RADA UNII EUROPEJSKIEJ. Bruksela, 21 listopada 2007 r. (22.11) (OR. en) 15523/07. Międzyinstytucjonalny numer referencyjny: 2007/0254 (ACC) UD 118

Transkrypt

1 RADA UNII EUROPEJSKIEJ Bruksela, 21 listopada 2007 r. (22.11) (OR. en) Międzyinstytucjonalny numer referencyjny: 2007/0254 (ACC) 15523/07 UD 118 WNIOSEK od: Komisja data: 20 listopada 2007 r. Dotyczy: Wniosek dotyczący rozporządzenia Rady zmieniającego rozporządzenie nr 1207/2001 w sprawie procedur ułatwiających wystawianie lub sporządzanie we Wspólnocie dowodów pochodzenia i wydawanie zezwoleń niektórym upoważnionym eksporterom w ramach przepisów regulujących handel na warunkach preferencyjnych między Wspólnotą Europejską i niektórymi krajami Delegacje otrzymują w załączeniu wniosek Komisji przekazany wraz z pismem przewodnim od pana dyrektora Jordiego AYETA PUIGARNAUA do pana Javiera SOLANY, Sekretarza Generalnego/Wysokiego Przedstawiciela. Zał.: COM(2007) 728 wersja ostateczna 15523/07 mc DG C I PL

2 KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH Bruksela, dnia KOM(2007) 728 wersja ostateczna 2007/0254 (ACC) Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY zmieniające rozporządzenie nr 1207/2001 w sprawie procedur ułatwiających wystawianie lub sporządzanie we Wspólnocie dowodów pochodzenia i wydawanie zezwoleń niektórym upoważnionym eksporterom w ramach przepisów regulujących handel na warunkach preferencyjnych między Wspólnotą Europejską i niektórymi krajami (przedstawiony przez Komisję) PL PL

3 UZASADNIENIE 1) KONTEKST WNIOSKU 110 Podstawa i cele wniosku Rozporządzenie Rady (WE) nr 1207/2001 ustanawia przepisy i procedury umożliwiające dostawcom wskazanie pochodzenia produktów dostarczanych eksporterom, dzięki czemu eksporterzy mogą poprawnie wydawać dowody pochodzenia. W celu zapewnienia, by materiały niepochodzące używane we Wspólnocie do produkcji towarów pochodzących ze Wspólnoty były odpowiednio oznaczane, należy zmienić załączniki III i IV. 120 Kontekst ogólny Proponowane zmiany odzwierciedlają praktyczne trudności, które pojawiły się w jednym z państw członkowskich, kiedy w zgłoszeniu dostawcy konieczne było wskazanie materiałów niepochodzących wraz z materiałami pochodzącymi i nie można było określić w świetle której umowy o wolnym handlu należy rozpatrywać status pochodzenia produktów. W załącznikach III i IV brakowało również odniesienia do kumulacji w odniesieniu do jakiegokolwiek z partnerów paneurośródziemnomorskich. 130 Obowiązujące przepisy w dziedzinie, której dotyczy wniosek Rozporządzenie Rady (WE) nr 1207/2001 z dnia 11 czerwca 2001 r. w sprawie procedur ułatwiających wystawianie świadectw przewozowych EUR.1, sporządzanie deklaracji na fakturze i formularzy EUR.2 i wydawanie zezwoleń niektórym upoważnionym eksporterom w ramach przepisów regulujących handel na warunkach preferencyjnych między Wspólnotą Europejską i niektórymi krajami oraz uchylające rozporządzenie (EWG) nr 3351/83. Rozporządzenie Rady (WE) nr 1617/2006 z dnia 24 października 2006 r. zmieniające rozporządzenie (WE) nr 1207/2001 w zakresie konsekwencji wprowadzenia paneurośródziemnomorskiego systemu kumulacji pochodzenia. Sprostowanie do rozporządzenia Rady (WE) nr 1207/2001 z dnia 11 czerwca 2001 r. w sprawie procedur ułatwiających wystawianie świadectw przewozowych EUR.1, sporządzanie deklaracji na fakturze i formularzy EUR.2 i wydawanie zezwoleń niektórym upoważnionym eksporterom w ramach przepisów regulujących handel na warunkach preferencyjnych między Wspólnotą Europejską i niektórymi krajami oraz uchylającego rozporządzenie (EWG) nr 3351/ Spójność z polityką i celami Unii w innych dziedzinach Nie dotyczy. 2) KONSULTACJE Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENA SKUTKÓW Konsultacje z zainteresowanymi stronami PL 2 PL

