WOJEWODA MAŁOPOLSKI. Pan Marek Młynarczyk Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Limanowej WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Transkrypt

1 WOJEWODA MAŁOPOLSKI WP-VII Kraków, rok Pan Marek Młynarczyk Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Limanowej WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Na podstawie art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 roku o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415 z późn. zm.) w dniach 10 i od 12 do 14 września 2012 roku przeprowadzono kontrolę problemową w Powiatowym Urzędzie Pracy w Limanowej, ul. Józefa Marka 9, Limanowa. Kontrolę przeprowadzili pracownicy Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie w składzie: Monika Czyżyńska - starszy inspektor wojewódzki, Zofia Wiecheć - starszy inspektor, na podstawie upoważnienia nr 46 z dnia 14 sierpnia 2012 roku wydanego przez Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej działającego z upoważnienia Wojewody Małopolskiego. Kontrolę przeprowadzono w zakresie sprawdzenia prawidłowości ustalania celu, wyznaczania osób i wydatkowania środków Funduszu Pracy w zakresie szkoleń pracowników urzędu pracy oraz ustalenia stanu faktycznego dotyczącego zgodności działań realizowanych w Centrum Aktywizacji Zawodowej (zwanego dalej CAZ) z przepisami ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. Kontrolą objęto następujący okres: w zakresie CAZ od 1 stycznia 2010 roku do dnia kontroli, natomiast w zakresie szkoleń od 1 stycznia 2011 roku do dnia kontroli, przy czym dane dotyczące kosztów przeznaczonych na szkolenia (art. 109 a ust. 2 cyt. powyżej ustawy) oraz limitu przyznanych środków zostały pobrane za 2009, 2010 i 2011 rok. Kontrola dotyczyła zadań ujętych w budżecie zadaniowym Wojewody Małopolskiego na 2012 rok Funkcja 14 Rynek pracy, Zadanie 14.2 Budowa nowoczesnych stosunków pracy, Podzadanie Nadzór i kontrola, Działanie Nadzór i działalność kontrolna nad prawidłowością realizacji zadań przez urzędy pracy. Ustaleń kontroli dokonano w oparciu o analizę przedstawionych danych statystycznych i dokumentów, oględziny pomieszczeń oraz wyjaśnienia udzielone przez: Panią Annę Cuper Zastępcy Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Limanowej Panią Sylwia Zelek-sekretarka W wyniku podjętych czynności kontrolnych w Powiatowym Urzędzie Pracy w Limanowej zakresie wskazanym powyżej, działalność Urzędu została oceniona pozytywnie ze stwierdzeniem uchybienia na podstawie następujących ustaleń:

2 I. Zagadnienia organizacyjne Kierownictwo w okresie objętym kontrolą stanowi: Pan Marek Młynarczyk - Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Limanowej oraz Pani Anna Cuper Zastępca Dyrektora Urzędu, nadzorująca realizację zadań przez CAZ. Organizowaniem szkoleń zajmuje się pracownik Działu Organizacyjnego, podlegający Dyrektorowi Urzędu. Organizację Urzędu w okresie objętym kontrolą określał Regulamin Organizacyjny Powiatowego Urzędu Pracy w Limanowej zatwierdzony Uchwałą Nr 736/10 z 13 stycznia 2010 r. Zarządu Powiatu Limanowskiego, zmieniony Uchwałą Nr 20/10 z 29 grudnia 2010 r. w sprawie uchwalenia Regulaminu Organizacyjnego Powiatowego Urzędu Pracy, wprowadzony Zarządzeniem Dyrektora PUP Nr 35/10 z dnia 29 grudnia 2010 roku w sprawie wprowadzenia Regulaminu Organizacyjnego Powiatowego Urzędu Pracy w Limanowej. Na terenie powiatu funkcjonuje Lokalny Punkt Informacyjno-Konsultacyjny wyspecjalizowana komórka organizacyjna, formalnie wyodrębniony 