USTAWA. z dnia r. o Krajowej Administracji Skarbowej DZIAŁ I PRZEPISY OGÓLNE

Transkrypt

1 Projekt z dnia 14 maja 2007 USTAWA z dnia r. o Krajowej Administracji Skarbowej DZIAŁ I PRZEPISY OGÓLNE Art W celu zapewnienia wikszej efektywnoci realizacji przez organy władzy publicznej zada wynikajcych z przepisów dotyczcych danin publicznych, ujednolicenia struktur administracji podatkowej i celnej, stworzenia przejrzystych norm funkcjonowania organów władzy publicznej w gospodarce rynkowej demokratycznego pastwa prawa, a przez to - stworzenia przyjaznych warunków współpracy partnerów społecznych, tworzy si Krajow Administracj Skarbow. 2. Nazwa Krajowa Administracja Skarbowa, skrót KAS oraz znak graficzny KAS przysługuj wyłcznie Krajowej Administracji Skarbowej, o której mowa w ust.1. Art Do zakresu działania KAS naley wykonywanie zada nałoonych przepisami prawa, w szczególnoci: 1) wymiar i pobór podatków, nalenoci celnych oraz innych opłat; 2) wykonywanie kontroli podatkowej i celnej, szczególnego nadzoru podatkowego, dozoru celnego oraz czynnoci sprawdzajcych; 3) wykonywanie egzekucji administracyjnej nalenoci pieninych; 4) rozpoznawanie, zapobieganie, wykrywanie i zwalczanie przestpstw skarbowych i wykrocze skarbowych; 5) prowadzenie postpowa przygotowawczych w sprawach o wykroczenia i przestpstwa skarbowe; 6) rozpoznawanie, zapobieganie, wykrywanie i zwalczanie przestpstw i wykrocze w obrocie towarowym w zakresie okrelonym innymi ustawami; 7) podział i przekazywanie, na zasadach okrelonych w odrbnych przepisach, dochodów budetowych midzy budetem pastwa i budetami jednostek samorzdu terytorialnego; 8) prowadzenie działalnoci analitycznej i prognostycznej dotyczcej zjawisk wystpujcych w obszarze właciwoci KAS oraz przedstawianie w tym 1

2 zakresie informacji ministrowi właciwemu do spraw finansów publicznych; 9) współpraca i współdziałanie w zakresie swojej właciwoci z organami administracji rzdowej i samorzdowej oraz instytucjami zagranicznymi i organizacjami midzynarodowymi na podstawie umów i porozumie midzynarodowych oraz odrbnych przepisów. 2. Do zakresu działania KAS naley wykonywanie innych zada wynikajcych z odrbnych przepisów, w tym take z członkostwa Rzeczypospolitej Polskiej we Wspólnocie Europejskiej, w zakresie zada wymienionych w ust Zadania KAS nie obejmuj podatków i innych nalenoci budetowych, których ustalanie lub okrelanie i pobór naley na mocy odrbnych przepisów do innych organów. Art Organy administracji rzdowej i samorzdowej oraz inne pastwowe i samorzdowe jednostki organizacyjne s obowizane współdziała, nieodpłatnie udostpnia informacje, udziela pomocy technicznej organom oraz urzdnikom skarbowym KAS przy wykonywaniu zada okrelonych w ustawie. 2. Właciwy organ KAS niezwłocznie pokrywa udokumentowane koszty zwizane z udzieleniem pomocy technicznej, o której mowa w ust. 1, przez jednostk samorzdu terytorialnego, na pisemny wniosek właciwego organu samorzdu, złoony nie póniej ni 30 dni od dnia poniesienia takich kosztów. 3. KAS współpracuje i współdziała z innymi organami i instytucjami krajowymi oraz zagranicznymi, w zakresie niezbdnym dla realizacji zada ustawowych. 4. Do zakresu działania KAS naley take współpraca i współdziałanie z organami odpowiedzialnymi za ochron interesów finansowych Wspólnoty Europejskiej. 5. Prezes Rady Ministrów okreli, w drodze rozporzdzenia, sposób i tryb współdziałania organów i urzdników skarbowych KAS z organami i jednostkami, o których mowa w ust. 1, a take tryb i sposób zwrotu kosztów, o których mowa w ust. 2 majc na wzgldzie sprawne wykonywanie zada. Art KAS w zakresie koniecznym do wykonywania ustawowych zada moe uzyskiwa, gromadzi i przetwarza informacje, w tym równie dane osobowe take bez wiedzy i zgody osoby, której dane te dotycz, ze zbiorów danych prowadzonych na podstawie odrbnych przepisów przez organy władzy publicznej oraz pastwowe i samorzdowe jednostki organizacyjne, a w szczególnoci z Ewidencji Działalnoci Gospodarczej, Krajowego Rejestru Karnego, Krajowego Rejestru Sdowego, Powszechnego Elektronicznego Systemu Ewidencji Ludnoci, Centralnej Ewidencji Pojazdów i Kierowców, Rejestru Podmiotów Gospodarki Narodowej oraz Centralnego Rejestru Ubezpieczonych i Centralnego Rejestru Płatników Składek. Administratorzy danych gromadzonych w tych zbiorach s obowizani do nieodpłatnego ich udostpniania. 2. Organy władzy publicznej oraz pastwowe i samorzdowe jednostki organizacyjne prowadzce zbiory danych, o których mowa w ust. 1, mog wyrazi zgod na udostpnianie drog elektroniczn informacji zgromadzonych w tych zbiorach okrelonym komórkom organizacyjnym KAS, bez koniecznoci składania wymaganych odrbnymi przepisami wniosków lub zapyta, jeeli jest to uzasadnione specyfik lub zakresem wykonywania zada albo prowadzonej działalnoci, 2

3 a komórka ta posiada: 1) urzdzenia umoliwiajce odnotowanie w systemie, kto, kiedy, w jakim celu oraz jakie dane uzyskał; 2) zabezpieczenia techniczne i organizacyjne uniemoliwiajce dostp do danych osobom nieuprawnionym. 3. KAS moe, w zakresie koniecznym do wykonywania ustawowych zada, korzysta z informacji kryminalnych zgromadzonych w Krajowym Centrum Informacji Kryminalnych, take przekazywanych drog elektroniczn. Art Na pisemne danie organów KAS, wydane w zwizku z toczcym si postpowaniem o przestpstwo skarbowe lub wykroczenie skarbowe przeciwko osobie fizycznej bdcej stron umowy z bankiem lub o przestpstwo skarbowe lub wykroczenie skarbowe popełnione w zakresie działalnoci osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemajcej osobowoci prawnej, która to osoba lub jednostka jest stron umowy z bankiem, banki s obowizane do sporzdzania i przekazywania informacji o: 1) posiadanych rachunkach bankowych w tym rachunkach oszczdnociowych, liczbie tych rachunków, a take obrotach i stanach na tych rachunkach; 2) posiadanych rachunkach pieninych lub rachunkach papierów wartociowych, liczbie tych rachunków, a take obrotach i stanach na tych rachunkach; 3) zawartych umowach kredytowych lub umowach poyczki, a take umowach depozytowych; 4) nabytych za porednictwem banków akcjach spółek Skarbu Pastwa lub obligacjach Skarbu Pastwa, a take obrotach tymi papierami wartociowymi; 5) obrotach wydawanymi przez banki certyfikatami depozytowymi lub innymi papierami wartociowymi. 2. Przepisy ust. 1 pkt 2 i 4 stosuje si równie do innych ni banki podmiotów prowadzcych przedsibiorstwa maklerskie oraz spółdzielczych kas oszczdnociowo-kredytowych. 3. Towarzystwa funduszy inwestycyjnych, na pisemne danie organów KAS, s obowizane do sporzdzania i przekazywania informacji o umorzonych jednostkach uczestnictwa. Przepis ust. 1, w zakresie dotyczcym przesłanek wystpienia z daniem stosuje si odpowiednio. 4. danie, o którym mowa w ust. 1, powinno zawiera oznaczenie posiadacza rachunku oraz okresu objtego informacj. Art KAS zapewnia ochron własnych urzdze oraz obszarów i obiektów, a take przebywajcych w nich osób, przez wewntrzn słub ochrony. Urzdnikom skarbowym wykonujcym zadania w zakresie ochrony, w granicach chronionych obszarów i obiektów, przysługuj odpowiednio uprawnienia pracowników ochrony okrelone w przepisach o ochronie osób i mienia. 2. Kierujcy jednostk organizacyjn KAS moe powierzy wykonywanie ochrony, o której mowa w ust. 1, specjalistycznej uzbrojonej formacji ochronnej. 3

