REGULAMIN ORGANIZACYJNY IZBY SKARBOWEJ W KRAKOWIE

Transkrypt

1 Załącznik Nr 1 do Zarządzenia Nr 5 Dyrektora Izby Skarbowej w Krakowie z dnia 20 stycznia 2016 r. REGULAMIN ORGANIZACYJNY IZBY SKARBOWEJ W KRAKOWIE styczeń, 2016 r.

2 2

3 Spis treści DZIAŁ I POSTANOWIENIA OGÓLNE 5 DZIAŁ II ORGANIZACJA IZBY SKARBOWEJ 7 Rozdział 1 Jednostka organizacyjna 7 Rozdział 2 Dyrektor Izby Skarbowej 8 Rozdział 3 Izba Skarbowa 8 DZIAŁ III STRUKTURA ORGANIZACYJNA IZBY SKARBOWEJ 10 DZIAŁ IV ZAKRES ZADAŃ KOMÓREK ORGANIZACYJNYCH IZBY SKARBOWEJ 12 Rozdział 1 Zadania wspólne komórek organizacyjnych 12 Rozdział 2 Pion prawno-doradczy i wsparcia 13 Komórki Obsługi Prawnej (OP-1, OP-2) 13 Komórka Audytu Wewnętrznego (AW) 14 Komórka Wsparcia Zarządzania (WZ) 14 Komórka Obsługi Kadr (KA) 15 Komórka Komunikacji (KO) 17 Rozdział 3 Pion finansowo-księgowy 18 Komórka Rachunkowości Budżetowej (RB) 18 Komórka Płac (RW) 18 Komórka Planowania i Kontroli Finansowej (RK) 19 Rozdział 4 Pion logistyki 19 Komórki Logistyki (LO-1, LO-2) 19 Komórki Informatyki (IF-1, IF-2, IF-3) 22 Komórka Ochrony (IN) 24 Komórka Bezpieczeństwa i Higieny Pracy (BH) 25 Rozdział 5 Pion kontroli, poboru i egzekucji 26 Komórka Zarządzania Ryzykiem Zewnętrznym, Spraw Kontroli Podatkowej i Czynności Sprawdzających (ZRKP) 26 Komórka Kontroli Wewnętrznej (KW) 27 Komórka Współpracy Międzynarodowej (WM) 27 Komórka Spraw Karnych Skarbowych (KS) 28 Komórki Spraw Wierzycielskich (SW-1, SW-2) 28 Komórka Egzekucji Administracyjnej (EA) 30 3

4 Rozdział 6 Pion Orzecznictwa 30 Komórka Podatków Dochodowych i Majątkowych (PDM) 30 Komórka Wydziału Podatku od Towarów i Usług (PT) 32 DZIAŁ V ZASADY ORGANIZACJI PRACY IZBY SKARBOWEJ 34 DZIAŁ VI ZAKRES NADZORU SPRAWOWANEGO PRZEZ KIEROWNICTWO IZBY SKARBOWEJ 39 DZIAŁ VII ZAKRES STAŁYCH UPRAWNIEŃ PRACOWNIKÓW IZBY SKARBOWEJ DO WYDAWANIA DECYZJI, PODPISYWANIA PISM I WYRAŻANIA OPINII W OKREŚLONYCH SPRAWACH 41 Rozdział 1 Zakres spraw zastrzeżonych do decyzji Dyrektora 41 Rozdział 2 Stałe uprawnienia Wicedyrektorów i kierowników komórek organizacyjnych 47 4

5 DZIAŁ I POSTANOWIENIA OGÓLNE 1 Regulamin organizacyjny określa: 1) organizację Izby Skarbowej w Krakowie; 2) strukturę organizacyjną Izby Skarbowej; 3) zakres zadań komórek organizacyjnych; 4) zasady organizacji pracy Izby Skarbowej; 5) zakres nadzoru sprawowanego przez Dyrektora i wicedyrektora (wicedyrektorów) oraz głównego księgowego; 6) zakres stałych uprawnień wicedyrektora (wicedyrektorów), głównego księgowego, naczelników wydziałów, kierowników komórek organizacyjnych i innych pracowników obsługujących Dyrektora Izby Skarbowej zatrudnionych na stanowiskach samodzielnych do wydawania decyzji, podpisywania pism i wyrażania opinii w określonych sprawach. 2 Ilekroć w Regulaminie organizacyjnym jest mowa o: 1) Dyrektorze należy przez to rozumieć Dyrektora Izby Skarbowej w Krakowie; 2) Izbie Skarbowej należy przez to rozumieć Izbę Skarbową w Krakowie; 3) Wicedyrektorze należy przez to rozumieć Wicedyrektora Izby Skarbowej; 4) Głównym Księgowym należy przez to rozumieć Głównego Księgowego Izby Skarbowej; 5) naczelnikach urzędów skarbowych należy przez to rozumieć organy podatkowe I instancji i egzekucyjne, dla których organem odwoławczym jest Dyrektor; 6) urzędach skarbowych należy przez to rozumieć urzędy skarbowe w woj. małopolskim; 7) jednostce organizacyjnej należy przez to rozumieć Izbę Skarbową wraz z urzędami skarbowymi działającą w zakresie spraw organizacyjno-finansowych, w tym z zakresu prawa pracy; 8) komórkach organizacyjnych należy przez to rozumieć: wydziały, samodzielne oddziały, oddziały, samodzielne referaty, referaty, wieloosobowe oraz jednoosobowe stanowiska pracy wchodzące w skład Izby Skarbowej; 9) kierownikach komórek organizacyjnych należy przez to rozumieć: naczelników wydziałów, kierowników samodzielnych oddziałów i oddziałów, kierowników samodzielnych referatów i referatów oraz kierujących wieloosobowymi stanowiskami 5

6 pracy w Izbie Skarbowej; 10) Regulaminie należy przez to rozumieć niniejszy Regulamin organizacyjny; 11) Statucie izby skarbowej należy przez to rozumieć załącznik nr 1 do zarządzenia Nr 15 Ministra Finansów z dnia 5 marca 2015 r. w sprawie organizacji urzędów i izb skarbowych oraz nadania im statutów ( Dz. Urz. Min. Fin. poz. 15 z późn. zm.); 12) aprobacie należy przez to rozumieć potwierdzenie prawidłowości sposobu załatwienia sprawy i akceptację takiego właśnie sposobu załatwienia sprawy, wymagającej ostatecznej akceptacji (podpisu) innej osoby; 13) WSA należy przez to rozumieć Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie; 14) NSA należy przez to rozumieć Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie; 15) kwocie spornej należy przez to rozumieć ostateczny skutek finansowy podejmowanych decyzji dla budżetu (np. różnica między podatkiem zadeklarowanym, a określonym przez uprawniony organ; w przypadku kilku rozstrzygnięć dla jednego podatnika suma kwot z poszczególnych rozstrzygnięć podpisywanych jednocześnie). 6

