REGULAMIN ORGANIZACYJNY Izby Skarbowej w Gdańsku. Rozdział I. Postanowienia ogólne

Transkrypt

1 ZATWIERDZAM Załącznik do Zarządzenia Nr 42/2012 Z upoważnienia Ministra Finansów Dyrektor Departamentu Administracji Podatkowej Maciej Młodzikowski 25 czerwca 2012 r.... data i podpis REGULAMIN ORGANIZACYJNY Izby Skarbowej w Gdańsku Rozdział I Postanowienia ogólne 1 1. Regulamin organizacyjny Izby Skarbowej w Gdańsku określa: 1) strukturę organizacyjną oraz zakres nadzoru sprawowanego przez Dyrektora, Wicedyrektorów oraz Głównego Księgowego; 2) zakres zadań komórek organizacyjnych; 3) zasady organizacji pracy; 4) zakres spraw zastrzeżonych do osobistej decyzji Dyrektora oraz stałych uprawnień Wicedyrektorów, Głównego Księgowego, naczelników wydziałów, kierowników komórek organizacyjnych i innych pracowników zatrudnionych na stanowiskach samodzielnych do wydawania decyzji, podpisywania pism i wyrażania opinii w określonych sprawach. 2. Ilekroć w Regulaminie organizacyjnym jest mowa o: 1) Dyrektorze - należy przez to rozumieć ; 2) Wicedyrektorze - należy przez to rozumieć Wicedyrektora Izby Skarbowej w Gdańsku nadzorującego orzecznictwo podatkowe DP, Wicedyrektora Izby Skarbowej w Gdańsku sprawującego nadzór nad urzędami skarbowymi DU; 3) Głównym Księgowym należy przez to rozumieć Głównego Księgowego Izby Skarbowej w Gdańsku; 4) Izbie - należy przez to rozumieć Izbę Skarbową w Gdańsku;

2 5) komórkach organizacyjnych izby należy przez to rozumieć: wydziały, samodzielne oddziały, oddziały, samodzielne referaty, referaty, wieloosobowe oraz jednoosobowe stanowiska pracy w Izbie Skarbowej w Gdańsku; 6) Kierownikach komórek organizacyjnych należy przez to rozumieć: naczelników wydziałów, kierowników samodzielnych oddziałów, kierowników samodzielnych referatów, kierowników oddziałów, kierowników referatów, kierujących wieloosobowymi stanowiskami pracy w Izbie Skarbowej w Gdańsku; 7) regulaminie - należy przez to rozumieć Regulamin organizacyjny Izby Skarbowej w Gdańsku; 8) trybie szczególnym należy przez to rozumieć orzecznictwo dotyczące uchylenia lub zmiany decyzji i postanowień ostatecznych, stwierdzenia ich nieważności oraz wznowienia postępowania Izba działa na podstawie ustawy z dnia 21 czerwca 1996 r. o urzędach i izbach skarbowych (Dz. U. z 2004 r. Nr 121 poz z późn. zm.). 2. Strukturę organizacyjną Izby określają: 1) zarządzenie Nr 39 Ministra Finansów z dnia 21 września 2010 r. w sprawie organizacji urzędów i izb skarbowych oraz nadania im statutów (Dz. Urz. Min. Fin. Nr 10, poz. 45); 2) niniejszy regulamin. 3 Izba jest jednostką organizacyjną obsługującą Dyrektora będącego organem administracji rządowej niezespolonej. 4 Izba prowadzi gospodarkę finansową jako samodzielnie bilansująca się jednostka budżetowa Dyrektor jest organem wyższego stopnia w stosunku do naczelników niżej wymienionych urzędów skarbowych: 1) Pomorski Urząd Skarbowy w Gdańsku; 2) Urząd Skarbowy w Bytowie; 3) Urząd Skarbowy w Chojnicach; 4) Urząd Skarbowy w Człuchowie; 5) Pierwszy Urząd Skarbowy w Gdańsku; 6) Drugi Urząd Skarbowy w Gdańsku; 7) Trzeci Urząd Skarbowy w Gdańsku; 8) Pierwszy Urząd Skarbowy w Gdyni; Załącznik do Zarządzenia Nr 42/2012 Strona 2 z 19

3 9) Drugi Urząd Skarbowy w Gdyni; 10) Urząd Skarbowy w Kartuzach; 11) Urząd Skarbowy w Kościerzynie; 12) Urząd Skarbowy w Kwidzynie; 13) Urząd Skarbowy w Lęborku; 14) Urząd Skarbowy w Malborku; 15) Urząd Skarbowy w Słupsku; 16) Urząd Skarbowy w Sopocie; 17) Urząd Skarbowy w Pruszczu Gdańskim; 18) Urząd Skarbowy w Pucku; 19) Urząd Skarbowy w Stargardzie Gdańskim; 20) Urząd Skarbowy w Tczewie; 21) Urząd Skarbowy w Wejherowie których zasięg terytorialny określają odrębne przepisy. 2. Dyrektor jest organem odwoławczym od decyzji wydawanych przez Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w Gdańsku. 1. Terytorialny zasięg działania Dyrektora obejmuje województwo pomorskie. 2. Siedzibą Dyrektora oraz obsługującej go Izby jest miasto Gdańsk. 6 Rozdział II Struktura organizacyjna Izby oraz zakres nadzoru sprawowanego przez Dyrektora, Wicedyrektorów oraz Głównego Księgowego 7 W strukturze Izby funkcjonują: 1) wydziały; 2) samodzielne oddziały nie będące komórkami wydzielonymi w ramach wydziału; 3) oddziały; 4) samodzielne referaty nie będące komórkami wydzielonymi w ramach wydziału lub oddziału; 5) referaty; 6) wieloosobowe i jednoosobowe stanowiska pracy. 8 Załącznik do Zarządzenia Nr 42/2012 Strona 3 z 19