4 Art W zakresie okrelonym w przepisach odrbnych działalno duszpasterska w KAS prowadzona jest na podstawie porozumie ministra właciwego do spraw finansów publicznych z przedstawicielami właciwego kocioła lub zwizku wyznaniowego. Podpisana umowa zostaje opublikowana w dzienniku urzdowym Ministra Finansów. 2. Dzie 21 wrzenia ustanawia si Dniem Krajowej Administracji Skarbowej. 3. Ustanawia si odznak honorow "Zasłuony dla Krajowej Administracji Skarbowej", któr nadaje minister właciwy do spraw finansów publicznych osobom wyróniajcym si w Krajowej Administracji Skarbowej lub majcym szczególne zasługi dla Krajowej Administracji Skarbowej. 4. Minister właciwy do spraw finansów publicznych okreli, w drodze rozporzdzenia, wzór odznaki, szczegółowe zasady i tryb jej nadawania, a take sposób jej noszenia oraz wzór legitymacji, a take wzór wniosku o nadanie odznaki. We wzorze wniosku powinny zosta sprecyzowane niezbdne dane, w tym informacje o osigniciach uzasadniajcych nadanie odznaki. 5. Minister właciwy do spraw finansów publicznych okreli, w drodze rozporzdzenia, wzór znaku graficznego KAS, wzór sztandaru Krajowej Administracji Skarbowej oraz tryb jego nadania. Wzór sztandaru KAS powinien nawizywa do tradycji administracji celnej i podatkowej. Art. 8. Działalno KAS jest finansowana z wyodrbnionej czci budetu pastwa, której dysponentem jest minister właciwy do spraw finansów publicznych. DZIAŁ II ORGANIZACJA KRAJOWEJ ADMINISTRACJI SKARBOWEJ Rozdział 1 Organy i jednostki organizacyjne Krajowej Administracji Skarbowej Art Organami Krajowej Administracji Skarbowej s: 1) minister właciwy do spraw finansów publicznych jako naczelny organ administracji skarbowej; 2) dyrektor izby administracji skarbowej; 3) naczelnik urzdu administracji skarbowej. 2. Jednostkami organizacyjnymi KAS s wyodrbnione komórki organizacyjne urzdu obsługujcego ministra właciwego do spraw finansów publicznych realizujce zadania KAS, izba administracji skarbowej i urzd administracji skarbowej. 3. Na wniosek dyrektora izby administracji skarbowej, minister właciwy do spraw finansów publicznych moe utworzy orodki zamiejscowe lub oddziały urzdów administracji skarbowej, okrelajc jednoczenie ich właciwo. 4. Dyrektor izby administracji skarbowej wykonuje zadania przy pomocy izby administracji skarbowej. 4

5 5. Naczelnik urzdu administracji skarbowej wykonuje zadania przy pomocy urzdu administracji skarbowej. 6. Jednostkami organizacyjnymi KAS s równie: Krajowa Szkoła Skarbowoci, Krajowa Informacja Skarbowa, Centrum Informatyki. Art. 10. KAS kieruje minister właciwy do spraw finansów publicznych, przy pomocy dyrektorów izb administracji skarbowej i naczelników urzdów administracji skarbowej oraz kierujcych pozostałymi jednostkami organizacyjnymi KAS. Art. 11. Minister właciwy do spraw finansów publicznych sprawuje nadzór nad działalnoci KAS w zakresie realizacji zada okrelonych w ustawie, w szczególnoci: 1) okrela zadania i sprawuje nadzór nad poszczególnymi organami KAS oraz obsługujcymi je jednostkami organizacyjnymi; 2) kształtuje polityk kadrow i szkoleniow w jednostkach organizacyjnych KAS; 3) organizuje system informacyjny, współdziałajcy z systemami informacyjnymi innych instytucji, organizacji pastwowych i samorzdowych; 4) wykonuje kontrol podatkow i celn; 5) wykonuje zadania w zakresie rozpoznawania, zapobiegania, zwalczania i wykrywania przestpstw skarbowych i wykrocze skarbowych w zakresie ustalonym Kodeksem karnym skarbowym; 6) wykonuje zadania w zakresie rozpoznawania, zapobiegania, wykrywania i zwalczania przestpstw i wykrocze w obrocie towarowym w zakresie okrelonym innymi ustawami; 7) upowania urzdników skarbowych zatrudnionych w wyodrbnionych komórkach organizacyjnych urzdu obsługujcego ministra właciwego do spraw finansów publicznych do przeprowadzania kontroli, a take, w uzasadnionych przypadkach, decyduje o zmianie urzdnika skarbowego prowadzcego kontrol; 8) upowania urzdników skarbowych zatrudnionych w innych jednostkach organizacyjnych KAS do przeprowadzenia czynnoci kontrolnych poza obszarem terytorialnego zasigu działania tych jednostek; 9) moe upowani podległe organy lub podległych urzdników skarbowych do załatwiania spraw w jego imieniu w okrelonym zakresie; 10) analizuje wyniki działalnoci KAS; 11) uczestniczy w pracach midzynarodowych organizacji i instytucji zajmujcych si administracj podatkow i celn; 12) ustala zasady i kryteria oceniania słubowego, o którym mowa w art. 79; 13) wykonuje funkcje słuby specjalnej w rozumieniu art. 11 rozporzdzenia Rady (EWG) nr 4045/89 z dnia 21 grudnia 1989 r. w sprawie kontroli przez Pastwa Członkowskie transakcji stanowicych cz systemu finansowania przez Sekcj Gwarancji Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej i uchylajcego dyrektyw 77/435/EWG (Dz. Urz. WE L 388 z , str. 18; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 3, t. 9, str. 208, z pón. zm.), zwanym dalej "rozporzdzeniem nr 4045/89", polegajc w szczególnoci na koordynacji i ogólnym nadzorze kontroli 5

