REGULAMIN ORGANIZACYJNY

Transkrypt

1 z dnia 2 września 2015 r. REGULAMIN ORGANIZACYJNY POMORSKIEGO URZĘDU SKARBOWEGO W GDAŃSKU wrzesień, 2015 r.

2 Spis treści Rozdział 1 Postanowienia ogólne...3 Rozdział 2 Naczelnik Pomorskiego Urzędu Skarbowego.4 Rozdział 3 Pomorski Urząd Skarbowy...4 Rozdział 4 Rozdział 5 Rozdział 6 Rozdział 7 Rozdział 8 Rozdział 9 Struktura organizacyjna urzędu skarbowego...6 Zadania komórek organizacyjnych Zadania wszystkich komórek organizacyjnych Pierwszy Dział Obsługi Bezpośredniej (OB-1) Drugi Dział Obsługi Bezpośredniej (OB-2) 8 4. Trzeci Dział Obsługi Bezpośredniej (OB-3) Samodzielny Referat Postępowań Podatkowych (PP) Wieloosobowe Stanowisko Analiz i Planowania (AP) Pierwszy Dział Kontroli Podatkowej (KP-1) Drugi Dział Kontroli Podatkowej (KP-2) Samodzielny Referat Rachunkowości (RP) Dział Spraw Wierzycielskich (SW) Wieloosobowe Stanowisko Egzekucji Administracyjnej (EA) Wieloosobowe Stanowisko Spraw Karnych Skarbowych (KS) Sekretariat (SN) Zasady pracy Pomorskiego Urzędu Skarbowego...16 Zakres nadzoru sprawowanego przez kierownictwo Pomorskiego Urzędu Skarbowego Zakres spraw zastrzeżonych do decyzji Naczelnika Pomorskiego Urzędu Skarbowego oraz uprawnień Zastępcy Naczelnika, kierowników komórek organizacyjnych i innych pracowników do wydawania decyzji, podpisywania pism i wyrażania opinii w określonych sprawach.. 20 Zakres upoważnień naczelnika urzędu skarbowego do wykonywania zadań z zakresu spraw pracowniczych w stosunku do obsługujących go pracowników świadczących pracę w komórkach organizacyjnych Pomorskiego Urzędu Skarbowego.. 22 z dnia 2 września 2015 r. Strona 2 z 23

3 Rozdział 1 Postanowienia ogólne 1 Regulamin organizacyjny określa: 1) status Pomorskiego Urzędu Skarbowego w Gdańsku; 2) strukturę organizacyjną Pomorskiego Urzędu Skarbowego w Gdańsku; 3) zakres zadań komórek organizacyjnych Pomorskiego Urzędu Skarbowego w Gdańsku; 4) zasady organizacji pracy Urzędu Skarbowego; 5) zakres nadzoru sprawowanego przez Naczelnika Urzędu Skarbowego i jego Zastępcę; 6) zakres stałych uprawnień - Zastępcy Naczelnika Urzędu Skarbowego, Kierowników komórek organizacyjnych w Pomorskim Urzędzie Skarbowym w Gdańsku - do wydawania decyzji, podpisywania pism i wyrażania stanowiska w określonych sprawach; 7) zakres upoważnień naczelnika urzędu skarbowego do wykonywania zadań z zakresu spraw pracowniczych w stosunku do obsługujących go pracowników świadczących pracę w komórkach organizacyjnych urzędu skarbowego. 2 Ilekroć w Regulaminie organizacyjnym jest mowa o: 1) Naczelniku Pomorskiego Urzędu Skarbowego należy przez to rozumieć Naczelnika Pomorskiego Urzędu Skarbowego w Gdańsku; 2) Zastępcy Naczelnika - należy przez to rozumieć Zastępcę Naczelnika Pomorskiego Urzędu Skarbowego w Gdańsku; 3) Pomorskim Urzędzie Skarbowym należy przez to rozumieć Pomorski Urząd Skarbowy w Gdańsku; 4) Dyrektorze - należy przez to rozumieć 5) Izbie Skarbowej należy przez to rozumieć Izbę Skarbową w Gdańsku; 6) jednostce organizacyjnej należy przez to rozumieć Izbę Skarbową wraz z urzędami skarbowymi woj. pomorskiego działającą w zakresie spraw organizacyjno-finansowych, w tym z zakresu prawa pracy; 7) komórkach organizacyjnych należy przez to rozumieć: działy, samodzielne referaty, referaty, wieloosobowe wchodzące w skład Pomorskiego Urzędu Skarbowego; z dnia 2 września 2015 r. Strona 3 z 23

4 8) kierownikach komórek organizacyjnych należy przez to rozumieć: kierowników działów, kierowników samodzielnych referatów i referatów oraz kierujących wieloosobowymi stanowiskami pracy w Pomorskim Urzędzie Skarbowym; 9) pracowniku - należy przez to rozumieć pracownika Izby Skarbowej obsługującego Naczelnika Pomorskiego Urzędu Skarbowego; 10) Regulaminie - należy przez to rozumieć niniejszy Regulamin organizacyjny. Rozdział 2 Naczelnik Pomorskiego Urzędu Skarbowego 3 1. Naczelnik Pomorskiego Urzędu Skarbowego jest organem niezespolonej administracji rządowej podlegającym Ministrowi Finansów. 2. Terytorialny zasięg działania Naczelnika Pomorskiego Urzędu Skarbowego obejmuje województwo pomorskie. 3. Siedzibą Naczelnika Pomorskiego Urzędu Skarbowego jest miasto Gdańsk. 4 Do zakresu zadań Naczelnika Pomorskiego Urzędu Skarbowego należą zadania organu podatkowego i organu egzekucyjnego oraz inne zadania określone w przepisach odrębnych. 5 Naczelnik Pomorskiego Urzędu Skarbowego wykonuje swoje zadania przy pomocy Pomorskiego Urzędu Skarbowego. Rozdział 3 Pomorski Urząd Skarbowy 6 1. Pomorski Urząd Skarbowy jest jednostką organizacyjną obsługującą Naczelnika Pomorskiego Urzędu Skarbowego w zakresie następujących zadań: 1) ustalanie lub określanie i pobór podatków oraz niepodatkowych należności budżetowych, jak również innych należności na podstawie odrębnych przepisów, z wyjątkiem podatków i należności budżetowych, których ustalanie lub określanie i pobór należy do innych organów; 2) rejestrowanie podatników oraz przyjmowanie deklaracji podatkowych; 3) wykonywanie kontroli podatkowej; z dnia 2 września 2015 r. Strona 4 z 23