4 219 Nie dotyczy. Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy specjalistycznej Nie zaistniała potrzeba skorzystania z pomocy ekspertów zewnętrznych. Ocena skutków Proponowana zmiana obejmuje instrumenty prawne konieczne do właściwego stosowania we Wspólnocie deklaracji dostawców i w związku z tym gwarantujące poprawne wystawianie we Wspólnocie preferencyjnych dowodów pochodzenia. Jeśli proponowana zmiana nie zostanie wprowadzona w życie, niektóre przedsiębiorstwa handlowe będą nadal napotykały praktyczne trudności, a wystawianie preferencyjnych dowodów pochodzenia może zostać zakłócone. 3) ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU 305 Krótki opis proponowanych działań Wprowadzenie zmian zapewniających poprawne stosowanie preferencyjnych dowodów pochodzenia. 310 Podstawa prawna Artykuł 133 Traktatu WE 329 Zasada pomocniczości Niniejszy wniosek wchodzi w zakres wyłącznych kompetencji Wspólnoty. Zasada pomocniczości nie ma zatem zastosowania. Zasada proporcjonalności Wniosek jest zgodny z zasadą proporcjonalności z następującego względu: 331 Proponowany środek jest konieczny i odpowiedni w celu poprawnego wydawania we Wspólnocie preferencyjnych dowodów pochodzenia. Wybór instrumentów Proponowane instrumenty: rozporządzenie. Inne instrumenty byłyby niewłaściwe z następujących względów Wniosek dotyczy zmiany istniejącego instrumentu. 4) WPŁYW NA BUDŻET 409 Wniosek nie ma wpływu finansowego na budżet Wspólnoty PL 3 PL

5 5) INFORMACJE DODATKOWE Uproszczenie Nie dotyczy. Uchylenie obowiązujących przepisów prawa Nie dotyczy. 560 Europejski Obszar Gospodarczy Proponowany akt prawny dotyczy kwestii związanych z EOG i z tego względu powinien objąć także Europejski Obszar Gospodarczy. PL 4 PL

6 2007/0254 (ACC) Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY zmieniające rozporządzenie nr 1207/2001 w sprawie procedur ułatwiających wystawianie lub sporządzanie we Wspólnocie dowodów pochodzenia i wydawanie zezwoleń niektórym upoważnionym eksporterom w ramach przepisów regulujących handel na warunkach preferencyjnych między Wspólnotą Europejską i niektórymi krajami (Tekst mający znaczenie dla EOG) RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 133, uwzględniając wniosek Komisji 1, a także mając na uwadze, co następuje: (1) Rozporządzenie Rady (WE) nr 1207/2001 z dnia 11 czerwca 2001 r. w sprawie procedur ułatwiających wystawianie lub sporządzanie we Wspólnocie dowodów pochodzenia i wydawanie zezwoleń niektórym upoważnionym eksporterom w ramach przepisów regulujących handel na warunkach preferencyjnych między Wspólnotą Europejską i niektórymi krajami 2 ustanawia przepisy zmierzające do wspierania prawidłowego wydawania lub wystawiania dowodów pochodzenia w związku z wywozem produktów ze Wspólnoty w ramach jej preferencyjnych stosunków handlowych z niektórymi państwami trzecimi. (2) Załączniki III i IV do rozporządzenia 1207/2001 powinny zostać zmienione w celu zapewnienia odpowiedniego oznaczania pochodzenia materiałów używanych do wytwarzania we Wspólnocie produktów pochodzących. (3) Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie (WE) nr 1207/2001. PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE: Artykuł 1 W rozporządzeniu (WE) nr 1207/2001 wprowadza się następujące zmiany: 1 2 Dz.U. C [ ] z [...], str. [ ]. Dz.U. L 165 z r., str. 1. Rozporządzenie zmienione rozporządzeniem (WE) nr 1617/2006 (Dz. U. L 300 z , str. 5). PL 5 PL

7 1. Załącznik III zastępuje się tekstem załącznika I do niniejszego rozporządzenia. 2. Załącznik IV zastępuje się tekstem załącznika II do niniejszego rozporządzenia. Artykuł 2 Deklaracje dostawcy dotyczące produktów nieposiadających statusu preferencyjnego pochodzenia sporządzone przed datą wejścia w życie niniejszego rozporządzenia pozostają ważne. Artykuł 3 Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich. Sporządzono w Brukseli dnia [ ] r. W imieniu Komisji Przewodniczący PL 6 PL