6 przeprowadzanych przez inne organy. Art. 12. Minister właciwy do spraw finansów publicznych wykonuje czynnoci wynikajce z okrelonych w niniejszej ustawie uprawnie i obowizków wobec urzdników skarbowych oraz w zakresie sprawowania nadzoru nad jednostkami organizacyjnymi KAS. Art. 13. Minister właciwy do spraw finansów publicznych wykonuje czynnoci przewidziane dla kierownika jednostki organizacyjnej w stosunku do pracowników i urzdników KAS, zatrudnionych i pełnicych słub w wyodrbnionych komórkach organizacyjnych urzdu obsługujcego ministra właciwego do spraw finansów publicznych. Art. 14. Minister właciwy do spraw finansów publicznych sporzdza w terminie do dnia 31 marca, sprawozdanie z realizacji zada KAS za rok poprzedni. Art. 15 Minister właciwy do spraw finansów publicznych moe podawa do wiadomoci publicznej zbiorcze informacje dotyczce działalnoci KAS. Art Dyrektorów izb administracji skarbowej, dyrektorów komórek, o których mowa w art. 9 ust. 2 oraz dyrektorów pozostałych jednostek organizacyjnych KAS powołuje i odwołuje minister właciwy do spraw finansów publicznych. 2. Naczelników urzdów administracji skarbowej powołuje i odwołuje minister właciwy do spraw finansów publicznych na wniosek właciwego dyrektora izby administracji skarbowej. 3. Funkcj dyrektora izby administracji skarbowej lub naczelnika urzdu administracji skarbowej mona pełni nie dłuej ni przez pi lat w tej samej jednostce. 4. Minister właciwy do spraw finansów publicznych moe przedłuy termin, o którym mowa w ust. 2, nie dłuej jednak ni na kolejne pi lat. 5. Kandydaci na stanowiska, o których mowa w ust. 1 i 3 wyłaniani s ze skarbowego zasobu kadrowego, o którym mowa w art Do czasu powołania, o którym mowa w ust. 1 i 3, minister właciwy do spraw finansów publicznych wyznacza odpowiednio osob pełnic obowizki dyrektora albo naczelnika. Pełnienie obowizków moe by powierzone na czas nie dłuszy ni 6 miesicy, z moliwoci jednokrotnego przedłuenia tego okresu o nie wicej ni 3 miesice. 7. Powołanie nastpuje z dniem wskazanym w akcie powołania. 8. Odwołanie nastpuje z dniem wskazanym w akcie odwołania. 9. Dyrektorzy i naczelnicy, o których mowa w ust. 1-2, s kierownikami jednostek organizacyjnych KAS, w rozumieniu odrbnych przepisów. Przepis ten nie dotyczy komórek organizacyjnych, o których mowa w ust. 1. Art. 17. Do zakresu działania dyrektora izby administracji skarbowej naley: 1) nadzór nad naczelnikami urzdów administracji skarbowej; 6

7 2) rozstrzyganie w drugiej instancji w sprawach nalecych w pierwszej instancji do naczelników urzdów administracji skarbowej; 3) rozstrzyganie w pierwszej instancji w sprawach okrelonych w przepisach odrbnych; 4) wykonywanie kontroli podatkowej, celnej oraz sprawowanie dozoru celnego; 5) rozpoznawanie, zapobieganie, zwalczanie i wykrywanie przestpstw skarbowych i wykrocze skarbowych w zakresie ustalonym Kodeksem karnym skarbowym; 6) prowadzenie postpowa przygotowawczych w sprawach o wykroczenia i przestpstwa skarbowe; 7) rozpoznawanie, zapobieganie, wykrywanie i zwalczanie przestpstw i wykrocze w obrocie towarowym w zakresie okrelonym innymi ustawami; 8) ustalanie i udzielanie oraz analizowanie prawidłowoci wykorzystywania dotacji przedmiotowych dla przedsibiorców w zakresie okrelonym przez ministra właciwego do spraw finansów publicznych; 9) organizacja szkole dla pracowników i urzdników izby i podległych urzdów; 10) kierowanie izb administracji skarbowej; 11) wykonywanie innych zada okrelonych w odrbnych przepisach. Art Do zakresu działania naczelnika urzdu administracji skarbowej naley: 1) ustalanie lub okrelanie i pobór podatków oraz niepodatkowych nalenoci budetowych, jak równie innych nalenoci, na podstawie odrbnych przepisów; 2) dokonywanie wymiaru i poboru nalenoci celnych; 3) nadawanie towarom przeznaczenia celnego oraz wykonywanie innych czynnoci przewidzianych przepisami prawa celnego; 4) rejestrowanie podatników oraz przyjmowanie deklaracji podatkowych; 5) wykonywanie kontroli podatkowej i celnej, wykonywanie czynnoci sprawdzajcych oraz sprawowanie dozoru celnego; 6) wykonywanie szczególnego nadzoru podatkowego; 7) rozpoznawanie, zapobieganie, zwalczanie i wykrywanie przestpstw skarbowych i wykrocze skarbowych w zakresie ustalonym w Kodeksie karnym skarbowym; 8) prowadzenie postpowa przygotowawczych w sprawach o wykroczenia i przestpstwa skarbowe; 9) rozpoznawanie, zapobieganie, wykrywanie i zwalczanie przestpstw i wykrocze w obrocie towarowym w zakresie okrelonym innymi ustawami; 10) wykonywanie orzecze, w zakresie okrelonym w przepisach Kodeksu karnego wykonawczego oraz Kodeksu karnego skarbowego; 11) wykonywanie egzekucji administracyjnej nalenoci pieninych; 12) podział i przekazywanie, na zasadach okrelonych w odrbnych przepisach, dochodów budetowych midzy budetem pastwa i budetami jednostek samorzdu terytorialnego; 13) kierowanie urzdem administracji skarbowej; 7

8 14) wykonywanie innych zada okrelonych w odrbnych przepisach. Art Wicedyrektorów izb administracji skarbowej powołuje minister właciwy do spraw finansów publicznych na wniosek dyrektora izby administracji skarbowej, sporód urzdników skarbowych wchodzcych w skład skarbowego zasobu kadrowego. 2. Wicedyrektorów komórek, o których mowa w art. 9 ust. 2 powołuje minister właciwy do spraw finansów publicznych na wniosek dyrektora komórki organizacyjnej, sporód urzdników skarbowych wchodzcych w skład skarbowego zasobu kadrowego. 3. Wicedyrektorów pozostałych jednostek organizacyjnych KAS powołuje minister właciwy do spraw finansów publicznych. 4. Zastpców naczelnika urzdów administracji skarbowej powołuje dyrektor izby administracji skarbowej na wniosek naczelnika urzdu administracji skarbowej, sporód urzdników skarbowych wchodzcych w skład skarbowego zasobu kadrowego. 5. Wicedyrektorów, o których mowa w ust. 1-3 odwołuje minister właciwy do spraw finansów publicznych. 6. Zastpców naczelnika, o których mowa w ust. 4 odwołuje dyrektor izby administracji skarbowej. 7. Powołanie nastpuje z dniem wskazanym w akcie powołania. 8. Odwołanie nastpuje z dniem wskazanym w akcie odwołania. Art Minister właciwy do spraw finansów publicznych, moe przenie dyrektora izby administracji skarbowej lub naczelnika urzdu administracji skarbowej za jego zgod na stanowisko dyrektora izby administracji skarbowej lub naczelnika urzdu administracji skarbowej, w tej samej lub innej miejscowoci. 2. Powołania dokonane przez ministra właciwego do spraw finansów publicznych lub dyrektora izby administracji skarbowej, o których mowa w art. 16 ust 1-2 lub art. 19 ust. 1-4, w przypadku osób nie bdcych pracownikami jednostki organizacyjnej KAS, w której zostały powołane na stanowisko, jest równoznaczne z przeniesieniem, o którym mowa w art. 80 ust. 1, z wyjtkiem ograniczenia okresu tego przeniesienia. Art Wykonywanie obowizków słubowych przez osoby, o których mowa w art. 16 ust. 1-2 i art. 19 ust. 1-4 podlega okresowej ocenie. 2. Oceny, o której mowa w ust. 1 dokonuj: 1) minister właciwy do spraw finansów publicznych w odniesieniu do osób wymienionych w art. 16 ust. 1; 2) dyrektor właciwej komórki organizacyjnej w odniesieniu do osób wymienionych w art. 19 ust. 2; 3) dyrektor właciwej izby administracji skarbowej w odniesieniu do osób wymienionych w art. 16 ust. 3 i art. 19 ust. 1; 4) dyrektor pozostałych jednostek organizacyjnych KAS w odniesieniu do osób wymienionych w art. 19 ust. 3; 8