7 DZIAŁ II ORGANIZACJA IZBY SKARBOWEJ Rozdział 1 Jednostka organizacyjna 3 1. W sprawach organizacyjno-finansowych obejmujących obsługę finansową i kadrową, zarządzanie majątkiem, remonty i inwestycje, zamówienia publiczne, obsługę informatyczną, audyt wewnętrzny, kontrolę zarządczą, komunikację, zarządzanie bezpieczeństwem informacji, zarządzanie kryzysowe, sprawy obronne, ochronę osób i mienia, bezpieczeństwo i higienę pracy oraz ochronę przeciwpożarową, Izba Skarbowa wraz z urzędami skarbowymi, tworzy jednostkę organizacyjną. 2. W skład jednostki organizacyjnej wchodzą następujące urzędy skarbowe: 1) Małopolski Urząd Skarbowy w Krakowie; 2) Urząd Skarbowy w Bochni; 3) Urząd Skarbowy w Brzesku; 4) Urząd Skarbowy w Chrzanowie; 5) Urząd Skarbowy w Dąbrowie Tarnowskiej; 6) Urząd Skarbowy w Gorlicach; 7) Pierwszy Urząd Skarbowy Kraków; 8) Drugi Urząd Skarbowy Kraków; 9) Urząd Skarbowy Kraków-Krowodrza; 10) Urząd Skarbowy Kraków-Nowa Huta; 11) Urząd Skarbowy Kraków-Podgórze; 12) Urząd Skarbowy Kraków-Prądnik; 13) Urząd Skarbowy Kraków-Stare Miasto; 14) Urząd Skarbowy Kraków-Śródmieście; 15) Urząd Skarbowy w Limanowej; 16) Urząd Skarbowy w Miechowie; 17) Urząd Skarbowy w Myślenicach; 18) Urząd Skarbowy w Nowym Sączu; 19) Urząd Skarbowy w Nowym Targu; 20) Urząd Skarbowy w Olkuszu; 7

8 21) Urząd Skarbowy w Oświęcimiu; 22) Urząd Skarbowy w Proszowicach; 23) Urząd Skarbowy w Suchej Beskidzkiej; 24) Pierwszy Urząd Skarbowy w Tarnowie; 25) Drugi Urząd Skarbowy w Tarnowie; 26) Urząd Skarbowy w Wadowicach; 27) Urząd Skarbowy w Wieliczce; 28) Urząd Skarbowy w Zakopanem Jednostka organizacyjna prowadzi gospodarkę finansową, jako samodzielnie bilansująca jednostka budżetowa. 2. Kierownikiem jednostki organizacyjnej jest Dyrektor Izby Skarbowej. Rozdział 2 Dyrektor Izby Skarbowej 5 1. Dyrektor Izby Skarbowej jest organem niezespolonej administracji rządowej podlegającym Ministrowi Finansów. 2. Terytorialny zasięg działania Dyrektora Izby Skarbowej w Krakowie obejmuje województwo małopolskie. 3. Siedzibą Dyrektora Izby Skarbowej w Krakowie jest Kraków. 6 Dyrektor wykonuje swoje zadania przy pomocy Izby Skarbowej. Rozdział 3 Izba Skarbowa 7 Izba Skarbowa obsługuje Dyrektora w zakresie zadań organu podatkowego i organu nadzoru nad organami egzekucyjnymi, a także innych zadań określonych w przepisach odrębnych, w tym w zakresie zadań kierownika jednostki organizacyjnej Do podstawowych zadań Izby Skarbowej należy obsługa Dyrektora w zakresie: 1) sprawowania nadzoru nad działalnością naczelników urzędów skarbowych; 2) rozstrzygania w drugiej instancji w sprawach należących w pierwszej instancji do 8

9 naczelnika urzędu skarbowego lub dyrektora urzędu kontroli skarbowej; 3) rozstrzygania w pierwszej instancji w sprawach określonych w odrębnych przepisach; 4) realizacji polityki kadrowej i szkoleniowej w Izbie Skarbowej; 5) prowadzenia działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie przepisów prawa podatkowego, w tym zapobiegającej nieprawidłowemu wypełnianiu obowiązków podatkowych; 6) wykonywania innych zadań określonych w odrębnych przepisach. 2. Dyrektor jest organem nadrzędnym nad finansowym organem postępowania przygotowawczego, w sprawach należących do właściwości urzędów skarbowych. 9 Izba Skarbowa działa na podstawie: 1) ustawy z dnia 21 czerwca 1996 r. o urzędach i izbach skarbowych (Dz. U. z 2015 r. poz. 578); 2) ustawy z dnia 10 lipca 2015 r. o administracji podatkowej (Dz. U. poz z późn. zm.); 3) ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 885, z późn. zm.); 4) rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 19 listopada 2003 r. w sprawie terytorialnego zasięgu działania oraz siedzib naczelników urzędów skarbowych i dyrektorów izb skarbowych (Dz. U. z 2013 r., poz. 1441); 5) zarządzenia Nr 15 Ministra Finansów z dnia 5 marca 2015 r. w sprawie organizacji urzędów i izb skarbowych oraz nadania im statutów (Dz. Urz. Min. Fin. poz. 15 z późn. zm.); 6) przepisów odrębnych; 7) regulaminu organizacyjnego. 9

10 DZIAŁ III STRUKTURA ORGANIZACYJNA IZBY SKARBOWEJ W Izbie Skarbowej funkcjonują następujące stanowiska nadzorujące piony organizacyjne: 1) Dyrektor Izby Skarbowej pion prawno-doradczy i wsparcia (DIS); 2) Główny Księgowy pion finansowo-księgowy (GKI); 3) Wicedyrektor ds. Logistyki pion logistyki (WDL); 4) Wicedyrektor ds. Kontroli, Poboru i Egzekucji pion kontroli, poboru i egzekucji (WDKE); 5) Wicedyrektor ds. Orzecznictwa pion orzecznictwa (WDO). 2. Strukturę Izby Skarbowej tworzą następujące komórki organizacyjne, funkcjonujące w ramach pionów organizacyjnych: 1) pion prawno-doradczy i wsparcia (DIS): a) Pierwszy Samodzielny Oddział Obsługi Prawnej (OP-1), b) Drugi Samodzielny Oddział Obsługi Prawnej (OP-2), c) Samodzielne Wieloosobowe Stanowisko Pracy ds. Audytu Wewnętrznego (AW), d) Samodzielny Oddział Wsparcia Zarządzania (WZ), e) Wydział Obsługi Kadr (KA), f) Samodzielny Referat Komunikacji (KO); 2) pion finansowo-księgowy (GKI): a) Samodzielny Oddział Rachunkowości Budżetowej (RB), b) Samodzielny Oddział Płac (RW), c) Samodzielny Oddział Planowania i Kontroli Finansowej (RK); 3) pion logistyki (WDL): a) Pierwszy Wydział Logistyki (LO-1), b) Drugi Samodzielny Oddział Logistyki (LO-2), c) Pierwszy Samodzielny Referat Informatyki (IF-1), d) Drugi Wydział Informatyki (IF-2), e) Trzeci Samodzielny Referat Informatyki (IF-3), f) Samodzielny Referat Ochrony (IN), g) Samodzielny Referat Bezpieczeństwa i Higieny Pracy (BH); 4) pion kontroli, poboru i egzekucji (WDKE): 10

11 a) Samodzielny Oddział Zarządzania Ryzykiem Zewnętrznym, Spraw Kontroli Podatkowej i Czynności Sprawdzających (ZRKP), b) Samodzielny Oddział Kontroli Wewnętrznej (KW), c) Samodzielny Referat Współpracy Międzynarodowej (WM), d) Samodzielne Wieloosobowe Stanowisko Pracy ds. Karnych Skarbowych (KS), e) Pierwszy Samodzielny Oddział Spraw Wierzycielskich (SW-1), f) Drugi Samodzielny Referat Spraw Wierzycielskich (SW-2), g) Samodzielny Oddział Egzekucji Administracyjnej (EA); 5) pion orzecznictwa (WDO): a) Wydział Podatków Dochodowych i Majątkowych (PDM), b) Wydział Podatku od Towarów i Usług (PT). 11 Schemat organizacyjny Izby Skarbowej stanowi załącznik Nr 1 do niniejszego Regulaminu Przy Izbie Skarbowej działa Komisja Dyscyplinarna rozpoznająca w I instancji sprawy dyscyplinarne członków korpusu służby cywilnej zatrudnionych w Izbie Skarbowej. 2. Wyznaczonym pracownikom w Izbie Skarbowej powierza się funkcje: 1) Pełnomocnika ds. ochrony informacji niejawnych OIN; 2) Administratora Bezpieczeństwa Informacji ABI; 3) Rzecznika Dyscyplinarnego RD; 4) Rzecznika Prasowego PR. 3. Pracownicy, którym powierzono pełnienie funkcji, o których mowa w ust. 2, realizują swoje zadania pod bezpośrednim nadzorem Dyrektora. 11

