Ministerstwo Finansów jako. Sieci informacyjne Unii Europejskiej w Polsce Warszawa, 17 listopada 2010 r.

Transkrypt

1 Ministerstwo Finansów jako polski partner sieci OAFCN Sieci informacyjne Unii Europejskiej w Polsce Warszawa, 17 listopada 2010 r.

2 Plan prezentacji OLAF AFCOS Misja i cele OAFCN Skład sieci Obszary współpracy Formy współpracy Narzędzia Przykłady

3 OAFCN OLAF Anti-Fraud Communicators Network Sieć Komunikacyjno-Informacyjna OLAF ds. Przeciwdziałania Nadużyciom Finansowym 3

4 OLAF Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych OLAF został powołany do życia 1 czerwca 1999 r. Decyzja Komisji nr 1999/352/WE, EWWiS, Euratom z 28 kwietnia 1999 r.; W minionym roku OLAF obchodził 10. rocznicę swojej działalności; Instytucje europejskie zyskały mechanizm walki z transnarodową przestępczością ekonomiczno-finansową, nadużyciami finansowymi i korupcją, a w szczególności zwalczania przestępstw przynoszących szkodę interesom finansowym Unii Europejskiej (UE); OLAF jest służbą Komisji Europejskiej (KE), podlegającą komisarzowi właściwemu do ds. podatków, unii celnej, audytu i zwalczania nadużyć finansowych, ale niezależną w swojej działalności operacyjnej. 4

5 OLAF główne zadania Prowadzenie dochodzeń administracyjnych (wewnętrznych w instytucjach UE i zewnętrznych w państwach członkowskich i państwach trzecich, z którymi UE ma podpisane porozumienia o współpracy) w celu zwalczania nadużyć finansowych, korupcji i nielegalnej działalności, mającej negatywny skutek dla interesów finansowych UE; Udzielanie Komisji Europejskiej wsparcia we współpracy z państwami członkowskimi w dziedzinie walki z nadużyciami finansowymi; Prowadzenie działań operacyjnych związanych ze zwalczaniem nadużyć finansowych; Utrzymywanie stałego kontaktu ze służbami policyjnymi i organami sądowymi; Przygotowywanie propozycji legislacyjnych Komisji Europejskiej i opracowywanie koncepcji strategii przeciwdziałania nadużyciom finansowym; Reprezentowanie Komisji Europejskiej w zakresie walki z nadużyciami na szkodę interesów finansowych UE; OLAF jest także odpowiedzialny za zwalczanie podrabiania euro. 5

6 Anti-Fraud Coordination Service - AFCOS Jednostki ds. Koordynacji Zwalczania Nadużyć Finansowych jednostki partnerskie OLAF w państwach członkowskich; W Polsce jednostką AFCOS, jest Departament Ochrony Interesów Finansowych Unii Europejskiej (DO) w Ministerstwie Finansów (umowa o współpracy pomiędzy OLAF i MF w 2005 r.); Komórka odpowiedzialna m.in. za koordynację działań mających na celu zapewnienie funkcjonowania systemu instytucjonalnego ochrony interesów finansowych UE w Polsce (wynikających z art. 325 TFEU): Pełnomocnik Rządu ds. Zwalczania Nieprawidłowości Finansowych na szkodę RP lub UE (Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 1 lipca 2003 r. w sprawie Pełnomocnika Rządu do Spraw Zwalczania Nieprawidłowości Finansowych na szkodę RP lub UE ze zm.), Międzyresortowy Zespół do Spraw Zwalczania Nieprawidłowości Finansowych na Szkodę RP lub UE - tzw. GAFU (zarządzenie nr 62 Prezesa Rady Ministrów z dnia 28 lipca 2003 r., obecnie obowiązujące zarządzenie nr 58 Prezesa Rady Ministrów z dnia 19 sierpnia 2010 r.), Grupy robocze. 6

7 Misja OAFCN misja i cele Pełnić rolę łącza informacyjnego i komunikacyjnego dla najważniejszych uczestników walki za nadużyciami finansowymi na szkodę interesów finansowych UE. Cele działania sieci Zapobieganie nadużyciom finansowym poprzez ułatwianie swobodnego przepływu informacji, Stworzenie trwałego dialogu między komórką organizacyjną OLAF, odpowiedzialną za komunikację zewnętrzną, a jej partnerami w państwach członkowskich, Informowanie obywateli UE, Informowanie społeczeństwa (szczególnie z wykorzystaniem środków przekazu) o walce z oszustwami i nieprawidłowościami godzącymi w interesy finansowe Unii Europejskiej. 7

