Kontrakt Terytorialny

Wielkość: px

Rozpocząć pokaz od strony:

Download "Kontrakt Terytorialny"

Alina Makowska
7 lat temu
Przeglądów:

1 Kontrakt Terytorialny Monika Piotrowska Departament Koordynacji i WdraŜania Programów Regionalnych Ministerstwo Rozwoju Regionalnego Warszawa, 26 pażdziernika 2012 r.

2 HISTORIA Kontrakty wojewódzkie zawierane na podstawie ustawy z dnia r. o zasadach wspierania rozwoju regionalnego oraz Rozporządzenie RM z r w sprawie Programu wsparcia na lata , określały zakres, tryb i warunki realizacji zadań: - wynikających z programów wojewódzkich, które uzyskały wsparcie rządu oraz - naleŝących do spraw nadzorowanych przez ministrów właściwych, wspieranych przez jst i inne uprawnione podmioty. 2

2000 r w sprawie Programu wsparcia na lata 2001-2002, określały zakres, tryb i warunki realizacji zadań: -

3 HISTORIA Kontrakt Wojewódzki (wg Ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju) Umowa o dofinansowanie programu operacyjnego środkami pochodzącymi z budŝetu państwa, państwowych funduszy celowych lub ze źródeł zagranicznych, zawierana przez ministra właściwego ds. rozwoju regionalnego z zarządem województwa, w zakresie i na warunkach określonych przez Radę Ministrów, Jest zawierany w celu realizacji programów lub przedsięwzięć wymagających dofinansowania ze środków krajowych budŝetu państwa. 3

państwowych funduszy celowych lub ze źródeł zagranicznych, zawierana przez ministra właściwego ds.

4 TERAŹNIEJSZOŚĆ Kontrakt Terytorialny Definicja kontraktu wg. KSRR Kontrakt Terytorialny jest najwaŝniejszym instrumentem planistycznym, zapewniającym realizację polityk publicznych o oddziaływaniu terytorialnym (w tym polityki regionalnej) w sposób uwzględniający ich specyficzne uwarunkowania wewnętrzne. Zawiera cele i zadania poszczególnych jego sygnatariuszy oraz określa instrumenty realizacji (KSRR załączniki str. 24) 4

polityk publicznych o oddziaływaniu terytorialnym (w tym polityki regionalnej) w sposób uwzględniający ich

5 TERAŹNIEJSZOŚĆ Funkcje kontraktu wg. KSRR Kontrakt terytorialny słuŝy koordynacji działań prorozwojowych podejmowanych przez rząd i samorząd ukierunkowanych na osiąganie wspólnych celów wyznaczonych w stosunku do określonego w nim terytorium. Instrument ten zapewni większe dostosowanie interwencji sektorowej do potrzeb regionalnych poprzez zderzenie priorytetów krajowych z oczekiwaniami i uwarunkowaniami regionalnymi. 5

ukierunkowanych na osiąganie wspólnych celów wyznaczonych w stosunku do określonego w nim terytorium.

6 TERAŹNIEJSZOŚĆ PODSUMOWUJĄC: KT nie powinien być utoŝsamiany z konkretnym programem operacyjnym (krajowym, bądź finansowanym ze środków unijnych). Ma to być jedynie konstrukcja logiczna umoŝliwiająca zrealizowanie wybranych projektów rozwiązujących postawione w kontrakcie problemy w sposób spójny, komplementarny i zapewniający efekt synergii. 6

Ma to być jedynie konstrukcja logiczna umoŝliwiająca zrealizowanie wybranych projektów

7 Prace w MRR nad KT dwa wątki: Wymiar formalny DKS KT w kierunku negocjacyjnego systemu programowania działań rozwojowych ukierunkowanych terytorialnie. Zasady funkcjonowania KT w latach Wymiar analityczny DKR Fiszki wojewódzkie w oparciu o materiał analityczny 7

8 Zakres dokumentu roboczego Definicja KT Struktura KT Podmioty zaangaŝowane w realizację Procedura przygotowania i negocjacji KT System realizacji 8

9 DEFINICJA Mechanizm zapewnienia koncentracji tematycznej i geograficznej Instrument zwiększenia efektywności polityk publicznych Element uzgadniania interwencji polityki spójności Instrument krajowej polityki rozwoju 9

polityk publicznych Element uzgadniania interwencji

10 STRUKTURA CZEŚĆ OGÓLNA Opisuje zasady jakimi posługują się podmioty zaangaŝowane w realizację KT. W części wspieranej środkami Wspólnych Ram Strategicznych wynikają z UP, a w części dotyczącej budŝetu państwa z dokumentów strategicznych CZEŚĆ SZCZEGÓŁOWA Odzwierciedla zapisy części ogólnej w sposób zindywidualizowany w stosunku do konkretnego województwa 10

W części wspieranej środkami Wspólnych Ram Strategicznych wynikają z UP, a w części

11 PRZEDMIOTY ZAANGAśOWANE W REALIZACJĘ Minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego koordynator procesów po stronie rządowej Samorząd województwa - koordynator procesów po stronie województwa 11