12 DZIAŁ IV ZAKRES ZADAŃ KOMÓREK ORGANIZACYJNYCH IZBY SKARBOWEJ Rozdział 1 Zadania wspólne komórek organizacyjnych Do zadań wszystkich komórek organizacyjnych Izby Skarbowej, należy, zgodnie z ich właściwością merytoryczną, w szczególności: 1) podejmowanie ogółu działań dla zapewnienia adekwatnej, skutecznej, efektywnej kontroli zarządczej w zakresie właściwości komórki organizacyjnej i urzędów skarbowych przede wszystkim dla zapewnienia realizacji wyznaczonych celów i zadań w sposób zgodny z prawem, efektywny, oszczędny i terminowy; 2) wdrażanie i koordynowanie stosowania jednolitych standardów w komórkach organizacyjnych w urzędach skarbowych; 3) współdziałanie przy realizacji zadań z innymi podmiotami na podstawie i w granicach prawa; 4) przestrzeganie i promowanie zasad etycznego postępowania i podejmowanie działań antykorupcyjnych; 5) ochrona informacji prawnie chronionych; 6) sporządzanie informacji, analiz i sprawozdań w zakresie realizowanych zadań; 7) prowadzenie wymaganych ewidencji i rejestrów; 8) archiwizowanie dokumentów zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa; 9) sprawowanie merytorycznego nadzoru nad działalnością urzędów skarbowych; 10) udział w kontrolach prowadzonych w urzędach skarbowych; 11) systematyczne organizowanie tematycznych spotkań dla pracowników obsługujących naczelników urzędów skarbowych mających na celu m.in. wsparcie urzędów skarbowych w realizowaniu przez nie zadań poprzez omówienie zmian w przepisach, omówienie aktualnej linii orzecznictwa i wytycznych do działania, omówienie bieżących problemów itp.; 12) zgłaszanie uwag do projektów aktów prawnych oraz propozycji zmian w przepisach; 13) obsługa użytkowanych w Izbie Skarbowej aplikacji informatycznych w zakresie działania komórki organizacyjnej. 2. Zadania wymienione w ust. 1 stanowią integralną część zakresu zadań poszczególnych komórek organizacyjnych Izby Skarbowej. 12

13 Rozdział 2 Pion prawno-doradczy i wsparcia 14 Do zadań Pierwszego i Drugiego Samodzielnego Oddziału Obsługi Prawnej (OP-1, OP-2) należy, w szczególności: 1) opracowywanie opinii i udzielanie porad prawnych w zakresie związanym z realizacją zadań Dyrektora, naczelnika urzędu skarbowego, Izby Skarbowej i urzędu skarbowego oraz udzielanie wyjaśnień w zakresie stosowania prawa; 2) opiniowanie odpowiedzi na skargi do sądów administracyjnych oraz pism procesowych składanych w toku postępowań przed tymi sądami; 3) opiniowanie pod względem formalnoprawnym wydawanych aktów prawa wewnętrznego oraz zawieranych umów cywilnoprawnych; 4) informowanie Dyrektora i naczelników urzędów skarbowych o zmianach w obowiązującym stanie prawnym oraz o uchybieniach w zakresie przestrzegania prawa przez Izbę Skarbową i urzędy skarbowe, stwierdzonych w postępowaniu sądowym, egzekucyjnym i administracyjnym; 5) wykonywanie zadań w zakresie reprezentowania Dyrektora i Izby Skarbowej oraz naczelnika urzędu skarbowego i urzędu skarbowego w zakresie nienależącym do właściwości rzeczowej komórek organizacyjnych urzędów skarbowych w postępowaniu sądowym, administracyjnym, egzekucyjnym oraz przed komornikiem sądowym w postępowaniu egzekucyjnym; 6) sporządzanie skarg kasacyjnych do NSA oraz skarg o wznowienie postępowania sądowego i stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia; 7) koordynowanie opiniowania projektów przepisów prawa podatkowego i projektów ich zmian; 8) opiniowanie decyzji oraz postanowień, na które przysługuje zażalenie, rozstrzygających sprawę co do istoty lub kończących postępowanie w sprawie, wydawanych w postępowaniu podatkowym lub egzekucyjnym powyżej kwoty spornej wynoszącej zł oraz innych decyzji, postanowień, pism wskazanych przez Dyrektora lub Wicedyrektorów; 9) podejmowanie działań niezbędnych dla skutecznej windykacji należności przysługujących Dyrektorowi, Izbie Skarbowej lub Skarbowi Państwa reprezentowanemu przez Dyrektora z tytułu zasądzonych kosztów postępowania 13

14 sądowego; 10) rozstrzyganie na podstawie przepisów ustawy o finansach publicznych w sprawach ulg w spłacie zasądzonych kosztów postępowań sądowych. 15 Do zadań Samodzielnego Wieloosobowego Stanowiska Pracy ds. Audytu Wewnętrznego (AW) należy,w szczególności: 1) przeprowadzanie zadań zapewniających w celu dostarczenia Dyrektorowi niezależnej i obiektywnej oceny adekwatności, skuteczności i efektywności kontroli zarządczej; 2) wykonywanie czynności doradczych, mających na celu usprawnienie funkcjonowania Izby Skarbowej, których charakter i zakres uzgodniony jest z Dyrektorem; 3) przeprowadzanie czynności sprawdzających polegających na ocenie dostosowania działań jednostki organizacyjnej do zaleceń zawartych w sprawozdaniu z audytu; 4) prowadzenie akt stałych i akt bieżących audytu wewnętrznego; 5) opracowywanie rocznych planów audytu wewnętrznego; 6) sporządzanie sprawozdań z wykonania planu audytu wewnętrznego za rok poprzedni; 7) sporządzanie informacji o realizacji zadań z zakresu audytu wewnętrznego; 8) współpraca z Dyrektorem oraz kierownikami komórek organizacyjnych w zakresie gromadzenia materiałów i informacji istotnych dla planowania oraz realizacji zadań audytowych; 9) współpraca z audytorami zewnętrznymi, kontrolą wewnętrzną, NIK i innymi instytucjami kontrolnymi. 16 Do zadań Samodzielnego Oddziału Wsparcia Zarządzania (WZ) należy, w szczególności: 1) kształtowanie i realizowanie procesów zarządczych w Izbie Skarbowej i urzędach skarbowych w tym w zakresie zarządzania strategicznego, zarządzania procesami, zarządzania zmianą oraz procesami wspomagającymi zarządzanie: kontroli zarządczej, budżetu zadaniowego, poprzez m.in.: a) koordynowanie działań w zakresie kontroli zarządczej podejmowanych w Izbie Skarbowej, w tym gromadzenie i analiza informacji świadczących o stanie kontroli zarządczej oraz współpraca z Ministerstwem Finansów w tym zakresie, b) współpracę z Dyrektorem, naczelnikami urzędów skarbowych oraz kierownikami komórek organizacyjnych w zakresie monitorowania i bieżącej oceny funkcjonującego w Izbie Skarbowej systemu kontroli zarządczej, w tym koordynacja procesu samooceny funkcjonowania kontroli zarządczej w Izbie Skarbowej 14