4 1. Strukturę organizacyjną Izby tworzą: 1) stanowiska: a) Dyrektora - DN, b) Wicedyrektora DP, c) Wicedyrektora DU, d) Głównego Księgowego GK; 2) komórki organizacyjne nadzorowane bezpośrednio przez Dyrektora: a) Wydział Organizacji i Logistyki OL Oddział Ogólny Referat Organizacyjny Wieloosobowe Stanowisko Kadr i Szkolenia b) Samodzielny Oddział Informatyki IF Referat Wdrożeń i Administracji Systemów Informatycznych Referat Tworzenia i Eksploatacji Oprogramowania c) Samodzielny Referat Obsługi Prawnej OP d) Wieloosobowe Stanowisko Ochrony Informacji Niejawnych IN e) Wieloosobowe Stanowisko Audytu Wewnętrznego AW f) Wieloosobowe Stanowisko ds. Komunikacji KO g) Jednoosobowe Stanowisko Bezpieczeństwa i Higieny Pracy BH 3) komórki organizacyjne nadzorowane przez Wicedyrektora DP a) Wydział Podatku Dochodowego PD Pierwszy Oddział Podatku Dochodowego od Działalności Gospodarczej Drugi Oddział Podatku Dochodowego od Działalności Gospodarczej Oddział Podatku Dochodowego od Osób Fizycznych Nieprowadzących Działalności Gospodarczej Referat Podatków Majątkowych b) Wydział Podatku od Towarów i Usług PT Oddział Podatku od Towarów i Usług od Działalności Transportowej, Budowlanej i Handlu Zagranicznego Oddział Podatku od Towarów i Usług od Działalności Przemysłowej Oddział Podatku od Towarów i Usług od Działalności Handlowej i Usługowej Oddział Podatku od Towarów i Usług dla Małych Podatników oraz ds. Kas Rejestrujących i Cen 4) komórki organizacyjne nadzorowane przez Wicedyrektora DU Załącznik do Zarządzenia Nr 42/2012 Strona 4 z 19 SO OL-1 KA IF-1 IF-2 PD-1I PD-1II PD-2 PM PT-1 PT-2 PT-3 PT-4 a) Samodzielny Oddział Nadzoru nad Urzędami Skarbowymi i Kontroli Wewnętrznej NU-1 b) Samodzielny Oddział Orzecznictwa Egzekucyjnego i Pozaegzekucyjnego EA c) Samodzielny Referat Analiz i Sprawozdawczości AS d) Samodzielny Referat Spraw Karnych Skarbowych NU-2 e) Samodzielny Oddział Ulg w Spłacie Zobowiązań Podatkowych

5 oraz Odpowiedzialności za Zobowiązania Podatkowe f) Samodzielny Referat Współpracy Międzynarodowej WM UZ 5) komórka organizacyjna nadzorowana przez Głównego Księgowego Samodzielny Referat Rachunkowości RB 2. Strukturę organizacyjną określa schemat organizacyjny Izby stanowiący załącznik do niniejszego regulaminu. Rozdział III Zakres zadań komórek organizacyjnych Izby 9 Do zadań wszystkich komórek organizacyjnych Izby należy w szczególności: 1) podejmowanie ogółu działań dla zapewnienia realizacji celów i zadań w sposób zgodny z prawem, efektywny, oszczędny i terminowy; 2) realizacja celów i zadań w oparciu o system kontroli zarządczej; 3) sprawowanie merytorycznego nadzoru nad działalnością podległych urzędów skarbowych w zakresie właściwości komórki; 4) wdrażanie, utrzymywanie i doskonalenie systemu zarządzania jakością; 5) współdziałanie przy realizacji zadań z innymi podmiotami na podstawie i w granicach prawa; 6) przestrzeganie i promowanie zasad etycznego postępowania; 7) ochrona informacji niejawnych; 8) ochrona danych osobowych; 9) sporządzanie informacji, analiz i sprawozdań; 10) prowadzenie wymaganych ewidencji i rejestrów; 11) archiwizowanie dokumentów zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa. 10 Do zadań Wydziału Organizacji i Logistyki należy w szczególności: 1) obsługa administracyjno-kancelaryjna; 2) prowadzenie spraw gospodarczo-zaopatrzeniowych; 3) administrowanie składnikami majątkowymi Izby; 4) prowadzenie spraw eksploatacyjnych, remontowych i inwestycyjnych Izby; 5) prowadzenie spraw dotyczących zamówień publicznych; 6) prowadzenie spraw organizacyjnych; 7) prowadzenie spraw osobowych; Załącznik do Zarządzenia Nr 42/2012 Strona 5 z 19