9 5) naczelnik urzdu administracji skarbowej w odniesieniu do osób wymienionych w art. 19 ust Ocena okresowa sporzdzana jest nie rzadziej ni raz na dwanacie miesicy. 4. Ocena okresowa sporzdzana jest na pimie. 5. Minister właciwy do spraw finansów okreli, w drodze rozporzdzenia, szczegółowe zasady przeprowadzania ocen okresowych, kierujc si potrzeb zapewnienia doskonalenia jakoci wykonywania zada KAS. Art Odwołanie, o którym mowa w art. 16 ust. 1-2 i art. 19 ust. 5 i 6 nastpuje w przypadku: 1) racego naruszenia przepisów prawa; 2) prowadzenia działalnoci, która pozostaje w sprzecznoci z wykonywanymi obowizkami; 3) utraty zdolnoci do pełnienia obowizków słubowych z powodu choroby lub innej przeszkody trwale uniemoliwiajcej pełnienie obowizków słubowych; 4) rezygnacji ze stanowiska; 5) skazania prawomocnym wyrokiem za umylne przestpstwo lub umylne przestpstwo skarbowe; 6) zrzeczenia si obywatelstwa polskiego; 7) negatywnej oceny, o której mowa w art. 21; 8) rezygnacji ze stanowiska. 2. Osobie odwołanej ze stanowiska, kierujcy właciw jednostk organizacyjn KAS powierza obowizki na równorzdnym stanowisku, jakie zajmowała przed objciem stanowiska, z którego jest odwoływana, a jeeli nie jest to moliwe, to na innym zgodnym z jej kwalifikacjami i umiejtnociami zawodowymi. Art Tworzy si Krajow Szkoł Skarbowoci z siedzib w Warszawie. 2. Organizacj i zakres działania Krajowej Szkoły Skarbowoci jako uczelni wyszej, tryb wyznaczania i odwoływania rektora oraz wyznaczania, wyboru i odwoływania prorektorów reguluje ustawa z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyszym (Dz. U. 164, poz oraz z 2006 r. nr 46, poz. 328). Art Minister właciwy do spraw finansów publicznych, w drodze rozporzdzenia, tworzy i likwiduje izby administracji skarbowej i urzdy administracji skarbowej, orodki zamiejscowe i oddziały urzdów oraz okrela ich siedziby i właciwo miejscow oraz rzeczow, majc na uwadze prawidłow realizacj zada KAS. 2. Minister właciwy do spraw finansów publicznych moe tworzy zespoły zadaniowe o charakterze stałym lub doranym, okrelajc ich nazw, skład osobowy oraz szczegółowy zakres i tryb działania. 3. Minister właciwy do spraw finansów publicznych, w drodze zarzdzenia nadaje statuty izbom i urzdom administracji skarbowej, w których okrela ich struktur wewntrzn, szczegółowe zadania oraz zakres i tryb działania. 4. Minister właciwy do spraw finansów publicznych okreli, w drodze zarzdzenia, 9

10 statut Centrum Informatyki i Krajowej Informacji Skarbowej. 5. Kierujcy jednostk organizacyjn KAS, na podstawie statutu, nadaje jej regulamin organizacyjny, w którym okrela jej struktur wewntrzn, szczegółowe zadania oraz zakres i tryb działania. Art Czynnoci zwizane z realizacj zada ustawowych wykonuj pracownicy oraz urzdnicy skarbowi jednostek organizacyjnych KAS. Urzdnicy skarbowi, wykonujc czynnoci słubowe, posługuj si legitymacjami słubowymi i znakami identyfikacyjnymi. 2. Urzdnicy skarbowi s upowanieni do prowadzenia czynnoci na obszarze właciwoci miejscowej jednostki organizacyjnej KAS, w której pełni słub z zastrzeeniem art.10 ust. 2 pkt Urzdnicy skarbowi pełnicy słub w komórkach organizacyjnych KAS urzdu obsługujcego ministra właciwego do spraw finansów publicznych upowanieni s do prowadzenia czynnoci na obszarze całego kraju. 4. Minister właciwy do spraw finansów publicznych okreli, w drodze rozporzdzenia, czynnoci słubowe wymagajce posługiwania si legitymacjami słubowymi, znakami identyfikacyjnymi, wzory legitymacji słubowych i znaków identyfikacyjnych, organy właciwe do ich wydawania, sposób ich wydawania, wymiany, składania do depozytu i zwrotu, uwzgldniajc w szczególnoci potrzeb zapewnienia właciwej ich ochrony. Art rodki finansowe w wysokoci 30 % dochodów uzyskanych przez Skarb Pastwa tytułem przepadku rzeczy lub korzyci majtkowych pochodzcych z ujawnionych przez KAS przestpstw przeznacza si na fundusz motywacyjny na nagrody dla pracowników i urzdników skarbowych, którzy przyczynili si bezporednio do ich ujawnienia. 2. Minister właciwy do spraw finansów publicznych okreli, w drodze zarzdzenia, szczegółowe zasady przyznawania i wypłacania nagród, o których mowa w ust. 1, uwzgldniajc relacj indywidualnych nagród do uzyskanych dochodów, nakład pracy, okolicznoci dokonania czynnoci przez poszczególnych pracowników i urzdników skarbowych jednostek organizacyjnych KAS. Rozdział 2 Skarbowy Zasób Kadrowy Art. 27. Tworzy si skarbowy zasób kadrowy, majc na wzgldzie potrzeb zapewnienia szczególnych kwalifikacji i dowiadczenia zawodowego, w celu efektywnego funkcjonowania KAS. Art Do skarbowego zasobu kadrowego nale urzdnicy skarbowi KAS, którzy spełniaj łcznie nastpujce kryteria: 1) posiadaj obywatelstwo polskie; 2) nie byli karani za umylne przestpstwo lub umylne przestpstwo skarbowe; 10

11 3) posiadaj nastpujce wykształcenie: a) ukoczyli studia wysze i uzyskali tytuł magistra w Rzeczpospolitej Polskiej lub za granic i uznane według odrbnych przepisów w Rzeczpospolitej Polskiej za równorzdne w zakresie prawa, ekonomii, administracji, zarzdzania, lub b) ukoczyli inne studia wysze i uzyskali tytuł magistra w Rzeczpospolitej Polskiej lub za granic i uznane według odrbnych przepisów w Rzeczpospolitej Polskiej za równorzdne, uzupełnione studiami podyplomowymi lub studiami trzeciego stopnia w rozumieniu ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. - Prawo o szkolnictwie wyszym, ukoczonymi w Rzeczypospolitej Polskiej lub za granic w zakresie prawa, ekonomii, zarzdzania albo administracji, 4) posiadaj co najmniej trzyletni sta pracy w KAS, bd te w odpowiednich organach publicznych pastwa członkowskiego Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej oraz pastw członkowskich Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) stron Porozumienia o Europejskim Obszarze Gospodarczym; 5) nie pełnili słuby zawodowej, nie pracowali i nie byli współpracownikiem organów bezpieczestwa pastwa, wymienionych w art. 2 ustawy z dnia 18 padziernika 2006 r. o ujawnianiu informacji o dokumentach organów bezpieczestwa pastwa z lat oraz treci tych dokumentów (Dz. U. Nr z 2007 r. Nr 63, poz.425), ani te nie byli sdzi, który orzekajc uchybił godnoci urzdu, sprzeniewierzajc si niezawisłoci sdziowskiej; 6) ukoczyli z wynikiem pozytywnym postpowanie kwalifikacyjne do skarbowego zasobu kadrowego. 2. Do skarbowego zasobu kadrowego nale take osoby, które tworz pastwowy zasób kadrowy, o którym mowa w ustawie z dnia 24 sierpnia 2006 r. o pastwowym zasobie kadrowym i wysokich stanowiskach pastwowych (Dz. U. Nr 170, poz.1217, Nr 249, poz oraz z 2007 r. Nr 17, poz.96 i Nr 50, poz. 331), o ile spełniaj kryteria wskazane w ust. 1 pkt Postpowanie kwalifikacyjne do skarbowego zasobu kadrowego jest przeprowadzane nie rzadziej ni raz w roku przez komisj powołan przez ministra właciwego do spraw finansów publicznych.. 4. Osoba przystpujca do postpowania kwalifikacyjnego do skarbowego zasobu kadrowego wnosi opłat w wysokoci nie wyszej ni 50% minimalnego wynagrodzenia przewidzianego w przepisach o minimalnym wynagrodzeniu za prac. 5. Opłata, o której mowa w ust. 4 stanowi dochód budetu pastwa. 6. Potwierdzeniem ukoczenia z wynikiem pozytywnym postpowania kwalifikacyjnego do skarbowego zasobu kadrowego jest zawiadczenie. 7. Minister właciwy do spraw finansów publicznych, uwzgldniajc potrzeb zapewnienia obiektywnoci postpowania kwalifikacyjnego do skarbowego zasobu kadrowego, sprawnoci jego przeprowadzania, rzetelnej oceny wiedzy i predyspozycji kierowniczych kandydatów, a take koszt tego postpowania, okreli, w drodze rozporzdzenia: 1) skład komisji, o której mowa w ust. 3, oraz regulamin jej działania; 11