12 PROCEDURA PRZYGOTOWANIA I NEGOCJACJI KT Opracowanie części ogólnej i szczegółowej KT Proces formułowania stanowisk na szczeblu rządowym i samorządowym Przygotowanie mandatów przez rząd i samorządy Procedura negocjacji Zatwierdzenia KT 12

szczeblu rządowym i samorządowym Przygotowanie mandatów

13 Podstawowe załoŝenie metodologiczne analiz Istotne są relacje między politykami rozwoju prowadzonymi przez poszczególne szczeble terytorialne, tzn: krajową politykę regionalną prowadzi rząd i dotyczy ona wyłącznie zagadnień o znaczeniu ogólnokrajowym, politykę rozwoju regionów prowadzą samorządy województw, 13

tzn: krajową politykę regionalną prowadzi rząd i dotyczy ona wyłącznie

14 Etapy prac nad Kontraktem Terytorialnym wymiar analityczny a/ etap przygotowawczy - analizy Konieczne jest przygotowanie materiału analitycznego składającego się z diagnoz i analiz. Analizy powinny być przygotowane z punktu widzenia Rządu oraz analogicznie z punktu widzenia samorządu. Efektem będzie obraz sytuacji widziany w skali mikro i makro. 14

15 Etapy prac nad Kontraktem Terytorialnym wymiar analityczny b/ etap przygotowawczy - wskazanie obszarów tematycznych do wsparcia W oparciu o przygotowany materiał analityczny, konieczne będzie wskazanie i umotywowanie wyboru obszarów tematycznych (najlepiej za pomocą wskaźników) do wsparcia w ramach KT. 15

przygotowany materiał analityczny, konieczne będzie wskazanie i umotywowanie

16 Etapy prac nad Kontraktem Terytorialnym wymiar analityczny a/ etap przygotowawczy wskazanie konkretnych projektów/przedsięwzięć/planów moŝliwych do sfinansowania. W ramach wybranych obszarów tematycznych moŝliwych do wsparcia (w przypadku rządu mogą być inne dla kaŝdego z województw), powinny powstać listy projektów bądź typów projektów wskazanych do objęcia KT. Listy powinna przygotować zarówno strona rządowa, jak i samorządowa. 16

W ramach wybranych obszarów tematycznych moŝliwych do wsparcia (w przypadku rządu mogą być inne dla kaŝdego

17 Etapy prac nad Kontraktem Terytorialnym wymiar analityczny b/ etap realizacji negocjowanie inwestycji do kontraktu Projekty, które mogą zostać objęte kontraktem powinny: - jak najlepiej wypełniać cel zdefiniowany w KT, - być komplementarne i synergiczne wobec siebie, - moŝliwe do wdroŝenia w ustalonych ramach czasowych Jak dotąd po stronie Rządowej MRR podjął prace w zakresie identyfikacji projektów wynikających z planów wieloletnich/planowanych inwestycji w resortach. 17

komplementarne i synergiczne wobec siebie, - moŝliwe do wdroŝenia w ustalonych ramach czasowych Jak dotąd po stronie

18 Etapy prac nad Kontraktem Terytorialnym wymiar analityczny b/ etap realizacji wdroŝenie kontraktu Na ten moment prace powinny zakończyć się na etapie planowania KT 18

19 Ocena potencjału rozwojowego w układzie poniŝszych obszarów tematycznych 19

20 Potencjał województwa Rok Innowacyjność Gospodarka Kapitał ludzki Warunki bytowe ludności Dostępność Działalność proekologic zna WSKAŹNIK SYNTETY CZNY Dynamika Ocena: neutralna regresyw na progesywna neutralna neutralna progesywna neutralna bardzo wysoka, ++ wysoka, + dość wysoka, - dość niska, niska, --- bardzo niska. 20

Dynamika 20032010 Ocena: neutralna regresyw na progesywna neutralna neutralna progesywna

21 Ocena poziomu rozwoju gospodarczego 21

22 Poziom rozwoju spoleczno-gospodarczego Rok Innowacyjność Gospodarka Kapitał ludzki Warunki bytowe ludności Dostępność Działalność proekologic zna WSKAŹ NIK SYNTETY CZNY Dynamika neutralna neutralna regresywna progesywna progesywna progesywna progesywna Ocena: bardzo wysoka, ++ wysoka, + dość wysoka, - dość niska, niska, --- bardzo niska. 22

23 Krok 1 wybór obszaru tematycznego do wsparcia (moŝe to być bariera lub potencjał w zaleŝności od zakładanego efektu). Krok 2 zdefiniowane celu głównego i celów szczegółowych dla rozwiązania zdiagnozowanego problemu. Krok 3 schematyczny opis typów przedsięwzięć/projektów mających doprowadzić do osiągnięcia zdefiniowanych celów. Krok 4 szczegółowa diagnoza stanu faktycznego w kontekście celów, po to aby realnie odszukać przedmiot interwencji. Krok 5 negocjacje rząd/rząd, rząd/samorząd. Krok 6 weryfikacja/aktualizacja wykonalności przedsięwzięć/projektów m.in. przede wszystkim pod kątem czasowym, ale takŝe technologicznym i finansowym. 23

24 Dziękuję 24

Podobne dokumenty

Ramowy plan działań Krajowego Obserwatorium Terytorialnego na rok 2016. Warszawa, 21-22 kwietnia 2016 r.

Ramowy plan działań Krajowego Obserwatorium Terytorialnego na rok 2016 Warszawa, 21-22 kwietnia 2016 r. Raport o rozwoju społeczno-gospodarczym, regionalnym i przestrzennym. Zgodnie z zapisem art. 35b