6 8) prowadzenie spraw socjalnych; 9) organizowanie szkolenia i doskonalenia zawodowego pracowników Izby oraz podległych urzędów skarbowych; 10) kierowanie osób przyjmowanych do pracy oraz pracowników na wstępne, okresowe i kontrolne badania lekarskie; 11) orzecznictwo w pierwszej instancji w sprawach wyłączenia organu lub pracownika organu. 11 Do zadań Samodzielnego Oddziału Informatyki należy w szczególności: 1) nadzór nad wdrażaniem, rozwojem oraz eksploatacją systemów informatycznych Izby i urzędów skarbowych; 2) szkolenie pracowników Izby i urzędów skarbowych w zakresie eksploatacji systemów informatycznych oraz obsługi urządzeń komputerowych; 3) administrowanie systemem informatycznym Izby; 4) koordynowanie i wspomaganie wdrażania nowych wersji aplikacji w urzędach skarbowych; 5) wdrażanie usług elektronicznej administracji; 6) utrzymanie ciągłości działania infrastruktury i eksploatowanych systemów informatycznych oraz udział w realizacji nowych centralnych projektów teleinformatycznych; 7) pomoc informatyczna dla użytkowników końcowych systemów informatycznych Izby i urzędów skarbowych. 12 Do zadań Samodzielnego Referatu Obsługi Prawnej należy w szczególności: 1) opracowywanie opinii i udzielanie porad prawnych oraz wyjaśnień w zakresie stosowania prawa; 2) informowanie o zmianach w obowiązującym stanie prawnym; 3) wykonywanie zadań w zakresie reprezentowania Dyrektora i Izby w postępowaniu sądowym i administracyjnym; 4) sporządzanie skarg kasacyjnych do Naczelnego Sądu Administracyjnego. 13 Do zadań Samodzielnego Referatu Rachunkowości należy w szczególności: 1) prowadzenie rachunkowości jednostki budżetowej; 2) wykonywanie czynności dysponenta środków budżetowych drugiego stopnia; 3) planowanie budżetowe; 4) analiza budżetowa; 5) sprawowanie nadzoru nad funkcjonowaniem rachunkowości budżetowej i podatkowej urzędów skarbowych; Załącznik do Zarządzenia Nr 42/2012 Strona 6 z 19

7 6) sprawozdawczość w zakresie rachunkowości Izby i urzędów skarbowych. 14 Do zadań Wieloosobowego Stanowiska Ochrony Informacji Niejawnych należy w szczególności: 1) ochrona informacji niejawnych, w tym prowadzenie postępowań sprawdzających oraz prowadzenie kancelarii tajnej; 2) nadzór nad fizyczną ochroną jednostki; 3) nadzór nad ochroną danych osobowych; 4) nadzór nad ochroną tajemnicy skarbowej; 5) prowadzenie spraw obronnych, obrony cywilnej i ochrony przeciwpożarowej; 6) realizacja zadań w zakresie bezpieczeństwa informacji; 7) kontrola ochrony systemów i sieci teleinformatycznych Izby. 15 Do zadań Wieloosobowego Stanowiska Audytu Wewnętrznego należy prowadzenie audytu wewnętrznego zgodnie z przepisami ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz z późn. zm.) w Izbie, a w szczególności: 1) przygotowywanie w porozumieniu z Dyrektorem rocznego planu audytu zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa w tym analiza obszarów ryzyka w zakresie działania Izby i ustalenie kolejności poddania obszarów ryzyka audytowi wewnętrznemu; 2) prowadzenie rejestru imiennych upoważnień do przeprowadzania audytu wewnętrznego; 3) przeprowadzanie audytu wewnętrznego na podstawie rocznego planu audytu wewnętrznego dla uzyskania obiektywnej i niezależnej oceny adekwatności, efektywności i skuteczności systemów zarządzania i kontroli w Izbie oraz usprawniania jej funkcjonowania; 4) sporządzanie sprawozdań z przeprowadzenia audytu, przedstawianie zaleceń w sprawie usunięcia stwierdzonych uchybień lub wprowadzenia usprawnień; 5) przeprowadzanie czynności sprawdzających; 6) prowadzenie bieżących i stałych akt audytu; 7) sporządzanie sprawozdań z wykonania rocznego planu audytu. 16 Do zadań Wieloosobowego Stanowiska ds. Komunikacji należy w szczególności: 1) kreowanie wizerunku Izby i urzędów skarbowych przez m. in. popularyzowanie przepisów podatkowych wśród podatników i współpraca z ich organizacjami, redagowanie stron internetowych Izby i koordynowanie zawartości stron internetowych urzędów skarbowych; 2) wykonywanie zadań rzecznika prasowego. 17 Załącznik do Zarządzenia Nr 42/2012 Strona 7 z 19