8 OAFCN - skład 160 przedstawicieli; Reprezentujący ok. 75 organizacji, służb i instytucji z 27 państw członkowskich, np.: organa ścigania (np. policja maltańska, służba celna francuska, włoska gwardia finansowa), służby odpowiedzialne za ochronę interesów finansowych UE (np. duńska, irlandzka i brytyjska administracja celna i podatkowa, holenderska służba ds. dochodzeń ekonomicznych i podatkowych), prokuratury krajowe (np. węgierska i słowacka prokuratura generalna), wyspecjalizowane instytucje krajowe ds. walki z nadużyciami i korupcją np. bułgarska Agencja Bezpieczeństwa Narodowego, czy rumuński Urząd ds. zwalczania nadużyć DLAF; także reprezentanci OLAF, Europol, Eurojust; tzw. członkowie stowarzyszeni (associated members) - np. organizacje skupiające dziennikarzy: International Federation of Journalists, National Federation of Italian Press oraz bułgarski Club-Journalists Against Corruption; w Polsce jedynym dotąd członkiem sieci jest Departament Ochrony Interesów Finansowych UE w Ministerstwie Finansów, który pełni funkcję AFCOS i jest partnerem OLAF. 8

9 OAFCN obszary współpracy Prewencja pod hasłem zapobieganie nadużyciom poprzez informowanie społeczeństwa ; Informowanie działania na rzecz dostarczania informacji obywatelom UE; Synergia platforma współpracy jako forum dla wymiany doświadczeń i podejmowania wspólnych działań. 9

10 OAFCN formy współpracy Spotkania sieci w formie okrągłego stołu, w celu wymiany doświadczeń i koordynacji wspólnych akcji; Szkolenia (w tym dla dziennikarzy); Wspólne akcje informacyjne i promocyjne; Promowanie najlepszych praktyk na poziomie krajowym i regionalnym; Wspólne konferencje prasowe; Stała współpraca z organizacjami dziennikarzy np. IFJ; Dzięki funkcjonowaniu w ramach OAFCN poszczególne instytucje czy służby: podejmują działania bilateralne i multilateralne, inicjują, koordynują i realizują wspólne przedsięwzięcia partnerskie, upowszechniają informacje o swej działalności w sieci; Jest to więc typowa działalność, znana po nazwą networking, czyli wiążąca się z wykorzystaniem sieci i nowoczesnych metod komunikacji. 10

11 OAFCN narzędzia Publikacje (także elektroniczne, multimedialne, filmy itp.); Banki zdjęć i klipów video; Strony internetowe (w tym w technologii Web 2.0). 11

12 OAFCN - przykłady Organizacja Open Day dnia otwartego instytucji UE w Brukseli. OAFCN uczestniczy w przygotowaniu i obsłudze stoiska OLAF i dystrybuuje materiały informacyjne o działalności OLAF i sieci. Ponadto, przedstawiciele OAFCN pełnią dyżury w stoisku i odpowiadają na pytania odwiedzających o swoją działalność zarówno krajową, jak wspólną. 12

13 OAFCN - przykłady Coroczne seminaria szkoleniowe z cyklu Deterring fraud by informing the public, organizowane przez OLAF w poszczególnych państwach członkowskich rotacyjnie, przy współudziale służb krajowych (w czerwcu 2009 r. seminarium zorganizowało Ministerstwo Finansów w Warszawie). 13

14 OAFCN - przykłady W ramach sieci powstają koncepcje projektów filmowych, które mają być adekwatnym narzędziem do prowadzenia działalności informacyjnej, a zarazem medium, które w przystępnej formie przybliży społeczeństwu trudną dziedzinę walki z nadużyciami. Wśród podjętych i będących w różnych fazach realizacji są: bułgarski film dokumentalny OLAF, the European Funds Watchdog, czy serial fabularny przedstawiający współpracę międzynarodową służb zaangażowanych operacyjnie w ochronę interesów finansowych UE. 14

15 Podsumowanie Dzięki zrozumieniu znaczenia sieci i roli współpracy oraz świadomości co do nowoczesnych narzędzi, sieć OAFCN stanowi platformę, na której prowadzony jest dialog między służbami państwa członkowskich i promowane są innowacyjne metody, które pozwalają na wymianę doświadczeń, a także na ciągłe inicjowanie nowych przedsięwzięć; OAFCN jest także elementem strategii komunikacyjnej OLAF, dzięki czemu informowanie o działalności OLAF i jego partnerów w państwach członkowskich jest profesjonalne, efektywne i skuteczne; Polski partner OAFCN w pełni korzysta z możliwości, jakie stwarza uczestnictwo w sieci, biorąc udział w jej aktywności od 2005 r.; Szczególnie cenne są działania szkoleniowe, dzięki którym można zyskać nowe kompetencje i wiedzę w dziedzinie informacji i promocji; Ważną korzyścią z uczestnictwa w OAFCN jest wymiana doświadczeń i nawiązywanie kontaktów (tzw. networking), które przekładają się na inne dziedziny działalności polskiego AFCOS i pozwalają tej jednostce wywiązywać się ze swych złożonych zadań w pełni sprawnie i profesjonalnie. 15

16 Dziękuję za uwagę Więcej informacji o OAFCN: Więcej informacji o współpracy z OLAF Departamentu Ochrony Interesów Finansowych Unii Europejskiej w Ministerstwie Finansów: Serwis: Bezpieczeństwo finansowe, zakładka: Kontrola skarbowa/współpraca z OLAF Dorota Kwiecińska Wydział ds. Nieprawidłowości Department Ochrony Interesów Finansowych UE Ministerstwo Finansów tel: