Rada Unii Europejskiej Bruksela, 6 maja 2015 r. (OR. en)

Transkrypt

1 Rada Unii Europejskiej Bruksela, 6 maja 2015 r. (OR. en) 8558/15 ENER 136 ENV 261 DELACT 45 PISMO PRZEWODNIE Od: Sekretarz Generalny Komisji Europejskiej, podpisał dyrektor Jordi AYET PUIGARNAU Data otrzymania: 5 maja 2015 r. Do: Uwe CORSEPIUS, Sekretarz Generalny Rady Unii Europejskiej Nr dok. Kom.: Dotyczy: C(2015) 2874 final ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) nr / z dnia r. uzupełniające dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/30/UE w odniesieniu do etykietowania energetycznego szaf chłodniczych lub mroźniczych Delegacje otrzymują w załączeniu dokument C(2015) 2874 final. Zał.: C(2015) 2874 final 8558/15 dk DG 2B PL

2 KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia r. C(2015) 2874 final ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) nr / z dnia r. uzupełniające dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/30/UE w odniesieniu do etykietowania energetycznego szaf chłodniczych lub mroźniczych (Tekst mający znaczenie dla EOG) PL PL

3 UZASADNIENIE 1. KONTEKST AKTU DELEGOWANEGO Podstawa i cele wniosku W planie działań w dziedzinie ekoprojektu na lata urządzenia chłodzące i mrożące wyznaczono na jedną z grup priorytetowych 2. Komisja Europejska zbadała możliwość ustanowienia na mocy dyrektywy w sprawie etykietowania energetycznego (2010/30/UE) wymogów dotyczących ekoprojektu w odniesieniu do takich urządzeń oraz wprowadzenia systemu etykietowania kategorii profesjonalnych urządzeń chłodniczych. Kategoria ta obejmuje pięć rodzajów produktów: szafy chłodnicze lub mroźnicze, schładzarki lub zamrażarki szokowe, urządzenia skraplające, przemysłowe agregaty do oziębiania cieczy i komory chłodnicze. Na podstawie ocen skutków dotyczących szaf chłodniczych lub mroźniczych i schładzarek lub zamrażarek szokowych oraz urządzeń skraplających i agregatów do oziębiania cieczy Komisja zaproponowała ustanowienie wymogów dotyczących ekoprojektu w odniesieniu do szaf chłodniczych lub mroźniczych, schładzarek lub zamrażarek szokowych, urządzeń skraplających i agregatów do oziębiania cieczy oraz wymogów dotyczących etykiet energetycznych w odniesieniu do szaf chłodniczych lub mroźniczych. Zdecydowano, że komory chłodnicze (piąty rodzaj produktu) należy potraktować odrębnie ze względu na ich wyjątkowe cechy charakterystyczne; z tego względu produkty te nie są obecnie objęte projektami rozporządzeń delegowanych. Głównym czynnikiem napędzającym obecny rynek produktów należących do kategorii profesjonalnych urządzeń chłodniczych jest cena. Znacznym oszczędnościom, których źródłem są produkty energooszczędne, poświęca się niewiele uwagi, choć istnieją opłacalne technologie energooszczędne i choć produkty, o których tutaj mowa, kupowane są przez profesjonalistów, których wiedza w zakresie energooszczędności jest jak można przypuszczać większa niż wiedza, którą dysponuje przeciętny konsument. Ogólnym celem proponowanego delegowanego rozporządzenia jest zajęcie się tym problemem, a poprzez to uzupełnienie projektu rozporządzenia w sprawie ekoprojektu. Jego celem jest obniżenie zużycia energii i związanej z nim emisji CO 2 i zanieczyszczeń, promowanie energooszczędności, a w konsekwencji wspieranie innowacji, zmniejszanie zależności energetycznej i wkład w osiągnięcie unijnego celu dotyczącego zmniejszenia zużycia energii o 20 % do 2020 r. Cele szczegółowe to: udzielenie nabywcom wsparcia w podejmowaniu racjonalnych i świadomych decyzji opartych na informacjach o sprawności odzwierciedlających stosowanie w warunkach rzeczywistych, a tym samym skłanianie do przyjmowania lepszych rozwiązań technologicznych na rynku; 1 2 COM (2008) 660 final. W planie działań w dziedzinie ekoprojektu ustanowiono priorytetowy wykaz produktów związanych z energią, które mogłyby być objęte aktem wykonawczym na mocy dyrektywy w sprawie ekoprojektu (2009/125/WE) lub aktu delegowanego na mocy dyrektywy w sprawie etykietowania energetycznego (2010/30/UE). PL 2 PL

