ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) / z dnia r.

Transkrypt

1 KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia r. C(2019) 3448 final ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) / z dnia r. zmieniające dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/97 w odniesieniu do regulacyjnych standardów technicznych dostosowujących kwotę bazową w euro w odniesieniu do ubezpieczenia od odpowiedzialności cywilnej z tytułu wykonywania zawodu i zdolności finansowej pośredników ubezpieczeniowych i reasekuracyjnych (Tekst mający znaczenie dla EOG) PL PL

2 UZASADNIENIE 1. KONTEKST AKTU DELEGOWANEGO Zgodnie z art. 10 ust. 4 dyrektywy (UE) 2016/97 pośrednicy ubezpieczeniowi i reasekuracyjni muszą posiadać ubezpieczenie od odpowiedzialności cywilnej z tytułu wykonywania zawodu, obejmujące całe terytorium Unii, lub inną porównywalną gwarancję odpowiedzialności wynikającej z zaniedbania zawodowego, opiewającą przynajmniej na EUR w stosunku do każdego roszczenia oraz EUR rocznie w stosunku do wszystkich roszczeń łącznie. Art. 10 ust. 6 dyrektywy (UE) 2016/97 stanowi ponadto, że państwa członkowskie podejmują wszelkie niezbędne środki w celu ochrony klientów przed niezdolnością pośrednika ubezpieczeniowego, reasekuracyjnego lub pośrednika oferującego ubezpieczenia uzupełniające do przekazania składki do zakładu ubezpieczeń lub do przekazania kwoty roszczenia lub zwrotu składki ubezpieczonemu. Środek taki może obejmować między innymi wymóg posiadania przez pośrednika trwałej zdolności finansowej w wysokości 4 % sumy rocznych pobranych składek, przy czym kwota ta nie może być mniejsza od EUR (art. 10 ust. 6 akapit drugi lit. b) dyrektywy (UE) 2016/97). Kwoty, o których mowa w art. 10 ust. 4 i 6 dyrektywy (UE) 2016/97, podlegają regularnym przeglądom w celu uwzględnienia zmian w europejskim wskaźniku cen konsumpcyjnych, publikowanym przez Eurostat, przy czym pierwszy przegląd miał nastąpić do dnia 31 grudnia 2017 r., a następnie kolejne przeglądy przeprowadza się co pięć lat. Art. 10 ust. 7 dyrektywy (UE) 2016/97 uprawnia Komisję do przyjęcia po przedłożeniu projektu regulacyjnych standardów technicznych przez Europejski Urząd Nadzoru Ubezpieczeń i Pracowniczych Programów Emerytalnych (EIOPA) oraz zgodnie z art rozporządzenia (UE) nr 1094/2010 aktów delegowanych dostosowujących kwotę bazową w euro, o której mowa w art. 10 ust. 4 i 6, o procentową zmianę europejskiego wskaźnika cen konsumpcyjnych publikowanego przez Eurostat w okresie między dniem 1 stycznia 2013 r. a dniem 31 grudnia 2017 r. lub między datą ostatniego przeglądu a datą kolejnego przeglądu, z zaokrągleniem w górę do wielokrotności 10 EUR. Zgodnie z art. 10 ust. 1 rozporządzenia (UE) nr 1094/2010 w sprawie ustanowienia EIOPA Komisja podejmuje decyzję w sprawie zatwierdzenia przedłożonych projektów regulacyjnych standardów technicznych w terminie trzech miesięcy od ich otrzymania. Komisja może również zatwierdzić projekty standardów tylko częściowo lub ze zmianami, jeżeli wymaga tego interes Unii, z uwzględnieniem szczegółowej procedury określonej w przedmiotowych przepisach. 2. KONSULTACJE PRZEPROWADZONE PRZED PRZYJĘCIEM AKTU Zgodnie z art. 10 ust. 1 akapit trzeci rozporządzenia (UE) nr 1094/2010 EIOPA przeprowadził konsultacje publiczne na temat projektu regulacyjnych standardów technicznych. Dokument konsultacyjny został opublikowany na stronie internetowej EIOPA w dniu 1 lutego 2018 r., a konsultacje zakończono w dniu 27 kwietnia 2018 r. Ponadto EIOPA zwrócił się do Grupy Interesariuszy z Sektora Ubezpieczeń i Reasekuracji o przekazanie informacji zwrotnych na temat projektu regulacyjnych standardów technicznych. EIOPA opublikował sprawozdanie końcowe z konsultacji publicznych, w którym wyjaśniono sposób uwzględnienia wyników tych konsultacji przy opracowywaniu ostatecznych projektów regulacyjnych standardów technicznych przedłożonych Komisji. Sprawozdanie jest dostępne na stronie f#search=regulatory%20technical%20standards%20base%20euro%20amounts. PL 1 PL