8 ZAŁĄCZNIK I ZAŁĄCZNIK III Deklaracja dostawcy dla produktów nieposiadających statusu preferencyjnego pochodzenia Deklaracja dostawcy, której tekst zamieszczony jest poniżej, musi zostać sporządzona zgodnie z przypisami, jednakże przypisy te nie muszą być powielane. DEKLARACJA Ja, niżej podpisany dostawca towarów wymienionych w załączonym dokumencie oświadczam, że: 1. Następujące materiały nieposiadające statusu preferencyjnego pochodzenia były używane we Wspólnocie do produkcji wymienionych poniżej towarów: Opis dostarczonych towarów 1 Opis użytych materiałów niepochodzących Pozycja w Systemie Zharmonizowanym użytych materiałów niepochodzących 2 Wartość użytych materiałów niepochodzących 3 Razem: 2. Wszystkie pozostałe materiały używane we Wspólnocie do produkcji tych towarów pochodzą z.. 4 i spełniają reguły pochodzenia dotyczące handlu na warunkach preferencyjnych z. 5 oraz zaświadczam, że: 6 Kumulacja została zastosowana z..(nazwa państwa/państw) Nie zastosowano kumulacji. Zobowiązuję się udostępnić organom celnym wszelkie dodatkowe wymagane dokumenty PL 7 PL

9 1 Gdy faktura, specyfikacja wysyłkowa lub inny dokument handlowy, do którego załączona jest deklaracja, dotyczy różnych towarów lub towarów, które składają się z materiałów niepochodzących w różnych proporcjach, dostawca musi je jasno rozróżnić. Przykład: Dokument dotyczy różnych modeli silników elektrycznych objętych pozycją 8501, używanych przy produkcji pralek automatycznych objętych pozycją Charakter i wartość materiałów niepochodzących używanych do produkcji silników zmieniają się w zależności od modelu. Modele należy wymienić pojedynczo w kolumnie 1, natomiast informacje dotyczące poszczególnych modeli należy przedstawić w drugiej kolumnie, tak by producent pralek mógł właściwie ocenić status pochodzenia wszystkich swoich produktów w zależności od rodzaju motoru, w który są wyposażone. 2 Należy wypełnić tylko w stosownym przypadku. Przykład: Przepisy dotyczące odzieży objętej działem ex 62 umożliwiają zastosowanie przędzy niepochodzącej. W związku z tym, jeżeli francuski producent odzieży używa tkaniny wytwarzane w Portugalii z przędzy niepochodzącej, dostawca portugalski musi jedynie wpisać przędza jako materiał niepochodzący w kolumnie 2 jego deklaracji, zaś pozycja w Systemie Zharmonizowanym i wartość przędzy nie mają znaczenia. Przedsiębiorstwo produkujące drut objęty pozycją 7217 w Systemie Zharmonizowanym ze sztab żelaza niepochodzących musi wpisać sztaby żelaza w kolumnie 2. Jeżeli drut ma być składnikiem maszyny, w przypadku której reguła pochodzenia ustala procentowe ograniczenie wartości używanych materiałów niepochodzących, to wówczas w kolumnie 4 należy wpisać wartość sztab. 3 Wartość" oznacza wartość celną w momencie przywozu materiałów lub, jeżeli nie jest ona znana i nie może być ustalona, pierwszą możliwą do ustalenia cenę zapłaconą za te materiały we Wspólnocie. Dla poszczególnych rodzajów wykorzystanych materiałów niepochodzących należy określić dokładną wartość w odniesieniu do jednostki towaru wymienionego w kolumnie 1. 4 Wspólnota, państwo, grupa państw lub terytorium, z którego pochodzą materiały. 5 Państwo, grupa państw lub terytorium. 6 Wypełnić jedynie w stosownych przypadkach w odniesieniu do produktów posiadających status preferencyjnego pochodzenia w ramach preferencyjnych stosunków handlowych z jednym z państw, o których mowa w art. 3 i 4 właściwego protokołu w sprawie państwa pochodzenia, w stosunku do którego stosuje się paneurośródziemnomorską kumulację pochodzenia. 7 Miejsce i data. 8 Nazwisko i stanowisko w przedsiębiorstwie, nazwa i adres przedsiębiorstwa. 9 Podpis. PL 8 PL

