]HQLHSR]D]DVLJ UHJXOD ML HXURSHMVNL K 2 VHQVLH SRZLHG]LDáHP WU]\ PLQXW\ WHPX 3DQLH 6HQDWRU]H i oz\nur ]HQLXSR]D]DVLJSUDZDHXURSHMVNLHJRWH*MX*SRZLHG]LDáHPDOHMHV] ]HUD] WRSRGNUHO7DNSRQLHZD*MHVWWRXVWDZDDXWRQRPL ]QDLZUyZQHMPLHU]HRGSRZLDGD QD]DSRWU]HERZDQLH]ZL]DQH]QDV]LQWHJUD M]8QL(XURSHMVN RQD]DSRWU]HEo- ZDQLH ZHZQWU]QH QD R ]HNLZDQLD VSRáH ]QH :REH SRZ\*V]HJR ] QDWXU\ U]H ]\ UHJXOXMHRQDUyZQLH* SHZQH VSUDZ\ ZHZQWU]QH NWyUH ZSUDZG]LH QLH Z\QLNDM EHz- SRUHGQLR ] QDND]X 8QLL (XURSHMVNLHM DOH V NRQLH ]QH GR XUHJXORZDQLD 7R MHVW WR ]QLZHORZDQLH VWDQX EH]NDUQR L SHZQ\ K SRGPLRWyZ SUDZQ\ K NWyUH Z\VWSXM w obrocie gospodarczym LNWyUH ]HUSDá\GRWHMSRU\LE\üPR*H ]HUSLQDGDOZWHM KZLOLNRU]\ L]QLHJRG]LZR LSRSHáQLDQHMSU]H]LQQHRVRE\.WRMHVWEH]SRUHGQLP VSUDZ SU]HVWSVWZDDNWRRGQRVL]WHJRNRU]\ü KRZDMGRNLHV]HQLLW\PLIUXk- WDPLVL]DVSRNDMD7HPX K HP\SU]H LZG]LDáDü Kolejna sprawa 3DQLH0LQLVWU]H ]\PR*HP\MHV] ]HZUy LüGRSRGPLRWyZ"3\WDáDPRVSyáN y- ZLOQR]DJUDQL ]QMHGQRVWNRUJDQL]D \MQ&]\ZWHMVSUDZLHPRJOLE\P\ RXVáyV]Hü" /V

15 ZGQLXSD(G]LHUQLNDU 3RGVHNUHWDU]6WDQXZ0LQLVWHUVWZLH6SUDZLHGOLZR L Sylweriusz Królak: =DJUDQL ]QD MHGQRVWND RUJDQL]D \MQD WR MHGQRVWND QD NWyU SRZRáXMH VLNRn- ZHQ MD R SU]H LZG]LDáDQLX NRUXS ML ]DJUDQL ]Q\ K IXQN MRQDULXV]\ SXEOL ]Q\ K 7R SRM LHSUDZDHXURSHMVNLHJRV]W\ZQHJRSUDZDHXURSHMVNLHJR &RRQRR]QD ]DX*\WHZQDV]HMXVWDZLH":V]\VWNLHMHGQRVWNL"7DN*HWHNWyUH PDMVLHG]LESR]D ]\ZV]HONLHMHGQRVWNLPDM HRVRERZRüSUDZQLQLHPDM HMHM" Pytam, co to oznacza z naszego punktu widzenia. O jakie podmioty chodzi? 3RGVHNUHWDU]6WDQXZ0LQLVWHUVWZLH6SUDZLHGOLZR L Sylweriusz Królak: 3DQL 6HQDWRU MH*HOL MHGQRVWND RUJDQL]D \MQD PD Z 3ROV H OHJDOQLH G]LDáDM H SU]HGVWDZL LHOVWZRWRQDJUXQ LHWHMXVWDZ\MDNUyZQLH*QDJUXQ LHNRQZHQ MLNWyU SU]HG KZLOZ\PLHQLáHPEG]LHRGSRZLDGDáD-HVWWRDNXUDWZ\PyJSUDZDHXURSHj- VNLHJR7R]QD ]\ZHZVSyá ]HVQ\PZLH LHUyZQLH*Z]ZL]NX]W\P*HUR]ZLMDM VLRUJDQL]D MHPLG]\QDURGRZH«.LHG\G\SORPD MDE\áDV]WXNNRQWDNWyZPLG]\ VXZHUHQQ\PLSDVWZDPL']LVLDMWZRU]\VLNDWHJRULDSRGPLRWyZNWyUHQLHV]ZL]a- QH]IXQN MRQRZDQLHPSDVWZDMDNRWDNLHJROH ] ]VWRVWRRJURPQHPH KDQL]P\ G]LDáDM HQDSRGVWDZLHZLHORVWURQQ\ KXNáDGyZPLG]\QDURGRZ\ K&]VWRPDMone SRGPLRWRZRü SUDZQ ]VWR PDM VZRL K SU]HGVWDZL LHOL 1LH PR*HP\ PyZLü osu]hgvwdzl LHOD KG\SORPDW\ ]Q\ K*G\E\P\SRZLHG]LHOL*HWRVSU]HGVWDZL LHOH G\SORPDW\ ]QLE\áRE\MDVQHERRGZRáXMHP\VLGRSHZQ\ KVWDQyZVSR]D«(3DQLH0LQLVWU]HQLH K SU]HGáX*Dü 3U]HSUDV]DPEDUG]RDOHMHVWW\OHS\WDLVSUDZ\VWDN]DVDGQL ]H*HMD]NROHL«5R]XPLHPSRSLH K (: Panie Ministrze, ale pan czasem mówi rzeczy, NWyUHQLHVVSRUQHDQLHRGSRZLDGDSDQQDNRQNUHWQHS\WDQLD 1LH ZLHP R MHVW QLHVSRUQH 3DQL 3U]HZRGQL ] D 3R SURVWX RGSRZLDGDP QD pytania wedle swojej najlepszej wiedzy. ($OHP\±QDSU]\NáDGMD± K HP\VLGRZLe- G]LHüZLHOXU]H ]\*HE\UR]ZLDüZWSOLZR L&]\QDSU]\NáDGMDNDJPLQDGXVNDOXE inna, to jest jednostka zagraniczna, czy nie?) 3DQL6HQDWRUMH*HOLJPLQDGXVND]RVWDQLHQDSRGVWDZLHNRQZHQ MLPLG]\Qa- URGRZ\ KGRSXV] ]RQDGRG]LDáDQLDZREUR LHPLG]\QDURGRZ\PLXVWDQRZLZ3ROV H SU]HGVWDZL LHOL WR E\ü PR*H 5R]XPLHP *H MHVW WR PLPR ZV]\VWNR S\WDQLH JáERNR WHRUHW\ ]QHERQLH]QDPSU]HGVWDZL LHOLGXVNLHMJPLQ\= DáSHZQR LVV\WXD MH JG]LHRUJDQL]D MDPLG]\QDURGRZDNWyUDE\üPR*HPDVLHG]LEZ'DQLLZ\OHIXQk- MRQDULXV]DSXEOL ]QHJRVZRMHMRUJDQL]D ML%G]LHRQPLDáVWDWXVIXQN MRQDULXV]D]a- JUDQL ]QHJR L MH*HOL EG]LH SRSHáQLDá Z 3ROV H SU]HVWSVWZD WR UyZQLH* WHJR W\SX SU]HGVWDZL LHOVWZR ± MDNR MHGQRVWND RUJDQL]D \MQD ± EG]LH SR LJDQH GR RGSRZLe- G]LDOQR L8ZD*DP*HWRGREU]HERWRDNXUDWUR]V]HU]DEH]SLH ]HVWZRREURWX gospodarczego ZSROVNLPVSRáH ]HVWZLH0\O*H3RODNRPVLWRSRZLQQRVSRGREDü 452/V 13

16 SRVLHG]HQLH.RPLVML8VWDZRGDZVWZDL3UDZRU]GQR L (3DQLH0LQLVWU]H ]\OLGREU]HUR]XPXM*HMHOL KRG]LRMHGQRVWNL]DJUDQL ]QHQLHPD RGRL KURG]DMyZW\ KRJUDQL ]HNWyUHV w wypadku jednostek polskich?) 2 ]\ZL LHVRJUDQL ]HQLDDOHZ\QLNDMRQH]SUDZDPLG]\QDURGRZHJR ($VSyáND \ZLOQD" 6SyáND \ZLOQDQDJUXQ LHNRGHNVX \ZLOQHJRQLHMHVWRVRESUDZQERWRMHVW SU]H LH*XPRZDVSyáNL \ZLOQHM ($OHMHVWSHZQDRGUEQRüLQDSU]\NáDGX]QDMH VLVSyáN \ZLOQ]DSUD RGDZ -HVW RGUEQRü L R W\OH R LOH VSyáND \ZLOQD Z\VWSXMH QD JUXQ LH XVWDZ\ og]ldádoqr LJRVSRGDU ]HMMDNRSRGPLRWSHZQ\ KSUDZLRERZL]NyZEG]LHPRJáD E\ü SR LJDQD GR RGSRZLHG]LDOQR L Z W\P ]DNUHVLH Z MDNLP ]RVWDáD GRSXV] ]RQD ipdwsrgplrwrzrü (&]\OLUR]XPLHP*HPR*HP\SU]HMüGRDUW 4, tak?) 3U]HSUDV]DP QLH QRWRZDáHP DUW\NXáDPL OH ] ]DJDGQLHQLDPL 3DQ VHQDWRU 6PRNWXQRZL ] E\á ádvndz ]JáRVLü RNRáR GZXG]LHVWX S\WD NWyUH E\á\ QDSLVDQH URz- VWU]HORQ\PGUXNLHPZL QLHV]HGáHP KURQRORJL ]QLH1LHZLHP ]\PDPRGSRZLa- GDüQDS\WDQLDSDQDVHQDWRUD ]\WH*SRNROHL" (-DNSDQ K H3DQLH0LQLVWU]HSURV]EDUG]R 0\O*H]EOL*DP\VLGRNR D Dobrze. 