5 4) podział i przekazywanie, na zasadach określonych w odrębnych przepisach, dochodów budżetowych między budżetem państwa i budżetami jednostek samorządu terytorialnego; 5) wykonywanie egzekucji administracyjnej należności pieniężnych; 6) wspieranie podatników w prawidłowym wypełnianiu przez nich obowiązków podatkowych; 7) wykonywanie innych zadań określonych w odrębnych przepisach. 2. Pomorski Urząd Skarbowy realizuje także następujące zadania: 1) prowadzenie dochodzeń w sprawach o przestępstwa skarbowe i wykroczenia skarbowe; 2) wykonywanie funkcji oskarżyciela publicznego w sprawach o przestępstwa skarbowe i wykroczenia skarbowe; 3) wykonywanie kar majątkowych, w zakresie określonym w przepisach Kodeksu karnego wykonawczego oraz Kodeksu karnego skarbowego. 7 Pomorski Urząd Skarbowy działa na podstawie: 1) ustawy z dnia 21 czerwca 1996 r. o urzędach i izbach skarbowych (Dz. U. z 2015 r., poz. 578); 2) art. 14 ust. 7 i 8, art. 15, art. 18, art. 40, art. 40, art. 47, art. 52, art. 54, art. 66 oraz art. 74 ust. 3-5 ustawy z dnia 10 lipca 2015 r. o administracji podatkowej (Dz. U. poz. 1269); 3) ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 885 z późn. zm.); 4) rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 19 listopada 2003 r. w sprawie terytorialnego zasięgu działania oraz siedzib naczelników urzędów skarbowych i dyrektorów izb skarbowych (Dz. U. z 2013 r., poz. 1441); 5) zarządzenia Nr 15 Ministra Finansów z dnia 5 marca 2015 r. w sprawie organizacji urzędów i izb skarbowych oraz nadania im statutów (Dz. Urz. Min. Fin. poz. 15 z późn. zm.); 6) przepisów odrębnych; 7) Regulaminu organizacyjnego z dnia 2 września 2015 r. Strona 5 z 23

6 Rozdział 4 Struktura organizacyjna Pomorskiego Urzędu Skarbowego 8 1. W Pomorskim Urzędzie Skarbowym funkcjonują następujące stanowiska nadzorujące komórki organizacyjne: 1) Naczelnik Pomorskiego Urzędu Skarbowego - NUS; 2) Zastępca Naczelnika ZN; 2. Strukturę Pomorskiego Urzędu Skarbowego tworzą następujące komórki organizacyjne: 1) Pierwszy Dział Obsługi Bezpośredniej OB-1 ; a) Referat Obsługi Bieżącej OB1-1, b) Referat Czynności Sprawdzających OB4-1; 2) Drugi Dział Obsługi Bezpośredniej OB-2 ; a) Referat Obsługi Bieżącej OB1-2, b) Referat Współpracy Międzynarodowej WM; 3) Trzeci Dział Obsługi Bezpośredniej OB-3; 4) Samodzielny Referat Postępowań Podatkowych PP; 5) Wieloosobowe Stanowisko Analiz i Planowania AP; 6) Pierwszy Dział Kontroli Podatkowej KP-1; 7) Drugi Dział Kontroli Podatkowej KP-2; 8) Samodzielny Referat Rachunkowości RP 9) Dział Spraw Wierzycielskich SW; 10) Wieloosobowe Stanowisko Egzekucji Administracyjnej EA; 11) Wieloosobowe Stanowisko Spraw Karnych Skarbowych KS; 12) Sekretariat SN; 3. Schemat organizacyjny Pomorskiego Urzędu Skarbowego stanowi Załącznik do niniejszego Regulaminu. z dnia 2 września 2015 r. Strona 6 z 23

7 9 Naczelnik Pomorskiego Urzędu Skarbowego do realizacji stałych lub okresowych zadań Pomorskiego Urzędu Skarbowego może tworzyć w drodze wewnętrznych procedur postępowania Zespoły, Komisje określając ich skład, cel, tryb oraz zakres zadań. Rozdział 5 Zadania komórek organizacyjnych Do zadań wszystkich komórek organizacyjnych Pomorskiego Urzędu Skarbowego należy, zgodnie z ich właściwością merytoryczną, w szczególności: 1) podejmowanie działań dla zapewnienia realizacji wyznaczonych celów i wykonywanie zadań w sposób zgodny z prawem, efektywny, oszczędny i terminowy; 2) współdziałanie przy realizacji zadań z innymi podmiotami na podstawie i w granicach prawa; 3) przestrzeganie i promowanie zasad etycznego postępowania; 4) przestrzeganie zasad bezpiecznego przetwarzania informacji, zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa; 5) sporządzanie informacji, analiz i sprawozdań w zakresie realizowanych zadań; 6) udzielanie informacji publicznej; 7) prowadzenie wymaganych ewidencji i rejestrów; 8) ewidencjonowanie dokumentów źródłowych w systemach informatycznych; 9) archiwizowanie dokumentów zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa; 10) informowanie właściwej komórki urzędu skarbowego lub właściwych organów postępowania przygotowawczego o naruszeniu przepisów prawa, a w szczególności popełnieniu przestępstwa skarbowego lub wykroczenia skarbowego; 11) informowanie właściwej komórki urzędu skarbowego o ujawnieniu transakcji, co do których zachodzi podejrzenie, że mają związek z popełnieniem przestępstwa, o którym mowa w art. 299 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks karny (Dz. U. Nr 88, poz. 553, z późn. zm.). z dnia 2 września 2015 r. Strona 7 z 23