4 stwarzanie zachęt skłaniających producentów do dalszych działań w zakresie rozwoju i wprowadzania na rynek energooszczędnych technologii i produktów; oraz Kontekst ogólny zapewnienie użytkownikom końcowym oszczędności. Szacuje się, że roczne zużycie energii w UE przez szafy chłodnicze lub mroźnicze wyniosło w 2012 r. 8,5 terawatogodzin (TWh), co odpowiada 3,5 megatonom (Mt) emisji CO 2. Na tej podstawie przewiduje się, że zużycie energii wyniesie 9,5 TWh w 2020 r. i 10,5 TWh w 2030 r., co odpowiada odpowiednio 3,8 i 4,3 Mt CO 2. Przewiduje się, że niniejsze rozporządzenie delegowane i rozporządzenie Komisji w sprawie wykonania dyrektywy 2009/125/WE w odniesieniu do wymogów dotyczących ekoprojektu dla (m.in.) szaf chłodniczych i mroźniczych przyniosą roczne oszczędności rzędu 1,8 TWh do 2020 r. i 4,1 TWh do 2030 r. w porównaniu ze scenariuszem zakładającym niepodejmowanie żadnych działań. Obecne przepisy Nie ma obecnie bezpośrednich regulacji mających na celu zmniejszenie zużycia energii przez profesjonalne urządzenia chłodnicze w UE. W skład przepisów obejmujących aspekty środowiskowe takich produktów wchodzą obecnie: dyrektywa 2002/96/WE 3 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie zużytego sprzętu elektrotechnicznego i elektronicznego (WEEE); dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/65/UE 4 w sprawie ograniczenia stosowania niektórych niebezpiecznych substancji w sprzęcie elektrycznym i elektronicznym; oraz rozporządzenie (WE) nr 842/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie niektórych fluorowanych gazów cieplarnianych 5. Spójność z innymi obszarami polityki i celami UE Zwiększenie absorpcji rynkowej energooszczędnych szaf chłodniczych i mroźniczych wynikające z wprowadzenia nowych klas efektywności energetycznej (wraz z proponowanymi wymogami dotyczącymi ekoprojektu) przyczyni się do osiągnięcia celu zaoszczędzenia 20 % energii do 2020 r. wyznaczonego na podstawie Planu działania na rzecz racjonalizacji zużycia energii 6 i potwierdzonego w komunikacie Komisji Energia oraz planie na rzecz efektywności energetycznej z 2011 r. 8. Niniejszy wniosek znacznie poprawi energooszczędność, przyczyni się do przejścia do gospodarki zasobooszczędnej, zachęci do inwestowania w badania i rozwój oraz zapewni równe warunki działania w sektorze szaf chłodniczych i mroźniczych, wypełniając tym Dz.U. L 37, , s. 24. Dz.U. L 174 z , s. 88. Dz.U. L 161 z , s. 1. COM (2006) 545 final. COM (2010) 639 final. COM (2011) 109 final. PL 3 PL

5 samym lukę we wsparciu dla absorpcji rynkowej efektywnych produktów, które to wsparcie stanowi główny element unijnej strategii Europa 2020 na rzecz inteligentnego, trwałego wzrostu gospodarczego sprzyjającego włączeniu społecznemu 9. Proponowane etykietowanie energetyczne szaf chłodniczych i mroźniczych jest zgodne z polityką przemysłową Komisji, w szczególności z planem działania na rzecz zrównoważonej konsumpcji i produkcji oraz zrównoważonej polityki przemysłowej 10 i z europejskim planem naprawy gospodarczej 11, w których efektywność energetyczna wymieniana jest jako jeden z głównych priorytetów. Poza tym wykonanie dyrektywy 2010/30/UE przyczynia się do celu UE polegającego na osiągnięciu przynajmniej 20-procentowego obniżenia emisji gazów cieplarnianych do 2020 r. 2. KONSULTACJE PRZEPROWADZONE PRZED PRZYJĘCIEM AKTU Konsultacje z zainteresowanymi stronami Metody konsultacji, główne sektory objęte konsultacjami i ogólny profil respondentów Opinie zainteresowanych stron gromadzono przez cały okres prac w ramach forum konsultacyjnego ustanowionego na mocy art. 18 dyrektywy w sprawie ekoprojektu (2009/125/WE) oraz w ramach licznych spotkań dwustronnych. Autorzy badania przygotowawczego prowadzili konsultacje z producentami w ramach trzech spotkań gromadzących zainteresowane strony, a związane z tym dokumenty udostępniono na stronie internetowej projektu ( W dniu 19 stycznia 2012 r. przeprowadzono konsultacje z Forum Konsultacyjnym ds. Ekoprojektu, w których udział wzięły państwa członkowskie, organizacje konsumenckie, organizacje pozarządowe zajmujące się środowiskiem oraz producenci reprezentowani przez ASERCOMM (platformę zrzeszającą wiodących producentów komponentów w europejskiej branży ciepłowniczej, wentylacyjnej, klimatyzacyjnej i chłodniczej), EUROVENT (które certyfikuje oceny sprawności produktów branży klimatyzacyjnej i chłodniczej) oraz Europejską Federację Producentów Sprzętu Gastronomicznego (EFCEM). Miesiąc przed spotkaniem rozesłano dokument przedstawiający możliwe rozwiązania. Wszystkie odpowiedzi są dostępne na portalu CIRCABC. Przeprowadzono szereg innych spotkań, konsultacji z zainteresowanymi stronami, konsultacji z małymi i średnim przedsiębiorstwami (MŚP) i konferencji w celu ustalenia głównych punktów problematycznych, omówienia procesu analizy danych, uzgodnienia progów i dokonania przeglądu wniosku. W dniu 15 maja 2012 r. EFCEM, a w dniu 28 maja 2012 r. CECED Italia zorganizowały dodatkowe spotkania z producentami w celu omówienia procesu analizy danych, progów określonych w etykietach energetycznych i wariantów rozwiązania zgłoszonych problemów w odniesieniu do szaf chłodniczych lub mroźniczych. Podmiot, któremu Komisja zleciła to zadanie, przeprowadził jeszcze jedno spotkanie w sprawie szaf chłodniczych lub mroźniczych w dniu 3 lipca 2012 r. w celu dokonania przeglądu progów etykiet energetycznych i wymogów minimalnych oraz w celu sfinalizowania wniosku pod kątem zgłoszonych problemów COM (2010) 2020 final. COM (2008) 397 final. COM (2008) 800 final. PL 4 PL