1 stycznia 2010 roku, utworzony poza główną siedzibą Urzędu w miejscowości Mszana Dolna. II. Sprawdzenie prawidłowości ustalania celu, wyznaczania osób i wydatkowania środków Funduszu Pracy w zakresie szkoleń pracowników Urzędu Powiatowy Urząd Pracy w Limanowej opracował Regulamin podnoszenia kwalifikacji zawodowych pracowników Powiatowego Urzędu Pracy w Limanowej, wprowadzony Zarządzeniem Nr 33/11 Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Limanowej z dnia 5 października 2011 roku (zwany dalej Regulaminem). Wcześniejsza regulacja to Zarządzenie Nr 4/11 Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Limanowej z dnia 7 lutego 2011 roku w sprawie wprowadzenia Procedury przeprowadzania szkoleń pracowników Powiatowego Urzędu Pracy w Limanowej, obejmującą szkolenia zewnętrzne i wewnętrzne. Pod koniec roku kalendarzowego Dyrektor PUP kieruje do wszystkich kierowników komórek organizacyjnych Urzędu pismo w sprawie diagnozy potrzeb szkoleniowych na kolejny rok. Na tej podstawie tworzy się Plan szkoleń na dany rok, ze wskazaniem szkoleń wewnętrznych i zewnętrznych. Plan, zaakceptowany przez Dyrektora PUP, przekazywany jest w formie pisemnej kierownikom komórek organizacyjnych i kolejno przedstawiany pracownikom. Udział w szkoleniu odbywa się na podstawie skierowania pracownika, w wyniku otrzymania przez PUP oferty szkolenia, odpowiadającego tematycznie zagadnieniom ujętym w planie szkoleń na dany rok. Postępowanie dotyczące skierowania jest zgodne z ww. Regulaminem. W przypadkach, w których zlecającym szkolenie jest PUP stosuje się Regulamin udzielania zamówień, których wartość nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości kwoty euro, obowiązujący w Powiatowym Urzędzie Pracy w Limanowej, stanowiący załącznik Nr 2 do Zarządzenia Nr 11/10 Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Limanowej z dnia 3 marca 2010 roku w sprawie wprowadzenia Regulaminu Udzielania Zamówień Publicznych w Powiatowym Urzędzie Pracy w Limanowej. Tematy szkoleń wybierane są przede wszystkim ze względu na zakres realizowanych zadań, indywidualne potrzeby pracowników lub zmiany przepisów prawa.

3 III. Wydatkowanie środków Funduszu Pracy na szkolenia pracowników urzędów pracy Na podstawie otrzymanej informacji ustalono wysokość środków Funduszu Pracy przeznaczonych na realizację szkoleń dla pracowników Powiatowego Urzędu Pracy w Limanowej, w okresie objętym kontrolą: Rok Plan wydatków środków FP na szkolenia pracowników Urzędu Kwota wydatkowanych środków FP na szkolenia pracowników Urzędu ,00 zł ,44 zł ,00zł ,00 zł ,00zł ,82 zł Suma: ,00 zł ,00 zł Zgodnie z art. 109a ust. 2 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy łączna kwota przeznaczona na koszty szkoleń, o których mowa w art. 108 ust.1 pkt 38 ustawy, w okresie kolejnych trzech lat nie może przekroczyć iloczynu dziesięciokrotności minimalnego wynagrodzenia za pracę oraz przeciętnej liczby zatrudnionych w urzędzie w przeliczeniu na pełny wymiar czasu pracy, według stanu na dzień 1 stycznia w pierwszym roku finansowania szkoleń. W związku z powyższym analizie poddano koszty szkoleń pracowników w jednostce kontrolowanej i ustalono, że obliczony na podstawie art. 109a ust. 2 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy limit środków Funduszu Pracy przeznaczonych na szkolenia pracowników powiatowego Urzędu Pracy w Limanowej w okresie od 26 października 2007 roku do 25 października 2010 roku wynosił ,00 zł. natomiast w okresie od 26 października 