15 i przygotowanie stosownych opracowań w tym zakresie, c) nadzorowanie, koordynację i podejmowanie działań usprawniających działanie systemu zarządzania ryzykiem wewnętrznym w Izbie Skarbowej, zgodnie z obowiązującymi procedurami, d) bieżącą weryfikację wewnętrznych aktów prawnych wydawanych przez Dyrektora w zakresie zgodności ze standardami kontroli zarządczej; 2) integrowanie systemów zarządzania funkcjonujących w Izbie Skarbowej; 3) prowadzenie spraw dotyczących struktury organizacyjnej Izby Skarbowej i urzędów skarbowych; 4) prowadzenie spraw dotyczących tworzenia i nadzorowania systemu prawa wewnętrznego, w tym opracowywanie i opiniowanie projektów wewnętrznych aktów prawnych; 5) sporządzanie zbiorczych informacji i sprawozdań w zakresie funkcjonowania Izby Skarbowej, w tym sprawozdawczość organu podatkowego, z wyjątkiem sprawozdań budżetowych i finansowych; 6) koordynowanie działań dotyczących narad kadry kierowniczej; 7) prowadzenie spraw dotyczących planowania, monitorowania, analizowania i raportowania zadań realizowanych w oparciu o system zarządzania poprzez cele na poziomie regionalnym i lokalnym; 8) przygotowywanie, ewidencjonowanie i przechowywanie indywidualnych upoważnień Dyrektora dla pracowników Izby Skarbowej do wydawania w jego imieniu decyzji administracyjnych i załatwiania spraw; 9) współpraca z: a) Urzędem Kontroli Skarbowej w Krakowie i Izbą Celną w Krakowie, b) organami samorządu terytorialnego, c) organami administracji rządowej zespolonej i niezespolonej. 17 Do zadań funkcjonujących w ramach Wydziału Obsługi Kadr (KA): 1) Pierwszego Oddziału Obsługi Kadr (KA1) należy, w szczególności: a) prowadzenie spraw osobowych, b) organizowanie i nadzór nad prawidłowym przebiegiem procesu naboru pracowników, c) prowadzenie spraw związanych ze zgłaszaniem, aktualizacją danych oraz wyrejestrowywaniem z ubezpieczeń społecznych i ubezpieczenia zdrowotnego, d) nadzór nad przestrzeganiem regulaminu pracy oraz rozliczanie czasu pracy 15

16 pracowników, e) koordynowanie przebiegu procesu ocen, rozwoju zawodowego pracowników oraz opisywania i wartościowania stanowisk pracy, f) obsługa organizacyjna i administracyjna spraw związanych z postępowaniami dyscyplinarnymi oraz wyjaśniającymi, g) rozpatrywanie wniosków w sprawie wyłączeń pracowników organów podatkowych na podstawie art. 130 ustawy z dnia z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r. poz. 613 z późn. zm.), h) rozpatrywanie wniosków w sprawie wyłączeń organów podatkowych na podstawie art. 131 Ordynacji podatkowej, i) orzecznictwo w zakresie trybów nadzwyczajnych, j) obsługa skierowań na wstępne, okresowe i kontrolne badania lekarskie, k) prowadzenie spraw związanych z organizacją staży, praktyk zawodowych uczniowskich i studenckich, l) wdrażanie standardów zarządzania zasobami ludzkimi w służbie cywilnej, m) inicjowanie i koordynowanie działań związanych z przeciwdziałaniem dyskryminacji i mobbingowi w Izbie Skarbowej, n) nadzór nad organizacją obiegu informacji i dokumentów w zakresie zapewniającym prawidłową obsługę naczelnika urzędu skarbowego w obszarze zgodnym z właściwością rzeczową komórki organizacyjnej; 2) Drugiego Referatu Obsługi Kadr (KA2) należy, w szczególności: a) prowadzenie spraw socjalnych, b) koordynowanie przebiegu procesu ocen, rozwoju zawodowego pracowników oraz opisywania i wartościowania stanowisk pracy, c) planowanie i podział etatów oraz nadzorowanie ich wykorzystania, d) bieżące monitorowanie wykonania planu finansowego w zakresie wynagrodzeń, delegacji i szkoleń, e) planowanie rzeczowo-finansowe wydatków budżetowych przeznaczonych na wynagrodzenia (w tym bezosobowe), delegacje, ryczałty samochodowe i szkolenia, f) planowanie rzeczowo-finansowe wydatków budżetowych przeznaczonych na badania okresowe, ekwiwalenty pieniężne na okulary i inne wydatki wynikające z przepisów BHP we współpracy z komórką organizacyjną właściwą w sprawach bezpieczeństwa i higieny pracy, g) obsługa przyznawania dodatków zadaniowych oraz przyznawania i zmiany stawek 16

17 dodatków kontrolerskich, h) nadzór nad organizacją obiegu informacji i dokumentów w zakresie zapewniającym prawidłową obsługę naczelnika urzędu skarbowego w obszarze zgodnym z właściwością rzeczową komórki organizacyjnej, i) prowadzenie spraw związanych ze zgłaszaniem, aktualizacją danych oraz wyrejestrowywaniem z ubezpieczeń społecznych i ubezpieczenia zdrowotnego; 3) Trzeciego Wieloosobowego Stanowiska Pracy ds. Obsługi Kadr (KA3) należy, w szczególności a) organizowanie szkoleń i podnoszenie kwalifikacji zawodowych pracowników, b) koordynowanie przebiegu procesu ocen, rozwoju zawodowego pracowników oraz opisywania i wartościowania stanowisk pracy, c) identyfikowanie potrzeb szkoleniowych pracowników, d) tworzenie planów szkoleń, e) nadzór nad organizacją obiegu informacji i dokumentów w zakresie zapewniającym prawidłową obsługę naczelnika urzędu skarbowego w obszarze zgodnym z właściwością rzeczową komórki organizacyjnej. 18 Do zadań Samodzielnego Referatu Komunikacji (KO) należy, w szczególności: 1) kreowanie wizerunku Izby Skarbowej i urzędów skarbowych, przede wszystkim przez upowszechnianie przepisów podatkowych wśród podatników, prowadzenie i koordynowanie akcji edukacyjno-informacyjnych; 2) wykonywanie zadań rzecznika prasowego; 3) udostępnianie informacji publicznej; 4) współpraca z biurami Krajowej Informacji Podatkowej w zakresie informacji podatkowej; 5) prowadzenie stron: intranetowej, internetowej biuletynu informacji publicznej (BIP) Izby Skarbowej i nadzorowanie stron internetowych (BIP) urzędów skarbowych; 6) współpraca z organizacjami zrzeszającymi podatników; 7) koordynowanie zadań w zakresie komunikacji wewnętrznej; 7a) nadzorowanie systemu obsługi i wsparcia podatnika; 8) nadzorowanie wdrażania w urzędach skarbowych procedur i standardów obsługi podatnika; 9) monitorowanie jakości obsługi podatnika w urzędach skarbowych; 10) nadzorowanie i koordynowanie prowadzonych przez urzędy skarbowe badań 17

