Faktury elektroniczne a e-podpis stan obecny, perspektywy zmian. Cezary Przygodzki, Ernst & Young

Transkrypt

1 Faktury elektroniczne a e-podpis stan obecny, perspektywy zmian Cezary Przygodzki, Ernst & Young

2 Poruszane zagadnienia Obecne przepisy o e-fakturach w kontekście e-podpisu Regulacje krajowe Regulacje UE Stosowanie e-faktur opartych na e-podpisie w praktyce Ku szerszemu stosowaniu e-faktur pożądany kierunek zmian legislacyjnych Strona 2

3 Obecne przepisy o e-fakturach rozporządzenie Ministra Finansów z 14 lipca 2005 r. Implementacja wspólnotowych przepisów VAT o e-fakturach Określenie ogólnych przesłanek stosowania e-faktur (faktur, faktur korygujących oraz duplikatów faktur) Zdefiniowanie podstawowych warunków dotyczących: Wystawiania e-faktur Przesyłania (w tym udostępniania) e-faktur kontrahentom Przechowywania e-faktur Udostępniania e-faktur organom podatkowym oraz organom kontroli skarbowej Strona 3

4 Autentyczność i integralność e-faktur rozporządzenie o e-fakturach Zagwarantowanie autentyczności pochodzenia i integralności treści e-faktur poprzez: Bezpieczny podpis elektroniczny weryfikowany przy pomocy ważnego kwalifikowanego certyfikatu Wymianę danych elektronicznych (EDI) zgodnie z umową w sprawie europejskiego modelu wymiany danych elektronicznych, jeżeli zawarta umowa dotycząca tej wymiany przewiduje stosowanie procedur gwarantujących autentyczność pochodzenia e-faktury i integralności danych Strona 4

5 Dyrektywa VAT (2006/112/WE) (1) art. 233 Zagwarantowanie autentyczności pochodzenia i integralności treści e-faktur poprzez: Zaawansowany podpis elektroniczny w rozumieniu art. 2 (2) Dyrektywy 1999/93/WE w sprawie e-podpisu Wymianę danych elektronicznych (EDI) w przypadku, gdy porozumienie dotyczące takiej wymiany przewiduje stosowanie procedur gwarantujących autentyczność pochodzenia i integralności danych Faktury mogą być jednak przesyłane lub udostępniane drogą elektroniczną przy zastosowaniu innych metod, z zastrzeżeniem ich akceptacji przez zainteresowane państwo lub państwa członkowskie Strona 5

6 Dyrektywa VAT (2006/112/WE) (2) art. 233 Możliwość wprowadzenia dodatkowych wymogów: E-podpis - państwa członkowskie mogą wymagać, aby zaawansowany podpis elektroniczny był: Oparty na kwalifikowanym certyfikacie w rozumieniu art. 2 (10) Dyrektywy o e-podpisie i Został sporządzony za pomocą bezpiecznego urządzenia służącego do składania podpisów w rozumieniu art. 2 (6) i (10) Dyrektywy o e-podpisie EDI - państwa członkowskie mogą również, na określonych przez siebie warunkach, wymagać przesłania dodatkowego zestawienia podsumowującego w formie papierowej Strona 6

7 Implementacja przepisów o e-fakturach - wnioski Brak implementacji innych metod w zakresie przesyłania e-faktur, na które pozwala Dyrektywa VAT Polska nie skorzystała z opcji przewidzianej w Dyrektywie VAT Stosowanie bezpiecznego podpisu elektronicznego weryfikowanego kwalifikowanym certyfikatem Przyjęcie najwyższego (i najbardziej kosztownego) z dopuszczalnych standardów w świetle Dyrektywy VAT Strona 7

8 Brak ram prawnych dla innych metod w zakresie e-faktur praktyczne problemy Czy udostępnianie e-faktury do ściągnięcia z serwera, bez zastosowania kwalifikowanego podpisu elektronicznego czy EDI, może być uznane za zgodne z obecnie obowiązującymi polskimi przepisami? Wyrok WSA w Warszawie z 19/10/2007 (sygn. akt III SA/Wa 1341/07) Nie istnieje obecnie trzecia droga dotycząca przesyłania faktur możliwe wyłącznie wystawianie i przesyłanie faktur papierowych albo e-faktur, o których mowa w rozporządzeniu o e-fakturach Tego rodzaju uproszczenie nie spełnia wymogów prawnych dla e-faktur i stanowi próbę obejścia prawa Wystawienie kontrahentowi e-faktury bez zastosowania kwalifikowanego podpisu elektronicznego powoduje, że takie faktury nie są dokumentami wprowadzonymi do obrotu prawnego - negatywne konsekwencje dla kontrahenta w postaci braku możliwości odliczenia podatku naliczonego Strona 8

9 Postulowane zmiany w polskich przepisach Wykorzystanie opcji przewidzianych w Dyrektywie VAT Wprowadzenie innych ( bezpiecznych ) metod przesyłania e-faktur Technologicznie możliwe Usankcjonowanie istniejącej praktyki Odstąpienie od wymogu stosowania kwalifikowanego certyfikatu Dyrektywa VAT nie wymaga, aby podpis elektroniczny był weryfikowany kwalifikowanym certyfikatem Powiązanie z nowelizacją ustawy o podpisie elektronicznym (wprowadzenie zaawansowanego podpisu elektronicznego) ALE: Rozwiązania prawne dotyczące e-faktur powinny być spójne z innymi działaniami w ramach e-gospodarki Strona 9

10 Zmiany na poziomie UE Prace na poziomie UE w zakresie zmian dotyczących zasad e-fakturowania Do końca 2008 r. Komisja Europejska przedstawi sprawozdanie oraz, gdy okaże się to konieczne, propozycje zmian przepisów w celu uwzględnienia nowych osiągnięć technicznych (art. 237 Dyrektywy VAT) Cele KE Większa harmonizacja zasad e-fakturowania, zwłaszcza w wymiarze wymiany e-faktur pomiędzy państwami członkowskimi UE Zmniejszenie kosztów związanych z obsługą administracyjną procesów e-fakturowania Dostosowanie przepisów do nowych rozwiązań technologicznych Strona 10

11 Podsumowanie Polskie regulacje o e-fakturach opartych na e-podpisie nie stymulują wystarczająco rozwoju e-fakturowania, zwłaszcza w sektorze MSP Wysoki standard ochrony Ale jednocześnie wyższe koszty związane z wdrożeniem i obsługą systemu wystawiania e-faktur Konieczność zmian w otoczeniu prawnym w zakresie e-faktur, z uwzględnieniem: Innych działań legislacyjnych w zakresie e-gospodarki Prac na poziomie UE Strona 11

12 Pytania i odpowiedzi Strona 12

13 Dziękuję za uwagę Cezary Przygodzki Menedżer, Doradca Podatkowy Dział Doradztwa Podatkowego Ernst & Young Tel Tel Strona 13