8 2. Zadania wymienione w ust. 1 stanowią integralną część zakresu zadań wszystkich komórek organizacyjnych Pomorskiego Urzędu Skarbowego. 11 Do zadań Pierwszego Działu Obsługi Bezpośredniej (OB-1) należy w szczególności: 1) w zakresie Referatu Obsługi Bieżącej (OB1-1) a) wspieranie podatników i innych podmiotów w prawidłowym wypełnianiu przez nich obowiązków podatkowych, b) przyjmowanie deklaracji podatkowych, wniosków, informacji i innych dokumentów, w tym w formie elektronicznej, c) identyfikowanie i rejestrowanie w systemie informatycznym przyjętych dokumentów, d) badanie zasadności zwrotu podatku, e) wydawanie postanowień w sprawach przedłużenia terminu zwrotu podatku; 2) w zakresie Referatu Czynności Sprawdzających (OB4-1) a) dokonywanie czynności sprawdzających niezastrzeżonych do właściwości rzeczowej innych komórek organizacyjnych w tym: - prowadzenie czynności sprawdzających w zakresie zlecanych przez inne organy podatkowe (art. 274c Ordynacji podatkowej) oraz czynności związanych z obsługą informacji związanych z: dokonywaniem odliczeń w podatku od towarów i usług w ramach instytucji tzw. złych długów (art. 89a i 89b ustawy o podatku od towarów i usług), weryfikacja rozliczeń podatkowych wynikających z pozostałych zdarzeń powodujących obowiązek dokonywania stosownych korekt w różnych tytułach podatkowych (np. weryfikacja rozliczeń w podatku dochodowym od osób prawnych w przypadkach uzyskiwania zwrotów podatku od wartości dodanej z innych państw członkowskich procedura VAT Refund), b) wydawanie zaświadczeń, c) prowadzenie spraw związanych z kasami rejestrującymi. 12 Do zadań Drugiego Działu Obsługi Bezpośredniej (OB-2) należy w szczególności: 1) w zakresie Referatu Obsługi Bieżącej (OB1-2) z dnia 2 września 2015 r. Strona 8 z 23

9 a) wspieranie podatników i innych podmiotów w prawidłowym wypełnianiu przez nich obowiązków podatkowych, b) przyjmowanie deklaracji podatkowych, wniosków, informacji i innych dokumentów, w tym w formie elektronicznej, c) identyfikowanie i rejestrowanie w systemie informatycznym przyjętych dokumentów, d) badanie zasadności zwrotu podatku, e) wydawanie postanowień w sprawach przedłużenia terminu zwrotu podatku; 2) w zakresie Referatu Współpracy Międzynarodowej (WM) a) wymiana informacji podatkowych, w tym o podatku VAT i podatkach bezpośrednich, b) analiza informacji dostępnych w ramach wymiany informacji podatkowych, w tym w systemach informatycznych wspomagających wymianę informacji i międzynarodową współpracę w sprawach podatkowych, c) bieżąca obsługa i analiza informacji podsumowujących VAT-UE, d) przekazywanie wniosków o dokonanie zwrotu podatku od wartości dodanej do właściwych państw członkowskich, e) realizacja zadań związanych z transakcjami wewnątrzwspólnotowymi, w tym prowadzenie czynności sprawdzających, f) obsługa systemu wymiany informacji o podatku VAT (VIES), g) realizacja wniosków państw członkowskich i trzecich o udzielenie informacji i powiadomienie o których mowa w ustawie o wzajemnej pomocy przy dochodzeniu podatków, należności celnych i innych należności pieniężnych. 13 Do zadań Trzeciego Działu Obsługi Bezpośredniej (OB-3) należy w szczególności: 1) prowadzenie obsługi kancelaryjnej Pomorskiego Urzędu Skarbowego; 2) potwierdzanie profili zaufanych elektronicznej platformy usług administracji publicznej (epuap); 3) prowadzenie ewidencji podatników, płatników podatków i płatników składek ubezpieczeniowych; 4) wydawanie potwierdzeń nadania numerów identyfikacji podatkowej (NIP); 5) prowadzenie postępowań w sprawach odmowy nadania NIP oraz unieważnienia NIP z urzędu; z dnia 2 września 2015 r. Strona 9 z 23