6 Streszczenie odpowiedzi oraz sposób ich uwzględnienia Większość państw członkowskich zgodziła się na wprowadzenie środków regulacyjnych w odniesieniu do szaf chłodniczych lub mroźniczych i brała udział w opracowaniu wspólnej metodyki. Niektóre państwa członkowskie przekazały użyteczne dane pochodzące z istniejących systemów krajowych i objaśniły odpowiednie regulacje krajowe. Państwa członkowskie miały jednak różne zapatrywania na poziomy wymagań, kierując się przy tym do pewnego stopnia zakresem średnich poziomów efektywności stosowanym na swoim rynku krajowym. Organizacje pozarządowe zajmujące się środowiskiem były ogólnie za wprowadzeniem środków regulacyjnych. Konsultacje z przemysłem (zrzeszeniami lub poszczególnymi przedsiębiorstwami) stanowiły główną część procesu opracowywania projektu rozporządzenia delegowanego i ustalania jego skutków dla rynku, stosunkowo surowych progów i metodyki badań. Ustalono kwestie istotne dla MŚP; w szczególności okazało się, że koszt badań był głównym punktem budzącym zainteresowanie MŚP i otrzymano istotne sugestie dotyczące jego obniżenia. Zainteresowane strony na arenie międzynarodowej Projekt rozporządzenia delegowanego zgłoszono w ramach WTO/TBT, aby zagwarantować, że nie powstaną żadne bariery dla handlu. Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy specjalistycznej Dziedziny nauki i wiedzy specjalistycznej, których dotyczy wniosek Wiedzę ekspertów zewnętrznych zgromadzono głównie w ramach badania przygotowawczego, które zostało przeprowadzone na zlecenie Dyrekcji Generalnej ds. Przedsiębiorstw i Przemysłu (Komisja Europejska) i którego wynikiem była analiza techniczna, środowiskowa i ekonomiczna. Ponadto zaangażowano eksperta zewnętrznego do analizy różnych scenariuszy politycznych w związku z oceną skutków. Główne organizacje/eksperci, z którymi przeprowadzono konsultacje Badania przygotowawcze przeprowadzono w ramach otwartego procesu, w którym uwzględniono uwagi zainteresowanych stron, w tym producentów, detalistów i ich stowarzyszeń, organizacji pozarządowych zajmujących się środowiskiem, organizacji konsumenckich, ekspertów z państw członkowskich UE/EOG oraz spoza UE. Streszczenie otrzymanych i wykorzystanych opinii Wynikiem analizy technicznej, rynkowej i ekonomicznej przeprowadzonej w ramach badań przygotowawczych były zalecenia dotyczące wymogów w zakresie etykietowania energetycznego w odniesieniu do szaf chłodniczych lub mroźniczych. Zainteresowane strony nie wskazały żadnych potencjalnie poważnych zagrożeń o nieodwracalnych skutkach; zagrożeń takich nie stwierdzono również w trakcie prac przygotowawczych. Sposoby udostępnienia opinii ekspertów PL 5 PL