2010 roku do 25 października 2013 roku wynosi ,00 zł. Na podstawie przedstawionych zespołowi kontrolnemu materiałów, stwierdzono, że wskazany limit nie został przekroczony. IV. Zasadność udziału poszczególnych pracowników w szkoleniach ze względu na zadania realizowane na danym stanowisku pracy oraz zbadanie trafności doboru szkolenia do zadań realizowanych na danym stanowisku pracy W 2011 roku Urząd zorganizował dla pracowników 61 szkoleń w tym: 6 szkoleń grupowych, w których brało udział 215 uczestników oraz 55 szkoleń indywidualnych, w których brało udział 69 uczestników. Natomiast od 1 stycznia 2012 roku, do dnia kontroli, urząd zorganizował 27 szkoleń indywidualnych, w których udział wzięło 37 uczestników oraz 3 szkolenia grupowe dla 96 uczestników. Na podstawie otrzymanych list kontrolnych nr 1, 2, 3 będących wykazem szkoleń, do kontroli wybrano: Szkolenie indywidualne: Programy specjalne - Szansa na dodatkowe środki z Funduszu Pracy. Szkolenie przeprowadzone przez Stowarzyszenie Akademia Szkoleń i Kompetencji z Krakowa, w terminie od 21 do 23 marca 2011 roku w Krakowie, koszt szkolenia ogółem wynosił 1334,70 zł. Uczestnikiem szkolenia był pracownik zajmujący stanowisko samodzielnego specjalisty ds. programów w Dziale Instrumentów Rynku Pracy, który w ramach swoich obowiązków.realizuje zadania w zakresie: cyt. Przygotowywania merytorycznego i finansowego wniosków w ramach programów

4 operacyjnych współfinansowanych ze środków UE zwłaszcza EFS. Formularz zgłoszenia na szkolenie został zaakceptowany przez Zastępcę Dyrektora PUP 11 lutego 2011 roku. Uczestnik otrzymał zaświadczenie o ukończeniu szkolenia z datą wystawienia 23 marca 2011 roku. Szkolenie indywidualne: Nowości w prawie pracy. Szkolenie przeprowadzone przez Polskie Centrum Kadrowo-Płacowe z Łodzi 18 marca 2011 roku w Krakowie, koszt szkolenia 602,70zł. finansowany ze środków Funduszu Pracy. W szkoleniu uczestniczył pracownik zajmujący stanowisko p.o. Kierownika Działu Organizacyjnego, do którego obowiązków należy m.in. cyt.: nadzór nad zadaniami wykonywanymi w podległym dziale oraz prowadzenie spraw pracowniczo - kadrowych.. Formularz zgłoszenia na szkolenie został zaakceptowany przez Zastępcę Dyrektora PUP 12 lutego 2011 roku. Szkolenie zostało ujęte w planie szkoleń na 2011 rok. Uczestniczka szkolenia otrzymała zaświadczenie o jego ukończeniu z datą wystawienia 18 marca 2011 roku. Szkolenie indywidualne w formie seminarium: Praca za granicą a zasiłek w Polsce organizowane przez Akademię Szkoleń i Kompetencji z Krakowa, w terminie od 7 do 8 kwietnia 2011 roku w Krakowie. Koszt szkolenia ogółem wynosił 1780,40 zł. W szkoleniu uczestniczyło 2 pracowników zajmujących stanowiska: specjalisty do spraw ewidencji i świadczeń oraz specjalisty do spraw rejestracji w Dziale Ewidencji i Świadczeń. Formularz zgłoszenia na szkolenie został zaakceptowany przez Kierownika i Dyrektora PUP 1 kwietnia 2011 roku. Szkolenie ujęte w planie szkoleń na 2011 rok. Pracownicy po ukończeniu szkolenia otrzymali zaświadczenia potwierdzające ich uczestnictwo z datą wystawienia 7 kwietnia 2011 roku (kopie zaświadczeń w dokumentacji szkolenia). Szkolenie indywidualne: Profesjonalna współpraca z pracodawcami-obsługa, standardy, ustawodawstwo unijne i krajowe. Nowe metody rekrutacji i selekcji. Szkolenie przeprowadzone przez I-Consulting z Rudy Śląskiej, w terminie od 22 do 23 września 2011 roku w Krakowie. Koszt szkolenia ogółem wynosił 1183,20 zł. Uczestnikiem szkolenia był pośrednik