8 Do zadań Jednoosobowego Stanowiska Bezpieczeństwa i Higieny Pracy należy w szczególności: 1) przeprowadzanie kontroli warunków pracy oraz przestrzegania przepisów i zasad bezpieczeństwa i higieny pracy, ze szczególnym uwzględnieniem stanowisk pracy, na których są zatrudnione kobiety w ciąży lub karmiące dziecko piersią, niepełnosprawni, oraz osoby fizyczne wykonujące pracę na innej podstawie niż stosunek pracy w Izbie; 2) sporządzanie i przedstawianie Dyrektorowi co najmniej raz w roku, okresowych analiz stanu bezpieczeństwa i higieny pracy zawierających propozycje przedsięwzięć technicznych i organizacyjnych mających na celu zapobieganie zagrożeniom życia i zdrowia pracowników oraz poprawę warunków pracy; 3) przedstawienie Dyrektorowi wniosków dotyczących zachowania wymagań ergonometrii na stanowiskach pracy; 4) udział w ustalaniu okoliczności i przyczyn wypadków przy pracy oraz w opracowywaniu wniosków wynikających z badania przyczyn i okoliczności tych wypadków, a także kontrola realizacji tych wniosków; 5) wykonywanie zadań z zakresu profilaktyki zdrowotnej, w tym zapewnienie wstępnych, okresowych i kontrolnych badań lekarskich pracowników w rozumieniu zapisu 2 ust. 1 pkt 19 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 2 września 1997 r. w sprawie służby bezpieczeństwa i higieny pracy (Dz. U. Nr 109 poz. 704 z późn. zm.); 6) doradztwo w zakresie stosowania przepisów oraz zasad bezpieczeństwa i higieny pracy. 18 Do zadań Wydziału Podatku Dochodowego należy w szczególności: 1) orzecznictwo w drugiej instancji w sprawach: a) podatków dochodowych, b) podatku tonażowego, c) wpłat z zysku, d) zabezpieczenia zobowiązań podatkowych, e) podatku od czynności cywilnoprawnych, f) podatku od spadków i darowizn, g) nadania decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności; 2) orzecznictwo w sprawach wstrzymania wykonania decyzji; 3) orzecznictwo w sprawach zastawów skarbowych i nadzór nad prowadzeniem rejestrów zastawów skarbowych; 4) orzecznictwo dotyczące uchylenia lub zmiany decyzji i postanowień ostatecznych, stwierdzenia ich nieważności oraz wznowienia postępowania; 5) rozpatrywanie sporów kompetencyjnych dotyczących właściwości miejscowej naczelników urzędów skarbowych; 6) przygotowywanie odpowiedzi na skargi do sądu administracyjnego. Załącznik do Zarządzenia Nr 42/2012 Strona 8 z 19

9 19 Do zadań Wydziału Podatku od Towarów i Usług należy w szczególności: 1) orzecznictwo w drugiej instancji w sprawach: a) podatku od towarów i usług, b) cen, c) zabezpieczenia zobowiązań podatkowych, d) nadania decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności; 2) orzecznictwo w sprawach wstrzymania wykonania decyzji; 3) orzecznictwo dotyczące uchylenia lub zmiany decyzji i postanowień ostatecznych, stwierdzenia ich nieważności oraz wznowienia postępowania; 4) rozpatrywanie sporów kompetencyjnych dotyczących właściwości miejscowej naczelników urzędów skarbowych; 5) przygotowywanie odpowiedzi na skargi do sądu administracyjnego. 20 Do zadań Samodzielnego Oddziału Ulg w Spłacie Zobowiązań Podatkowych oraz Odpowiedzialności za Zobowiązania Podatkowe należy w szczególności: 1) orzecznictwo w drugiej instancji w sprawach udzielania ulg w spłacie zobowiązań podatkowych i innych ulg przewidzianych przepisami prawa; 2) orzecznictwo w drugiej instancji w sprawach odpowiedzialności płatników, następców prawnych i osób trzecich za zobowiązania podatkowe; 3) planowanie, analiza i orzecznictwo w sprawach dotacji przedmiotowych; 4) orzecznictwo dotyczące uchylenia lub zmiany decyzji i postanowień ostatecznych, stwierdzenia ich nieważności oraz wznowienia postępowania; 5) przygotowywanie odpowiedzi na skargi do sądu administracyjnego. 21 Do zadań Samodzielnego Referatu Współpracy Międzynarodowej należy w szczególności: 1) nadzór i koordynowanie współpracy z administracjami innych krajów, w tym wymiany informacji podatkowych; 2) nadzór i wykonywanie zadań z zakresu handlu wewnątrzwspólnotowego. 22 Do zadań Samodzielnego Oddziału Nadzoru nad Urzędami Skarbowymi i Kontroli Wewnętrznej należy w szczególności: 1) orzecznictwo w drugiej instancji w sprawach numerów identyfikacji podatkowej; 2) monitorowanie wykonywania przez podległe urzędy skarbowe zadań oraz ustalanie i analizowanie Załącznik do Zarządzenia Nr 42/2012 Strona 9 z 19