12 2) organizacj i sposób przeprowadzania postpowania, o którym mowa w ust. 1 pkt 6, oraz sposób ustalania ocen, w tym najnisz ocen pozytywn warunkujc ukoczenie postpowania z wynikiem pozytywnym; 3) zakres tematyczny postpowania, o którym mowa w ust. 1 pkt 6; 4) sposób wnoszenia opłaty, o której mowa w ust. 4, oraz jej wysoko; 5) wzór zawiadczenia, o którym mowa w ust Ewidencj osób nalecych do skarbowego zasobu kadrowego, z wyłczeniem osób, o których mowa w ust. 2, prowadzi minister właciwy do spraw finansów publicznych. 9. Ewidencja, o której mowa w ust. 8 obejmuje imi i nazwisko osoby oraz informacje, o których mowa w ust. 1 pkt Dane objte ewidencj, o której mowa w art. 9 ustawy z dnia 24 sierpnia 2006 r. o pastwowym zasobie kadrowym i wysokich stanowiskach pastwowych, podlegaj udostpnieniu ministrowi właciwemu do spraw finansów publicznych, na jego wniosek. DZIAŁ III KONTROLA PROWADZONA PRZEZ KRAJOW ADMINISTRACJ SKARBOW Rozdział 1 Przepisy ogólne Art W zakresie zada ustawowych właciwe organy KAS wykonuj kontrole, na zasadach okrelonych w niniejszym dziale oraz w ustawie z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60, z pón. zm. 1) ). 2. Kontrole, z wyjtkiem kontroli wymienionych w rozdziale 2-4, przeprowadza si zgodnie z okresowymi planami kontroli, zatwierdzonymi przez kierujcych poszczególnymi jednostkami organizacyjnymi KAS. 3. Kontrole mog by równie prowadzone poza planem kontroli, w oparciu o uzyskane informacje lub materiały albo przeprowadzone analizy. 4. Czynnoci kontrolne przeprowadzaj urzdnicy skarbowi, zwani dalej kontrolujcymi, na podstawie imiennego upowanienia, wydanego przez właciwy organ KAS. 5. W czynnociach kontrolnych mog uczestniczy osoby uprawnione na podstawie ratyfikowanych przez Rzeczpospolit Polsk umów midzynarodowych, w tym take przedstawiciele organów Wspólnoty Europejskiej. Art. 30. Kontroli podlegaj organy i jednostki administracji rzdowej i samorzdu terytorialnego, inne osoby prawne i jednostki organizacyjne nie posiadajce osobowoci prawnej oraz osoby fizyczne, zwane dalej kontrolowanymi. 12

13 Art W przypadku złoenia wniosku o wydanie decyzji, której przedmiotem jest udzielenie pozwolenia, w szczególnoci pozwolenia na korzystanie z gospodarczej procedury celnej lub procedury uproszczonej, bd udzielenie innego ułatwienia lub uprawnienia wynikajcego z przepisów prawa celnego, właciwy organ KAS moe, przed wydaniem decyzji, przeprowadzi u składajcego wniosek kontrol w celu ustalenia, czy zostały spełnione warunki do udzielenia pozwolenia. 2. Właciwy organ KAS w przypadku złoenia wniosku o udzielenie ułatwie płatniczych, innych ni odroczenie płatnoci, moe przeprowadzi u wnioskodawcy kontrol w celu ustalenia, czy zostały spełnione warunki do udzielenia ułatwienia oraz czy sytuacja gospodarcza lub społeczna uzasadnia odstpienie od wymogu złoenia zabezpieczenia lub naliczenia odsetek od kredytu, na zasadach okrelonych w art. 229 rozporzdzenia Rady (EWG) nr 2913/92 z dnia 12 padziernika 1992r. ustanawiajcego Wspólnotowy Kodeks Celny (Dz. Urz. WE L 302 z z pón. zm.). 3. Właciwy organ KAS w przypadku złoenia wniosku o odstpienie od wymogu złoenia zabezpieczenia, w zwizku z wstrzymaniem wykonania decyzji okrelajcej kwot nalenoci wynikajc z długu celnego lub o zawieszenie obowizku uiszczenia tych nalenoci, moe przeprowadzi u wnioskodawcy kontrol w celu ustalenia sytuacji gospodarczej lub społecznej wnioskodawcy. Art W celu realizacji zadania okrelonego w art.10 ust. 2 pkt 13 minister właciwy do spraw finansów publicznych jest uprawniony do: 1) dania od organów administracji publicznej oraz pastwowych jednostek organizacyjnych i osób prawnych wszelkich niezbdnych informacji; 2) zlecania wykonania okrelonych czynnoci organom administracji publicznej oraz pastwowym jednostkom organizacyjnym i osobom prawnym uprawnionym do kontroli dokumentów, które maj znaczenie dla realizacji rozporzdzenia nr 4045/ Pisemne wystpienie o dostarczenie informacji lub wykonanie okrelonych czynnoci powinno w szczególnoci zawiera oznaczenie treci dania lub zlecenia oraz termin dostarczenia informacji lub wykonania okrelonej czynnoci. W przypadku podmiotów innych ni przeprowadzajce kontrole zgodnie z rozporzdzeniem nr 4045/89, wystpienie powinno zawiera ponadto wskazanie okolicznoci bdcych podstaw wystpienia. 3. W czynnociach okrelonych w ust. 1 pkt 2 mog uczestniczy urzdnicy skarbowi upowanieni przez ministra właciwego do spraw finansów publicznych. Art. 33. Nie podlega kontroli wykorzystywanie rodków publicznych oraz mienia pastwowego na cele specjalne w jednostkach organizacyjnych podległych lub nadzorowanych przez Ministra Obrony Narodowej, w Policji, Pastwowej Stray Poarnej, Stray Granicznej, Biurze Ochrony Rzdu oraz w jednostkach organizacyjnych Agencji Bezpieczestwa Wewntrznego, Agencji Wywiadu i Centralnego Biura Antykorupcyjnego. Art W przypadku stwierdzenia nieprawidłowoci dotyczcych zgłoszenia celnego, nie stosuje si przepisów dotyczcych korekt deklaracji. W tym przypadku, 13