2 Z\NUR ]HQLX MX* PyZLOLP\ -HOL KRG]L R ZLHORPLOLRQRZ\ ]DNUHV RGSRZLe- G]LDOQR LXVWDQRZLRQ\QDJUXQ LHWHMXVWDZ\WRWDNDMHVWSURSR]\ MDWDN]RVWDáRSU]\MWH SU]H] 6HMP ± WJUDQL MHVW 1LH MHVW WR MHGQDN HZHQHPHQW Z QDV]\P V\VWHPLH SUDZQ\P&K VLSRZRáDüQDXVWDZR]ZDO ]DQLXQLHX ] LZHMNRQNXUHQ MLZNWyUHM MHVWSU]HSLVSU]HZLGXM \*HMHVWRGSRZLHG]LDOQRü ]\OLPR*OLZRüQDáR*HQLDQDSU]Hd- VLELRU QDZHWQLHEG HJRRVREIL]\ ]QNDU\SLHQL*QHMSáDWQHMGREXG*HWXSDVWZD ZZ\VRNR LGRSU]\ KRGXZUR]XPLHQLXSU]HSLVyZRSRGDWNXGR KRGowym. (Senator Robert Smoktunowicz$OHSU]\]QDSDQ *H MHVW WR MHG\QD XVWDZD GR której jest podobna ta ustawa.) 2 ]\ZL LH 7R ]QD ]\ Z SROVNLP V\VWHPLH SUDZQ\P SLHUZV]\P SU]HSLVHP NWyU\ XVWDQRZLá WDNLH ]DVDG\ RGSRZLHG]LDOQR L Mest przepis art. 15a ustawy o zwal- ]DQLXQLHX ] LZHMNRQNXUHQ ML8VWDZDWDE\áDZLHORNURWQLHQRZHOL]RZDQDLDNXUDWWD ]PLDQD]RVWDáDZSURZDG]RQDZUDZL WDNLH]DVDG\RGSRZLHG]LDOQR L]RVWDá\ wprowadzone jeszcze przez Sejm poprzedniej kadencji, a my tylko czerpiemy z tego GRURENX-HOL KRG]LRWR ]\WRMHVWGX*R ]\PDáRWR K LDáE\PSRSLHUZV]HSo- ZLHG]LHü*HWXWDMEG]LHVWRVRZDQD]DVDGDSURSRU MRQDOQR LNDU\DZL WDNDUDE- G]LHSR]RVWDZDáDZSURSRU MLGR ]\QXMDNUyZQLH*NRU]\ LRGQLHVLRQHMOXEWHMNWyUD PRJáDE\üRGQLHVLRQD.ROHMQDVSUDZDNRQNUHWQDZ\QLNDM D]S\WDQLDSDQDVHQDWRUD6PRNWXQRZL ]D GRW\ ]\WHJR ]\DVHVRUPR*HQDSU]\NáDGRU]HNDüZV\WXD MLNLHG\JUR]LRJURPQD JLJDQW\ ]QD ZU ]JU]\ZQDERREUyW RVRE\ SUDZQHM MHVW ]QD ]Q\ 2GSRZLHP Z WHQ VSRVyEZX KZDORQHMSU]H]6HMPXVWDZLH]RVWDáSU]HZLG]LDQ\SHZLHQZHQW\OEH]SLe- ]HVWZD]DZDUW\ERGDM*HZDUW 25 tej uvwdz\jg]lhmhvwrnuhorqdzád LZRüSU]e- PLHQQD7DPJG]LHPyZLP\RU]H ]D KQDGHUSRZD*Q\ KSRZLQLHQRU]HNDüQLHDVHVRU ZVG]LHUHMRQRZ\POH ]VGRNUJRZ\7RPLDáQD HOXXVWDZRGDZ D /V

17 ZGQLXSD(G]LHUQLNDU.ROHMQDVSUDZDWRXG]LDáZSRVWSRZDQLXNDUQ\PJG]LHRVRESRGHMU]DQ ]\ RVNDU*RQMHVWRVREDIL]\ ]QDDOHXG]LDáSRGPLRWX]ELRURZHJRQLHMDNRDQW\ \SXM «3URV]SDVWZD ZWHG\ QLH ]D KRG]L MHV] ]H SRGVWDZRZD SU]HVáDQND WR ]QD ]\ MHVW GRPQLHPDQLHQLHZLQQR LRVRE\IL]\ ]QHMQLHZLHP\ ]\ZRJyOHRVREDSUDZQDE- G]LHZSU]\V]áR LRGSRZLDGDüLQLHPDWDNLHJR]Z\ ]DMX *HE\GRSXV] ]DüQD]DVa- G]LHGRZROQR LMH*HOLWen interes prawny nie jest ustalony. Osoba fizyczna korzysta zzv]honl K SU]\ZLOHMyZ ± R WX GX*R PyZLü ± GRV\ü \ZLOL]RZDQHJR V\VWHPX SRl- VNLHJRSUDZDNDUQHJRRNWyU\PQLHNWyU]\WZLHUG]*HMHVWQDZHW]E\WOLEHUDOQHDZL RVREDWDPDZV]HONLHJZDUDQ MHSUR HVRZHR KURQ\VZRL KLQWHUHVyZ-HOL]D KRG]L RRVRESUDZQWREG]LHRQDPLDáDUyZQLH*ZV]HONLHJZDUDQ MHSUR HVRZHR KURQ\ VZRL K LQWHUHVyZ DOH Z LQQ\P SRVWSRZDQLX ± GRSLHUR MH*HOL ]DMG]LH SRGVWDZRZD SU]HVáDQND SUHMXG\ND \MQD Z SRVWD L SUDZRPR QHJR VWZLHUG]HQLD *H SU]HVWSVWZR ]RVWDáRSRSHáQLRQH,WXWDMNROHMQDVSUDZDS\WDQLHRWR ]\WRW\ONRSRZLQLHQE\üSUDZRPR Q\Z\URN ]\WH*Uy*QHLQQHRU]H ]HQLDNWyUHSURZDG]GRSRGREQHJRVNXWNXZSRVWD LRGSRZLe- G]LDOQR