pracy stażysta, zatrudniony w Dziale Usług Rynku Pracy do zadań którego należy m. in. cyt.: Nawiązywanie i utrzymywanie kontaktów z pracodawcami, udzielanie pomocy bezrobotnym i poszukujących pracy w uzyskaniu odpowiedniego zatrudnienia oraz pracodawcom w pozyskiwaniu pracowników, pozyskiwanie ofert pracy współpraca z instytucjami rynku pracy, organizowanie giełd pracy. Zgłoszenie na szkolenie zostało zaakceptowane przez Dyrektora PUP 5 września 2011 roku. Uczestnik otrzymał zaświadczenie potwierdzające uczestnictwo w szkoleniu 23 września 2011 roku (kopie zaświadczeń w dokumentacji szkolenia). Szkolenie grupowe: KPA, prawo pracy, odpowiedzialność majątkowa funkcjonariuszy publicznych praktyczne ujęcia w realizacji zadań PUP w kontekście ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. Szkolenie zorganizowane dla wszystkich pracowników Urzędu. Wniosek w sprawie organizacji szkolenia złożył Kierownik Działu Organizacyjnego. Szkolenie uznano za niezbędne do prawidłowego wykonywania przez pracowników obowiązków zawodowych w urzędzie pracy Wyboru firmy szkoleniowej dokonano w trybie zapytania ofertowego. Szkolenie zostało przeprowadzone w dwóch grupach po dwa dni (25 i 30 osób) przez Akademię Szkoleń i Kompetencji z Krakowa w terminie od 14 do 17 czerwca 2011 roku. Koszt szkolenia ogółem wynosił ,00 zł, co daje koszt jednostkowy w wysokości 535,00 zł. Uczestnicy otrzymali zaświadczenia z dnia 20 czerwca 2011 roku, potwierdzające uczestnictwo. Potwierdzenie odbioru zaświadczeń znajduje się w dokumentacji szkolenia.

5 Szkolenie indywidualne: Decyzje, postanowienia oraz inne dokumenty niezbędne w procesie przyznawania świadczeń przeprowadzone w Krakowie w terminie od 28 do 30 listopada 2011 roku. Wniosek z 2 listopada 2011 roku o udział pracownika w szkoleniu złożył Kierownik Działu Ewidencji i Świadczeń. Zakres szkolenia zgodny z zakresem czynności pracownika. Koszt szkolenia ogółem wynosił 1 357,00 zł. Zaświadczenie o ukończeniu szkolenia z 7 grudnia 2011 roku. Szkolenie grupowe: Odpowiedzialność urzędnika administracji państwowej w świetle nowej ustawy o odpowiedzialności majątkowej funkcjonariuszy publicznych oraz zmiany dokonane ustawą o ograniczeniu barier administracyjnych zorganizowane dla wszystkich pracowników Urzędu. Wniosek w sprawie organizacji szkolenia złożył w dniu 23 listopada 2011 roku Kierownik Działu Organizacyjnego. Szkolenie uznano za niezbędne do prawidłowego wykonywania przez pracowników obowiązków zawodowych w urzędzie pracy oraz rzetelnego i zgodnego z prawem podejmowania działań celem aktywizacji osób bezrobotnych. Wyboru firmy szkoleniowej dokonano w trybie zapytania ofertowego. Szkolenie zostało przeprowadzone w sali konferencyjnej Urzędu, w dwóch grupach (32 i 31 osób) przez Akademię Szkoleń i Kompetencji z Krakowa w terminie 21 grudnia 2011 roku. Koszt szkolenia ogółem wynosił 6 741,00 zł., co daje koszt jednostkowy w wysokości 107,00 zł. Uczestnicy otrzymali zaświadczenia z dnia 27 grudnia 2011 roku, potwierdzające uczestnictwo. Potwierdzenie odbioru zaświadczeń znajduje się w dokumentacji szkolenia. Szkolenie indywidualne: Procedury postępowania egzekucyjnego oraz windykacji nienależnie pobranych świadczeń w urzędzie pracy na tle ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. Szkolenie przeprowadzone przez ECK EUREKA z Lublina w terminie od 23 do 24 maja 2011 roku w Krakowie. Uczestnikiem szkolenia był pracownik realizujący zadania kontroli wewnętrznej, odwołań i windykacji. Koszt