WOJEWODA MAŁOPOLSKI. Pan Marek Cebulak Dyrektor Grodzkiego Urzędu Pracy w Krakowie WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Transkrypt

1 WOJEWODA MAŁOPOLSKI WP-VII Kraków, 15 marca 2013 rok Pan Marek Cebulak Dyrektor Grodzkiego Urzędu Pracy w Krakowie WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Na podstawie art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415 z późn. zm.) w dniach listopada 2012 roku przeprowadzono kontrolę problemową w Grodzkim Urzędzie Pracy w Krakowie, ul. Wąwozowa 34, Kraków. Kontrolę przeprowadzili pracownicy Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie w składzie: Monika Czyżyńska - starszy inspektor wojewódzki kierownik zespołu, Anna Nawrot - starszy inspektor, na podstawie upoważnienia nr 66 z dnia 12 listopada 2012 roku wydanego przez Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej działającego z upoważnienia Wojewody Małopolskiego. Kontrolę przeprowadzono w zakresie sprawdzenia prawidłowości ustalania celu, wyznaczania osób i wydatkowania środków Funduszu Pracy w zakresie szkoleń pracowników urzędu pracy oraz ustalenia stanu faktycznego dotyczącego zgodności działań realizowanych w Centrum Aktywizacji Zawodowej (zwanego dalej CAZ) z przepisami ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. Kontrolą objęto następujący okres: w zakresie CAZ od 1 stycznia 2010 roku do dnia kontroli, natomiast w zakresie szkoleń od 1 stycznia 2011 roku do dnia kontroli, przy czym dane dotyczące kosztów przeznaczonych na szkolenia (art. 109 a ust. 2 cyt. powyżej ustawy) oraz limitu przyznanych środków zostały pobrane za 2009, 2010 i 2011 rok. Kontrola dotyczyła zadań ujętych w budżecie zadaniowym Wojewody Małopolskiego na 2012 rok Funkcja 14 Rynek pracy, Zadanie 14.2 Budowa nowoczesnych stosunków pracy, Podzadanie Nadzór i kontrola, Działanie Nadzór i działalność kontrolna nad prawidłowością realizacji zadań przez urzędy pracy. Ustaleń kontroli dokonano w oparciu o analizę przedstawionych danych statystycznych i dokumentów, oględziny pomieszczeń oraz wyjaśnienia udzielone przez: Pana Marka Cebulaka Dyrektora Urzędu, Pana Waldemara Jakubasa Z-cę Dyrektora Urzędu, Panią Krystynę Cacak Samodzielne Stanowisko ds. Kadr i Szkoleń Pracowników, Panią Danutę Łaciak Samodzielne Stanowisko ds. Kadr i Szkoleń Pracowników Kraków, ul. Basztowa 22 * tel * fax

2 W wyniku podjętych czynności kontrolnych w Grodzkim Urzędzie Pracy w Krakowie w zakresie wskazanym powyżej, działalność urzędu została oceniona pozytywnie ze stwierdzeniem uchybień na podstawie następujących ustaleń: Zagadnienia organizacyjne Kierownictwo w okresie objętym kontrolą stanowi: Pan Marek Cebulak - Dyrektor Grodzkiego Urzędu Pracy w Krakowie oraz Pan Waldemar Jakubas Zastępca Dyrektora Urzędu nadzorujący bezpośrednio działanie CAZ oraz Pani Jolanta Siwak Zastępca Dyrektora ds. Organizacyjnych. W okresie objętym kontrolą obowiązywały: 1. Zarządzenie Nr 11/2010 Dyrektora GUP w Krakowie z r. wprowadzające Regulamin Organizacyjny przyjęty Zarządzeniem Nr 3170/2010 Prezydenta Miasta Krakowa z r.; 2. Zarządzenie Nr12/2011 Dyrektora GUP w Krakowie z r., wprowadzające Regulamin Organizacyjny przyjęty Zarządzeniem Nr 1965/2011 Prezydenta Miasta Krakowa z r., 3. Zarządzenie Nr 6/2012 Dyrektora GUP w Krakowie z r. wprowadzające strukturę organizacyjną GUP w Krakowie, przyjętą Zarządzeniem Nr 2440/2012 Prezydenta Miasta Krakowa z r. 4. Zarządzenie Nr 7/2012 Dyrektora GUP w Krakowie z r., którym wprowadzono podział na wewnętrzne komórki organizacyjne oraz zakres zadań Pionu Z-cy Dyrektora Urzędu ds. Organizacyjnych. 