LSRGPLRWX]ELRURZHJR7UXGQRVRELHZ\REUD]LüV\WXD MZNWyUHMQDSU]\NáDG RVREDQLHSR ]\WDOQDE\áDQDW\OHSR ]\WDOQD*HE\ZU ]DüáDSyZNLLQDSU]\NáDGPDQHw- URZDüSU]HWDUJLHPSXEOL ]Q\PZZ\QLNXNWyUHJRZ\JUDáDILUPD;L<LRVLJQáDNo- U]\ü3y(QLHMVLRND]DáR*HRVREDIL]\ ]QDMHVWZSUDZG]LHQLHSR ]\WDOQDDOHNRU]\ü ]RVWDáDSRVWURQLHSRGPLRWX]ELRURZHJRNWyU\ KRZDVRELHWNRU]\üGRNLHV]HQLLPó- ZL QLHVWHW\ ZDULDW WR ZV]\VWNR ]URELá P\ E\OLP\ QLHZLDGRPL 3U]HVáDQN RGSRZLe- G]LDOQR LSRGPLRWX]ELRURZHJRQLHMHVWW\ONRIDNW*HMDNDRVREDIL]\ ]QD R]URELáD OH ]*H]URELáDWRNRQNUHWQDRVREDIL]\ ]QDL *HZ\QLNáD]WHJRNRU]\üOXEPR*OLZRü RGQLHVLHQLDNRU]\ LSU]H]SRGPLRW]ELRURZ\0\O*HMHVWWRQLHW\ONR logiczne,dohwh* XZ]JOGQLDSR ]X LHVSUDZLHGOLZR LZSRZV]H KQ\PWHJRVáRZDUR]XPLHQLX%\áDNo- U]\üE\áRSU]HVWSVWZRDZL QLH]DOH*QLHRGORVyZRVRE\IL]\ ]QHMRVREDSUDZQDRd- SRZLDGD]DWR*HWNRU]\üSU]\MáD:WHQVSRVyEWRQDOH*\WUDNWoZDü 3DQLH0LQLVWU]HSDQ Dá\ ]DVPyZL*HZDULDWniewariat,DOHE\áDNRU]\üL]o- VWDáDXNU\WD$OHSU]H LH*QLHPXVLDáRE\üNRU]\ L:\VWDU ]\*HE\áDPR*OLZRüRd- QLHVLHQLDNRU]\ L (3RGVHNUHWDU]6WDQXZ0LQLVWHUVWZLH6SUDZLHGOLZR L6\OZHULXV].UyODN: Tak, R ]\ZL LH -HV] ]H MHGQR &]\ SDQ QLH GRSXV] ]D Z RJyOH V\WXD ML *H NRQNXUHQ MD *HE\ ]QLV] ]\ümdnlsrgplrwqdpyzljrgrwhjr"7hruhw\ ]QLHMHVWWRPR*OLZH (3RGVHNUHWDU]6WDQXZ0LQLVWHUVWZLH6SUDZLHGOLZR L6\OZHULXV]Królak: Trzeba wy- ND]\ZDüGRVWDWH ]QDVHUW\ZQRüWRMHVWQLHSU]\MPRZDüNRU]\ LMDNGDMLQDPDZLaM $OHSU]H LH*SDQPyZL*HZ\VWDU ]\ár*hprjáde\ü: L*SDQ]DSRPLQD*H WXZ\VWDU ]\DEVWUDN \MQDPR*OLZRü 3RGVHNUHWDU]6WDQXZ0LQLVWHUVWZLH6SUDZLHGOLZR L Sylweriusz Królak: $OH*R ]\ZL LH*HWDN:\VWDU ]\ *HSU]HVWSVWZR]RVWDáRZ\NU\WHQDJRU- \PX ]\QNXLNRU]\üQLH]RVWDáDZU ]RQDDOHVWDáDZDOL]ND]SLHQLG]PL&]\Zo- 452/V 15

18 SRVLHG]HQLH.RPLVML8VWDZRGDZVWZDL3UDZRU]GQR L EH SRZ\*V]HJRPDP\SyMüLSRZLHG]LHü*HWRMHVWGRVWDWH ]QDSU]HVáDQND*HE\MDNL SRGPLRWQLHSRGOHJDáRGSRZLHG]LDOQR L" &]\GODSDQDMHVWR ]\ZLVWH*H podmiotmhvwwxsrvwdzlrq\zwdnlhmv\wxd ML*H MH*HOLJRVND*DQDZHWZQLHNWyU\ KZ\SDGND KQLHVND*W\ONRVWZLHUG]SU]HVWpstwo osoby fizycznej, to podmiot zbiorowy odpowiada automatycznie? (3RGVHNUHWDU] 6WDQX Z 0LQLVWHUVWZLH 6SUDZLHGOLZR L 6\OZHULXV].UyODN: Nie, absolutnie nie.) $ MHGQR ]HQLH SU]H LH* PD LQWHUHV Z EUDQLX XG]LDáX ER VND]XM \ Z\URN aqdzhw RU]H ]HQLH VWZLHUG]DM H SRVWSRZDQLH SU]HVG]L R RGSRZLHG]LDOQR L SRd- PLRWX]ELRURZHJR3DQMHGQDNXZD*D]DU]H ]R ]\ZLVW*H]DJUR*RQ\RGSRZLHG]LDl- QR L SRGPLRW QLH PR*H Z *DGHQ VSRVyE X ]HVWQL ]\ü Z SRVWSRZDQLX NWyUHJR