14 po zakoczeniu kontroli, właciwy organ KAS wszczyna postpowanie celne na podstawie przepisów ustawy z dnia 19 marca 2004 r. Prawo celne (Dz. U. Nr 68 poz.622 i Nr 273 poz.2703). 2. Na podstawie informacji wynikajcych z akt kontroli, w razie uzasadnionego podejrzenia popełnienia przestpstwa, o którym mowa w art. 2 ust. 1 pkt 4 i 6, organ KAS wszczyna i prowadzi postpowanie przygotowawcze w trybie i na zasadach okrelonych w odrbnych przepisach. 3. W sprawach dotyczcych kontroli, nieuregulowanych w niniejszym dziale, stosuje si odpowiednio przepisy ustawy Ordynacja podatkowa o czynnociach sprawdzajcych i kontroli podatkowej. Art Minister właciwy do spraw finansów publicznych, w celu usprawnienia współpracy oraz podniesienia efektywnoci kontroli, moe zawiera z władzami innych pastw porozumienia dwustronne lub wielostronne w zakresie wymiany informacji, koordynacji czasu wszczynania oraz zakresu przeprowadzanych kontroli. 2. Porozumienia, o których mowa w ust. 1, mog przewidywa uczestnictwo przedstawicieli innych pastw w toku czynnoci kontrolnych, na zasadach okrelonych w tych porozumieniach. Rozdział 2 Szczególny nadzór podatkowy Art Szczególny nadzór podatkowy w zakresie i trybie okrelonym w niniejszym rozdziale wykonuj organy KAS. 2. Szczególnemu nadzorowi podatkowemu podlega: 1) produkcja, przemieszczanie i obrót, w tym eksport i import, niektórymi wyrobami akcyzowymi; 2) urzdzanie gier i zakładów wzajemnych prowadzonych na podstawie odrbnych przepisów o grach i zakładach wzajemnych; 3) wytwarzanie oraz obrót biokomponentami, okrelonymi w odrbnych przepisach. 3. Szczególny nadzór podatkowy polega na kontroli: 1) czynnoci zwizanych z produkcj, przemieszczaniem i obrotem wyrobami, o których mowa w ust. 2 pkt 1, w szczególnoci wytwarzania, uszlachetniania, przerabiania, zuywania, skaania, rozlewu, przyjmowania, magazynowania, wydawania, przewozu i niszczenia oraz stosowania i oznaczania tych wyrobów znakami akcyzy, zgodnie z odrbnymi przepisami; 2) iloci i jakoci wyrobów, o których mowa w ust. 2 pkt 1 i 3, przebiegu procesów technologicznych i ruchu towarowego dotyczcego tych wyrobów oraz ich wydajnoci, ubytków i zuycia; 3) otwarcia i zamknicia stołów gry w kasynach gry, obliczania rezultatów gier na stołach i na automatach, a take przychodów i stosowania maksymalnej stawki i wartoci maksymalnej wygranej w grach na 14

15 automatach o niskich wygranych oraz zasadnoci i prawidłowoci wystawianych imiennych zawiadcze o uzyskanej wygranej; 4) prawidłowoci i terminowoci wpłat podatku akcyzowego od wyrobów, o których mowa w ust. 2 pkt 1; 5) dokumentacji prowadzonej w zakresie, o którym mowa w pkt 1-4. Art Czynnoci kontrolne, o których mowa w art. 36 ust. 3, wykonuj urzdnicy skarbowi KAS, na podstawie upowanienia wydanego przez właciwy organ KAS. 2. Szczególny nadzór podatkowy moe by wykonywany w formie kontroli doranej lub w formie stałego nadzoru. 3. Sprawowanie stałego nadzoru polega na wykonywaniu czynnoci kontrolnych, o których mowa w art. 36 ust. 3, przez urzdników skarbowych KAS komórki organizacyjnej utworzonej w tym celu przez właciwy organ KAS na terenie podmiotu podlegajcego szczególnemu nadzorowi podatkowemu zwan dalej "komórk stałego nadzoru". Art Urzdnicy skarbowi w ramach kontroli, o których mowa w art. 36 ust. 3 s uprawnieni do: 1) dania powtórzenia, jeeli to moliwe, kadej czynnoci, w wyniku której uzyskuje si dane o przyjmowanych, wydawanych lub wprowadzanych do procesu produkcyjnego surowcach, materiałach, produkcji w toku i półproduktach oraz uzyskanych produktach, wyrobach gotowych i wysokoci strat produkcyjnych; 2) pobierania próbek surowców, półproduktów i wyrobów gotowych w celu ich zbadania, zabezpieczania zebranych dowodów, zbierania innych niezbdnych materiałów w zakresie objtym szczególnym nadzorem podatkowym oraz zasigania opinii biegłych; 3) nakładania zabezpiecze urzdowych na urzdzenia, pomieszczenia i naczynia słuce do działalnoci objtej szczególnym nadzorem podatkowym w celu uniemoliwienia dostpu do ich wntrz bez uszkodzenia zabezpieczenia urzdowego, a take na dokumentacj prowadzon w zakresie, o którym mowa w art. 36 ust. 3 pkt 1-4, w celu jej urzdowego uwierzytelnienia; 4) uczestniczenia w dokonywanych przez podmiot podlegajcy szczególnemu nadzorowi podatkowemu czynnociach, o których mowa w art. 36 ust. 3 pkt 1-3; 5) dania zamknicia dokumentacji, o której mowa w art. 36 ust. 3 pkt 5, w celu umoliwienia porównania rzeczywistego stanu ze stanem ewidencyjnym; 6) przeprowadzania kontroli obrachunkowych; 7) uczestniczenia w czynnociach niszczenia wyrobów objtych szczególnym nadzorem podatkowym. 2. Uprawnienia, o których mowa w ust. 1, przysługuj urzdnikom skarbowym take w stosunku do podmiotów wykonujcych działalno w zakresie, o którym mowa w art. 36 ust. 2, bez zachowania warunków oraz form okrelonych przepisami prawa. 15

16 Art Podmioty podlegajce szczególnemu nadzorowi podatkowemu s obowizane zapewni warunki i rodki do sprawnego przeprowadzania kontroli, w tym: 1) przesła właciwemu organowi KAS, co najmniej na 14 dni przed rozpoczciem działalnoci w zakresie, o którym mowa w art. 36 ust. 2, zgłoszenie oraz dokumentacj dotyczc tej działalnoci, a w przypadku wznowienia działalnoci, po przerwie trwajcej dłuej ni 3 miesice - zgłoszenie dotyczce wznowienia tej działalnoci; 2) zapewni warunki do przeprowadzenia urzdowego sprawdzenia podmiotu, w tym w miar moliwoci samodzielne pomieszczenie i miejsce do przechowywania dokumentów; 3) przygotowa i oznaczy urzdzenia, pomieszczenia i naczynia słuce do działalnoci objtej szczególnym nadzorem podatkowym; 4) przechowywa w oddzielnych naczyniach i pomieszczeniach wyroby objte szczególnym nadzorem podatkowym; 5) dostosowa urzdzenia, pomieszczenia i naczynia, o których mowa w pkt 3, do nakładania zabezpiecze urzdowych, a ponadto dostarczy potrzebn ilo plomb, laku lub masy plastycznej do pieczci oraz inne materiały do nałoenia zabezpiecze urzdowych; 6) posiada legalizowane przyrzdy pomiarowe, odczynniki i sprzt techniczny, niezbdne do kontroli iloci i jakoci surowców, półproduktów i wyrobów gotowych; 7) zgłasza właciwemu organowi KAS albo komórce stałego nadzoru informacje o terminach czynnoci, o których mowa w art. 36 ust. 3 pkt 1-3; 8) prowadzi dokumentacj, o której mowa w art. 36 ust. 3 pkt 5, zwizan z prowadzeniem działalnoci objtej szczególnym nadzorem podatkowym; 9) dokona zamknicia dokumentacji, o której mowa w art. 36 ust. 3 pkt 5, na danie urzdnika skarbowego, w celu umoliwienia porównania rzeczywistego stanu ze stanem ewidencyjnym; 10) zgłasza w terminie 2 dni właciwemu organowi KAS albo komórce stałego nadzoru przypadki zniszczenia lub kradziey wyrobów objtych szczególnym nadzorem podatkowym bd znaków akcyzy; 11) zgłasza właciwemu organowi KAS zamiar zniszczenia wyrobów objtych szczególnym nadzorem podatkowym, nieprzydatnych do spoycia, dalszego przerobu lub zuycia na co najmniej 3 dni przed zamierzonym terminem ich zniszczenia; 12) zgłasza bezzwłocznie właciwemu organowi KAS albo komórce stałego nadzoru przypadki zdarze zwizanych z działaniem lub stanem urzdze, pomieszcze i naczy, o których mowa w pkt 3, wskazujcych na niebezpieczestwo strat lub zniszczenia wyrobów akcyzowych objtych szczególnym nadzorem podatkowym. 2. Za stan pomieszcze, urzdze i naczy słucych do wykonywania działalnoci w zakresie, o którym mowa w art. 36 ust. 2, oraz za stan nałoonych na nie zabezpiecze urzdowych odpowiedzialny jest podmiot podlegajcy szczególnemu nadzorowi podatkowemu. 3. Koszty zwizane z realizacj obowizków okrelonych w ust. 1 obciaj podmioty 16