szkolenia ogółem wynosił 1071,20 zł. Zaświadczenie o ukończeniu szkolenia z 24 maja 2011 roku. Szkolenie indywidualne: Zmiana KPA w odniesieniu do ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. Szkolenie przeprowadzone przez Akademię Szkoleń i Kompetencji z Krakowa, w terminie od 5 do 6 maja 2011 w Krakowie. Uczestnikami szkolenia były 2 osoby: pracownik Działu Ewidencji i Świadczeń, realizujący zadania rejestracji osób bezrobotnych i poszukujących pracy oraz pośrednik pracy I stopnia. W celu uzyskania potwierdzenia celowości skierowania ww. pracownika na szkolenie w toku kontroli pobrano dodatkowe wyjaśnienie, z którego wynika, iż: Decyzja o skierowaniu na szkolenie pod nazwą Zmiana kodeksu postępowania administracyjnego w odniesieniu do ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy Pani ( ) pośrednika pracy I stopnia podyktowana była faktem, iż zdaniem Urzędu każdy pracownik PUP realizujący zadania zarówno te, które bezpośrednio kończą się wydaniem decyzji administracyjnej, jak i te, których właściwa realizacja, zgodna z zasadami określonymi w KPA, gwarantuje prawidłowe wydanie decyzji przez innego pracownika, winien znać zasady oraz wszelkie zmiany wprowadzane w tej ustawie i musi być z tego zakresu szkolony. Jest to podstawowy akt prawny, którego znajomość gwarantuje właściwą realizację zadań nałożonych na urząd pracy. Pośrednik pracy wykonuje szereg czynności, w tym udzielanie pomocy bezrobotnym i poszukującym pracy w uzyskaniu odpowiedniego zatrudnienia oraz pracodawcom w pozyskiwaniu pracowników, wzywanie bezrobotnych celem przedstawienia im propozycji pracy lub innej formy pomocy określonej w ustawie, ustalanie i obliczanie terminów, przygotowywanie dokumentacji bezrobotnych zarejestrowanych w PUP, niezbędnej do terminowego i prawidłowego, zgodnego z zasadami określonymi w KPA, wydania decyzji administracyjnych przez dział

6 ewidencji i świadczeń, co do statusu bezrobotnego, prawa do zasiłku lub innych świadczeń finansowanych z FP.Szkolenie z tego zakresu jest więc niezbędne do prawidłowego wykonywania przez pośrednika pracy obowiązków zawodowych w urzędzie pracy oraz rzetelnego i zgodnego z KPA prowadzenia postępowań i działań celem aktywizacji zawodowej osób bezrobotnych. Dodatkowo do akt kontroli, pobrano program szkolenia, który obejmuje między innymi zasady ogólne postępowania administracyjnego, zawieszenie postępowania, wznowienie postępowania, doręczenia i wezwania organu, udostępnianie akt. Koszt szkolenia 2 osób wynosił ogółem 1750,00 zł. Zaświadczenia o ukończeniu szkolenia z 11 maja 2011 roku. Stwierdza się, że wskazane powyżej szkolenia zostały przeprowadzone prawidłowo w zakresie zgodności tematyki szkoleń z zadaniami realizowanymi przez urząd oraz zakresem realizowanych obowiązków pracowników, kierowanych na wskazane szkolenia. V. Ustalenie stanu faktycznego dotyczącego zgodności działań realizowanych w CAZ z przepisami ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy Centrum Aktywizacji Zawodowej, zwane dalej CAZ zostało formalnie wyodrębnione w strukturze Powiatowego Urzędu Pracy w Limanowej z dniem 1 stycznia 2010 roku, na mocy art. 30 ust.1 ustawy z dnia 19 grudnia 2008 roku o zmianie ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2009 roku Nr 6, poz.33). Nowa struktura określona została w Regulaminie Organizacyjnym PUP, uchwalonym przez Zarząd Powiatu Limanowskiego Uchwałą Nr 736/2010, a wprowadzonym Zarządzeniem Nr 1/2010 Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Limanowej