10 przyczyn niewłaściwego wykonywania zadań we współpracy z innymi komórkami organizacyjnymi; 3) przeprowadzanie i koordynowanie kontroli w urzędach skarbowych; 4) załatwianie oraz koordynowanie załatwiania skarg i wniosków w tym skarg na pracowników Izby i urzędów skarbowych; 5) rozpatrywanie środków zaskarżenia na niezałatwienie sprawy w terminie przez naczelnika urzędu skarbowego; 6) koordynowanie działań w zakresie realizacji strategii zarządzania ryzykiem zewnętrznym; 7) przeprowadzanie kontroli wewnętrznej, której celem jest badanie prawidłowości wykonywania zadań należących do zakresu komórek organizacyjnych Izby, przestrzegania zasad etyki zawodowej, bezstronności i obiektywizmu działania pracowników Izby i urzędów skarbowych oraz właściwego wykorzystywania czasu pracy. 23 Do zadań Samodzielnego Oddziału Orzecznictwa Egzekucyjnego i Pozaegzekucyjnego należy w szczególności: 1) orzecznictwo w pierwszej i drugiej instancji w sprawach wynikających ze stosowania ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji oraz w sprawach majątkowej represji karnej; 2) orzecznictwo dotyczące uchylenia lub zmiany decyzji i postanowień ostatecznych, stwierdzenia ich nieważności oraz wznowienia postępowania; 3) rozpatrywanie sporów kompetencyjnych dotyczących właściwości miejscowej naczelników urzędów skarbowych; 4) orzecznictwo w drugiej instancji w sprawach: a) kar porządkowych, b) odmowy wydania zaświadczenia o żądanej treści, c) potrąceń zobowiązań podatkowych oraz w sprawach zaliczeń na poczet zaległości podatkowych; 5) przygotowywanie odpowiedzi na skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. 24 Do zadań Samodzielnego Referatu Analiz i Sprawozdawczości należy w szczególności: 1) sprawozdawczość z wykonania zadań realizowanych przez Dyrektora i naczelników urzędów skarbowych w zakresie realizacji polityki finansowej państwa; 2) analiza wykonywania zadań w zakresie realizacji polityki finansowej państwa. 25 Do zadań Samodzielnego Referatu Spraw Karnych Skarbowych należy w szczególności: Załącznik do Zarządzenia Nr 42/2012 Strona 10 z 19

11 1) wykonywanie uprawnień organu nadrzędnego nad finansowymi organami postępowania przygotowawczego; 2) sporządzanie informacji, sprawozdań i analiz z zakresu spraw karnych skarbowych; 3) przekazywanie informacji do KCIK; 4) przyjmowanie, ewidencjonowanie, wydawanie i rozliczanie bloczków mandatów karnych. Rozdział IV Zasady organizacji pracy 26 Pracą Izby kieruje Dyrektor przy pomocy Wicedyrektorów, Głównego Księgowego, Kierowników komórek organizacyjnych oraz pracowników zatrudnionych na samodzielnych stanowiskach pracy. 27 Do kompetencji Dyrektora należą sprawy: 1) w zakresie organizacyjno-prawnym: a) reprezentowanie Izby na zewnątrz, b) ustanawianie pełnomocników, c) przedstawianie wniosków w sprawie zmian w terytorialnym zasięgu działania urzędów skarbowych, d) ustalanie regulaminu organizacyjnego Izby i jego zmian, e) zatwierdzanie regulaminów organizacyjnych urzędów skarbowych i ich zmian, f) wydawanie wewnętrznych aktów prawnych, g) rozstrzyganie sporów kompetencyjnych między komórkami organizacyjnymi Izby, h) skarg i wniosków, i) audytu wewnętrznego, j) zapewnienie przestrzegania tajemnicy skarbowej i ochrony informacji niejawnych oraz wykonywanie funkcji administratora danych osobowych, k) przydzielanie zadań związanych z funkcjonowaniem Izby, wykraczających poza zakres działania przypisany niniejszym regulaminem poszczególnym komórkom organizacyjnym, l) systemu informatycznego Izby i urzędów skarbowych, m) kontroli zarządczej i systemu zarządzania jakością; 2) w zakresie spraw pracowniczych: wykonywanie zadań Dyrektora Generalnego Urzędu (kierownika zakładu pracy), w tym nawiązywanie, rozwiązywanie i dokonywanie zmian stosunków pracy, ustalanie zakresów obowiązków pracowników Izby oraz wykonywanie innych czynności prawnych z zakresu prawa pracy; Załącznik do Zarządzenia Nr 42/2012 Strona 11 z 19

12 3) w zakresie spraw budżetowych i finansowych: a) zatwierdzanie planu finansowego Izby i podziału środków finansowych dla urzędów skarbowych, b) dysponowanie funduszami celowymi, c) zatwierdzanie list wypłat, d) sprawowanie nadzoru w zakresie gospodarowania środkami publicznymi przydzielonymi Izbie pod względem legalności, gospodarności i celowości; 4) w zakresie spraw podatkowych: wydawanie postanowień i decyzji w trybie odwoławczym oraz w trybach szczególnych; 5) w zakresie postępowań przed sądami administracyjnymi: wnoszenie skarg kasacyjnych i odpowiedzi na skargi kasacyjne do Naczelnego Sądu Administracyjnego; 6) udzielanie pracownikom Izby upoważnień do załatwiania spraw, w tym w szczególności do wydawania decyzji administracyjnych, postanowień i zaświadczeń; 7) podejmowanie decyzji o skierowaniu do Generalnego Inspektora Informacji Finansowej informacji o wprowadzaniu do obrotu finansowego wartości majątkowych pochodzących z nielegalnych lub nieujawnionych źródeł; 8) udzielanie ulg w spłacie zobowiązań podatkowych, w tym z zastosowaniem przepisów o pomocy publicznej Jeżeli Dyrektor nie może pełnić obowiązków służbowych zastępuje go Wicedyrektor DP, a gdy ten nie może pełnić obowiązków zastępuje Wicedyrektor DU. 2. Jeżeli Dyrektor i Wicedyrektorzy DP i DU nie mogą pełnić obowiązków służbowych zastępuje ich wyznaczony przez Dyrektora pracownik Izby. 3. Zastępstwo, o którym mowa w ust. 1 i 2 obejmuje wszystkie kompetencje Dyrektora. 29 Dyrektor może upoważnić pracowników Izby w formie pisemnej do załatwiania określonych spraw w swoim imieniu w ustalonym zakresie, a w szczególności do wydawania decyzji administracyjnych, postanowień i zaświadczeń. 30 Dyrektor, w celu zapewnienia sprawnego funkcjonowania Izby oraz warunków działania, a także organizacji pracy biurowej, może wydawać polecenia Kierownikom komórek organizacyjnych i pozostałym pracownikom Izby w sprawach należących do kompetencji Dyrektora. 31 Załącznik do Zarządzenia Nr 42/2012 Strona 12 z 19

