PPP w gospodarce ściekowej. Budowa małych energooszczędnych systemów kanalizacyjnych w formule PPP organizacja projektu i warunki wdroŝenia.

Transkrypt

1 PPP w gospodarce ściekowej Budowa małych energooszczędnych systemów kanalizacyjnych w formule PPP organizacja projektu i warunki wdroŝenia.

2 Budowa oczyszczalni ścieków Obecny stan w Polsce ETAP I - Przetarg na wykonanie dokumentacji technicznej oraz uzyskanie pozwolenia na budowę kryterium oceny: zwykle 100 % cena. Pytanie: Czy pojęcia najtańszy i najlepszy mogą współistnieć w realnym świecie? Co tanie to drogie!

3 Wieloletni rachunek (podstawa kontraktu PPP) Decyzja jaką oczyszczalnię wybiera Inwestor - technologia i związane z nią koszty inwestycyjne oraz eksploatacyjne - tak naprawdę zapada juŝ na etapie projektowym. Stwierdzenie: im lepszy projekt i właściwy wybór technologii, tym w przyszłości lepsza oczyszczalnia i mniejsze koszty ponoszone przez mieszkańców przez wiele lat wydaje się być oczywiste.

4 Ochrona interesów Inwestora ETAP II przetarg na budowę oczyszczalni kryterium oceny: zwykle 100 % cena co powoduje, Ŝe wybierane są najtańsze urządzenia oraz wyposaŝenie oczyszczalni wykonawca nie ma Ŝadnego interesu by oczyszczalnia działała długo, ekonomicznie i niezawodnie. Jest to natomiast (powinien być) fundamentalny interes Inwestora i/lub późniejszego Eksploatatora.

5 UWAGI - Na Etapie I Zamawiający/Inwestor pozornie oszczędza kilka, kilkanaście, czasem kilkadziesiąt tysięcy złotych - Przy realizacji Etapu II ewentualne potencjalne korzyści bądź straty Zamawiającego/Inwestora liczą się juŝ niestety w setkach tysięcy złotych i są one konsekwencją dokonanego wyboru na Etapie I. - Z kosztami eksploatacyjnymi przyszłej oczyszczalni ścieków na ogół nikt się nie liczy Dlaczego???

6 NOWOŚĆ na polskim rynku Niedoskonałości płynące z obecnie panujących zwyczajów przy realizacji inwestycji z zakresu gospodarki ściekowej w prosty sposób mogą zostać wyeliminowane poprzez popularne w innych krajach EU Projekty typu: DBO (Design Build Operate) Zaprojektuj Wybuduj Eksploatuj DBFO (Design Build Finanse Operate) Zaprojektuj Wybuduj Finansuj Eksploatuj

7 To ma sens! Projekty typu DBO oraz DBFO mają sens, szczególnie dla tych gmin, które: - Nie zakwalifikują się na częściowe finansowanie inwestycji z dostępnych funduszy UE. - Nie będą w stanie wygospodarować funduszy na wkład własny. - Nie mają własnych zakładów komunalnych, które byłyby w stanie właściwie eksploatować oczyszczalnię ścieków i zapewnić swym mieszkańcom rozsądną cenę za oczyszczanie ścieków.

8 Dodatkowa zaleta W oparciu o PPP moŝliwe jest kompleksowe rozwiązanie gospodarki ściekowej na danym terenie. Podmiot prywatny kierując się zdrowymi zasadami ekonomicznymi wybierze optymalny pod względem kosztów inwestycyjnych oraz eksploatacyjnych wariant rozwiązania problemu tj. zabudowa zwarta zostanie podłączona do systemu zbiorczego, a domostwa rozproszone wyposaŝone zostaną w małe, lokalne oraz przydomowe oczyszczalnie ścieków.

9 Koncesja budowlana Projekty typu DBO oraz DBFO juŝ dziś mogą być realizowane w Polsce w oparciu o koncesję budowlaną.

10 Koncesja budowlana - Na mocy koncesji wykonawca zobowiązuje się wykonać obiekt budowlany np. oczyszczalnię ścieków lub oczyszczalnię ścieków wraz z siecią kanalizacyjną, z tym, Ŝe zamiast wynagrodzenia za wykonanie obiektu uzyskuje prawo do jego eksploatacji przez określony czas, a takŝe prawo do pobierania opłat od uŝytkowników tego obiektu. - Okres uŝytkowania jest określany indywidualnie, tak, aby uzyskać zwrot poniesionych nakładów i oczywiście zarobić na inwestycji. Po upływie wyznaczonego okresu obiekt przechodzi na własność zamawiającego, czyli "wraca" do partnera publicznego.