z dnia 14 stycznia 2010 roku. CAZ jest wyspecjalizowaną komórką organizacyjną funkcjonującą w ramach PUP. W ramach CAZ funkcjonują dwa Kluby Pracy, w tym jeden w siedzibie PUP w Limanowej, a drugi w Mszanie Dolnej, jako zamiejscowa część CAZ. W Klubach prowadzone są zajęcia z zakresu aktywnego poszukiwania pracy przez liderów klubu pracy, zatrudnionych w PUP oraz prowadzone są porady zawodowe przez dojeżdżających doradców zawodowych. Na potrzeby limanowskiego CAZ u opracowano system identyfikacji wizualnej, tj. logo z określoną kolorystyką, który umieszczany jest na pismach tworzonych w ramach CAZ-u. Lokalny Punkt Informacyjno Konsultacyjny w Mszanie Dolnej, zwany dalej LPIK, został formalnie wyodrębniony w strukturze Powiatowego Urzędu Pracy w Limanowej z dniem 1 stycznia 2010 roku, na mocy art. 30 ust.1 ustawy z dnia 19 grudnia 2008 roku o zmianie ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2009 r. Nr 6, poz.33). Nowa struktura określona została w Regulaminie Organizacyjnym PUP, zatwierdzonym Uchwałą Nr 736/2010 Zarządu Powiatu Limanowskiego, wprowadzonym Zarządzeniem Nr 1/2010 Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Limanowej z dnia 14 stycznia 2010 roku. Zgodnie z zapisami Regulaminu Organizacyjnego, LPIK jest wyspecjalizowaną komórką organizacyjną PUP w Limanowej, zlokalizowaną poza jego główną siedzibą tj. w Mszanie Dolnej (35 km od siedziby PUP) i realizującą co najmniej dwa z ustawowych zadań samorządu powiatu z zakresu polityki rynku pracy tj. udzielanie informacji o pomocy, możliwościach i zakresie pomocy określonej w ustawie o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy oraz rejestracja bezrobotnych i poszukujących pracy. W LPIK jest możliwość zapoznania się z aktualnymi ofertami pracy. Lokalny Punkt Informacyjno Konsultacyjny zwany LPIK, jest wyspecjalizowaną komórką organizacyjną PUP w Limanowej, zlokalizowaną poza jego główną siedzibą

7 w Mszanie Dolnej w Zespole Szkół Techniczno-Informatycznych w Mszanie Dolnej przy ul. Starowiejskiej 4. Budynek położony jest w centrum miasta, obok dworca autobusowego oraz centrum handlowego. Zgodnie z zapisami ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy LPIK tworzony jest w ramach powiatowego urzędu pracy we współpracy z samorządem gminnym i winien realizować w szczególności zadania: udzielania osobom zainteresowanym oraz pracodawcom informacji o możliwościach i zakresie pomocy, określonej w ustawie oraz rejestrowanie bezrobotnych i poszukujących pracy. W LPIK w Mszanie Dolnej istnieje również możliwość zapoznania się z aktualnymi ofertami pracy i uzyskania skierowania do pracy. Głównym celem utworzenia LPIK w Mszanie Dolnej jest ułatwienie dostępu do informacji i pomocy klientom PUP z terenu miasta i gminy Mszana Dolna oraz gminy Niedźwiedź. VI. Ustalenie zakresu zadań realizowanych w CAZ Zadania CAZ zostały określone w 22 Regulaminu Organizacyjnego Powiatowego Urzędu Pracy w Limanowej zatwierdzonego Uchwałą Nr 736/10 z 13 stycznia 2010 roku Zarządu Powiatu Limanowskiego, zmienionego Uchwałą Nr 20/10 z 29 grudnia 2010 roku w sprawie uchwalenia Regulaminu Organizacyjnego Powiatowego Urzędu Pracy, wprowadzonego Zarządzeniem Dyrektora PUP Nr 35/10 z dnia 29 grudnia 2010 roku w sprawie wprowadzenia Regulaminu Organizacyjnego Powiatowego Urzędu Pracy w Limanowej. Na podstawie analizy zapisów ww. Regulaminu stwierdzono, iż poza strukturami CAZ, Urząd pozostawił instrument rynku pracy wymieniony w art. 44 