13 Do kompetencji Wicedyrektora DP należą sprawy: 1) orzecznictwa w sprawach dotyczących: a) podatku dochodowego od osób prawnych oraz podatku dochodowego od osób fizycznych, b) podatków od towarów i usług, c) wpłat z zysku, d) pozostałych podatków, e) niepodatkowych należności budżetowych, f) cen, w tym sankcji za naruszenie przepisów o cenach, g) wynagrodzeń płatników z tytułu terminowego regulowania należności podatkowych, h) zabezpieczenia wykonania zobowiązań podatkowych; 2) udzielania wyjaśnień dotyczących stosowania przepisów prawa w zakresie wymienionym w pkt 1, dla naczelników urzędów skarbowych; 3) współdziałania z organami administracji rządowej i samorządowej na zasadach określonych odrębnymi przepisami; 4) współdziałania z Ministerstwem Finansów w zakresie objętym w pkt 1; 5) kształtowania form i metod działania zapewniających powszechność opodatkowania. 32 Do kompetencji Wicedyrektora DU należą sprawy: 1) sprawowanie nadzoru nad urzędami skarbowymi; 2) współpracy z organami administracji rządowej i samorządowej, sądami, bankami, organami kontroli i ścigania; 3) orzecznictwa w sprawach wynikających ze stosowania ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji oraz w sprawach majątkowej represji karnej; 4) potrąceń zobowiązań podatkowych oraz w sprawach zaliczeń na poczet zaległości podatkowych wpłat, nadpłat i zwrotów; 5) orzecznictwa karnego skarbowego; 6) orzecznictwa w sprawach dotyczących: a) dotacji przedmiotowych, b) odpowiedzialności podatkowej osób trzecich i następców prawnych; 7) ewidencji i identyfikacji podatników; 8) zarządzania ryzykiem zewnętrznym; 9) udzielania wyjaśnień dotyczących stosowania przepisów prawa w zakresie wymienionym w pkt 1-7 dla naczelników urzędów skarbowych; 10) współdziałania z Ministerstwem Finansów w zakresie objętym w pkt 1-7; 11) integracji i współpracy z administracjami podatkowymi innych państw; 12) odmowy udzielania ulg podatkowych; 13) kontroli wewnętrznej. Załącznik do Zarządzenia Nr 42/2012 Strona 13 z 19

14 33 Do kompetencji Głównego Księgowego należą sprawy: 1) prowadzenia gospodarki finansowej Izby; 2) nadzoru w zakresie opracowywania planów finansowych Izby i urzędów skarbowych; 3) wykonywania czynności dysponenta środków budżetu państwa drugiego stopnia dla urzędów skarbowych; 4) wykonywania nadzoru w zakresie rachunkowości budżetowej i podatkowej w podległych urzędach skarbowych; 5) planowania, analiz i sprawozdawczości z działalności jednostki budżetowej; 6) sprawozdawczości w zakresie rachunkowości podatkowej; 7) realizacji innych obowiązków głównych księgowych jednostek budżetowych wynikających z odrębnych przepisów Kierownicy komórek organizacyjnych oraz pracownicy zajmujący samodzielne stanowiska pracy odpowiedzialni są w szczególności za: 1) prawidłową i terminową realizację powierzonych im zadań określonych w przepisach prawa, regulaminie organizacyjnym i zleconych przez Dyrektora; 2) przestrzegania tajemnicy państwowej, służbowej i skarbowej; 3) działania zgodne z przepisami prawa i z wytycznymi Ministra Finansów; 4) zgodność z prawem i merytoryczną prawidłowość przedkładanych do podpisu pism co potwierdzone zostaje podpisem na kopii pisma; 5) właściwą organizację pracy kierowanej komórki organizacyjnej; 6) współdziałanie z Wieloosobowym Stanowiskiem Ochrony Informacji Niejawnych w zakresie bezpieczeństwa komputerowych baz danych gromadzonych w kierowanej komórce. 2. Kierownicy komórek organizacyjnych sporządzają wnioski w zakresie zatrudnienia, awansowania i nagradzania pracowników komórki organizacyjnej Pracą wydziału kieruje naczelnik wydziału, pracą samodzielnego oddziału, oddziału, samodzielnego referatu i referatu kierują kierownicy a wieloosobowym stanowiskiem pracy kierujący. 2. Pracownicy, o których mowa w ust. 1 odpowiedzialni są przed Dyrektorem lub właściwym Wicedyrektorem za prawidłową i terminową realizację powierzonych zadań. 3. Szczegółowe zadania pracowników wymienionych w ust. 1 zawarte są w zakresach czynności określonych przez Dyrektora. 4. W przypadku udokumentowanej nieobecności pracowników, o których mowa w ust. 1 zastępuje ich wyznaczony przez Dyrektora w zakresie czynności pracownik. 5. Dyrektor ustala zakresy czynności pracowników Izby. Załącznik do Zarządzenia Nr 42/2012 Strona 14 z 19