17 podlegajce szczególnemu nadzorowi podatkowemu. 4. Urzdnik skarbowy wykonujcy czynnoci kontrolne w zakresie szczególnego nadzoru podatkowego jest uprawniony do wstpu oraz poruszania si po terenie podmiotu podlegajcego szczególnemu nadzorowi podatkowemu na podstawie upowanienia, o którym mowa w art. 37 ust.1, bez potrzeby uzyskiwania przepustki, oraz nie podlega rewizji osobistej przewidzianej w regulaminie wewntrznym tego podmiotu. Urzdnik skarbowy podlega przepisom o bezpieczestwie i higienie pracy obowizujcym w tym podmiocie. Art Podmioty podejmujce działalno w zakresie, o którym mowa w art. 36 ust. 2, podlegaj przed rozpoczciem jej prowadzenia urzdowemu sprawdzeniu przez naczelnika urzdu administracji skarbowej. 2. Urzdowemu sprawdzeniu podlegaj równie podmioty prowadzce działalno w zakresie, o którym mowa w art. 36 ust. 2, po przerwie w tej działalnoci trwajcej dłuej ni 3 miesice, a take na danie właciwego organu KAS. 3. Urzdowe sprawdzenie, o którym mowa w ust. 1 i 2, polega na przeprowadzeniu czynnoci sprawdzajcych w celu ustalenia, czy zostały zapewnione warunki i rodki do sprawnego przeprowadzania czynnoci kontrolnych, o których mowa w art. 36 ust. 3. Art Minister właciwy do spraw finansów publicznych okreli, w drodze rozporzdzenia: 1) wyroby akcyzowe, które w zwizku z wykonywaniem działalnoci w zakresie, o którym mowa w art. 36 ust. 2 pkt 1, s objte szczególnym nadzorem podatkowym; 2) zakres i sposób wykonywania szczególnego nadzoru podatkowego w stosunku do poszczególnych wyrobów podlegajcych temu nadzorowi; 3) zakres i sposób wykonywania szczególnego nadzoru podatkowego przy oznaczaniu wyrobów znakami akcyzy; 4) sposób wykonywania szczególnego nadzoru podatkowego, w zakresie okrelonym w art. 36 ust. 2 pkt 2 i 3; 5) rodzaje prowadzonej dokumentacji, o której mowa w art. 36 ust. 3 pkt 5, jej wzory, a take szczegółowy sposób jej przygotowania i prowadzenia; 6) wzór upowanienia, o którym mowa w art. 37 ust. 1; 7) zakres i sposób sprawowania stałego nadzoru, a take sposób przeprowadzania kontroli doranych; 8) szczegółowe zasady i tryb pobierania próbek, o których mowa w 38 ust. 1 pkt 2; 9) szczegółowy zakres i tryb nakładania zabezpiecze urzdowych, o których mowa w art. 38 ust. 1 pkt 3, oraz rodzaje lub formy tych zabezpiecze; 10) tryb dokonywania i zakres zgłosze, o których mowa w art. 39 ust. 1 pkt 1, 7, 10-12; 11) szczegółowy zakres przygotowywania oraz oznaczania pomieszcze, urzdze i naczy, o których mowa w art. 39 ust. 1 pkt 3; 12) szczegółowy zakres i sposób przeprowadzenia urzdowego sprawdzenia, 17

18 o którym mowa w art. 40; 13) tryb niszczenia wyrobów objtych szczególnym nadzorem podatkowym w przypadku stwierdzenia ich nieprzydatnoci do spoycia, dalszego przerobu lub zuycia; 14) szczegółowe zasady i warunki przyjmowania, magazynowania, wydawania i przewoenia wyrobów objtych szczególnym nadzorem podatkowym. 2. Wydajc rozporzdzenie, o którym mowa w ust. 1, minister właciwy do spraw finansów publicznych uwzgldnia w szczególnoci: 1) wyroby akcyzowe o szczególnym znaczeniu dla budetu pastwa oraz wyroby podlegajce obowizkowi oznaczania znakami akcyzy; 2) zrónicowanie form i sposobów wykonywania szczególnego nadzoru podatkowego oraz zakresu wymaga, które powinny zosta spełnione przez podmioty podlegajce temu nadzorowi - w zalenoci od rodzaju podmiotu, rodzaju wykonywanej działalnoci oraz grupy wyrobów objtych tym nadzorem; 3) zapewnienie skutecznoci i sprawnoci wykonywania szczególnego nadzoru podatkowego. Rozdział 3 Czynnoci kontrolne w ramach dozoru celnego Art Organ KAS moe wykonywa wszelkie czynnoci dozoru celnego, które uzna za właciwe zgodnie z przepisami prawa celnego, w kadym miejscu znajdujcym si na terytorium Rzeczpospolitej Polskiej lub - jeeli umowy midzynarodowe tak stanowi - poza nim. 2. Organ KAS moe w kadym czasie podejmowa czynnoci z zakresu dozoru celnego wobec towaru znajdujcego si na terytorium kraju w celu ustalenia, czy towar został wprowadzony na obszar celny Wspólnoty Europejskiej, zwanej dalej "Wspólnot", zgodnie z przepisami prawa. Art W celu ustalenia zgodnoci z przepisami prawa, wprowadzenia towaru na obszar celny Wspólnoty lub wyprowadzanie z tego obszaru organ KAS moe w szczególnoci: 1) kontrolowa dokumenty i dane handlowe, w tym take sporzdzone z zastosowaniem technik elektronicznego przetwarzania danych; 2) ustala tosamo osób; 3) przesłuchiwa wiadków; 4) dokonywa ogldzin towarów; 5) bada towary i pobiera ich próbki; 6) przeprowadza rewizj celn, w tym z uyciem urzdze technicznych; 7) kontrolowa rodki transportu; 8) dokonywa przeszukania osób, pomieszcze, bagau i rodków transportu, równie przy uyciu psów słubowych. 2. W przypadku stwierdzenia nieprawidłowoci lub na danie strony, z czynnoci dozoru celnego sporzdza si protokół. 18