7 Aby umożliwić przeprowadzenie w odpowiednim czasie konsultacji z zainteresowanymi stronami oraz uzyskanie wkładu z ich strony, podczas badania przygotowawczego otworzono specjalną stronę internetową, na której regularnie publikowano tymczasowe wyniki oraz inne istotne materiały. Informacje o stronach internetowych dotyczących badania były podawane na stronach internetowych DG ENTR poświęconych ekoprojektowi. Pisemne opinie otrzymane w ramach Forum Konsultacyjnego oraz protokoły z posiedzeń forum dotyczących profesjonalnych urządzeń chłodniczych są dostępne na komisyjnym portalu CIRCABC. Oceny skutków Zgodnie z art. 15 ust. 4 lit. b) dyrektywy w sprawie ekoprojektu przeprowadzono ocenę skutków, która dotyczyła następujących wariantów polityki w odniesieniu do szaf chłodniczych lub mroźniczych i schładzarek lub zamrażarek szokowych: Wariant A: niepodejmowanie nowych działań ze strony UE; Wariant B: przyjęcie istniejącej już polityki podmiotów trzecich; Wariant C: samoregulacja; Wariant D: wymogi dotyczące informacji obowiązkowych; Wariant E: informacje i minimalne normy sprawności energetycznej; Wariant F: Etykietowanie energetyczne; Wariant G: minimalne wymogi dotyczące sprawności energetycznej i etykietowanie energetyczne; oraz Wariant H: Malus/bonus lub inne środki odnoszące się do współczynnika ocieplenia globalnego czynników chłodniczych. Warianty A, B, C i H uznano za nierealne ze względu na ich niewielki przyczynek do rozwiązania problemu, trudność wprowadzenia ich w życie i brak wsparcia ze strony zainteresowanych stron oraz nieproporcjonalne obciążenie. W odniesieniu do szaf chłodniczych i mroźniczych przedmiotem dalszych rozważań były warianty E, F i G, które porównano szczegółowo z wariantem podstawowym. W odniesieniu do schładzarek lub zamrażarek szokowych przedmiotem dalszych rozważań był wariant D. Wariant E: Informacje i minimalne wymogi dotyczące sprawności energetycznej Wariant ten który (jak i warianty omówione niżej) jest obecnie wykonalny jedynie w odniesieniu do szaf chłodniczych lub mroźniczych umożliwiałby wprowadzanie do obrotu jedynie produktów, którym towarzyszą informacje dotyczące sprawności energetycznej i których sprawność przewyższa dany poziom efektywności energetycznej. Podejście to jest powszechne w rozporządzeniach dotyczących ekoprojektu i stanowiłoby przyczynek do rozwiązania problemu poprzez usunięcie z rynku najmniej wydajnych produktów. Rozwiązanie to promowałoby rozpowszechnianie technologii energooszczędnych, ale związane z nim korzyści innowacyjne byłyby niewielkie, ponieważ podejście to miałoby wpływ jedynie na dolny segment rynku. Wariant ten umożliwiłby znaczne oszczędności PL 6 PL

8 energii (szacowane na 3 TWh w 2030 r.) oraz łączne oszczędności dla użytkowników (oszczędności na rachunkach za energię elektryczną minus wzrost kosztu produktu) szacowane na 277 mln EUR w 2030 r. Wariant F: Etykietowanie energetyczne Etykietowanie energetyczne stanowiłoby przyjazny dla użytkownika sposób przekazywania informacji o sprawności energetycznej produktów, które musiałyby ponadto zostać odpowiednio sklasyfikowane. Użytkownicy nie musieliby przechodzić przez trudny i czasochłonny proces gromadzenia informacji w celu porównania produktów: informacje te byłyby natychmiast dostępne dzięki etykietom. System taki stosuje się już w odniesieniu do wielu urządzeń gospodarstwa domowego, w tym lodówek. Wpływ tego wariantu na rynek różniłby się w dużym stopniu od wpływu wariantu E, minimalne wymogi polepszyłyby bowiem średnią wydajność poprzez wypchnięcie z rynku najmniej wydajnych produktów, zaś etykiety stanowiłyby zachętę do ulepszania wszystkich produktów, w tym produktów, które już teraz są wydajne, ponieważ dzięki lepiej poinformowanym nabywcom zwiększyłby się popyt na rozwiązania energooszczędne. Wariant F umożliwiłby oszczędności energii szacowane na 1 TWh i łączne oszczędności dla użytkowników szacowane na 114 mln EUR w 2030 r. Wariant G: Minimalne wymogi dotyczące sprawności energetycznej i etykietowanie energetyczne Łączne zastosowanie wariantów E i F w odniesieniu do szaf chłodniczych lub mroźniczych umożliwiłoby połączenie efektu wypychania polegającego na usuwaniu najgorszych produktów z rynku z efektem motywującym ( przyciągania ), który powstałby dzięki przejrzystym informacjom o efektywności energetycznej stanowiącym siłę napędową dla konkurencji i innowacji w kwestiach efektywności energetycznej. Dynamika ta jest dobrze znana z doświadczeń związanych ze stosowaniem wielu rozporządzeń dotyczących ekoprojektu i etykietowania energetycznego. Wariant G umożliwiłby oszczędności energii szacowane na 4,1 TWh i łączne oszczędności dla użytkowników szacowane na 391 mln EUR w 2030 r. Na podstawie oceny kosztów i korzyści pojętych jako roczne oszczędności energii, oszczędności wyrażonych jako całkowity równoważnik tworzenia efektu cieplarnianego (TEWI) (wyrażone w milionach ekwiwalentu CO 2 ), oszczędności dla użytkowników i koszty dla producentów jest to wariant preferowany w odniesieniu do szaf chłodniczych lub mroźniczych. Niesie on ze sobą większe oszczędności energii, niższą emisję wyrażoną jako TEWI oraz większą wartość dodaną dla użytkowników. Ponadto oczekuje się, że będzie on miał pozytywny wpływ na innowacje i konkurencyjność. Obciążenie związane z badaniami można najskuteczniej zredukować, wprowadzając wymagania w życie stopniowo oraz szeroko wykorzystując uzgodnione metody obliczeń, które ograniczają liczbę koniecznych badań. W ocenie skutków poświęconej temu tematowi rozważano etykietowanie energetyczne jako wariant dla dwóch innych produktów należących do działu 1 DG ENTR (profesjonalne urządzenia chłodnicze), a mianowicie agregatów do oziębiania cieczy i urządzeń skraplających. Rozwiązanie to odrzucono w obu przypadkach, choć z różnych powodów, ale kwestię tę należy ponownie zbadać w ramach przyszłego przeglądu. W przypadku agregatów do oziębiania cieczy największą przeszkodą jest złożoność wyboru wariantów inżynieryjnych (profil użytkownika, temperatury robocze, sezonowość popytu, wydajność i wiele innych PL 7 PL