15 36 1. Komórki organizacyjne Izby obowiązane są do ścisłego współdziałania w drodze uzgodnień, konsultacji lub opiniowania prowadzonych wspólnych prac nad określonymi zadaniami. 2. Komórką organizacyjną wiodącą przy załatwianiu spraw jest ta, której zakres działania obejmuje główne zagadnienia lub przeważającą część zadań występujących przy załatwianiu sprawy, w związku z tym: 1) ma obowiązek: a) informowania pozostałych komórek organizacyjnych o rozstrzygnięciach i innych działaniach zmierzających do rozstrzygnięcia spraw, b) dokonywania niezbędnych uzgodnień z zainteresowanymi komórkami organizacyjnymi; 2) ma prawo żądać od pozostałych komórek organizacyjnych opracowań i materiałów niezbędnych do przygotowania opracowywanych rozwiązań i decyzji. 3. Komórki organizacyjne Izby sprawują merytoryczny nadzór nad działalnością podległych urzędów skarbowych w zakresie swojej właściwości rzeczowej oraz obowiązane są brać udział w zarządzanych przez Dyrektora kontrolach kompleksowych urzędów skarbowych, a także w zależności od potrzeb w kontrolach problemowych. 4. Zasady wykonywania nadzoru nad urzędami skarbowymi, w tym w drodze kontroli określane są odrębnie przez Dyrektora. 37 Do obowiązków wszystkich pracowników należy: 1) rzetelne i terminowe wykonywanie czynności określonych dla każdego stanowiska; 2) wykonywanie poleceń służbowych przełożonych. Jeżeli pracownik jest przekonany, że polecenie jest niezgodne z prawem albo zawiera znamiona pomyłki, jest on obowiązany na piśmie poinformować o tym przełożonego. W razie pisemnego potwierdzenia polecenia jest obowiązany je wykonać; nie wykonuje polecenia jeżeli doprowadziłoby to do popełnienia przestępstwa lub wykroczenia, o czym niezwłocznie informuje Dyrektora; 3) stałe podnoszenie kwalifikacji zawodowych; 4) właściwe wykorzystanie czasu pracy oraz przestrzeganie ustalonego porządku i dyscypliny pracy; 5) właściwy stosunek do interesantów, przełożonych i współpracowników; 6) przestrzeganie przepisów o ochronie tajemnicy państwowej, służbowej i skarbowej; 7) godne zachowywanie się w pracy i poza nią Do realizacji stałych lub okresowych zadań Dyrektor może powołać pełnomocników, zespoły lub komisje, określając odpowiednio: osobę lub skład, cel powołania, zakres zadań i tryb pracy. Załącznik do Zarządzenia Nr 42/2012 Strona 15 z 19

16 2. Jeżeli uprawnienie do powołania zespołu, komisji lub pełnomocnika wynika z przepisu prawa, do ich utworzenia stosuje się formę zarządzenia a w pozostałych przypadkach utworzenie następuje w formie decyzji o charakterze ogólnym. 3. Dyrektor, jeżeli uzasadnia to zakres i rozmiar realizowanych zadań, może powierzyć pracownikom Izby dodatkowe, wydzielone zadania, które będą realizowane pod jego bezpośrednim nadzorem. Dotyczy to w szczególności spraw z zakresu: 1) koordynowania kontroli zarządczej; 2) zarządzania jakością; 3) administrowania bezpieczeństwem informacji; 4) odpowiedzialności dyscyplinarnej członka korpusu służby cywilnej. Rozdział V Zasady podpisywania pism i decyzji oraz zakresy stałych uprawnień do wydawania decyzji, podpisywania pism i wyrażania stanowiska Izby w określonych sprawach 39 Dyrektor podpisuje: 1) wewnętrzne akty prawne; 2) wystąpienia i odpowiedzi kierowane do Ministra Finansów, Generalnego Inspektora Kontroli Skarbowej, Generalnego Inspektora Informacji Finansowej oraz do innych organów administracji publicznej; 3) dokumenty dotyczące nawiązywania, rozwiązywania i zmiany stosunku pracy oraz ustalania zakresów czynności; 4) decyzje administracyjne; 5) dokumenty, pisma i umowy wywierające skutki finansowe; 6) zawiadomienia o sposobie załatwienia skargi i korespondencję kierowaną w sprawach skarg do Ministerstwa Finansów; 7) dokumentację dotyczącą postępowań o zamówienia publiczne prowadzonych przez Izbę; 8) pisma procesowe do sądów powszechnych, Sądu Najwyższego i Naczelnego Sądu Administracyjnego; 9) pisma dotyczące kontroli zarządczej oraz systemu zarządzania jakością. 40 Załącznik do Zarządzenia Nr 42/2012 Strona 16 z 19