pkt 6 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, tj.: finansowanie kosztów zorganizowanego przejazdu bezrobotnych i poszukujących pracy, w związku z udziałem tych osób w targach pracy i giełdach pracy organizowanych przez wojewódzki urząd pracy w ramach pośrednictwa pracy, w szczególności prowadzonego w ramach sieci EURES. Zgodnie z pisemnymi wyjaśnieniami Dyrektora Urzędu, cyt.: Nowy instrument rynku pracy w brzmieniu Finansowanie kosztów zorganizowanego przejazdu bezrobotnych i poszukujących pracy, w związku z udziałem tych osób w targach pracy i giełdach pracy organizowanych przez wojewódzki urząd pracy w ramach pośrednictwa pracy, w szczególności prowadzonego w ramach sieci EURES " wprowadzony został w art. 44 pkt 6 ustawy z dnia 1 grudnia 2010 roku o zmianie ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy oraz niektórych innych ustaw. Ustawa ta weszła w życie (z pewnymi wyjątkami od 1 lutego 2011 roku, a więc w momencie kiedy w PUP obowiązywał Regulamin Organizacyjny z 29 grudnia 2010 roku. W związku ze zmianami wprowadzonymi tą ustawą Powiatowy Urząd Pracy w Limanowej rozpoczął prace nad zmianą regulaminu organizacyjnego jak również wprowadzeniem pewnych zmian organizacyjnych w Urzędzie. Na przestrzeni 2011 roku przygotowano kilka wersji zmian regulaminu m.in. uwzględniających sugestie i wskazówki Zarządu Powiatu Limanowskiego, który ostatecznie zatwierdza wszelkie zmiany regulaminu organizacyjnego PUP. Wersja robocza przedstawiona w trakcie kontroli uwzględnia nowy instrument wprowadzony art. 44 pkt 6 ustawy o zmianie ustawy o promocji( ). Instrument ten przypisany został do zadań realizowanych przez Centrum Aktywizacji Zawodowej PUP w Limanowej w brzmieniu Realizowanie zadań związanych z finansowaniem kosztów zorganizowanego przejazdu bezrobotnych i poszukujących pracy, w związku z udziałem tych osób w targach pracy i giełdach pracy organizowanych przez wojewódzki urząd pracy w ramach pośrednictwa pracy

8 w szczególności prowadzonego w ramach sieci EURES. Realizacja tego zadania obejmować będzie m. in. zapewnienie i zorganizowanie przejazdu grupie osób bezrobotnych skierowanych przez PUP do udziału w targach pracy oraz refundację kosztów tego przejazdu poniesionych przez przewoźnika. W związku z tym iż dotychczas nie było konieczności organizowania zbiorowego przejazdu bezrobotnych na targi pracy lub giełdy pracy organizowane przez wojewódzki urząd pracy dlatego też nie została ostatecznie ustalona forma i sposób jego realizacji. Sprawa ta, jak również pozostałe zmiany organizacyjne w PUP jest na etapie uzgodnień wewnętrznych. Egzemplarz Regulaminu Organizacyjnego PUP, oczekującego na zatwierdzenie, z uwzględnieniem między innymi ww. zmian, dołączono do akt kontroli. VII. Wydzielenie powierzchni CAZ Na podstawie danych zawartych w Liście kontrolnej nr 5, zweryfikowanych przedstawionym do wglądu kompletem dokumentacji związanej z wnioskowaniem oraz rozliczaniem środków finansowych przeznaczonych na utworzenie CAZ ustalono, iż koszty realizacji przedsięwzięcia przedstawiają się następująco: Planowany koszt przedsięwzięcia Rzeczywisty koszt przedsięwzięcia Kwota dofinansowania ze środków Funduszu Pracy Kwota wkładu własnego Łącznie zł zł zł zł zł zł. Pismem z 25 stycznia 2011 roku znak: OR-LP /11 dokonano rozliczenia środków Funduszu Pracy otrzymanych na dofinansowanie kosztów utworzenia Centrum Aktywizacji Zawodowej, które zostały wykorzystane na wyodrębnienie CAZ w siedzibie Urzędu w Limanowej