11 Przykład z naszego podwórka Znakomitym przykładem skuteczności inwestycji realizowanych w trybie koncesji na roboty budowlane są przetargi organizowane przez władze Krakowa na budowę podziemnych parkingów w centrum miasta. Wykonawca jednego z takich parkingów, hiszpańska spółka, w zamian za wykonanie obiektu będzie pobierał, przez kilkadziesiąt lat opłatę parkingową.

12 Zadania Partnerów Podmiot publiczny wnosi teren pod oczyszczalnię ścieków, gwarantuje Klientów (dopływające ścieki ) oraz określa wymagane parametry oczyszczenia ścieków. Podmiot prywatny finansuje i buduje niezbędną infrastrukturę (oczyszczalnia ścieków, sieć kanalizacyjna, przepompownie itp.), którą eksploatuje przez ustalony okres czasu pobierając opłaty od Klientów w wysokości z góry ustalonej (np. za usunięty ładunek w skali miesiąca/roku) nie mniej jednak niŝ na pewnym minimalnym z góry ustalonym, gwarantowanym poziomie.

13 Bariery PPP w Polsce Największą barierą jest bariera mentalna. Współpraca sfery publicznej z prywatną w Polsce niemal zawsze z załoŝenia jest podejrzana.

14 Podstawowe warunki wdroŝenia projektów PPP 1. Przełamanie bariery mentalnej. 2. Znalezienie partnera prywatnego, który będzie w stanie podjąć się realizacji zadania (posiadanie know how oraz będzie mu się to opłaciło), a partner publiczny zaakceptuje zaproponowane warunki minimalny okres eksploatacji oraz gwarantowaną opłatę za 1m3 ścieków. 3. Pokonanie wymogów formalno-prawnych.

15 Główne zalety PPP dla partnera publicznego * Znaczące publiczne środki finansowe przeznaczyć moŝna na inne cele publiczne, np. drogi wiejskie, gdzie trudniej o partnera prywatnego. * CięŜar ryzyka przedsięwzięcia leŝy po stronie partnera prywatnego.

16 Bonus dla środowiska Formuła PPP w sposób samoistny promowała będzie energooszczędne technologie, które przyczyniać się będą do minimalizacji niekorzystnego wpływu na zmiany klimatu. Partner prywatny chcąc zaoferować partnerowi publicznemu moŝliwie jak najniŝsze koszty oczyszczenia 1m3 ścieków wykorzysta technologie, które zapewnią mu wymierne korzyści płynące z mniejszego zuŝycia energii elektrycznej.

17 Energooszczędne technologie Koszty zuŝycia energii elektrycznej są głównym składnikiem kosztów eksploatacyjnych kaŝdej oczyszczalni ścieków. JuŜ dziś na rynku dostępne są technologie, których energochłonność jest nawet o 40% mniejsza w stosunku do klasycznych systemów oczyszczania ścieków z osadem czynnym. Ich wybór daje nie tylko wymierne korzyści eksploatującemu ale równieŝ jest mniej szkodliwy dla środowiska.

18 Wybór procedury przez Zamawiającego Kto finansuje zadanie? * Finansuje podmiot publiczny - prawo zamówień publicznych * Finansuje podmiot prywatny- ustawa koncesyjna. * Dla inwestycji współfinansowanych z funduszy europejskich i środków budŝetowych naleŝy przeprowadzić dialog konkurencyjny.

19 Przyszłość PPP w Polsce Ocenia się, Ŝe mniej więcej 1/3 inwestycji przewidzianych do realizacji w Polsce będzie wymagała zaangaŝowania kapitału prywatnego.

20 Dziękujemy za uwagę! i Ŝyczymy udanych realizacji projektów w ramach PPP PRO-ECO INVEST S.A. ul.podzamcze 26/ KRAKÓW tel. (48)(12) fax. (48)(12) biuro@proecoinvest.pl