9 parametrów), które brane są pod uwagę przy doborze przemysłowego agregatu do oziębiania cieczy do danego zastosowania. Tradycyjne etykiety energetyczne (A do G) mogłyby doprowadzić do nadmiernego uproszczenia, skłaniając niektórych nabywców do wyboru urządzeń nieoptymalnych pod względem konkretnego zastosowania: agregat, które w konkretnym zastosowaniu jest najbardziej opłacalny i energooszczędny, może nie być najlepszym agregatem w innym zastosowaniu. W przypadku urządzeń skraplających obok tego samego ogólnego ryzyka nadmiernego uproszczenia brakowało ponadto wystarczających danych. Poza tym urządzenia skraplające są jedynie komponentami, a etykiety powinny odnosić się do gotowego systemu jako całości. 3. ASPEKTY PRAWNE AKTU DELEGOWANEGO Krótki opis proponowanych działań Zakres proponowanych środków Zakres projektu rozporządzenia delegowanego w sprawie etykietowania energetycznego obejmuje zasilane z sieci szafy chłodnicze lub mroźnicze, w tym szafy, które są sprzedawane do chłodzenia produktów innych niż środki spożywcze. Etapowe wprowadzanie wymogów dotyczących ekoprojektu Zakres środka jest powiązany z zakresem projektu rozporządzenia Komisji w sprawie wykonania dyrektywy w odniesieniu do wymogów dotyczących ekoprojektu dla (m.in.) szaf chłodniczych i mroźniczych. Klasyfikacja efektywności energetycznej opiera się na systemie ustanowionym w dyrektywie w sprawie etykietowania energetycznego i obejmuje jedną skalę efektywności energetycznej dla szaf chłodniczych lub mroźniczych. Od dnia 1 lipca 2016 r. skala od G do A stanie się obowiązkowa. Z dniem 1 lipca 2019 r. skalę tę zastąpi nowa skala od G to A+++ (dozwolone jest również wcześniejsze stosowanie tej skali od dnia 1 lipca 2016 r.). Podejście to zapewni stopniowe przestawienie się rynku na produkty wysoko energooszczędne. Proponowane etykiety produktów i ujednolicone informacje o produkcie pozwolą przezwyciężyć sytuację niedoinformowania nabywców szaf chłodniczych lub mroźniczych. Metody pomiaru i procedura weryfikacji do celów nadzoru rynku są w pełni zgodne z projektem rozporządzenia Komisji w sprawie wykonania dyrektywy dotyczącej ekoprojektu. Podstawa prawna Projekt rozporządzenia delegowanego wykonuje dyrektywę w sprawie etykietowania energetycznego (w szczególności jej art. 10) i jest oparty na art. 194 TFUE. Zasada pomocniczości Projekt rozporządzenia delegowanego wykonuje dyrektywę w sprawie etykietowania energetycznego zgodnie z art. 10. Zasada proporcjonalności PL 8 PL

10 Zgodnie z zasadą proporcjonalności środek ten nie wykracza poza to, co jest konieczne do osiągnięcia celu. Środek wykonawczy ma postać rozporządzenia delegowanego, które jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich, gwarantując tym samym, że administracje krajowe oraz administracja unijna nie poniosą kosztów w związku z transpozycją przepisów wykonawczych do prawa krajowego. Dodatkowe koszty związane z oceną zgodności obejmą zarówno środki dotyczące etykietowania energetycznego, jak i środki dotyczące ekoprojektu. Wybór instrumentu Proponowany instrument: rozporządzenie delegowane. Wpływ na budżet Wniosek nie ma wpływu na budżet UE. Klauzula przeglądu/rewizji/wygaśnięcia Wniosek zawiera klauzulę przeglądu. Europejski Obszar Gospodarczy Proponowany tekst ma znaczenie dla Europejskiego Obszaru Gospodarczego, co oznacza, że powinien obejmować ten obszar. PL 9 PL