5. Zarządzenie Nr 8/2012 Dyrektora GUP w Krakowie z r., którym wprowadzono podział na wewnętrzne komórki organizacyjne oraz zakres zadań Pionu Z-cy Dyrektora Urzędu ds. Rynku Pracy. 6. Zarządzenie Nr 9/2012 Dyrektora GUP w Krakowie z r. w sprawie zmiany zarządzenia Nr 12/2011 oraz w sprawie wprowadzenia Regulaminu Organizacyjnego, przyjętego Zarządzeniem Nr 2440/2012 Prezydenta Miasta Krakowa z r. 7. Zarządzenie Nr 10/2012 Dyrektora GUP w Krakowie z r., którym wprowadzono podział na wewnętrzne komórki organizacyjne oraz zakres zadań Pionu Z-cy Dyrektora Urzędu ds. Rynku Pracy. Liczba osób bezrobotnych obsługiwanych przez urząd, według stanu na r. wynosiła ogółem osób, w tym 3665 osób z prawem do zasiłku oraz osób bez prawa do zasiłku. Liczba osób bezrobotnych obsługiwanych przez urząd, według stanu na r. wynosiła ogółem osób, w tym osób z prawem do zasiłku oraz osoby bez prawa do zasiłku. Stopa bezrobocia na r. wynosiła 4,9% natomiast na r. 5,4%. I. Sprawdzenie prawidłowości ustalania celu, wyznaczania osób i wydatkowania środków Funduszu Pracy w zakresie szkoleń pracowników Urzędu W urzędzie nie jest tworzony plan szkoleń dla pracowników, obowiązują natomiast zasady i procedury ubiegania się pracowników o udział w szkoleniu. Z uwagi na częste nowelizacje i zmiany oraz wejście w życie nowych przepisów prawnych trudnością jest ustalenie kryteriów wyboru tematów szkoleń na dany rok i ujęcie ich w ramy planu szkoleń. Oferty szkoleń wpływające z zewnątrz do urzędu zbierane są przez Samodzielne Stanowisko ds. Kadr i Szkoleń Pracowników, gdzie następuje ich wstępna weryfikacja pod względem tematyki szkolenia, ceny, miejsca i terminu realizacji szkolenia oraz udziału pracowników. Oferty szkoleniowe przekazywane są kierownikom komórek organizacyjnych 2

3 urzędu, którzy wnioskują o udział w szkoleniu konkretnych pracowników. Po akceptacji wniosków kierowników przez Dyrektora, Samodzielne Stanowisko ds. Kadr i Szkoleń Pracowników składa zatwierdzony przez Dyrektora urzędu wniosek o dokonanie zakupu danego szkolenia do Samodzielnego Stanowiska ds. Zamówień Publicznych. W zakresie zakupu szkoleń stosuje się zasady wynikające z Regulaminu udzielania zamówień publicznych, stanowiący Załącznik nr 2 do Zarządzenia Nr 9/2005 Dyrektora Urzędu z r. w sprawie wprowadzenia Regulaminów udzielania zamówień publicznych w Grodzkim Urzędzie Pracy w Krakowie. Organizacja szkoleń zewnętrznych zlecana jest instytucjom zewnętrznym. Szkolenia wewnętrzne są organizowane na bieżąco stosownie do bieżących potrzeb. Wydatkowanie środków Funduszu Pracy na szkolenia pracowników urzędów pracy Na podstawie otrzymanej informacji ustalono wysokość środków Funduszu Pracy przeznaczonych na realizację szkoleń dla pracowników Urzędu w okresie objętym kontrolą: Rok Plan wydatków środków FP na szkolenia pracowników