10 6) udostępnianie NIP organom prowadzącym urzędowe rejestry na podstawie odrębnych przepisów, na ich wniosek zawierający dane niezbędne do identyfikacji podmiotu za pośrednictwem elektronicznej platformy usług administracji publicznej (epuap), lub innych środków komunikacji elektronicznej; 7) prowadzenie analizy ryzyka podmiotów rejestrujących się; 8) gromadzenie, przechowywanie i aktualizowanie dokumentacji związanej z nadaniem NIP; 9) ewidencjonowanie danych w Centralnym Rejestrze Podmiotów Krajowej Ewidencji Podatników (CRP KEP); 10) rejestrowanie i wykreślanie z rejestru podatników podatku od towarów i usług (VAT) i podatników VAT UE; 11) weryfikacja danych w rejestrach lokalnych; 12) nadzór nad wykonywaniem przez komórki organizacyjne Urzędu Skarbowego zadań przy wykorzystaniu Centralnego Rejestru Danych Podatkowych; 13) wprowadzanie do systemu informatycznego danych szczegółowych z deklaracji podatkowych oraz innych dokumentów; 14) przetwarzanie danych przesłanych za pośrednictwem środków komunikacji elektronicznej; 15) tworzenie rejestrów przypisów i odpisów; 16) udzielanie pisemnych informacji podmiotom uprawnionym w zakresie niezastrzeżonym do właściwości rzeczowej innych komórek organizacyjnych; 17) przeprowadzanie kontroli wewnętrznej; 18) rozpatrywanie przekazanych do załatwienia przez Dyrektora Izby Skarbowej skarg na pracowników obsługujących Naczelnika Pomorskiego Urzędu Skarbowego; 19) orzecznictwo w zakresie kar porządkowych; 20) prowadzenie archiwizacji spraw prowadzonych przez Naczelnika Pomorskiego Urzędu Skarbowego. 14 Do zadań Samodzielnego Referatu Postępowań Podatkowych (PP) należy w szczególności: 1) prowadzenie postępowań podatkowych; 2) określanie wysokości dochodu, wysokości zobowiązania podatkowego, wysokości zaliczek na podatek, wysokości nadpłaty, wysokości straty poniesionej przez podatnika, wysokości z dnia 2 września 2015 r. Strona 10 z 23

11 odsetek za zwłokę, wpłat z zysku, kwoty zwrotu różnicy podatku, kwoty zwrotu podatku naliczonego lub różnicy podatku do przeniesienia na następny okres rozliczeniowy; 3) orzekanie o zwrocie podatku; 4) ustalanie zobowiązań podatkowych; 5) orzekanie w sprawach odpowiedzialności płatników za zobowiązania podatkowe; 6) stwierdzanie nadpłaty; 7) orzecznictwo w sprawach cen; 8) wnioskowanie o zabezpieczenie wykonania zobowiązań podatkowych; 9) udostępnianie informacji zawartych w aktach spraw w przypadkach i na zasadach określonych w przepisach prawa; 10) wnioskowanie o nadanie decyzjom rygoru natychmiastowej wykonalności. 15 Do zadań Wieloosobowego Stanowiska Analiz i Planowania (AP) należy w szczególności: 1) pozyskiwanie informacji, mogących mieć wpływ na powstanie obowiązku podatkowego; 2) koordynowanie sprawozdawczości realizowanej przez Pomorski Urząd Skarbowy; 3) analizowanie realizacji zadań w podstawowych obszarach działalności Pomorskiego Urzędu Skarbowego; 4) analizowanie ryzyka zewnętrznego i wewnętrznego; 5) typowanie podmiotów do kontroli; 6) sporządzanie planów kontroli podatkowej. 16 Do zadań Pierwszego Działu Kontroli Podatkowej (KP-1) należy w szczególności: 1) prowadzenie kontroli podatkowej na podstawie analizy ryzyka wystąpienia naruszenia przepisów prawa lub niezależnie od rezultatów analizy ryzyka, o ile mają one charakter losowy; 2) prowadzenie czynności sprawdzających u kontrahenta podatnika w zakresie objętym kontrolą; 3) prowadzenie postępowań w zakresie sprzeciwu przedsiębiorcy na działania organu kontroli; 4) wnioskowanie o zabezpieczenie wykonania zobowiązań podatkowych; z dnia 2 września 2015 r. Strona 11 z 23

12 5) współpraca z urzędami kontroli skarbowej oraz izbami i urzędami celnymi, a także z innymi organami w zakresie ujawniania nieprawidłowości podatkowych. 17 Do zadań Drugiego Działu Kontroli Podatkowej (KP-2) należy w szczególności: 1) prowadzenie kontroli podatkowej na podstawie analizy ryzyka wystąpienia naruszenia przepisów prawa lub niezależnie od rezultatów analizy ryzyka, o ile mają one charakter losowy; 2) prowadzenie czynności sprawdzających u kontrahenta podatnika w zakresie objętym kontrolą; 3) prowadzenie postępowań w zakresie sprzeciwu przedsiębiorcy na działania organu kontroli; 4) wnioskowanie o zabezpieczenie wykonania zobowiązań podatkowych; 5) współpraca z urzędami kontroli skarbowej oraz izbami i urzędami celnymi, a także z innymi organami w zakresie ujawniania nieprawidłowości podatkowych; 6) współpraca z Generalnym Inspektorem Informacji Finansowej w zakresie przeciwdziałania praniu pieniędzy oraz finansowaniu terroryzmu. 18 Do zadań Samodzielnego Referatu Rachunkowości (RP) należy w szczególności: 1) prowadzenie ewidencji przypisów, odpisów, wpłat, zwrotów i zaliczeń nadpłat z tytułu podatków; 2) dokonywanie rozliczeń podatników z tytułu wpłat, nadpłat, zaległości oraz zwrotów podatku oraz wydawania postanowień w tym zakresie; 3) rozliczanie i przekazywanie wpływów uprawnionym podmiotom; 4) prowadzenie operacji kasowych i uzgadnianie obrotów kasy związanych z przyjmowaniem wpłat i z dokonywaniem zwrotów podatnikom za pośrednictwem kasy oraz przekazywanie gotówki z kasy urzędu skarbowego na rachunek bankowy; 5) kontrola prawidłowości potrąceń wynagrodzeń dokonywanych przez płatników i inkasentów; 6) dokonywanie czynności sprawdzających w zakresie właściwości rzeczowej komórki organizacyjnej; 7) przeprowadzanie rozliczenia rachunkowo-kasowego pracowników komórki z dnia 2 września 2015 r. Strona 12 z 23