18 ankietowych dotyczących oceny jakości obsługi w urzędzie oraz oczekiwań podatnika; 11) rozpatrywanie środków zaskarżenia na niezałatwienie sprawy w terminie przez naczelnika urzędu skarbowego; 12) rozpatrywanie sporów kompetencyjnych dotyczących właściwości naczelników urzędów skarbowych; 13) przygotowywanie odpowiedzi na skargi do sądu administracyjnego i pisma procesowe; 14) orzecznictwo w zakresie trybów nadzwyczajnych. Rozdział 3 Pion finansowo-księgowy 19 Do zadań Samodzielnego Oddziału Rachunkowości Budżetowej (RB) należy, w szczególności: 1) prowadzenie rachunkowości jednostki budżetowej; 2) realizacja planu finansowego; 3) sporządzanie obowiązujących sprawozdań budżetowych i finansowych jednostki budżetowej; 4) prowadzenie wymaganych ewidencji i dokumentacji księgowych; 5) obsługa rachunków bankowych jednostki budżetowej; 6) dokonywanie rozliczeń jednostki budżetowej jako podatnika, w tym sporządzanie deklaracji i zgłoszeń w podatku od towarów i usług; 7) rozliczanie inwentaryzacji składników majątkowych; 8) obsługa finansowa Zakładowego Funduszu Świadczeń Socjalnych; 9) obsługa finansowa Pracowniczej Kasy Zapomogowo Pożyczkowej; 10) dokonywanie rozliczeń związanych z obowiązkami Izby Skarbowej, jako płatnika; 11) prowadzenie księgi druków ścisłego zarachowania dokumentów finansowo-księgowych Izby Skarbowej; 12) prowadzenie wymaganych ewidencji na potrzeby podatku od towarów i usług. 20 Do zadań Samodzielnego Oddziału Płac (RW) należy, w szczególności: 1) dokonywanie rozliczeń związanych z wynagrodzeniami; 2) dokonywanie rozliczeń jednostki budżetowej jako płatnika składek, w tym sporządzanie deklaracji; 3) prowadzenie wymaganych ewidencji i dokumentacji księgowych oraz podatkowych 18

19 w zakresie wynagrodzeń; 4) wypłata świadczeń dla pracowników (w tym z Zakładowego Funduszu Świadczeń Socjalnych); 5) planowanie rzeczowo-finansowe wydatków budżetowych przeznaczonych na pochodne od wynagrodzeń. 21 Do zadań Samodzielnego Oddziału Planowania i Kontroli Finansowej (RK) należy w szczególności: 1) planowanie budżetowe w ujęciu tradycyjnym i zadaniowym; 2) monitorowanie i analiza budżetowa w ujęciu tradycyjnym i zadaniowym; 3) koordynowanie kontroli finansowej w Izbie Skarbowej; 4) wykonywanie zadań wierzyciela dla należności jednostki budżetowej; 5) wykonywanie wyroków w zakresie zasądzonych kosztów postępowania sądowego; 6) sporządzanie łącznych sprawozdań budżetowych; 7) koordynowanie przebiegu procesów i nadzór nad realizacją zadań wykonywanych przez komórki rachunkowości w urzędach skarbowych. Rozdział 4 Pion logistyki 22 Do zadań funkcjonujących w ramach Pierwszego Wydziału Logistyki (LO-1): 1) Pierwszego Oddziału Logistyki (LO-1-1) należy, w szczególności: a) prowadzenie spraw gospodarczo-zaopatrzeniowych, w tym: prowadzenie magazynu, obsługa transportu Izby Skarbowej oraz zarządzanie flotą pojazdów, b) administrowanie i gospodarowanie składnikami majątkowymi w zakresie majątku ruchomego, c) przygotowywanie umów najmu, użyczenia, dzierżawy składników majątku ruchomego, d) prowadzenie spraw związanych z ubezpieczeniem składników majątku ruchomego, e) nadzór nad organizacją obiegu informacji i dokumentów w zakresie zapewniającym prawidłową obsługę naczelnika urzędu skarbowego w obszarze zgodnym z właściwością rzeczową komórki organizacyjnej, f) prowadzenie ewidencji druków ścisłego zarachowania w zakresie właściwości 19

20 rzeczowej komórki organizacyjnej; 2) Drugiego Oddziału Logistyki (LO-1-2) należy, w szczególności: a) prowadzenie spraw dotyczących zamówień publicznych, w tym współpraca z innymi jednostkami podległymi Ministrowi Finansów przy realizacji wspólnych zamówień publicznych, b) planowanie rzeczowo-finansowe wydatków budżetowych przeznaczonych na funkcjonowanie Izby Skarbowej i urzędów skarbowych oraz wstępna ocena celowości zaciągania zobowiązań finansowych w tym zakresie, c) bieżące monitorowanie wykonania planu finansowego w zakresie wydatków budżetowych przeznaczonych na funkcjonowanie Izby Skarbowej i urzędów skarbowych, d) wystawianie faktur/rachunków z tytułu sprzedaży towarów i usług przez Izbę Skarbową oraz innych dokumentów finansowo-księgowych z zakresu realizowanych zadań, e) nadzór nad organizacją obiegu informacji i dokumentów w zakresie zapewniającym prawidłową obsługę naczelnika urzędu skarbowego w obszarze zgodnym z właściwością rzeczową komórki organizacyjnej; 3) Trzeciego Oddziału Logistyki (LO-1-3) należy, w szczególności: a) prowadzenie spraw organizacyjnych, w tym obsługa sekretarska Izby Skarbowej, b) obsługa administracyjno-kancelaryjna Izby Skarbowej, w tym obsługa kancelaryjna Komisji Dyscyplinarnej działającej przy Izbie Skarbowej, c) prowadzenie spraw gospodarczo-zaopatrzeniowych, w tym: gospodarowanie drukami i formularzami resortowymi, prowadzenie magazynu druków, prowadzenie spraw związanych z wykorzystywaniem pieczątek i pieczęci urzędowych, gospodarowanie biletami komunikacji miejskiej, prowadzenie zbioru bibliotecznego, d) prowadzenie gospodarki mandatami karnymi, e) nadzór nad organizacją obiegu informacji i dokumentów w zakresie zapewniającym prawidłową obsługę naczelnika urzędu skarbowego w obszarze zgodnym z właściwością rzeczową komórki organizacyjnej; 4) Czwartego Oddziału Logistyki (LO-1-4) należy, w szczególności: a) administrowanie składnikami majątkowymi w zakresie majątku nieruchomego, 20

21 b) prowadzenie spraw eksploatacyjnych, remontowych i inwestycyjnych, w tym rozliczanie zadań inwestycyjnych i remontowych, c) planowanie rzeczowo-finansowe zadań inwestycyjnych, d) przygotowywanie umów najmu, użyczenia, dzierżawy nieruchomości, e) bieżąca konserwacja i naprawy mienia w Izbie Skarbowej, f) prowadzenie spraw dotyczących zamówień publicznych, których wartość nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości kwoty euro, w zakresie zamówień związanych z utrzymaniem i eksploatacją nieruchomości, g) obsługa spraw związanych reprezentowaniem Skarbu Państwa w zakresie mienia powierzonego Izbie Skarbowej, h) nadzór nad organizacją obiegu informacji i dokumentów w zakresie zapewniającym prawidłową obsługę naczelnika urzędu skarbowego w obszarze zgodnym z właściwością rzeczową komórki organizacyjnej. 23 Do zadań Drugiego Samodzielnego Oddziału Logistyki (LO-2) należy, w szczególności: 1) prowadzenie archiwum zakładowego Izby Skarbowej, w tym: a) przechowywanie, zabezpieczanie i ochrona dokumentacji niearchiwalnej i materiałów archiwalnych w archiwum zakładowym, b) przeprowadzanie procedury brakowania i niszczenia dokumentacji niearchiwalnej, c) opracowywanie i przekazywanie materiałów archiwalnych do właściwego archiwum państwowego, d) zapewnienie bieżącej obsługi archiwum zakładowego, w tym prawidłowe prowadzenie ewidencji zasobu archiwum, udostępnianie i wypożyczanie dokumentacji, przeprowadzanie kwerend archiwalnych, nadzór nad rozmieszczeniem akt w magazynach archiwum, e) nadzór nad prawidłowym stosowaniem przepisów kancelaryjnych i archiwalnych, w tym wykonywanie zadań koordynatora czynności kancelaryjnych i współpraca z koordynatorami urzędów skarbowych; 2) nadzór nad organizacją obiegu informacji i dokumentów w zakresie zapewniającym prawidłową obsługę naczelnika urzędu skarbowego w obszarze zgodnym z właściwością rzeczową komórki organizacyjnej. 21