10 ZAŁĄCZNIK II ZAŁĄCZNIK IV Długoterminowa deklaracja dostawcy dla produktów nieposiadających statusu preferencyjnego pochodzenia Deklaracja dostawcy, której tekst zamieszczony jest poniżej, musi zostać sporządzona zgodnie z przypisami, jednakże przypisy te nie muszą być powielane. DEKLARACJA Ja, niżej podpisany dostawca towarów wymienionych w niniejszym dokumencie, które są regularnie przesyłane do. 1, oświadczam, że: 1. Następujące materiały nieposiadające statusu preferencyjnego pochodzenia były używane we Wspólnocie do produkcji wymienionych poniżej towarów: Opis towarów 2 dostarczonych Opis użytych materiałów niepochodzących Pozycja w Systemie Zharmonizowany m użytych materiałów niepochodzących 3 Wartość użytych materiałów niepochodzących 4 Razem: 2. Wszystkie pozostałe materiały użyte we Wspólnocie do produkcji tych towarów pochodzą z.. 5 i spełniają reguły pochodzenia dotyczące handlu na warunkach preferencyjnych z 6 oraz zaświadczam, że: 7 Kumulacja została zastosowana z (nazwa państwa/państw) Nie zastosowano kumulacji. Niniejsza deklaracja jest ważna w odniesieniu do wszystkich przyszłych wysyłek tych produktów dokonanych z. do.. 8 Zobowiązuje się powiadomić niezwłocznie. o wygaśnięciu ważności niniejszej deklaracji. Zobowiązuję się udostępnić organom celnym wszelkie dodatkowe wymagane dokumenty PL 9 PL

11 PL 10 PL

12 1 Nazwa i adres klienta. 2 Gdy faktura, specyfikacja wysyłkowa lub inny dokument handlowy, do którego załączona jest deklaracja, dotyczy różnych towarów lub towarów, które składają się z materiałów niepochodzących w różnych proporcjach, dostawca musi je jasno rozróżnić. Przykład: Dokument dotyczy różnych modeli silników elektrycznych objętych pozycją 8501, używanych przy produkcji pralek automatycznych objętych pozycją Charakter i wartość materiałów niepochodzących używanych do produkcji silników zmieniają się w zależności od modelu.. Modele należy wymienić pojedynczo w kolumnie 1, natomiast informacje dotyczące poszczególnych modeli należy przedstawić w drugiej kolumnie, tak by producent pralek mógł właściwie ocenić status pochodzenia wszystkich swoich produktów w zależności od rodzaju motoru, w który są wyposażone. 3 Należy wypełnić tylko w stosownym przypadku. Przykład: Przepisy dotyczące odzieży objętej działem ex 62 umożliwiają zastosowanie przędzy niepochodzącej. W związku z tym, jeżeli francuski producent odzieży używa tkaniny wytwarzane w Portugalii z przędzy niepochodzącej, dostawca portugalski musi jedynie wpisać przędza jako materiał niepochodzący w kolumnie 2 jego deklaracji, zaś pozycja w Systemie Zharmonizowanym i wartość przędzy nie mają znaczenia. Przedsiębiorstwo produkujące drut objęty pozycją 7217 w Systemie Zharmonizowanym ze sztab żelaza niepochodzących musi wpisać sztaby żelaza w kolumnie 2. Jeżeli drut ma być składnikiem maszyny, w przypadku której reguła pochodzenia ustala procentowe ograniczenie wartości używanych materiałów niepochodzących, to wówczas w kolumnie 4 należy wpisać wartość sztab. 4 Wartość" oznacza wartość celną w momencie przywozu materiałów lub, jeżeli nie jest ona znana i nie może być ustalona, pierwszą możliwą do ustalenia cenę zapłaconą za te materiały we Wspólnocie. Dla poszczególnych rodzajów wykorzystanych materiałów niepochodzących należy określić dokładną wartość w odniesieniu do jednostki towaru wymienionego w kolumnie 1. 5 Wspólnota, państwo, grupa państw lub terytorium, z którego pochodzą materiały. 6 Państwo, grupa państw lub terytorium. 7 Wypełnić jedynie w stosownych przypadkach w odniesieniu do produktów posiadających status preferencyjnego pochodzenia w ramach preferencyjnych stosunków handlowych z jednym z państw, o których mowa w art. 3 i 4 właściwego protokołu w sprawie państwa pochodzenia, w stosunku do którego stosuje się paneurośródziemnomorską kumulację pochodzenia.. 8 Podać daty. Okres nie powinien przekraczać 12 miesięcy. 9 Miejsce i data. 10 Nazwisko i stanowisko w przedsiębiorstwie, nazwa i adres przedsiębiorstwa. 11 Podpis. PL 11 PL