Budowanie współpracy z organizacjami pozarządowymi. Agnieszka Wróblewska

Transkrypt

1 Budowanie współpracy z organizacjami pozarządowymi Agnieszka Wróblewska

2 RAZEM JESTEŚMY NAJSILNIEJSI WDROŻENIE MODELU WSPÓŁPRACY W 6 GMINACH POWIATU ŁUKOWSKIEGO Projekt zakłada wdrażanie na poziomie gminy Modelu współpracy jst-ngo opracowanego w MPiPS jako zalecany do wdrażania w samorządach. W projekcie prowadzonym przez Fundację EOS uczestniczy 6 gmin powiatu łukowskiego, w tym Gmina Krzywda oraz Gmina Adamów, jako partnerzy projektu. Projekt trwa 20 miesięcy.

3 RAZEM JESTEŚMY NAJSILNIEJSI WDROŻENIE MODELU WSPÓŁPRACY W 6 GMINACH POWIATU ŁUKOWSKIEGO W ramach projektu w każdej gminie powołane zostaną 10- osobowe zespoły złożone z pracowników jst oraz członków ngo. Każdą gminą opiekował się będzie konsultant, odpowiedzialny za wdrażanie modelu, koordynację działań na poziomie gminy, prowadzenie spotkań, opracowywanie projektów dokumentów. Ponadto w zależności od zadania gmina będzie korzystała z usług doradczych prawnika, eksperta od wdrażania modelu i trenerów przeprowadzających spotkania warsztatowe.

4 RAZEM JESTEŚMY NAJSILNIEJSI WDROŻENIE MODELU WSPÓŁPRACY W 6 GMINACH POWIATU ŁUKOWSKIEGO Diagnoza Lokalnym Indeksem Jakości Współpracy - projekt rozpoczyna się od diagnozy potrzeb w zakresie wdrażania standardów współpracy samorządu z organizacjami pozarządowymi, która skutkuje sporządzeniem indywidualnego dla każdej gminy programu wdrażania standardów modelu - pod koniec realizacji projektu wykonywana jest powtórna diagnoza obrazująca progres

5 kilka słów o modelu współpracy Model powstał w ramach projektu systemowego współfinansowanego przez UE w ramach EFS, POKL Działania 5.4, Poddziałania Model współpracy administracji publicznej i organizacji pozarządowych - wypracowanie i upowszechnienie standardów współpracy Realizatorzy i partnerzy projektu: Departament Pożytku Publicznego MPiPS, Związek Miast Polskich, Instytut Spraw Społecznych, Collegium Civitas, Forum Aktywizacji Obszarów Wiejskich, Sieć Organizacji Pozarządowych SPLOT

6 Model - założenia Współpraca jednostek samorządu terytorialnego i organizacji pozarządowych w zakresie tworzenia polityk publicznych 3 płaszczyzny Współpraca jednostek samorządu terytorialnego z organizacjami pozarządowymi w zakresie realizacji zadań publicznych Infrastruktura współpracy, tworzenie warunków do społecznej aktywności ZASADY WSPÓŁPRACY

7 Każdy obszar opisywany jest z perspektywy realizacji 6 zasad: Zasada pomocniczości Zasada partnerstwa Zasada suwerenności stron Zasada efektywności Zasada jawności Zasada uczciwej konkurencji

8 Zasada pomocniczości (subsydiarności): Lokalne problemy powinny być rozwiązywane u samego źródła. Jeśli sami obywatele mają potencjał do poradzenia sobie z nimi, to lokalna władza powinna pozostawić im pole do działania. Zasada Efektywności Współpraca partnerska i stałe podnoszenie potencjału do sprawnego realizowania zadań publicznych. Zadania te powinny być wykonywane w oparciu o reguły gospodarności (oszczędnie), tworzenia maksymalnej wartości za określone nakłady i szanowania publicznych zasobów.

9 Zasada suwerenności Partnerzy współpracy zachowują niezależność we wzajemnych relacjach. Zasada partnerstwa Współdziałanie suwerennych partnerów na rzecz celów, które są kluczowe dla rozwoju lokalnej społeczności. Dzięki łączeniu zasobów i kompetencji partnerzy osiągną lepsze rezultaty.

10 Zasada uczciwej konkurencji Wszystkie odpowiednio przygotowane podmioty mają szansę rywalizować o możliwość wykonywania zadań publicznych. W oparciu o zasady uczciwej konkurencji można znaleźć najbardziej efektywnego realizatora zadań publicznych. Zasada jawności Partnerzy współpracy wzajemnie udostępniają sobie pełną i prawdziwą informację na temat obszarów swojego działania, które są istotne z punktu widzenia budowana wysokiej jakości partnerstwa.

11 Płaszczyzna I: Współpraca jednostek samorządu terytorialnego i organizacji pozarządowych w zakresie tworzenia polityk publicznych Organizacje pozarządowe powinny zostać zaangażowane w proces tworzenia planów, programów i strategii zaspokajania potrzeb obywateli i rozwiązywania problemów społecznych na jak najwcześniejszym etapie (diagnozowania potrzeb społecznych, inicjowania tworzenia konkretnych polityk). Zwiększa to szansę na przygotowanie takich polityk lokalnych, które będą bardziej adekwatne do potrzeb i problemów różnych grup mieszkańców. Polityki tworzone w partnerstwie pobudzają zainteresowanie społeczności współudziałem w ich planowaniu i realizacji.