13 organizacyjnej egzekucji administracyjnej; 8) wykonywanie sprawozdawczości w zakresie realizowanych zadań wynikającej z przepisów odrębnych; 9) prowadzenie ewidencji i rozliczanie sum depozytowych; 10) prowadzenie ewidencji grzywien, mandatów, kar pieniężnych, kosztów egzekucyjnych związanych z dochodzonymi należnościami i innych należności nałożonych na podstawie właściwych przepisów prawnych; 11) obsługa rachunków bankowych w zakresie poboru podatków i niepodatkowych należności budżetowych oraz sum depozytowych; 12) dokonywanie rozliczeń związanych z obowiązkami urzędu skarbowego jako płatnika; 13) prowadzenie księgi druków ścisłego zarachowania. 19 Do zadań Działu Spraw Wierzycielskich (SW) należy w szczególności: 1) wykonywanie czynności poprzedzających wszczęcie postępowania egzekucyjnego, w tym podejmowanie działań informacyjnych i dyscyplinujących, wystawianie i doręczanie upomnień, a także wystawianie i przekazywanie do organów egzekucyjnych tytułów wykonawczych i wniosków egzekucyjnych; 2) wykonywanie zadań wierzyciela w ramach postępowania zabezpieczającego i egzekucyjnego, w tym w egzekucji sądowej po zbiegu egzekucji; 3) sporządzanie wniosków o udzielenie informacji i powiadomienie za pośrednictwem centralnego biura łącznikowego do państw członkowskich i trzecich na podstawie ustawy o wzajemnej pomocy przy dochodzeniu podatków, należności celnych i innych należności pieniężnych, 4) prowadzenie spraw w zakresie: a) ulg w spłacie zobowiązań podatkowych oraz innych ulg przewidzianych przepisami prawa, b) orzekania o zabezpieczeniu wykonania zobowiązań podatkowych, c) przeniesienia własności rzeczy lub praw majątkowych na rzecz Skarbu Państwa skutkującego wygaśnięciem zobowiązań podatkowych, d) nadawania decyzjom rygoru natychmiastowej wykonalności, e) wstrzymania wykonania decyzji, f) odpowiedzialności osób trzecich za zaległości podatkowe; z dnia 2 września 2015 r. Strona 13 z 23

14 5) inicjowanie i udział w postępowaniach: a) wieczystoksięgowym, w tym występowanie o wpis hipoteki przymusowej również na zabezpieczenie należności celnych i innych należności pieniężnych państw członkowskich i państw trzecich, b) upadłościowym i naprawczym, w tym występowanie z wnioskiem o ogłoszenie upadłości, c) dotyczących orzeczenia zakazu prowadzenia działalności gospodarczej, d) o uznanie za bezskuteczną czynności prawnej dłużnika dokonanej z pokrzywdzeniem wierzycieli; 6) dokonywanie wpisu zastawu skarbowego oraz prowadzenie Rejestru Zastawów Skarbowych; 7) składanie wniosków o dokonanie wpisu w rejestrze dłużników niewypłacalnych w Krajowym Rejestrze Sądowym; 8) poszukiwanie majątku zobowiązanych; 9) koordynowanie oceny i analizy ryzyka dotyczących braku wykonania zobowiązań podatkowych w wyniku ich przedawnienia; 10) prowadzenie ewidencji wpisów hipotek przymusowych do ksiąg wieczystych; 11) podejmowanie innych działań służących zabezpieczeniu i wykonaniu zobowiązań podatkowych w zakresie nie należącym do zadań innych komórek organizacyjnych. 20 Do zadań Wieloosobowego Stanowiska Egzekucji Administracyjnej (EA) należy w szczególności: 1) badanie prawidłowości otrzymanych tytułów wykonawczych i dopuszczalności egzekucji administracyjnej; 2) prowadzenie egzekucji administracyjnej należności pieniężnych; 3) zabezpieczanie należności podatkowych; 4) orzekanie w sprawach postępowania egzekucyjnego i zabezpieczającego; 5) wykonywanie środka karnego przepadku, wykonywanie orzeczeń w sprawie likwidacji niepodjętego depozytu oraz w sprawach, w których własność rzeczy przeszła na rzecz Skarbu Państwa; 6) wykonywanie postanowień prokuratora i sądu o zabezpieczeniu majątkowym; 7) prowadzenie składnicy zajętych ruchomości; z dnia 2 września 2015 r. Strona 14 z 23