Ue- ]XOWDWSU]HVG]LSRWHPRMHJRRGSRZLHG]LDOQR L (Senator Robert Smoktunowicz6GNDSWXURZ\ 3RGVHNUHWDU]6WDQXZ0LQLVWHUVWZLH6SUDZLHGOLZR L Sylweriusz Królak: 3DQL3U]HZRGQL ] DDUW 3 tej ustawy mówi: Podmiot zbiorowy podlega od- SRZLHG]LDOQR L ]D ]\Q ]DEURQLRQ\ NWyU\P MHVW ]D KRZDQLH RVRE\ IL]\ ]QHM 1a- VWSQLHMHVWRNUHORQHRMDNRVREIL]\ ]QLMDNLHMHM]D KRZDQLH KRG]LQRLR ]y- ZL LH ]DP\ND WR NRQNOX]MD ÄMH*HOL ]D KRZDQLH WR SU]\QLRVáR OXE PRJáR SU]\QLHü SRGPLRWRZL]ELRURZHPXNRU]\ü KR LD*E\QLHPDMWNRZ 7DRGSRZLHG]LDOQRüMHVW obwarowana wielu warunkami.-h*holsr ]\WDP\ZV]\VWNLHWHSU]HSLV\WRVWZRU]\P\ GRüVNRPSOLNRZDQQRUPSUDZQNWyUDZLVWR LHU]H ]\ZSURZDG]DMDNE\SLWURZH GR KRG]HQLHGRSR LJDQLDSRGPLRWX]ELRURZHJRGRRGSRZLHG]LDOQR L (:\SRZLHG(SR]DPLNURIRQHP) 1LHDEVROXWQLHQLH6SUyEXMWRXMüV\QWHW\ ]QLH3DQL6HQDWRU 3RSLHUZV]HPXVLZ\VWSLü ]\QNWyU\]JRGQLH]XVWDZMHVW]DEURQLRQ\SRG JUR(ENDU\LPXVLRQE\üVWZLHUG]RQ\ Po drugie, musi istnieü RNUHORQ\ ]ZL]HN SRGPLRWRZ\ WR ]QD ]\ QLH ND*GD RVREDSUDZQDRGSRZLDGD]DGRZROQRVREIL]\ ]QW\ONRRNUHORQDRVREDSUDZQD]D RNUHORQRVREIL]\ ]Q7RZ\QLND]DUW 3. Po trzecie ($OHRQDPRJáDSU]HNUR ]\üvzrmhxsudzqlenia.) 7DN WDN ZáDQLH R WR KRG]L *H NROHMQJUDQL MHVW NZHVWLD VWDUDQQR L 7R ]QD ]\MH*HOLSRGPLRWMHVWWDN]RUJDQL]RZDQ\*HSUH]HV]DU]GXL ]árqnrzlh]du]gx L ]árqnrzlh UDG\ QDG]RU ]HM PRJ Z W\P SRGPLR LH URELü R K MHGHQ ]DZLHUD NRQWUDNWGUXJLQHJR MXMHLQQ\NRQWUDNWDWU]H LNWyU\SRZLQLHQPLHüQDGW\PQDG]yU QLHVSUDZXMH*DGQHJRQDG]RUXLWGLWGWRMHVWWR]áDRUJDQL]D MD7XWDMPR*QDSRZLe- G]LHü*HWHQV\VWHP«&]VWRSU]H LH*SRVáXJXMHP\VLZREUR LHgospodarczym po- M LDPL*HQDSU]\NáDGMDNLV\VWHPMHVWSU]HVWS ]\'OD ]HJRSU]HVWS ]\"1LHGOa- WHJR*HNRQNUHWQLHWHQV\VWHP KRG]LLSRSHáQLDSU]HVWSVWZDW\ONRGODWHJR*HXPR*- OLZLDSRSHáQLDQLHSU]HVWSVWZVSRVRELGRL KSRSHáQLDQLD /V

19 ZGQLXSD(G]LHUQLNDU -H*HOLMHVWWDNDV\WXD MD*HNRQJORPHUDW ]\RVREDSUDZQDVWDN]RUJDQL]RZa- QHL*QLNWQDGQL ]\PQLHSDQXMHDNRQJORPHUDWRGQRVL]\VNLL]DZV]HWH]\VNLWHNo- U]\ LOXEUHDOQDPR*OLZRüRGQLHVLHQLDNRU]\ LMHVWMHGQ]SU]HVáDQHNWRPyZL NUyWNR UD]HP WZRU]\ WR GRV\ü VPXWQ\ REUD] GDQHJR SRGPLRWX]ELRURZHJR, QLH PD WXWDM*DGQHMGRZROQR L Senator Robert Smoktunowicz: 3DQLH0LQLVWU]H ]\SDQVRELHZ\REUD*D*HUDGDQDG]RU ]DVSyáNLXSRZD*QLD SUH]HVDQDSLPLHGRZU ]HQLDáDSyZNL"3U]H LH*MH*HOLWáDSyZNZU ]DWRZLa- GRPR*HSU]HNUD ]DVZRMHXSUDZQLHQLD 3RGVHNUHWDU]6WDQXZ0LQLVWHUVWZLH6SUDZLHGOLZR L Sylweriusz Królak: 1LH3DQLH6HQDWRU]H$OHZ\REUD*DPVRELH*HUDGDQDG]RU ]DZ\NRQXMHVZRMH RERZL]NLRNUHORQHDOERZNRGHNVLHVSyáHNKDQGORZ\ KDOERZLQQ\ KDNWD KSUDw- Q\ KQDPR \NWyU\ KWHQSRGPLRWSUDZQ\G]LDáD-H*HOL]DU]GLUDGDQDG]RU ]DZ\No- QXM VROLGQLH VZRMH RERZL]NL G]LDáDM X ] LZLH L QLH QDUXV]DM ]DVDG REURWX JRVSo- GDU ]HJRQLHZ KRG]ZNROL]M]SUDZHPNDUQ\PWR] DáSHZQR LQL LPQLHJUR]L &Dá\ ]DV SU]\SRPLQDP *H PyZLP\ R ]HUSDQLX NRU]\ L ] QLHJRG]LZR L aqlh R G]LDáDQLD K NWyUH V]ZL]DQH ] GR KRZ\ZDQLHP VWDUDQQR L Z REUR LH Go- EU\ KRE\ ]DMyZNXSLH NL KLWGLWG1LHPR*HP\VSURZDG]DüWHMG\VNXVMLQDPDQRw- HXUD*RQHM QRW\ERQLHRWRZLVWR LHU]H ]\ KRG]L&KRG]LSRSURVWXRSUR HGHU SUDQLDSLHQLG]\NRUXS ML ]HUSDQLDNRU]\ L]Uy*QHJRURG]DMXRK\GQ\ KDNWyZMDN KR LD*E\ VHNVXDOQH Z\NRU]\VW\ZDQLH G]LH L SRUQRJUDILD LWG LWG $UW 16 obejmuje NDWDORJ GRü RK\GQ\ K SU]HVWSVWZ ]D NWyUH RERZL]XMH WD RGSRZLHG]LDOQRü 1LH PyZLP\RW\P*HNWRSRSHáQLáMDNLGUREQ\ ]\QSROHJDM \QDQDUXV]HQLXSRU]GNX SXEOL ]QHJRW\SX«-X*QLHEGHJ]HPSOLILNRZDáERQLH K XV]X:\VRNLHM.RPLVML ]DSU]WDü MDNLPL trywializmami DOH KRG]L R GRü RGUD*DM H Z\V] ]HJyOQLRQH w art.dnw\ádpdqldsudzd6\pswrpg]lhzl ]R LGDQHMRVRE\SUDZQHM ]\SRd- PLRWXQLHEG HJRRVRESUDZQNRQJORPHUDWXQLHGRNR DPLVLWXWDMMDZL3URV] SU]\MüWRMHOLQLHQDZLDUWRQDSRGVWDZLHOHNWXU\DUW 16 ustawy. Pani prokurator Mik. =DVWS D'\UHNWRUD'epartamentu Legislacyjno-Prawnego Z0LQLVWHUVWZLH6SUDZLHGOLZR L Beata Mik: 3RSURV] :\VRN.RPLVM R ]WHU\ PLQXW\ L SR]ZRO VRELH V\QWHW\ ]QLH Rd- QLHüVLGRSR]RVWDá\ KS\WD :IHUZRU]HWHMDU \LQWHUHVXM HMG\VNXVMLSRPLQLWRJHQH]XVWDZ\QLH]DOH*Q RGQDV]\ KRERZL]NyZDN HV\MQ\ K0yZLQLHW\ONRMDNRSU]HGVWDZL LHOVáX*E\Oe- JLVOD \MQHM0LQLVWHUVWZD6SUDZLHGOLZR LDOHWDN*HMDNRSURNXUDWRU 452/V 17

20 SRVLHG]HQLH.RPLVML8VWDZRGDZVWZDL3UDZRU]GQR L Niejednokrotnie w swej ponaddwudziestoletniej praktyce do 1ZU]HQLD r. ±]DUD]Z\MDQLGOD ]HJR±VSRW\NDáDPVL]SU]\SDGNDPLNWyUHZ\ZRá\ZDá\SR ]u- LHEH]VLOQR L2WRVSU\WQ\VSUDZ D]D]Z\ ]DMVSUDZ DSU]HVWSVWZDSU]H LZNRRb- URWRZLJRVSRGDU ]HPXZV]HURNLPUR]XPLHQLXJHQHURZDáNRU]\üOXEE\áZSURVWQD GURG]H GR JHQHURZDQLD NRU]\ L DOH WD NRU]\ü QD VNXWHN VSU\WX L SU]HP\ODQHJR G]LDáDQLDVSUDZ \WUDILDáDGRVSyáNLE\áDSU]HND]\ZDQDNRPXLQQHPX*G\SURNXUDWRU VWDZDá SU]HG NRQLH ]QR L Z\QLNDM ] XVWDZ\ ]DEH]SLH ]HQLD PDMWNRZHJR ± QD SR ]HW JUR* \ K VSUDZ \ NDU ± LQQ\ K URGNyZ SHQDOQ\ K R KDUDNWHU]H PDMWNo- Z\PRND]\ZDáRVL*HPDMWHNQDOH*\GRVSyáNLDNRU]\üQLHE\áD przysporzeniem GODVSUDZ \OH ]GODVSyáNL 1DMZLNV]D WDND VSUDZD NWyUSDPLWDP L SU]\ NWyUHM VL ]XáDP EH]VLOQD WR E\áDVSUDZD±ZW\PJURQLHPRJWRSRZLHG]LHü±*DOL \MVNLHJR7UXVWX.DSLWDáRZR,QZHVW\ \MQHJR:\VWSRZDáDPMDNRSURNXUDWRUNWyU\GRSURZDG]LáGRVND]DQLDSRUD] SLHUZV]\VSUDZ \]W\PW\ONR*HQLHZLHOHPRJOLP\]DEUDü]Z\áXG]RQ\ KSU]H]QLe- JR GH ID WR RG OXG]L SLHQLG]\ W\WXáHP EH]SUDZQ\ K ORNDW SRQLHZD* ]DáR*\á VSyáN DN \MQLNRU]\ LWHE\á\SU]HND]\ZDQHVSyá H 'ODWHJRWH*QDV] ustawodawca karny zureláz r. pierwszy krok, o którym QLH SRZLHG]LHOLP\ ] PR ±MHOL KRG]L R NRGHNV NDUQ\ ± RG ZU]HQLD r. :PRQWRZDá Z NRGHNV NDUQ\ DUW ZHGOH NWyUHJR MHOL VSUDZ D Z\JHQHURZDá No- U]\ü±SRVáXJXMVLM]\NLHPRSLVRZ\P±DWDNRU]\üSU]\SDGáDLQQHMRVRELHIL]\ z- QHMRVRELHSUDZQHMEG(MHGQRVW HQLHVSHUVRQLILNRZDQHMWRVGVND]XM VSUDZ PD RERZL]HNMH*HOLR ]\ZL LHVGRZRG\RU]H RERZL]HN]ZURWXWHMNRU]\ LQDU]H ] 6NDUEX3DVWZD$QDORJL ]Q\SU]HSLV±MHVWWRDUW 4 5 wprowadzono do kodeksu NDUQHJR VNDUERZHJR :\UD*DP JáERNLH ]GXPLHQLH *H SDQ PH HQDV 6PRNWXQRZL ] MDNR]QDNRPLW\DGZRNDWQLHSDPLWDRW\ KGZy KHSL]RGD KZQDV]\PSUDZLH :\VRND.RPLVMR RGSRZLHG]LDOQRü R NWyUHM PyZL MHVW Z NRGHNVLH NDUQ\P RGSRZLHG]LDOQR LRELHNW\ZQERWDPZ\VWDU ]\XGRZRGQLüNRU]\üQDU]H ]NRJR LQQHJR 3RGREQLH MHVW Z NRGHNVLH NDUQ\P VNDUERZ\P $OH MHGQR ]HQLH DáH WR Ln- VWUXPHQWDULXPMHVWQLHGRü*HXERJLHWRMHV] ]HEDUG]Rnieoperatywne, bo art. 52 ko- GHNVXNDUQHJRLDQDORJL ]Q\DUW NRGHNVXNDUQHJRVNDUERZHJRVVNRQVWUXRZDQH WDN *H ]\WDQH UD]HP ] SU]HSLVDPL SUR HGXUDOQ\PL XPR*OLZLDM W\ONR L Z\á ]QLH UyZQROHJáHRU]HNDQLHRRERZL]NX]ZURWXWHMNRU]\ L 'ODWHJRWH*OL ] VL]RERZL]NDPLDN HV\MQ\PLDOHWDN*HPDM QDXZDG]H U]H ]\ZLVWHSRWU]HE\URG]LPHJRREURWXSUDZQHJRLPDM QDZ]JOG]LH*HNRQVW\Wu- \MQRSUDZQD]DVDGDZROQR LJRVSRGDU ]HMQLHMHVWMHGQDN]DVDGZROQR LQLHRJUDQi- ]RQHM 0LQLVWHUVWZR 6SUDZLHGOLZR L SUD RZDáR RG ]HV]áHM NDGHQ ML QDG NRQ HS M RGSRZLHG]LDOQR LSRGPLRWyZ]ELRURZ\ KMDNWRQD]ZDQRSU]\DN HSWD MLGRNWU\Q\ NWyUDZVSyáSUD RZDáD] tym wszystkim. -DNWRZ\JOGDQDMNUy HMU]H ]XMPXM "-HVWWRRGSRZLHG]LDOQRü]D XG]\ ]\Q 7\P XG]\P ]\QHPMHVW ]\QRVRE\IL]\ ]QHM2GUD]XPDP\RGSRZLHG(GOD ]HJRQLH W\ONR Z\URN VND]XM \ DOH UyZQLH* SUDZRPR QH RU]H ]HQLH ZDUXQNRZR XPDU]DM H SRVWSRZDQLHDWDN*HXPDU]DM HSRVWSRZDQLHZREH RNROL ]QR LZ\á ]DM \ K iganie. Bo to jest akurat katalogpr*olz\ KRU]H ]Hznanych polskiemu prawu oczy- ZL LHMHV] ]HRGREURZROQ\PSRGGDQLXVLRGSRZLHG]LDOQR L]DSRPQLDáDPWHJRZ\Oi- ]\ü±wrv]qdqhzsrovnlpsudzlhru]h ]HQLDNWyUHVWZLHUG]DM*HVSUDZ D.RZDOVNL SRSHáQLá ]\Q]DEURQLRQ\SRGJUR(ENDU\MDNRSU]HVWSVWZROXESU]HVWSVWZRVNDUERZH /V