3 Przed przedłożeniem Komisji projektu regulacyjnych standardów technicznych EIOPA, zgodnie z art. 10 ust. 1 akapit trzeci rozporządzenia (UE) nr 1094/2010, przeprowadził analizę potencjalnych powiązanych kosztów i korzyści. Urząd stwierdził, że ewentualne zwiększenie kosztów dla pośredników zostanie zrównoważone wzrostem poziomu ochrony konsumentów. Analiza ta jest dostępna na stronach 9 10 ostatecznej wersji projektu regulacyjnych standardów technicznych ( andards%20adapting%20the%20base%20euro). 3. ASPEKTY PRAWNE AKTU DELEGOWANEGO W art. 1 rozporządzenia delegowanego dostosowano kwoty bazowe, o których mowa w art. 10 ust. 4 i 6 dyrektywy (UE) 2016/97, w celu odzwierciedlenia procentowego wzrostu europejskiego wskaźnika cen konsumpcyjnych obliczanego dla Unii przez Eurostat. W art. 2 określono datę rozpoczęcia stosowania rozporządzenia delegowanego, biorąc pod uwagę okres przejściowy wynoszący 6 miesięcy, aby umożliwić państwom członkowskim dostosowanie ich ustawodawstwa krajowego oraz zapewnić pośrednikom ubezpieczeniowym i reasekuracyjnym oraz ich ubezpieczycielom wystarczająco dużo czasu na wprowadzenie niezbędnych środków wykonawczych. PL 2 PL

4 ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) / z dnia r. zmieniające dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/97 w odniesieniu do regulacyjnych standardów technicznych dostosowujących kwotę bazową w euro w odniesieniu do ubezpieczenia od odpowiedzialności cywilnej z tytułu wykonywania zawodu i zdolności finansowej pośredników ubezpieczeniowych i reasekuracyjnych (Tekst mający znaczenie dla EOG) KOMISJA EUROPEJSKA, uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/97 z dnia 20 stycznia 2016 r. w sprawie dystrybucji ubezpieczeń 1, w szczególności jej art. 10 ust. 7, a także mając na uwadze, co następuje: (1) Europejski Urząd Nadzoru Ubezpieczeń i Pracowniczych Programów Emerytalnych (EIOPA) jest zobowiązany do regularnego przeglądu kwot bazowych w odniesieniu ubezpieczenia od odpowiedzialności cywilnej z tytułu wykonywania zawodu i zdolności finansowej pośredników ubezpieczeniowych i reasekuracyjnych, tak by uwzględnić zmiany europejskiego wskaźnika cen konsumpcyjnych publikowanego przez Eurostat. W okresie od dnia 1 stycznia 2013 r. do dnia 31 grudnia 2017 r. europejski wskaźnik cen konsumpcyjnych obliczany dla Unii przez Eurostat wzrósł o 4,03 %. W rezultacie wyżej wymienione kwoty bazowe należy zwiększyć o ten procent. (2) Należy zatem odpowiednio zmienić dyrektywę (UE) 2016/97. (3) Aby umożliwić państwom członkowskim dostosowanie odpowiednich kwot bazowych w ich przepisach krajowych oraz zapewnić pośrednikom ubezpieczeniowym i reasekuracyjnym wystarczająco dużo czasu na wprowadzenie niezbędnych środków wykonawczych, stosowanie niniejszego rozporządzenia powinno zostać odroczone. (4) Podstawą niniejszego rozporządzenia jest projekt regulacyjnych standardów technicznych przedłożony Komisji przez EIOPA. (5) EIOPA przeprowadził otwarte konsultacje społeczne na temat projektu regulacyjnych standardów technicznych, które stanowią podstawę niniejszego rozporządzenia, dokonał analizy potencjalnych powiązanych kosztów i korzyści oraz zwrócił się o wydanie opinii do Grupy Interesariuszy z Sektora Ubezpieczeń i Reasekuracji ustanowionej zgodnie z art. 37 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1094/2010 2, 1 2 Dz.U. L 26 z , s. 19. Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1094/2010 z dnia 24 listopada 2010 r. w sprawie ustanowienia Europejskiego Urzędu Nadzoru (Europejskiego Urzędu Nadzoru Ubezpieczeń i Pracowniczych Programów Emerytalnych), zmiany decyzji nr 716/2009/WE oraz uchylenia decyzji Komisji 2009/79/WE (Dz.U. L 331 z , s. 48). PL 3 PL

5 PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE: Artykuł 1 Zmiany dyrektywy (UE) 2016/97 W art. 10 dyrektywy (UE) 2016/97 wprowadza się następujące zmiany: 1) ust. 4 otrzymuje brzmienie: 4. Pośrednicy ubezpieczeniowi i reasekuracyjni muszą posiadać ubezpieczenie od odpowiedzialności cywilnej z tytułu wykonywania zawodu, obejmujące całe terytorium Unii, lub inną porównywalną gwarancję odpowiedzialności wynikającej z zaniedbania zawodowego, opiewającą przynajmniej na EUR w stosunku do każdego roszczenia oraz EUR rocznie w stosunku do wszystkich roszczeń łącznie, o ile takie ubezpieczenie lub porównywalna gwarancja nie zostały już przewidziane przez zakład ubezpieczeń, zakład reasekuracji lub inny zakład, w którego imieniu działa pośrednik ubezpieczeniowy lub reasekuracyjny lub w którego imieniu pośrednik ubezpieczeniowy lub reasekuracyjny jest upoważniony do działania, lub o ile taki zakład nie przyjął pełnej odpowiedzialności za działania pośrednika. ; 2) w akapicie drugim ust. 6 lit. b) otrzymuje brzmienie: b) wymogu posiadania przez pośrednika trwałej zdolności finansowej w wysokości 4 % sumy rocznych pobranych składek, przy czym kwota ta nie może być mniejsza od EUR;. Artykuł 2 Wejście w życie i data rozpoczęcia stosowania Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Niniejsze rozporządzenie stosuje się od dnia [Urząd Publikacji: proszę wstawić datę 6 miesięcy od daty wejścia w życie]. Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich. Sporządzono w Brukseli dnia r. W imieniu Komisji Przewodniczący Jean-Claude JUNCKER PL 4 PL