15 8) zgłaszanie wniosków o wpis do Krajowego Rejestru Sądowego informacji dotyczących egzekucji należności pieniężnych; 9) poszukiwanie majątku zobowiązanych w ramach prowadzonych postępowań egzekucyjnych i zabezpieczających; 10) sporządzanie i kierowanie za pośrednictwem centralnego biura łącznikowego do państw członkowskich i trzecich wniosków o: udzielenie informacji, powiadomienie, odzyskanie należności pieniężnych oraz o podjęcie środków zabezpieczających należności pieniężne, o których mowa w ustawie o wzajemnej pomocy przy dochodzeniu podatków, należności celnych i innych należności pieniężnych; 11) realizowanie wniosków państw członkowskich i trzecich o odzyskanie lub zabezpieczenie należności pieniężnych, w tym prowadzenie egzekucji administracyjnej należności objętych jednolitymi tytułami wykonawczymi oraz zagranicznymi tytułami wykonawczymi, o których mowa w ustawie o wzajemnej pomocy przy dochodzeniu podatków, należności celnych i innych należności pieniężnych. 21 Do zadań Wieloosobowego Stanowiska Spraw Karnych Skarbowych (KS) należy w szczególności: 1) prowadzenie postępowań przygotowawczych w sprawach o przestępstwa skarbowe i wykroczenia skarbowe; 2) sporządzanie i wnoszenie aktów oskarżenia do sądu oraz popieranie ich przed sądem; 3) wykonywanie zadań oskarżyciela publicznego; 4) opracowywanie i wnoszenie zwyczajnych i nadzwyczajnych środków zaskarżenia; 5) występowanie przed sądem w postępowaniu wykonawczym w sprawach o przestępstwa skarbowe i wykroczenia skarbowe; 6) prowadzenie dochodzeń w sprawach określonych w ustawie z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (j. t Dz. U. z 2013 r. poz. 330, z późn. zm.); 7) prowadzenie postępowań mandatowych zgodnie z przepisami ustawy z dnia 10 września 1999 r. Kodeks karny skarbowy (t. j. Dz. U. z 2013 r. poz. 186, z późn. zm.); 8) przekazywanie informacji do Krajowego Centrum Informacji Kryminalnych (KCIK). 22 z dnia 2 września 2015 r. Strona 15 z 23

16 Do zadań Sekretariatu (SN) należy w szczególności: 1) prowadzenie sekretariatu Naczelnika Pomorskiego Urzędu Skarbowego oraz Zastępcy Naczelnika; 2) prowadzenie spraw związanych z udzielaniem upoważnień do podejmowania czynności w imieniu Naczelnika Pomorskiego Urzędu Skarbowego, z wyjątkiem zastrzeżonych do właściwości innej komórki organizacyjnej; 3) prowadzenie spraw dotyczących wewnętrznych procedur postępowania i innych dokumentów wydawanych przez Naczelnika Pomorskiego Urzędu Skarbowego w zakresie realizacji zadań określonych w art. 5 ust. 6 i ust. 6a ustawy o urzędach i izbach skarbowych oraz w innych przepisach odrębnych; 4) organizacja obiegu informacji i dokumentacji w zakresie zapewniającym prawidłową obsługę Naczelnika Pomorskiego Urzędu Skarbowego, w szczególności w sprawach: a) obsługi kadrowej, b) gospodarowania mieniem, c) eksploatacyjno-zaopatrzeniowych, d) obronnych, zarządzania kryzysowego, e) ochrony informacji prawnie chronionych, f) ochrony fizycznej osób, obiektu i mienia, g) ochrony przeciwpożarowej. Rozdział 6 Zasady organizacji pracy Pomorskiego Urzędu Skarbowego 23 Naczelnik Pomorskiego Urzędu Skarbowego może regulować sposób realizacji należących do niego zadań oraz związany z tym obieg dokumentów w Pomorskim Urzędzie Skarbowym w drodze wewnętrznych procedur postępowania i innych dokumentów o charakterze organizacyjnym, skierowanych do obsługujących go pracowników W czasie nieobecności w pracy Naczelnika Pomorskiego Urzędu Skarbowego lub gdy nie może on pełnić funkcji zastępuje go Zastępca Naczelnika. Zakres zastępstwa sprawowanego z dnia 2 września 2015 r. Strona 16 z 23

17 przez Zastępcę Naczelnika obejmuje wszystkie zadania i kompetencje Naczelnika Pomorskiego Urzędu Skarbowego. 2. W czasie nieobecności w pracy Naczelnika Pomorskiego Urzędu Skarbowego i Zastępcy Naczelnika, zastępuje ich wyznaczony pracownik. Zakres zastępstwa obejmuje wszystkie zadania i kompetencje Naczelnika Pomorskiego Urzędu Skarbowego. 3. W przypadku wymienionym w ust. 1 i 2 stosuje się następujący wzór pieczęci przy podpisywaniu dokumentów wz. Naczelnika Urzędu Skarbowego. 25 Kierownik komórki organizacyjnej odpowiedzialny jest w szczególności za: 1) zgodność działania komórki organizacyjnej z przepisami prawa, wytycznymi resortu i Dyrektora Izby Skarbowej oraz regulacjami wewnętrznymi Naczelnika Pomorskiego Urzędu Skarbowego; 2) zgodność z prawem i merytoryczną prawidłowość przedkładanych do podpisu pism, rozstrzygnięć, co potwierdza podpisem i pieczęcią imienną na kopiach pism; 3) prawidłową i terminową realizację zadań; 4) właściwą organizację pracy nadzorowanej komórki organizacyjnej; 5) współdziałanie z odpowiednimi służbami nadzorującymi prawidłowość zabezpieczenia zgromadzonych w komórce organizacyjnej akt; 6) systematyczne dokształcanie i podwyższanie kwalifikacji zawodowych pracowników kierowanej komórki organizacyjnej. 26 Do obowiązków wszystkich pracowników należy: 1) rzetelne i terminowe wykonywanie czynności określonych dla każdego stanowiska; 2) wykonywanie poleceń służbowych przełożonych; 3) stałe podnoszenie kwalifikacji zawodowych; 4) właściwe wykorzystanie czasu pracy oraz przestrzeganie ustalonego porządku i dyscypliny pracy; 5) właściwy stosunek do klientów (w szczególności podatników i płatników), przełożonych i współpracowników; 6) przestrzeganie przepisów o ochronie informacji niejawnych oraz tajemnicy skarbowej; 7) dbałość o powierzone mienie; z dnia 2 września 2015 r. Strona 17 z 23

18 8) godne zachowywanie się w pracy i poza nią zgodnie zasadami etyki korpusu służby cywilnej; 9) niezwłoczne zawiadomienie Naczelnika Pomorskiego Urzędu Skarbowego w formie notatki służbowej, jeżeli w związku z prowadzonym postępowaniem kontrolnym, podatkowym lub sprawdzającym powzięli wiadomość o popełnieniu przestępstwa, a w szczególności przestępstwa łapownictwa lub płatnej protekcji określonych w art a Kodeksu karnego w celu dokonania przez Naczelnika Pomorskiego Urzędu Skarbowego zawiadomienia do prokuratury lub policji (art Kodeksu postępowania karnego) oraz podjęcie niezbędnych czynności, aby nie dopuścić do zatarcia śladów i dowodów przestępstwa. 27 Pisma i dokumenty przedstawione do podpisu Naczelnikowi Pomorskiego Urzędu Skarbowego oraz Zastępcy Naczelnika winny być podpisane z datą sporządzenia oraz opieczętowane pieczątką imienną na kopiach przez pracownika sporządzającego pismo i/lub właściwych kierowników Komórki organizacyjne Pomorskiego Urzędu Skarbowego obowiązane są do ścisłego współdziałania w drodze uzgodnień, konsultacji lub opiniowania prowadzonych wspólnych prac nad określonymi zadaniami. 2. Komórką organizacyjną wiodącą przy załatwieniu spraw jest ta, której zakres działania obejmuje główne zagadnienia lub przeważającą część zadań występujących przy załatwieniu sprawy, w związku z tym ma: 1) obowiązek informowania pozostałych komórek organizacyjnych o rozstrzygnięciach i innych działaniach zmierzających do załatwienia sprawy; 2) prawo żądać od pozostałych komórek organizacyjnych opracowań i materiałów niezbędnych do przygotowania opracowywanych rozwiązań i decyzji. Rozdział 7 Zakres nadzoru sprawowanego przez kierownictwo Pomorskiego Urzędu Skarbowego 29 z dnia 2 września 2015 r. Strona 18 z 23

19 1. Naczelnik Pomorskiego Urzędu Skarbowego sprawuje ogólny nadzór nad zadaniami realizowanymi przez wszystkie komórki organizacyjne Pomorskiego Urzędu Skarbowego, sprawuje służbowe zwierzchnictwo i nadzór nad pracą wszystkich pracowników. 2. Naczelnik Pomorskiego Urzędu Skarbowego sprawuje bezpośredni nadzór nad: 1) Samodzielnym Referatem Postępowań Podatkowych; 2) Samodzielnym Referatem Rachunkowości; 3) Działem Spraw Wierzycielskich; 4) Wieloosobowym Stanowiskiem Egzekucji Administracyjnej; 5) Wieloosobowym Stanowiskiem Spraw Karnych Skarbowych; 6) Sekretariatem. 3. Zastępca Naczelnika sprawuje bezpośredni nadzór nad: 1) Pierwszym Działem Obsługi Bezpośredniej; 2) Drugim Działem Obsługi Bezpośredniej; 3) Trzecim Działem Obsługi Bezpośredniej; 4) Wieloosobowym Stanowiskiem Analiz i Planowania; 5) Pierwszym Działem Kontroli Podatkowej; 6) Drugim Działem Kontroli Podatkowej Zastępca Naczelnika współdziała z Naczelnikiem Pomorskiego Urzędu Skarbowego w wykonywaniu zadań Pomorskiego Urzędu Skarbowego oraz organizuje współpracę podległych komórek organizacyjnych. 2. Zastępca Naczelnika jest odpowiedzialny przed Naczelnikiem Pomorskiego Urzędu Skarbowego za prawidłową i terminową realizację zadań w nadzorowanych komórkach organizacyjnych. Rozdział 8 Zakres spraw zastrzeżonych do decyzji Naczelnika Pomorskiego Urzędu Skarbowego oraz uprawnień Zastępcy Naczelnika, kierowników komórek organizacyjnych i innych pracowników do wydawania decyzji, podpisywania pism i wyrażania opinii w określonych sprawach 31 z dnia 2 września 2015 r. Strona 19 z 23

20 Do zatwierdzenia i podpisu przez Naczelnika Pomorskiego Urzędu Skarbowego zastrzeżone jest: 1) wydawanie wewnętrznych procedur postępowania i innych dokumentów wydawanych przez Naczelnika Pomorskiego Urzędu Skarbowego, ich zmiana i uchylanie; 2) wnioskowanie do o powołanie oraz odwołanie Zastępców Naczelnika; 3) udzielanie pisemnych upoważnień poszczególnym pracownikom do załatwiania spraw w imieniu Naczelnika Pomorskiego Urzędu Skarbowego, w tym także do wydawania decyzji i postanowień; 4) stosowanie kar porządkowych przewidzianych w art. 262 Ordynacji podatkowej; 5) składanie sprawozdań i informacji przedkładanych centralnym organom administracji państwowej, jednostkom samorządu terytorialnego, Rzecznikowi Praw Obywatelskich, posłom, senatorom, sądom, prokuraturze, oraz udzielanie informacji dla prasy, radia i TV; 6) przekazywanie skarg na działanie Pomorskiego Urzędu Skarbowego do Izby Skarbowej; 7) podpisywanie korespondencji do Ministerstwa Finansów, innych urzędów centralnych, izb skarbowych, izb celnych, urzędów kontroli skarbowej, prokuratur oraz organów bezpieczeństwa państwa; 8) udzielanie odpowiedzi na wystąpienia i zarządzenia pokontrolne wydane w następstwie kontroli przeprowadzanych w Pomorskim Urzędzie Skarbowym; 9) występowania do banków i innych instytucji finansowo kredytowych o udzielenie informacji objętych tajemnicą bankową o stanie konta podatnika i dokonywanych operacjach; 10) podpisywanie decyzji w sprawach ulg w spłacie zobowiązań podatkowych przewidzianych w Ordynacji podatkowej, polegających na: a) odroczeniu terminu płatności podatku lub rozłożeniu zapłaty podatku na raty, b) odroczeniu lub rozłożeniu na raty zapłaty zaległości podatkowej wraz z odsetkami za zwłokę lub odsetek określonych w decyzji, c) umarzaniu w całości lub w części zaległości podatkowych, odsetek za zwłokę lub opłaty prolongacyjnej; 11) podpisywanie upoważnień do kontroli. 32 z dnia 2 września 2015 r. Strona 20 z 23