oraz na przeprowadzenie prac remontowo budowlanych zarówno w siedzibie Urzędu w Limanowej jak i remont pomieszczeń biurowych w zamiejscowej części CAZ w Mszanie Dolnej. Wykorzystano pełną kwotę przyznaną w ramach dofinansowania z rezerwy Funduszu Pracy, tj ,00 zł oraz kwotę ,00 zł z wkładu własnego. Siedziba Powiatowego Urzędu Pracy w Limanowej wykorzystuje na podstawie umowy najmu, część budynku C Centrum Administracyjnego zlokalizowanego przy ulicy Józefa Marka 9, który stanowi własność Powiatu Limanowskiego. Centrum Aktywizacji Zawodowej zostało formalnie wyodrębnione z dniem 1 stycznia 2010 roku i zajmuje powierzchnię łącznie z jego zamiejscowa częścią w Mszanie Dolnej 377,6 m2. Budynek posiada dwa wejścia, w tym jedno dostosowane dla osób niepełnosprawnych będące głównym wejściem do Starostwa Powiatowego. Oznaczenie graficzne wraz z rozkładem pokoi CAZ znajduje się zarówno przy wejściu na parterze, jak i na I i III piętrze. Ponadto, przy każdym pokoju umieszczone są czytelne tabliczki informacyjne. W toku czynności kontrolnych przeprowadzono wizytację pomieszczeń CAZ rozmieszczonych na trzech kondygnacjach budynku w siedzibie w Limanowej oraz w siedzibie Lokalnego Punktu Informacyjno - Konsultacyjnego w Mszanie Dolnej. W zamiejscowej części Urzędu zlokalizowanej w Mszanie Dolnej, CAZ zajmuje powierzchnię 26 m2 tj. około 35% powierzchni przeznaczonej na potrzeby Klubu Pracy.

9 W pozostałych pomieszczeniach realizowane są wybrane zadania Działu Ewidencji i Świadczeń i Działu Informacji i Pośrednictwa Pracy. Pomieszczenia Powiatowego Urzędu Pracy w Limanowej, przeznaczone do obsługi osób korzystających z usług Urzędu, spełniają wymagania poufności rozmów i załatwiania spraw. Przedstawiając powyższe ustalenia, proszę Pana Dyrektora o podjęcie stosownych działań, zmierzających do wyeliminowania stwierdzonego uchybienia poprzez: - zakończenie prac, dotyczących aktualizacji zapisów w Regulaminie Organizacyjnym PUP w Limanowej, w szczególności pełne odzwierciedlenie zadań realizowanych przez CAZ, związanych z instrumentem rynku pracy, określonym w art. 44 pkt. 6 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, tj. finansowanie kosztów zorganizowanego przejazdu bezrobotnych i poszukujących pracy, w związku z udziałem tych osób w targach pracy i giełdach pracy organizowanych przez wojewódzki urząd pracy w ramach pośrednictwa pracy, w szczególności prowadzonego w ramach sieci EURES oraz dokonanie przeglądu Regulaminu Organizacyjnego pod kątem poprawności zapisów, które winny uwzględniać wszystkie zadania cyt. ustawy przejrzyście rozdzielając zadania, które winny być realizowane w CAZ i w pozostałych komórkach organizacyjnych Urzędu. Efektem powyższych działań winno być formalne zatwierdzenie i wejście w życie Regulaminu Organizacyjnego PUP w Limanowej, w pełnej zgodności z obowiązującymi przepisami prawa. Informuję Pana Dyrektora, iż na podstawie art. 113 ust. 2 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy przysługuje Panu uprawnienie do złożenia zastrzeżeń do zaleceń pokontrolnych, w terminie 14 dni od daty otrzymania niniejszego wystąpienia pokontrolnego. W przypadku braku zastrzeżeń, o sposobie realizacji przedstawionych powyżej zaleceń proszę mnie poinformować, w terminie 30 dni od dnia otrzymania niniejszego wystąpienia pokontrolnego. Z up. Wojewody Małopolskiego (-) mgr inż. Małgorzata Lechowicz Dyrektor Wydziału Polityki Społecznej Otrzymują: 1 x Adresat 1 x Pan Jan Puchała Starosta Limanowski 1 x aa.