21 ZGQLXSD(G]LHUQLNDU 3DQLVHQDWRUS\WDMDN VL PD DUW 1 do art. 2Wy*DUW 1 wskazuje przedmiot XVWDZ\ZRJyOQR LDUW]DQDZL]XM «(-HVWQDPLDVWN ] LV] ]HJyOQHM" $OH*R ]\ZL LH,VSH \ILNXMH]DVDGRGSRZLHG]LDOQR L -H*HOL KRG]LRNRQ HS MSU]HVáDQHNRGSRZLHG]LDOQR LWRR ]\ZL LHQLHEG XUD*Dü:\VRNLHM.RPLVMLLWáXPD ]\ügod ]HJRQLHMHVWWRZLQDZUR]XPLHQLXSUDZD NDUQHJR ER WR QRWDEHQH 3DQLH 0H HQDVLH QLH MHVW RGSRZLHG]LDOQRü NDUQD L 6HMP VáXV]QLHXVXQá]W\WXáXXVWDZ\VIRUPXáRZDQLHÄRGSRZLHG]LDOQRüNDUQD (:\SRZLHG(SR]DPLNURIRQHP) 3DQWRSRZLHG]LDá3DQLH0H HQDVLHSU]HSUDV]DPEDUG]R-HOL KRG]LRNZHVWL SU]HVáDQHN RGSRZLHG]LDOQR L WR SRPLQZV]\ SUDZQH VWDQGDUG\ PLG]\QDURGRZH NWyUHUD ]\áz\plhqlüsdqplqlvwhuvrqhmhgqr ]HQLHSU]HVáDQNDPLXZ]JOGQLDM- \PLU]H ]\ZLVWH]DVDG\SUDZLGáRZHJRIXQN MRQRZDQLDREURWX gospodarczego. =S\WDV] ]HJyáRZ\ K3DQVHQDWRU6PRNWXQRZL ]S\WDQDSU]\NáDGGOD ]HJR MHVWW\OHQLHSRUR]XPLHGOD ]HJRQLHNDVD MDQD]DVDGD KRJyOQ\ K"6]DQRZQ\3DQLH Senatorze, w 2000UE\áDQRZHODGRSU]HSLVyZNSNRNDVD MLLNDVD MQDNRU]\ü ZHGáXJNSNPR*QDZQLHüW\ONRZUD]LHVND]DQLDQDNDUSR]EDZLHQLDZROQR LEH] ZDUXQNRZHJR ]DZLHV]HQLD Z\NRQDQLD (UJR MHVW WR QLHZ\NRQDOQH Z SRVWSRZDQLX SU]H LZNRSRGPLRWRZL]ELRURZHPXERVLJRQLHVND]XMHQDNDUSR]EDZLHQLDZROQo- L 'ODWHJR WH* MHG\Q\P VHQVRZQ\P UR]ZL]DQLHP VWDáR VLWXLQLHPDZW\PQL QDG]Z\ ]DMQHJR ZSURZDG]HQLH NDVD ML JG]LH ]GROQRü SRVWXODW\ZQD SU]\VáXJXMH podmiotom kwalifikowanym: prokuratorowi, rzecznikowi praw obywatelskich, ponie- ZD*SU]HSLV\NSNE\á\E\WXWDMQLHGR]DVWRVRZDQLD )HE\QLHSU]HGáX*DüLQQHS\WDQLDV] ]HJyáRZH5RG]DMVDQN ML3DQPLQLVWHUVáXV]QLH HNVSRQRZDáG\UHNW\Z\.ZHVWLDSURSRU MRQDOQR L±PXVLE\üVDQN MDGODSRGPLRWX]ELo- URZHJRRERMWQLHMDNJRQD]ZLHP\RGSRZLHGQLRGROHJOLZDDMHGQR ]HQLHSURSRU MRQDOQD Katalog, który prezentujemy jako wnioskodawca, jest katalogiem kar proporcjonalnych.,]plhu]dm GRNR DGOD ]HJRQLH]GQLHPZHM LDGR8QLL"%RMDNSR]ZROiáDPVRELHSU]HGVWDZLü:\VRNLHM.RPLVMLMHVWWRXVWDZDSRWU]HEQDQLHW\ONRQDPMDNR VSRáH ]QR L HXURSHMVNLHM DOH SRWU]HEQD QDV]HPX SRU]GNRZL SUDZQHPX 3URV]]a- ZLHU]\ü*HQDGWXVWDZSUD RZDáRZLHOHWJL KJáyZ.D*G\SU]HSLVE\áZ\ZD*RQ\ 2 ]\ZL LHP\PDP\WSU]HZDJ*HORVGDáQDPZL HM ]DVXQDSUD QDGWXVWa- Z.D*GDUHJXOD MDMHVWSU]HP\ODQDXVWDZDMHVWVSyMQDLQLH]áD ']LNXMEDUG]R3DQL3URNXUDWRU 0XVLP\VL]EOL*DüGRNR D (3RGVHNUHWDU]6WDQXZ0LQLVWHUVWZLH 6SUDZLHGOLZR L 6\OZHULXV] Królak -HOL PR*QD3DQL3U]HZRGQL ] DGRSRZLHPMHV] ]HMHGQRVáRZR $OHQDSUDZGMHGQR 3RGVHNUHWDU]6WDQXZ0LQLVWHUVWZLH6SUDZLHGOLZR L Sylweriusz Królak:.ZHVWLDWHJRR ]\PPyZLáDSDQLSURNXUDWRUDMHV] ]HMDNUR]XPLHPZSRd- WHN LHE\áRGRW\ ] HWHJRS\WDQLHSDQDVHQDWRUD6PRNWXQRZL ]D2Wy*WDXVWDZDQLH 452/V 19