22 24 Do zadań Pierwszego Samodzielnego Referatu Informatyki (IF-1) należy, w szczególności: 1) analiza potrzeb i rozwój usług informatycznych wspierających procesy pomocnicze i podstawowe; 2) obsługa zamówień na informacje z systemów informatycznych, w tym tworzenie skryptów; 3) obsługa zgłoszeń użytkowników rozwijanych usług i aplikacji regionalnych eksploatowanych w Izbie Skarbowej i urzędach skarbowych; 4) realizacja szkoleń informatycznych w zakresie rozwijanych usług i aplikacji regionalnych; 5) wsparcie użytkowników w zakresie obsługi rozwijanych usług i aplikacji regionalnych; 6) udział w testach i odbiorach rozwiązań IT realizowanych regionalnie i centralnie; 7) określanie pozafunkcjonalnych wymagań dla systemów informatycznych i teleinformatycznych oraz udział w testach i odbiorach rozwiązań IT realizowanych regionalnie i centralnie; 8) wdrażanie oraz utrzymanie zabezpieczeń danych i systemów teleinformatycznych zgodnie z polityką bezpieczeństwa informacji. 25 Do zadań funkcjonujących w ramach Drugiego Wydziału Informatyki (IF-2), Pierwszego, Drugiego, Trzeciego i Czwartego Oddziału Informatyki (IF-2-1, IF-2-2, IF-2-3, IF-2-4) należy, w szczególności: 1) zarządzanie infrastrukturą teleinformatyczną jednostki organizacyjnej; 2) administrowanie systemem informatycznym jednostki organizacyjnej; 3) nadzór nad realizacją i wykonywanie kopii bezpieczeństwa danych zgromadzonych w systemach informatycznych Izby Skarbowej i urzędów skarbowych; 4) realizacja polityki zarządzania kopiami bezpieczeństwa; 5) zarządzanie ryzykiem technologicznym (w zakresie zadań komórki IF) we wskazanym obszarze działania jednostki organizacyjnej; 6) przygotowanie stanowisk informatycznych, nadzór i przegląd stacji roboczych; 7) instruktaż, szkolenie stanowiskowe oraz wsparcie użytkownika infrastruktury informatycznej jednostki w zakresie obsługi sprzętu i aplikacji; 8) zarządzanie urządzeniami wejścia/wyjścia (urządzenia drukujące, skanujące, itp.); 9) wykonywanie napraw, konserwacji i modernizacji sprzętu informatycznego, opiniowanie zasadności przekazywania do serwisu; 22

23 10) obsługa zgłoszeń użytkowników systemów lokalnych eksploatowanych w Izbie Skarbowej i urzędach skarbowych; 11) realizacja procesów zarządzania incydentem w systemach lokalnych; 12) obsługa zgłoszeń i usuwanie awarii lokalnego systemu informatycznego; 13) koordynacja i nadzór nad realizacją zadań wdrożeniowych w Izbie Skarbowej i urzędach skarbowych w zakresie centralnych i regionalnych rozwiązań informatycznych; 14) udział w testach i odbiorach rozwiązań IT realizowanych regionalnie i centralnie; 15) zarządzanie infrastrukturą sieci LAN; 16) monitorowanie warunków środowiskowych w serwerowni; 17) projektowanie, wdrażanie oraz utrzymanie zabezpieczeń danych i systemów teleinformatycznych zgodnie z polityką bezpieczeństwa informacji; 18) opiniowanie projektów budowy i modernizacji okablowania strukturalnego lokalnych sieci komputerowych; 19) nadzór nad ochroną zasobów informatycznych (bazy sprzętowej i programowej); 20) opiniowanie i wnioskowanie w sprawach zakupów informatycznych, przemieszczeń i utylizacji; 21) wdrażanie oraz utrzymanie zabezpieczeń danych i systemów teleinformatycznych zgodnie z polityką bezpieczeństwa informacji; 22) obsługa wniosków o założenie kont, nadanie, modyfikację lub odbiór uprawnień użytkownikom oraz okresowa weryfikacja nadanych uprawnień do systemów informatycznych; 23) analiza zapotrzebowania na sprzęt informatyczny i standardowe oprogramowanie; 24) współpraca z komórką organizacyjną właściwą ds. logistyki w sprawach planowania rzeczowo-finansowego wydatków budżetowych przeznaczonych na utrzymanie i rozwój infrastruktury informatycznej; 25) raportowanie wydatkowania środków przyznanych na zakupy informatyczne; 26) projektowanie, wdrażanie oraz utrzymanie zabezpieczeń danych i systemów teleinformatycznych zgodnie z polityką bezpieczeństwa informacji; 27) udział w opracowywaniu dokumentacji bezpieczeństwa teleinformatycznego; 28) wsparcie obsługi zamówień na informacje z systemów informatycznych, w tym tworzenie skryptów. 23

24 26 Do zadań Trzeciego Samodzielnego Referatu Informatyki (IF-3) należy, w szczególności: 1) obsługa zgłoszeń użytkowników systemów centralnych eksploatowanych w Izbie Skarbowej i urzędach skarbowych; 2) wsparcie użytkowników w zakresie obsługi aplikacji podatkowych; 3) realizacja szkoleń informatycznych w zakresie obsługi aplikacji podatkowych i biurowych; 4) realizacja procesów zarządzania incydentem w systemach centralnych; 5) zgłaszanie propozycji zmian w eksploatowanych aplikacjach podatkowych; 6) udział w testach i odbiorach rozwiązań IT realizowanych regionalnie i centralnie; 7) obsługa na poziomie regionalnym wniosków o założenie kont, nadanie, modyfikację lub odbiór uprawnień użytkownikom do systemów centralnych; 8) prowadzenie rejestru uprawnień oraz weryfikacja nadanych uprawnień do systemów centralnych; 9) wdrażanie oraz utrzymanie zabezpieczeń danych i systemów teleinformatycznych zgodnie z polityką bezpieczeństwa informacji; 10) udział w opracowywaniu dokumentacji bezpieczeństwa teleinformatycznego; 11) administrowanie elektroniczną platformą usług administracji publicznej epuap oraz udostępnianie usług w zakresie właściwości Izby Skarbowej oraz nadzór nad tymi zadaniami w urzędach skarbowych. 27 Do zadań Samodzielnego Referatu Ochrony (IN) należy, w szczególności: 1) zapewnienie i kontrola ochrony informacji niejawnych, w tym: a) prowadzenie kancelarii materiałów niejawnych w Izbie Skarbowej, b) sprawowanie nadzoru nad kancelariami materiałów niejawnych o klauzuli zastrzeżone w urzędach skarbowych, c) nadzór nad bezpieczeństwem systemu teleinformatycznego, służącego do przetwarzania informacji niejawnych, d) prowadzenie zwykłych postępowań sprawdzających oraz współpraca w tym zakresie z jednostkami i komórkami organizacyjnymi służb ochrony państwa; 2) nadzór nad organizacją obiegu informacji i dokumentów w zakresie zapewniającym prawidłową obsługę naczelnika urzędu skarbowego w obszarze zgodnym z właściwością rzeczową komórki organizacyjnej; 3) przyjmowanie, ewidencjonowanie oraz odpowiednie przechowywanie oświadczeń 24