12 Płaszczyzna 1

13 Płaszczyzna 1

14 Obszar 1 Płaszczyzna I: realizacja w projekcie diagnoza społeczna - wykonana wspólnie z ngo Obszar 3 opracowanie procedury tworzenia strategii, programów, planów, pozwalającej ngo na zgłaszanie własnych projektów uchwał, wykorzystanie metodologii PPWOW, modelu jst-ngo- warsztaty wspólne z ngo przygotowanie dokumentów strategicznych gminy (po 2 dokumenty strategiczne na gminę oraz wieloletni program współpracy z ngo) - partycypacyjne warsztaty strategiczne promocja strategii - kampania informacyjno promocyjna w gminie

15 Obszar 4 Płaszczyzna I: realizacja w projekcie opracowanie procedur konsultacji społecznych obejmujących formy tradycyjne i innowacyjne warsztat kampania informacyjna poprzedzająca konsultacje społeczne dokumentów strategicznych przeprowadzenie konsultacji społecznych dokumentów strategicznych opracowanie i upowszechnienie wyników konsultacji społecznych Obszar 6 ewaluacja dokumentów strategicznych wypracowanie procedur - warsztaty

16 Płaszczyzna II: Współpraca jednostek samorządu terytorialnego z organizacjami pozarządowymi w zakresie realizacji zadań publicznych Wdrażanie polityk publicznych prezentowanych w pierwszej płaszczyźnie odbywa się bezpośrednio poprzez realizację zadań publicznych. Zadania publiczne to działania, które podejmuje administracja samorządowa w ramach ustaw określających zakres ich kompetencji. Głównym argumentem współpracy w tym obszarze jest dążenie do lepszego zaspokajania potrzeb społecznych z wykorzystaniem potencjału partnerów.

17 Płaszczyzna 2 Obszar 1: Realizacja zadań publicznych z wykorzystaniem form finansowych Obszar 2 : Realizacja zadań publicznych z wykorzystaniem form niefinansowych Obszar 3: Partnerstwo projektowe w realizacji zadań publicznych

18 Obszar 1 Płaszczyzna II realizacja zadań publicznych z wykorzystaniem form finansowych doradztwo dla gmin w zakresie współpracy finansowej opracowanie standardów usług społecznych uwzględniających równy dostęp oraz dostosowanie usług do specyficznych potrzeb grup mniejszościowych i zagrożonych dyskryminacją, ich aktualizacji wraz z procedurą monitoringu i ewaluacji oraz kontroli outsourcing usług społecznych warsztat przygotowanie procedury przeprowadzenia badań ewaluacyjnych zadań publicznych, opracowanie procedury przeprowadzenia kontroli szkolenie grupy ewaluującej i kontrolującej wykonanie ewaluacji minimum 2 zadań

19 Płaszczyzna II stosowanie klauzul społecznych przy zamówieniach publicznych szkolenie opracowanie: - katalogu kosztów niekwalifikowalnych, - regulaminu zakupu usług, - wzoru umowy o realizację zadania publicznego, - procedury doboru komisji konkursowej (zrównoważony udział przedstawicieli jst i ngo, mechanizmy wyłączania konfliktu interesów), - opracowanie kryteriów wyboru ofert, - zasad realizacji i rozliczania zadań publicznych, - formularza publikacji sprawozdania z realizacji zadań publicznych.

20 Obszar 2 Płaszczyzna II realizacja zadań publicznych z wykorzystaniem form niefinansowych Opracowanie procedur: - wykorzystania mienia komunalnego, - zasad umieszczania informacji o działaniach organizacji na stronach gminnych, - udzielania patronatów, - zasad włączania ngo we współpracę z partnerami samorządu, - zasad włączania pracowników samorządowych do realizacji zadania publicznego przez ngo

21 Płaszczyzna III: Infrastruktura współpracy, tworzenie warunków do społecznej aktywności Obszar 1: System wspierania inicjatyw obywatelskich i organizacji pozarządowych Obszar 2: Wspieranie procesów integracji sektora organizacji pozarządowych Obszar 3: Partnerstwo lokalne

22 Obszar 1 Płaszczyzna III Wdrożenie systemu wspierania inicjatyw obywatelskich i ngo Opracowanie programu wsparcia merytorycznego NGO w realizacji zadań publicznych; Stworzenie dla każdej z 6 gmin internetowego forum wymiany informacji o działaniach jst ngo Powołanie Gminnego Pełnomocnika ds. ngo, określenie zakresu zadań i rocznego programu pracy Utworzenie ośrodka wspierania ngo i inicjatyw obywatelskich 1 ośrodek Krzywda, 1 Adamów

23 Płaszczyzna III Opracowanie i upowszechnienie zasad inicjatywy lokalnej obejmujących uchwałę Rady Gminy( tryb i szczegółowe kryteria wyboru wniosków w ramach inicjatywy lokalnej); Przeprowadzenie spotkania informacyjnego o inicjatywie lokalnej; Wypracowanie procedury określającej zasady udzielania przez samorząd pomocy informacyjnej i doradczej dla grup obywatelskich Opracowanie i prowadzenie przez samorząd bazy danych inicjatyw lokalnej Publikacja dokumentu obejmującego zasady inicjatyw lokalnej

24 Obszar 2 Płaszczyzna III opracowanie i zamieszczenie na stronach jst ogólnodostępnej bazy danych o ngo organizacja gminnego pikniku ngo z uwzględnieniem tematyki przeciwdziałania dyskryminacji i promowania równości w tym płci szkolenie z zakresu roli i zasad funkcjonowania ciał dialogu obywatelskiego, roli i zasad funkcjonowania federacji ngo warsztaty wypracowanie procedury powołania i powołanie GRDPP organizacja powiatowego forum NGO

25 Dziękuję za uwagę Agnieszka Wróblewska Fundacja EOS tel