19 3. Kontrolujcy obowizany jest zapozna osob obecn przy czynnociach kontrolnych z treci protokołu. 4. Protokół, o którym mowa w ust. 2 podpisuje kontrolujcy i osoba obecna przy czynnociach dozoru celnego. Jeeli osoba obecna przy czynnociach dozoru celnego odmówi podpisania protokołu, kontrolujcy jest obowizany umieci w protokole odpowiedni adnotacj. 5. Osoba obecna przy czynnociach dozoru celnego moe, w terminie 7 dni od dnia zapoznania jej z treci protokołów, zgłosi do właciwego organu KAS, pisemne zastrzeenia do jego treci. Art. 44. Urzdnicy skarbowi wykonujcy dozór celny mog stosowa rodki przymusu bezporedniego zgodnie z przepisami art niniejszej ustawy. Art Organ KAS moe podejmowa czynnoci pozwalajce na ustalenie lub zapewnienie tosamoci towaru, jeeli jest to niezbdne do przestrzegania warunków procedury celnej, do której towar został zgłoszony. W szczególnoci moe nakłada zamknicia celne, da od zgłaszajcego opisów, rysunków, zdj fotograficznych lub dokonania innych niezbdnych czynnoci. 2. Zamknicia celne mog zosta usunite lub zniszczone tylko przez organ KAS lub za jego zgod. Art. 46. Z zastrzeeniem przepisów odrbnych, rewizji celnej nie podlegaj: 1) na zasadzie wzajemnoci: a) towary przeznaczone dla obcych przedstawicielstw dyplomatycznych, urzdów konsularnych oraz misji specjalnych w Rzeczypospolitej Polskiej, a take organizacji midzynarodowych majcych siedziby lub placówki w Rzeczypospolitej Polskiej, b) towary przeznaczone dla osób korzystajcych z przywilejów i immunitetów dyplomatycznych, c) opatrzone pieczci przesyłki urzdowe przesyłane do obcych przedstawicielstw dyplomatycznych, urzdów konsularnych i misji specjalnych w Rzeczypospolitej Polskiej oraz opatrzone pieczci przesyłki przez nie wysyłane; 2) opatrzone pieczci przesyłki urzdowe przesyłane midzy Ministerstwem Spraw Zagranicznych Rzeczypospolitej Polskiej, a polskimi przedstawicielstwami dyplomatycznymi, urzdami konsularnymi i misjami specjalnymi za granic. Art Jeeli nie mona w inny sposób stwierdzi, czy osoba przewozi towary nieprzedstawione lub niezgłoszone do odprawy celnej, organ KAS moe przeszuka t osob. 2. Przeszukanie nie powinno narusza godnoci osobistej osoby przeszukiwanej oraz powinno by przeprowadzone przez osob tej samej płci, w warunkach wykluczajcych obecno osób postronnych. 3. W wypadku uzasadnionego podejrzenia, e osoba ukrywa towary w swoim organizmie, mona skierowa t osob na specjalistyczne badania lekarskie. 19

20 4. Z przeprowadzonego przeszukania osoby sporzdza si protokół, a w wypadku wykonywania bada, o których mowa w ust. 3, na wniosek osoby, która została poddana tym badaniom, organ KAS wydaje zawiadczenie o terminie i miejscu ich przeprowadzenia. Art. 48. Osoba posiadajca towary jest obowizana na swój koszt do wykonywania czynnoci umoliwiajcych przeprowadzenia dozoru celnego, a w szczególnoci do rozładowania, okazania oraz załadowania towaru po zakoczeniu czynnoci dozoru celnego. Art. 49. Kada osoba bdca w posiadaniu towaru, rodka transportu lub osoba odpowiedzialna za wykonanie obowizków wynikajcych z przepisów prawa celnego jest obowizana do niezwłocznego zawiadomienia organu KAS o stwierdzeniu naruszenia, usunicia lub zniszczenia zamkni celnych bez zgody organu KAS. Art Minister właciwy do spraw finansów publicznych okreli, w drodze rozporzdzenia: 1) warunki, sposób i tryb wykonywania czynnoci dozoru celnego, ze szczególnym uwzgldnieniem rodzajów procedur celnych oraz kontrolowanych towarów; 2) sporzdzania protokołów, o których mowa w art. 43 ust. 2, i ich wzory; 3) rodzaje dokumentów majcych znaczenie dla dozoru celnego, a take osoby obowizane do ich przechowywania; 4) warunki uycia urzdze technicznych i psów słubowych podczas dozoru celnego, sposób przeprowadzania przeszukania osoby, a take sposób i warunki przeprowadzania rewizji celnej bagau podrónego, - majc na uwadze, w szczególnoci, zapewnienie jednolitoci procedur kontrolnych oraz konieczno skutecznego wykrywania nieprawidłowoci w stosowaniu przepisów prawa celnego w tym take uwzgldniajc konieczno stosowania skutecznych metod technicznych w tym zakresie. 2. Minister właciwy do spraw finansów publicznych moe okreli, w drodze rozporzdzenia, szczegółowy sposób prowadzenia kontroli bagau przewoonego drog morsk lub powietrzn, z uwzgldnieniem rodzaju bagau kontrolowanego oraz wskazania miejsc właciwych do prowadzenia kontroli. 3. Minister właciwy do spraw finansów publicznych okreli, w drodze zarzdzenia: 1) wypadki, sposób i tryb prowadzenia przez organy KAS ewidencji towarów, którym nadano przeznaczenie celne; 2) wzory rejestrów, ksig, innych dokumentów ewidencyjnych oraz wzory formularzy uywanych w toku sprawowania dozoru celnego; 3) wzory pieczci, zamkni celnych, stempli i innych znaków stosowanych przy wykonywaniu dozoru celnego; 4) zasady szkolenia przewodników psów słubowych, które s wykorzystywania do realizacji zada KAS oraz zasady nabywania, szkolenia, wykorzystania, pielgnacji, opieki i ywienia tych psów. 20

21 Art. 51. Prezes Rady Ministrów okreli w drodze rozporzdzenia, sposób i warunki wykonywania dozoru celnego oraz nadawania przeznaczenia celnego w odniesieniu do okrtów wojennych i wojskowych statków powietrznych oraz wyposaenia i sprztu jednostek wojskowych, a take wyposaenia i sprztu jednostek organizacyjnych resortu spraw wewntrznych i administracji, majc na uwadze uproszczenie czynnoci kontrolnych podejmowanych wobec tego rodzaju towarów oraz zapewnienie skutecznego dozoru celnego. Art W przypadku podejmowania czynnoci kontroli przesyłek pocztowych, organ KAS moe w szczególnoci kontrolowa dokumenty pocztowe, w tym wykazy i deklaracje, oraz sprawdza liczb przywoonych lub wywoonych paczek z liczb wskazan w wykazie zdawczym. 2. Rewizj celn przesyłek pocztowych i pobieranie próbek towarów w nich przesyłanych przeprowadza si w obecnoci zgłaszajcego lub pracownika urzdu pocztowego. Art. 53. W przypadku towarów wprowadzanych na obszar celny Wspólnoty lub wyprowadzanych z tego obszaru przez podrónych organ KAS, moe w szczególnoci: 1) ustala tosamo osoby, w tym kontrolowa dokumenty uprawniajce do przekraczania granicy pastwowej; 2) przeprowadza rewizj celn bagau, w tym z uyciem urzdze technicznych oraz psów słubowych; 3) przeszukiwa osoby. Art Organ KAS moe zarzdzi, w drodze decyzji, na terytorium Rzeczpospolitej Polskiej konwój celny, gdy: 1) niemoliwe jest nałoenie zamkni celnych, a zachowanie tosamoci towaru jest niezbdne do przestrzegania warunków procedury celnej lub istnieje uzasadnione podejrzenie, e towar moe zosta usunity spod dozoru celnego; 2) istnieje uzasadnione podejrzenie, e towary nie zostan dostarczone do organu KAS albo miejsca uznanego lub wyznaczonego przez organ KAS; 3) kwota długu celnego mogcego powsta w zwizku z przewozem towarów w ramach procedury tranzytu jest wysza ni kwota zabezpieczenia; 4) w ramach procedury tranzytu przewoone s towary, których transport jest zwizany ze zwikszonym ryzykiem. 2. Organ KAS moe zobowiza podmiot odpowiedzialny za wykonywanie czynnoci zwizanych z nadaniem towarowi przeznaczenia celnego, aby okrelone czynnoci w ramach konwoju celnego wykonywały wyspecjalizowane jednostki działajce w zakresie ochrony osób lub mienia. 3. Koszty konwoju celnego ponosi podmiot odpowiedzialny za wykonywanie obowizków przewidzianych przepisami prawa celnego. Art Organ KAS, moe zarzdzi w drodze decyzji, strzeenie towarów przez 21