25 majątkowych pracowników z wyjątkiem oświadczeń Dyrektora i Wicedyrektorów oraz naczelników urzędów skarbowych i ich zastępców; 4) prowadzenie spraw obronnych, obrony cywilnej i w zakresie zarządzania kryzysowego, w tym: a) prowadzenie ewidencji osób podlegających obowiązkowi służby wojskowej oraz osób objętych reklamacją, b) prowadzenie ewidencji magazynowej sprzętu obrony cywilnej oraz jego konserwacja; 5) zapewnienie ochrony osób i mienia oraz prowadzenie na bieżąco nadzoru nad ochroną fizyczną Izby Skarbowej i urzędów skarbowych, w tym współpraca z komórką organizacyjną właściwą do spraw logistyki w zakresie realizacji zadań związanych z ochroną osób i mienia; 6) zapewnienie ochrony danych osobowych, tajemnicy skarbowej oraz innych tajemnic prawnie chronionych (w tym opracowywanie i wdrażanie procedur dotyczących bezpieczeństwa informacji, zarządzanie bezpieczeństwem teleinformatycznym w Izbie Skarbowej i urzędach skarbowych oraz prowadzenie ewidencji osób upoważnionych do przetwarzania danych osobowych); 7) przechowywanie haseł oraz szyfrowanych kopii bezpieczeństwa z urzędów skarbowych; 8) organizowanie i prowadzenie szkoleń w zakresie: a) ochrony informacji niejawnych, b) ochrony danych osobowych, c) ochrony tajemnicy skarbowej, d) obrony cywilnej i spraw obronnych, e) bezpieczeństwa teleinformatycznego. 28 Do zadań Samodzielnego Referatu Bezpieczeństwa i Higieny Pracy (BH) należy, w szczególności: 1) wykonywanie zadań służby bezpieczeństwa i higieny pracy oraz zadań z zakresu profilaktyki zdrowotnej; 2) prowadzenie spraw związanych z wypadkami przy pracy oraz w drodze do pracy i z pracy; 3) organizowanie i prowadzenie szkoleń pracowników w zakresie bezpieczeństwa i higieny pracy; 4) przeprowadzanie kontroli warunków pracy; 25

26 5) nadzór i realizacja zadań z zakresu ochrony przeciwpożarowej; 6) prowadzenie spraw związanych z dokonywaniem oceny ryzyka zawodowego; 7) współpraca z komórką organizacyjną właściwą do obsługi kadr w sprawach planowania rzeczowo-finansowego wydatków budżetowych przeznaczonych na badania okresowe, ekwiwalenty pieniężne na okulary i inne wydatki wynikające z przepisów BHP; 8) informowanie pracodawcy o stwierdzonych zagrożeniach i nieprawidłowościach w warunkach pracy oraz kierowanie wniosków dot. sposobów ich wyeliminowania; 9) nadzór nad organizacją obiegu informacji i dokumentów w zakresie zapewniającym prawidłową obsługę naczelnika urzędu skarbowego w obszarze zgodnym z właściwością rzeczową komórki organizacyjnej. Rozdział 5 Pion kontroli, poboru i egzekucji 29 Do zadań Samodzielnego Oddziału Zarządzania Ryzykiem Zewnętrznym, Spraw Kontroli Podatkowej i Czynności Sprawdzających (ZRKP) należy, w szczególności: 1) ocena i prognozowanie możliwych zagrożeń ekonomicznych i społecznych w obszarach zadań wykonywanych w Izbie Skarbowej i urzędach skarbowych; 2) analiza stanu zagrożenia oszustwami podatkowymi w obszarach zadań wykonywanych przez administrację podatkową; 3) ustalanie procedur działania przy zarządzaniu ryzykiem zewnętrznym oraz obiegu i trybu wymiany informacji; 4) pozyskiwanie i rejestrowanie, przetwarzanie i dystrybucja informacji niezbędnych do zarządzania ryzykiem zewnętrznym, gromadzonych w Izbie Skarbowej i urzędach skarbowych oraz innych instytucjach krajowych i zagranicznych; 5) prowadzenie regionalnego rejestru ryzyk; 6) opracowywanie i koordynowanie realizacji planu działań we współpracy z innymi komórkami organizacyjnymi Izby Skarbowej i urzędami skarbowymi oraz monitorowanie jego wykonania; 7) zarządzanie ryzykiem zewnętrznym, w tym identyfikowanie obszarów zagrożeń mogących mieć wpływ na prawidłowość wypełniania obowiązków podatkowych; 8) nadzór nad planowaniem, prawidłowością kontroli podatkowych i czynności sprawdzających oraz monitorowanie działań związanych ze stwierdzonymi nieprawidłowościami w urzędach skarbowych; 26

27 9) koordynacja w ramach województwa kontroli podejmowanych w ramach współpracy z organami administracji rządowej, samorządowej lub na rzecz innych administracji podatkowych; 10) nadzór nad wykorzystywaniem elektronicznych narzędzi wspomagających kontrolę podatkową; 11) orzecznictwo w drugiej instancji w zakresie procedury kontroli podatkowej i skarbowej; 12) rozpatrywanie sporów kompetencyjnych dotyczących właściwości naczelników urzędów skarbowych; 13) przygotowywanie odpowiedzi na skargi do sądu administracyjnego i pisma procesowe; 14) orzecznictwo w zakresie trybów nadzwyczajnych; 15) wyznaczanie naczelnika urzędu skarbowego właściwego do prowadzenia kontroli podatkowych w trybie art 18c 2 ustawy Ordynacja podatkowa; 16) rozpatrywanie środków zaskarżenia na niezałatwienie sprawy w terminie przez naczelnika urzędu skarbowego; 17) orzecznictwo w zakresie kar porządkowych; 18) współpraca z Generalnym Inspektorem Informacji Finansowych; 19) lokalne administrowanie aplikacją Baza Podmiotów Szczególnych. 30 Do zadań Samodzielnego Oddziału Kontroli Wewnętrznej (KW) należy, w szczególności: 1) przeprowadzanie kontroli w urzędach skarbowych; 2) przeprowadzanie kontroli wewnętrznej w Izbie Skarbowej; 3) załatwianie oraz koordynowanie załatwiania skarg i wniosków oraz petycji dotyczących działania urzędów skarbowych; 4) rozpatrywanie skarg na pracowników Izby Skarbowej; 5) koordynacja spraw w zakresie stosowania konwencji OECD o zwalczaniu przekupstwa zagranicznych funkcjonariuszy publicznych w międzynarodowych transakcjach handlowych; 6) monitorowanie przestrzegania dyscypliny finansów publicznych w urzędach skarbowych. 31 Do zadań Samodzielnego Referatu Współpracy Międzynarodowej (WM) należy, w szczególności: 1) nadzór i koordynowanie na poziomie wojewódzkim wymiany informacji podatkowych, w tym o podatku VAT i podatkach bezpośrednich oraz dochodzenia podatków, należności celnych i innych należności pieniężnych realizowanej z państwami UE oraz 27

28 innymi państwami w zakresie i na zasadach określonych w ratyfikowanych umowach międzynarodowych; 2) koordynacja zadań związanych z obsługą w urzędach skarbowych wniosków o zwrot podatku od wartości dodanej naliczonego w innym niż Rzeczpospolita Polska państwie członkowskim UE przez podatników podatku od towarów i usług (VAT Refund); 3) nadzór nad przeprowadzaniem w urzędach skarbowych oceny i analizy ryzyka podmiotów rejestrujących się do dokonywania transakcji wewnątrzwspólnotowych; 4) przygotowywanie sprawozdań oraz statystyk w zakresie właściwości rzeczowej komórki organizacyjnej; 5) organizacja i koordynowanie wizyt pracowników zagranicznych administracji podatkowych i organizacji międzynarodowych. 32 Do zadań Samodzielnego Wieloosobowego Stanowiska Pracy ds. Karnych Skarbowych (KS) należy, w szczególności: 1) wykonywanie uprawnień organu nadrzędnego nad urzędami skarbowymi, działającymi jako finansowe organy postępowania przygotowawczego; 2) nadzór nad prawidłowością postępowań karnych skarbowych prowadzonych przez urzędy skarbowe; 3) rozstrzyganie sporów kompetencyjnych pomiędzy urzędami skarbowymi działającymi, jako finansowe organy postępowania przygotowawczego; 4) współpraca z Krajowym Centrum Informacji Kryminalnych. 33 Do zadań Pierwszego Samodzielnego Oddziału Spraw Wierzycielskich (SW-1) należy, w szczególności: 1) orzecznictwo w drugiej instancji w sprawach dotyczących zabezpieczenia, wymagalności oraz realizacji zobowiązań podatkowych, w tym w zakresie: a) odpowiedzialności osób trzecich, spadkobierców, następców prawnych oraz podmiotów przekształconych jeżeli przepis nie wymaga uprzedniego wydania decyzji określającej wysokość zobowiązania podatkowego i jego wysokość przyjmuje się w kwocie określonej w deklaracji przez podatnika lub w wysokości wynikającej z ostatecznej decyzji organu, b) wstrzymania wykonania decyzji, c) zabezpieczenia zobowiązań podatkowych; 2) nadzór nad urzędami skarbowymi w zakresie prawidłowości i efektywności poboru 28