11 ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) nr / z dnia r. uzupełniające dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/30/UE w odniesieniu do etykietowania energetycznego szaf chłodniczych lub mroźniczych (Tekst mający znaczenie dla EOG) KOMISJA EUROPEJSKA, uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, uwzględniając dyrektywę 2010/30/UE Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie wskazania poprzez etykietowanie oraz standardowe informacje o produkcie zużycia energii oraz innych zasobów przez produkty związane z energią 12, w szczególności jej art. 10, a także mając na uwadze, co następuje: (1) Przepisy dyrektywy 2010/30/UE zobowiązują Komisję do przyjęcia aktów delegowanych w sprawie oznakowania produktów związanych z energią mających znaczący potencjał oszczędności energii, a jednocześnie wykazujących znaczne rozbieżności, jeśli chodzi o poziomy sprawności przy równorzędnej funkcjonalności. (2) Energia zużywana przez szafy chłodnicze lub mroźnicze stanowi znaczącą część całkowitego zapotrzebowania na energię elektryczną w Unii, a szafy chłodnicze lub mroźnicze o równorzędnej funkcjonalności wykazują duże różnice pod względem efektywności energetycznej. Istnieją znaczne możliwości zmniejszania zużycia energii przez te urządzenia. Z tego względu szafy chłodnicze lub mroźnicze powinny być objęte wymogami dotyczącymi etykietowania energetycznego. (3) Należy zatem określić ujednolicone przepisy dotyczące etykietowania i standardowych informacji o produkcie odnośnie do efektywności energetycznej szaf chłodniczych lub mroźniczych, aby stworzyć bodźce skłaniające producentów do podnoszenia efektywności energetycznej tych produktów, zachęcić użytkowników końcowych do zakupu energooszczędnych produktów i wnieść wkład w funkcjonowanie rynku wewnętrznego. (4) Oczekuje się, że łączne efekty wynikające z niniejszego rozporządzenia i rozporządzenia Komisji (UE) nr XX/YY w sprawie wykonania dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/125/WE w odniesieniu do wymogów dotyczących ekoprojektu dla szaf chłodniczych lub mroźniczych, schładzarek lub zamrażarek 12 Dz.U. L 153 z , s. 1. PL 10 PL

12 szokowych, urządzeń skraplających i agregatów do oziębiania cieczy 13 przyniosą do 2020 r. oszczędności energii elektrycznej wynoszące 1,8 TWh rocznie, a do 2030 r. 4,1 TWh rocznie, czyli, odpowiednio, 0,7 i 1,4 mln ton ekwiwalentu CO 2, w porównaniu ze scenariuszem zakładającym niepodejmowanie żadnych działań. (5) Informacje zamieszczone na etykiecie powinny być uzyskane przy zastosowaniu rzetelnych, dokładnych i odtwarzalnych procedur pomiarowych opartych na uznanych najnowocześniejszych metodach, w tym, jeżeli są dostępne, zharmonizowanych normach przyjętych przez europejskie organizacje normalizacyjne wymienione w załączniku I do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1025/2012 w sprawie normalizacji europejskiej 14. (6) Niniejsze rozporządzenie powinno określać jednolity wzór i jednolitą treść etykiet produktu dla szaf chłodniczych lub mroźniczych. (7) Ponadto niniejsze rozporządzenie powinno zawierać wymogi dotyczące karty produktu i dokumentacji technicznej w odniesieniu do szaf chłodniczych lub mroźniczych. (8) W niniejszym rozporządzeniu należy ponadto określić wymogi w zakresie dostarczania informacji w przypadku wszelkich form sprzedaży wysyłkowej, reklam i technicznych materiałów promocyjnych dotyczących szaf chłodniczych lub mroźniczych. (9) Należy przewidzieć przegląd przepisów niniejszego rozporządzenia, w kontekście postępu technicznego, PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE: Artykuł 1 Przedmiot i zakres 1. Niniejszym rozporządzeniem ustanawia się wymogi dotyczące etykietowania i umieszczania dodatkowych informacji o produkcie w odniesieniu do szaf chłodniczych lub mroźniczych. 2. Niniejsze rozporządzenie stosuje się do zasilanych z sieci szaf chłodniczych lub mroźniczych, w tym szaf, które są sprzedawane do celów chłodzenia żywności i paszy. 3. Niniejszego rozporządzenia nie stosuje się do następujących produktów: a) szaf chłodniczych lub mroźniczych zasilanych głównie źródłami energii innymi niż energia elektryczna; b) szaf chłodniczych lub mroźniczych pracujących ze zdalnym urządzeniem skraplającym; Dz.U. L XXX z DD.MM.YYYY, s. X. Dz.U. L 316 z , s. 12. PL 11 PL