21 Zastępca Naczelnika jest upoważniony do podejmowania rozstrzygnięć, podpisywania pism i zajmowania stanowiska we wszystkich sprawach z zakresu bezpośrednio nadzorowanych komórek organizacyjnych, niezastrzeżonych w niniejszym Regulaminie organizacyjnym lub w odrębnych przepisach do ostatecznej aprobaty Naczelnika Pomorskiego Urzędu Skarbowego, a w szczególności: 1) odstąpień od wydania decyzji w sprawie stwierdzenia nadpłaty na podstawie art ustawy Ordynacja podatkowa - w ramach posiadanych upoważnień; 2) postanowień o nałożeniu kary porządkowej bądź jej uchyleniu; 3) akceptowania zwrotów w podatku od towarów i usług oraz nadpłat wynikających z deklaracji i zeznań w podatku dochodowym, wpłat z zysku - w ramach posiadanych upoważnień; 4) podpisywania zawiadomień o nadaniu numerów kasom rejestrującym; 5) wydawania decyzji administracyjnych w sprawie nadania numerów identyfikacji podatkowej; 6) wydawania potwierdzeń zarejestrowania podmiotu jako podatnika VAT oraz VAT UE; 7) wydawania zaświadczeń i potwierdzeń sporządzanych przez pracowników podległych komórek organizacyjnych; 8) postanowień wydawanych w toku prowadzonych postępowań przez nadzorowane komórki organizacyjne; 9) postanowień wydawanych w trakcie kontroli podatkowej w ramach posiadanych upoważnień; 10) pozostałych pism i rozstrzygnięć w sprawach należących do zadań nadzorowanych komórek organizacyjnych. 33 Kierownicy komórek organizacyjnych są uprawnieni do podejmowania rozstrzygnięć, wydawania decyzji, podpisywania pism i zajmowania stanowiska wyłącznie w sprawach należących do zakresu zadań nadzorowanych komórek organizacyjnych/stanowisk pracy wskazanych w niniejszym Regulaminie organizacyjnym lub określonych w indywidualnych upoważnieniach oraz podpisywania korespondencji wewnętrznej kierowanej do innych komórek organizacyjnych. 34 z dnia 2 września 2015 r. Strona 21 z 23

22 Jeżeli jest to uzasadnione zakresem i rozmiarem wykonywanych zadań, Naczelnik Pomorskiego Urzędu Skarbowego może upoważnić innych pracowników do wydawania rozstrzygnięć, podpisywania pism i zajmowania stanowiska w jego imieniu. Zakres upoważnienia określony jest w zakresach obowiązków, uprawnień i odpowiedzialności lub w odrębnych upoważnieniach. 35 Przy podejmowaniu rozstrzygnięć, podpisywaniu pism i zajmowania stanowiska w imieniu Naczelnika Pomorskiego Urzędu Skarbowego obowiązuje zasada zamieszczania przed podpisem wyrazów Z up. Naczelnika Urzędu Skarbowego stosownie do posiadanych kompetencji i upoważnień. 36 Odpowiedzialność służbowa: 1) Zastępca Naczelnika ponosi odpowiedzialność przed Naczelnikiem Pomorskiego Urzędu Skarbowego w Gdańsku; 2) kierownik komórki organizacyjnej ponosi odpowiedzialność przed bezpośrednim przełożonym; 3) pracownik ponosi odpowiedzialność przed bezpośrednim przełożonym. Rozdział 9 Zakres upoważnień Naczelnika Pomorskiego Urzędu Skarbowego do wykonywania zadań z zakresu spraw pracowniczych w stosunku do obsługujących go pracowników świadczących pracę w komórkach organizacyjnych Pomorskiego Urzędu Skarbowego W przypadku spraw organizacyjno-finansowych z zakresu prawa pracy, w odniesieniu do pracownika izby skarbowej wykonującego zadania określone w art. 5 ust. 6 i 6a ustawy z dnia 21 czerwca 1996r. o urzędach i izbach skarbowych oraz w innych sprawach należących do kompetencji Naczelnika Pomorskiego Urzędu Skarbowego na podstawie przepisów odrębnych, jest wymagane uzyskanie stanowiska Naczelnika Pomorskiego Urzędu Skarbowego, któremu podlega ten pracownik, w przypadku: 1) zmiany warunków pracy i płacy; 2) rozwiązania stosunku pracy; z dnia 2 września 2015 r. Strona 22 z 23

23 3) przeniesienia do innego urzędu w rozumieniu ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o służbie cywilnej. 2. Kompetencje Naczelnika Pomorskiego Urzędu Skarbowego w zakresie spraw pracowniczych ustalone są w trybie określonym przez odrębnym dokumentem. z dnia 2 września 2015 r. Strona 23 z 23