29 i redukcji zaległości; 3) orzecznictwo w drugiej instancji w sprawach z zakresu rachunkowości podatkowej; 4) rozpatrywanie sporów kompetencyjnych dotyczących właściwości naczelników urzędów skarbowych; 5) przygotowywanie odpowiedzi na skargi do sądu administracyjnego i pisma procesowe; 6) orzecznictwo w zakresie trybów nadzwyczajnych; 7) orzecznictwo w drugiej instancji w sprawach określenia obowiązku zwrotu nadpłaty w trybie art ustawy Ordynacja podatkowa; 8) rozpatrywanie środków zaskarżenia na niezałatwienie sprawy w terminie przez naczelnika urzędu skarbowego; 9) orzecznictwo w drugiej instancji w sprawach nadawania rygoru natychmiastowej wykonalności decyzjom nieostatecznym w zakresie właściwości rzeczowej komórki organizacyjnej; 10) orzecznictwo w zakresie kar porządkowych. 34 Do zadań Drugiego Samodzielnego Referatu Spraw Wierzycielskich (SW-2) należy, w szczególności: 1) orzecznictwo w drugiej instancji w sprawach dotyczących udzielania ulg w spłacie zobowiązań podatkowych i innych ulg przewidzianych przepisami prawa z wyłączeniem ulg w spłacie zasądzonych kosztów postępowań sądowych oraz kosztów egzekucyjnych; 2) nadzór nad urzędami skarbowymi w zakresie prawidłowości i efektywności poboru i redukcji zaległości; 3) rozpatrywanie sporów kompetencyjnych dotyczących właściwości naczelników urzędów skarbowych; 4) przygotowywanie odpowiedzi na skargi do sądu administracyjnego i pisma procesowe; 5) orzecznictwo w zakresie trybów nadzwyczajnych; 6) rozpatrywanie środków zaskarżenia na niezałatwienie sprawy w terminie przez naczelnika urzędu skarbowego; 7) orzecznictwo w drugiej instancji w sprawach nadawania rygoru natychmiastowej wykonalności decyzjom nieostatecznym w zakresie właściwości rzeczowej komórki organizacyjnej; 8) orzecznictwo w zakresie odmowy wydania zaświadczeń, o których mowa w art. 306e 306i ustawy Ordynacja podatkowa; 9) nadzór nad rejestrami zastawów skarbowych; 29

30 10) orzecznictwo w zakresie kar porządkowych; 11) nadzór i monitorowanie systemu informatycznego SHRiMP. 35 Do zadań Samodzielnego Oddziału Egzekucji Administracyjnej (EA) należy, w szczególności: 1) orzecznictwo w sprawach uregulowanych ustawą z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2014 r. poz z późn. zm.), w tym ulg dot. kosztów egzekucyjnych; 2) orzecznictwo w sprawach uregulowanych ustawą z dnia 11 października 2013 r. o wzajemnej pomocy przy dochodzeniu podatków, należności celnych i innych należności pieniężnych (Dz. U. z 2013 r. poz z późn. zm.); 3) nadzór nad egzekucją należności pieniężnych prowadzoną zgodnie z ustawą o postępowaniu egzekucyjnym w administracji; 4) nadzór nad wykonywaniem orzeczeń o przepadku rzeczy na rzecz Skarbu Państwa, likwidacji niepodjętych depozytów oraz innych orzeczeń, na podstawie których własność rzeczy przeszła na rzecz Skarbu Państwa; 5) rozpatrywanie sporów kompetencyjnych dotyczących właściwości naczelników urzędów skarbowych; 6) przygotowywanie odpowiedzi na skargi do sądu administracyjnego i pisma procesowe; 7) orzecznictwo w zakresie trybów nadzwyczajnych; 8) rozpatrywanie środków zaskarżenia na niezałatwienie sprawy w terminie przez naczelnika urzędu skarbowego; 9) orzecznictwo w zakresie kar pieniężnych w zakresie właściwości rzeczowej komórki organizacyjnej; 10) prowadzenie listy biegłych skarbowych i orzecznictwo w tym zakresie. Rozdział 6 Pion Orzecznictwa 36 Do zadań funkcjonujących w ramach Wydziału Podatków Dochodowych i Majątkowych (PDM) - Pierwszego, Drugiego, Trzeciego i Czwartego Oddziału Podatków Dochodowych i Majątkowych (PDM1, PDM2, PDM3, PDM4) należy, w szczególności: 1) orzecznictwo w drugiej instancji w sprawach dotyczących wysokości zobowiązań podatkowych oraz odsetek za zwłokę z tytułu: 30

31 a) podatków dochodowych, b) podatku tonażowego, c) wpłat z zysku, d) podatku od czynności cywilnoprawnych, e) podatku od spadków i darowizn f) podatku od niektórych instytucji finansowych; 2) rozpatrywanie sporów kompetencyjnych dotyczących właściwości naczelników urzędów skarbowych; 3) przygotowywanie odpowiedzi na skargi do sądu administracyjnego i pisma procesowe; 4) orzecznictwo w zakresie trybów nadzwyczajnych; 5) wyznaczanie naczelnika urzędu skarbowego właściwego do prowadzenia postępowań podatkowych w trybie art. 18c 2 ustawy Ordynacja podatkowa w zakresie podatków wymienionych w pkt 1; 6) rozpatrywanie środków zaskarżenia na niezałatwienie sprawy w terminie przez naczelnika urzędu skarbowego; 7) orzekanie w sprawach uznania kościelnych jednostek organizacyjnych za odrębne podmioty podatkowe; 8) orzecznictwo w drugiej instancji w sprawach zwolnienia płatników z obowiązku poboru zaliczek na podatek dochodowy od osób fizycznych; 9) orzecznictwo w drugiej instancji w sprawach odpowiedzialności podatkowej płatników z tytułu niepobranego lub pobranego a niewpłaconego podatku; 10) orzecznictwo w drugiej instancji w zakresie ustawy o zwrocie osobom fizycznym niektórych wydatków związanych z budownictwem mieszkaniowym oraz ustawy o pomocy państwa w nabyciu pierwszego mieszkania przez młodych ludzi; 11) orzecznictwo w drugiej instancji w sprawach dotyczących odpowiedzialności osób trzecich, spadkobierców, następców prawnych oraz podmiotów przekształconych w przypadkach wymagających uprzedniego określenia zobowiązania podatkowego w kwocie innej niż deklarowana w zakresie właściwości rzeczowej komórki organizacyjnej; 12) orzecznictwo w drugiej instancji w sprawach dotyczących zaświadczeń o ujawnieniu praw majątkowych w podatku od spadków i darowizn; 13) orzecznictwo w drugiej instancji w sprawach nadawania rygoru natychmiastowej wykonalności decyzjom nieostatecznym - w zakresie właściwości rzeczowej komórki organizacyjnej; 31