13 c) szaf otwartych, jeżeli fakt, że są one otwarte, jest podstawowym wymogiem warunkującym ich główną funkcję; d) szaf specjalnie zaprojektowanych do przetwarzania żywności, w których przypadku sam fakt istnienia jednej komory o pojemności netto równej mniej niż 20 % całkowitej pojemności netto szafy i specjalnie zaprojektowanej do przetwarzania żywności nie jest wystarczający do zastosowania wyłączenia; e) szaf specjalnie zaprojektowanych wyłącznie do rozmrażania mrożonych środków spożywczych w sposób kontrolowany, w których przypadku sam fakt istnienia jednej komory specjalnie zaprojektowanej do rozmrażania mrożonych środków spożywczych w sposób kontrolowany nie jest wystarczający do zastosowania wyłączenia; f) lad sałatkowych; g) lad do wydawania żywności i innych podobnych rodzajów szaf przeznaczonych głównie obok chłodzenia i przechowywania do ekspozycji i sprzedaży środków spożywczych; h) szaf niewykorzystujących cyklu sprężania par do chłodzenia; i) szaf chłodniczych lub mroźniczych wykonanych na zamówienie indywidualne, wyprodukowanych jednostkowo zgodnie z indywidualnymi specyfikacjami klienta i nierównoważnych w stosunku do innych szaf chłodniczych lub mroźniczych określonych w załączniku I definicja 9; j) chłodziarko-zamrażarek; k) szaf ze statycznym układem chłodzenia; l) szaf do zabudowy; m) szaf rolkowych i dwustronnych; n) zamrażarek skrzyniowych. Artykuł 2 Definicje Do celów niniejszego rozporządzenia stosuje się następujące definicje: a) szafa chłodnicza lub mroźnicza oznacza izolowane urządzenie chłodnicze łączące przynajmniej jedną komorę dostępną przez przynajmniej jedne drzwi lub przynajmniej jedną szufladę, zdolne do stałego utrzymywania temperatury środków spożywczych w przepisanych granicach w temperaturze roboczej chłodzenia lub mrożenia, wykorzystujące cykl sprężania par i przeznaczone do przechowywania środków spożywczych w środowisku innym niż gospodarstwo domowe, ale nieprzeznaczone do prezentacji lub udostępniania takich środków klientom; PL 12 PL

14 b) środki spożywcze oznaczają żywność, składniki, napoje, w tym wino, i inne artykuły przeznaczone głównie do spożycia, wymagające schłodzenia do określonych temperatur; c) szafa do zabudowy oznacza stacjonarne, izolowane urządzenie chłodnicze przeznaczone do montażu w szafie, w odpowiedniej niszy w ścianie lub podobnym miejscu, wymagające zabudowy meblowej; d) szafa rolkowa oznacza szafę chłodniczą lub mroźniczą wyposażoną w pojedynczą komorę umożliwiającą wsuwanie zawierających towary półek osadzonych na rolkach; e) szafa dwustronna oznacza szafę chłodniczą lub mroźniczą dostępną z obu stron; f) szafa ze statycznym układem chłodzenia oznacza szafę chłodniczą lub mroźniczą niemającą wewnętrznego wymuszonego obiegu powietrza, skonstruowaną specjalnie w celu przechowywania środków spożywczych podatnych na działanie temperatury lub w celu uniknięcia efektu wysuszenia środków spożywczych nieprzechowywanych w zamkniętych pojemnikach, przy czym pojedyncza komora o statycznym obiegu powietrza nie wystarcza, by szafę określić mianem szafy ze statycznym układem chłodzenia; g) otwarta szafa oznacza szafę chłodniczą lub mroźniczą, której przestrzeń chłodnicza jest dostępna z zewnątrz bez otwierania drzwi lub szuflady, przy czym fakt posiadania przez szafę jednej komory, która jest dostępna z zewnątrz bez otwierania drzwi lub szuflady i która posiada pojemność netto równą mniej niż 20 % całkowitej pojemności szafy chłodniczej lub mroźniczej, nie wystarcza, by została zakwalifikowana jako otwarta szafa; h) lada sałatkowa oznacza szafę chłodniczą lub mroźniczą z przynajmniej jednymi drzwiami lub jedną szufladą o froncie ustawionym w płaszczyźnie pionowej, posiadającą w górnej powierzchni wycięcia, w które można włożyć pojemniki do przechowywania tymczasowego umożliwiające łatwy dostęp do przechowywanych środków spożywczych, takich jak na przykład dodatki do pizzy lub składniki sałatek; i) szafa kombinowana oznacza szafę chłodniczą lub mroźniczą zawierającą co najmniej dwie komory o różnych temperaturach w celu chłodzenia/mrożenia i przechowywania środków spożywczych; j) chłodziarko-zamrażarka oznacza rodzaj szafy kombinowanej zawierającej przynajmniej jedną komorę przeznaczoną wyłącznie do pracy w temperaturze roboczej chłodzenia i jedną komorę przeznaczoną wyłącznie do pracy w temperaturze roboczej mrożenia; k) zamrażarka skrzyniowa oznacza zamrażarkę żywności, w której komory dostępne są od góry urządzenia lub w której występują zarówno komory otwierane od góry, jak i komory pionowe, ale w przypadku której pojemność brutto komór otwieranych od góry przekracza 75 % całkowitej pojemności brutto urządzenia; PL 13 PL