17 1. W razie nieobecności Dyrektora lub, gdy nie może on pełnić funkcji, sprawy zastrzeżone do jego wyłącznej aprobaty podpisuje w zastępstwie Wicedyrektor DP, a gdy ten nie może pełnić funkcji Wicedyrektor DU. 2. W razie nieobecności Dyrektora i Wicedyrektorów DP i DU lub gdy nie mogą oni pełnić funkcji, sprawy zastrzeżone do wyłącznej aprobaty Dyrektora podpisuje w zastępstwie wyznaczony przez niego pracownik Izby. 3. W przypadku wymienionym w ust. 1 i 2 stosuje się następujący wzór pieczęci przy podpisywaniu decyzji, postanowień, zaświadczeń, pism i innych rozstrzygnięć: Wz. Dyrektora... (imię i nazwisko) stanowisko służbowe Dyrektor może upoważnić imiennie Wicedyrektorów, Głównego Księgowego, Kierowników komórek organizacyjnych, pracowników zajmujących samodzielne stanowiska pracy, a także innych pracowników do załatwiania spraw, w tym podpisywania decyzji, postanowień, zaświadczeń i innych rozstrzygnięć w ustalonym przez niego zakresie. Osoby te działają w granicach umocowania. 2. Udzielenie upoważnienia podlega rejestracji w Wydziale Organizacji i Logistyki oraz włączeniu do akt osobowych osoby posiadającej upoważnienie. 3. W przypadku określonym w ust. 1 należy stosować następujący wzór pieczęci: Z up. Dyrektora... (imię i nazwisko) stanowisko służbowe. 42 Do stałych uprawnień Wicedyrektora DP należą sprawy: 1) wydawania w pierwszej i drugiej instancji decyzji i postanowień w sprawach podatkowych i niepodatkowych należności budżetowych, bez względu na kwotę zobowiązania podatkowego, zaległości podatkowej lub należności; 2) orzecznictwa w drugiej instancji oraz w trybach szczególnych w sprawach ulg w spłacie zobowiązań podatkowych polegających na zwolnieniu płatnika z obowiązku pobrania podatku, ograniczenia poboru zaliczek na podatek; 3) podpisywania odpowiedzi na skargi kierowane do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego; 4) podpisywania pism: a) dotyczących spraw załatwianych w toku postępowania odwoławczego, b) wychodzących z Izby w zakresie spraw objętych pkt 1 i 2 kierowanych do: Ministerstwa Finansów, Załącznik do Zarządzenia Nr 42/2012 Strona 17 z 19

18 podległych urzędów skarbowych, innych organów. 43 Do stałych uprawnień Wicedyrektora DU należą sprawy: 1) wydawania decyzji, postanowień i innych rozstrzygnięć w sprawach objętych zakresem działania nadzorowanych komórek organizacyjnych; 2) orzecznictwa w drugiej instancji oraz w trybach szczególnych odmowy udzielania ulg podatkowych z uwzględnieniem przepisów Ordynacji podatkowej a także o pomocy publicznej, gdy prowadzone postępowanie dotyczy beneficjentów tej pomocy bez względu na wysokość podatku lub zaległości podatkowej oraz na długość terminu odroczenia płatności podatku lub zaległości podatkowej i na wysokość kwoty należności; 3) podpisywania pism i rozstrzygnięć dotyczących dotacji przedmiotowych; 4) orzecznictwa w sprawach odpowiedzialności podatkowej osób trzecich i następców prawnych oraz zabezpieczenia zobowiązań podatkowych; 5) podpisywania odpowiedzi na skargi kierowane do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego; 6) podpisywania pism: a) dotyczących spraw załatwianych w toku postępowania odwoławczego, b) wychodzących z Izby w zakresie spraw objętych pkt 1-4 kierowanych do: Ministerstwa Finansów, podległych urzędów skarbowych, innych organów; 7) podpisywania sprawozdań w sprawach objętych zakresem działania nadzorowanych komórek organizacyjnych. 44 Do stałych uprawnień Głównego Księgowego Izby należy: 1) prowadzenie polityki finansowej Izby; 2) opracowywanie planów finansowych Izby i nadzorowanie urzędów skarbowych w zakresie opracowywania i wykonywania planów finansowych urzędów skarbowych; 3) pełnienie roli dysponenta środków budżetu państwa drugiego stopnia dla urzędów skarbowych; 4) udzielanie pomocy służbom rachunkowo-księgowym urzędów skarbowych w zakresie rachunkowości; 5) podpisywanie pism kierowanych do Ministerstwa Finansów, podległych urzędów skarbowych i innych podmiotów w sprawach objętych zakresem nadzorowanych komórek organizacyjnych; 6) potwierdzanie zgodności sald rozrachunków; 7) wykonywanie zadań określonych ustawą o finansach publicznych, ustawą o rachunkowości oraz innymi przepisami prawa. Załącznik do Zarządzenia Nr 42/2012 Strona 18 z 19

19 45 Szczegółowe zadania i upoważnienia Wicedyrektorów, Głównego księgowego, Kierowników komórek organizacyjnych, pracowników zajmujących samodzielne stanowiska pracy oraz pozostałych pracowników określone są w zakresach czynności i upoważnieniach ustalonych przez Dyrektora. Rozdział VI Postanowienia końcowe 46 Niniejszy regulamin podlega zatwierdzeniu przez Ministra Finansów. 47 Zmiana regulaminu następuje w trybie właściwym dla jego ustalenia. 48 Regulamin podlega udostępnieniu poprzez ogłoszenie w Biuletynie Informacji Publicznej Izby. Załącznik do Zarządzenia Nr 42/2012 Strona 19 z 19