15 Artykuł 3 Obowiązki dostawców i harmonogram 1. Od dnia 1 lipca 2016 r. dostawcy wprowadzający szafy chłodnicze lub mroźnicze do obrotu lub do użytkowania zapewniają spełnienie następujących wymagań: a) każda szafa chłodnicza lub mroźnicza opatrzona jest wydrukowaną etykietę zawierającą informacje określone w załączniku III; b) dystrybutorom każdego modelu szafy chłodniczej lub mroźniczej udostępnia się etykietę elektroniczną sporządzoną w formacie określonym w załączniku III oraz zawierającą określone w tym załączniku informacje; c) udostępnia się kartę produktu określoną w załączniku IV; d) dystrybutorom każdego modelu szafy chłodniczej lub mroźniczej udostępniona jest elektroniczna karta produktu określoną w załączniku IV; e) organom państw członkowskich udostępnia się na żądanie dokumentację techniczną określoną w załącznika V; f) wszelkie reklamy dotyczące określonego modelu szafy chłodniczej lub mroźniczej i podające informacje związane ze zużyciem energii lub ceną zawierają odniesienie do klasy efektywności energetycznej danego modelu; g) wszelkie techniczne materiały promocyjne dotyczące określonego modelu szafy chłodniczej lub mroźniczej i opisujące jego szczegółowe parametry techniczne zawierają odniesienie do klasy efektywności energetycznej danego modelu. 2. Etykiety określone w załączniku III towarzyszą szafom chłodniczym lub mroźniczym wprowadzanym na rynek zgodnie z następującym harmonogramem: od dnia 1 lipca 2016 r. etykieta 1 lub etykieta 2; od dnia 1 lipca 2019 r. etykieta 2. Artykuł 4 Obowiązki dystrybutorów Dystrybutorzy szaf chłodniczych lub mroźniczych zapewniają spełnienie następujących wymagań: a) w punkcie sprzedaży, na każdej szafie chłodniczej lub mroźniczej widnieje etykieta dostarczona przez dostawców zgodnie z art. 3 ust. 1 umieszczona na powierzchni zewnętrznej frontu lub górnej płyty urządzenia tak, by była wyraźnie widoczna; b) szafy chłodnicze lub mroźnicze oferowane do sprzedaży, do wynajmu lub do sprzedaży ratalnej w taki sposób, że nie można oczekiwać, by użytkownik obejrzał oferowany produkt na wystawie, wprowadza się do obrotu wraz z informacjami dostarczonymi przez dostawców zgodnie z załącznikiem VI, PL 14 PL

16 natomiast jeśli produkt oferowany jest przez internet, stosuje się przepisy załącznika VII; c) wszelkie reklamy dotyczące określonego modelu szafy chłodniczej lub mroźniczej i podające informacje związane ze zużyciem energii lub ceną zawierają odniesienie do klasy efektywności energetycznej danego modelu; d) wszelkie techniczne materiały promocyjne dotyczące określonego modelu szafy chłodniczej lub mroźniczej i opisujące jego szczegółowe parametry techniczne zawierają odniesienie do klasy efektywności energetycznej danego modelu. Artykuł 5 Pomiary i obliczenia Informacje, które należy dostarczyć zgodnie z art. 3 i 4, uzyskuje się przy zastosowaniu rzetelnych, dokładnych i powtarzalnych procedur pomiarowych opartych na uznanych najnowocześniejszych metodach, jak określono w załączniku IX. Artykuł 6 Procedura weryfikacji na potrzeby nadzoru rynku Do oceny zgodności deklarowanej klasy efektywności energetycznej, rocznego zużycia energii elektrycznej i pojemności państwa członkowskie stosują procedurę określoną w załączniku X. Artykuł 7 Przegląd Nie później niż pięć lat od daty wejścia w życie niniejszego rozporządzenia Komisja dokonuje jego przeglądu w kontekście postępu technicznego. Przegląd obejmuje w szczególności ocenę: a) wszelkich znaczących zmian udziałów, jakie różne rodzaje urządzeń posiadają w rynku; b) odchylenia dopuszczalne w procedurze weryfikacji określone w załączniku X; c) zasadności wprowadzenia metody ustalania standardowego rocznego zużycia energii przez chłodziarko-zamrażarki; d) zasadności wprowadzenia zrewidowanej metody dotyczącej standardowego rocznego zużycia energii przez szafy blatowe. Artykuł 8 Wejście w życie i stosowanie Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. PL 15 PL

17 Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich. Sporządzono w Brukseli, dnia r. W imieniu Komisji Przewodniczący Jean-Claude JUNCKER PL 16 PL