Urzędu Kwota wydatkowanych środków FP na szkolenia pracowników Urzędu ,00 zł ,97 zł ,00 zł ,48 zł ,00 zł ,83 zł Suma ,00 zł ,28 zł Zgodnie z art. 109a ust. 2 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy łączna kwota przeznaczona na koszty szkoleń, o których mowa w art. 108 ust.1 pkt 38 ustawy, w okresie kolejnych trzech lat nie może przekroczyć iloczynu dziesięciokrotności minimalnego wynagrodzenia za pracę oraz przeciętnej liczby zatrudnionych w urzędzie w przeliczeniu na pełny wymiar czasu pracy, według stanu na dzień 1 stycznia w pierwszym roku finansowania szkoleń. W związku z powyższym analizie poddano koszty szkoleń pracowników w jednostce kontrolowanej i ustalono, że obliczony na podstawie art. 109a ust. 2 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy limit środków Funduszu Pracy przeznaczonych na szkolenia pracowników Grodzkiego Urzędu Pracy w Krakowie w okresie od 2009 do 2011 roku wynosił zł (165,60 etatów x 1276 zł x 10). Na podstawie przedstawionych zespołowi kontrolnemu sprawozdań MPiPS-02 (Sprawozdanie o przychodach i wydatkach Funduszu Pracy) z 2009, 2010, 2011 roku stwierdzono, że wskazany limit nie został przekroczony. Zasadność udziału poszczególnych pracowników w szkoleniach ze względu na zadania realizowane na danym stanowisku pracy oraz zbadanie trafności doboru szkolenia do zadań realizowanych na danym stanowisku pracy Na podstawie przygotowanych do kontroli wykazów szkoleń (list kontrolnych) pracowników Grodzkiego Urzędu Pracy zrealizowanych w okresie objętym kontrolą stwierdzono, iż w 2011 roku 68 pracowników GUP, uczestniczyło w 33 szkoleniach, a w 2012 roku (tj. od 1 stycznia do dnia kontroli) 47 pracowników uczestniczyło w 25 szkoleniach finansowanych w całości lub części z Funduszu Pracy, na podstawie art. 108 ust. 3

4 1 pkt 38 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. Wszystkie szkolenia były szkoleniami indywidualnymi. Na podstawie otrzymanych list kontrolnych nr 1, 2, 3 będących wykazem szkoleń, do kontroli wybrano: Szkolenie indywidualne w formie warsztatów: Kontrola i audyt w JST prawa i obowiązki kontrolowanego i kontrolującego. Szkolenie przeprowadzone przez Suprema Lex, Centrum Szkolenia Kadr i Samorządów s. c. z Krakowa, w terminie r. w Zakopanem, koszt szkolenia ogółem wyniósł 990,00 zł finansowany ze środków Funduszu Pracy. Uczestnikiem był pracownik zajmujący stanowisko rewidenta zakładowego. Wniosek zgłoszenia na szkolenie został zaakceptowany przez Kierownika Referatu Kontroli Wewnętrznej i Monitoringu oraz Z-cę Dyrektora GUP r. Uczestnik otrzymał certyfikat o ukończeniu warsztatów z data wystawienia r. Szkolenie indywidualne w formie warsztatów: Nowości i zmiany w zasadach realizacji projektów POKL oraz kwalifikowalność wydatków. Możliwości pozyskiwania środków finansowych przez urzędy pracy z różnych programów operacyjnych. Szkolenie przeprowadzone przez I-Consulting Sp. j. z Rudy Śląskiej, w terminie r. w Krakowie, dla 1 osoby. Koszt szkolenia ogółem wyniósł 990,00 zł finansowany ze środków Funduszu Pracy. Uczestnikiem szkolenia był pracownik zajmujący stanowisko specjalisty ds. programów. Wniosek zgłoszenia na szkolenie został zaakceptowany przez Kierownika Referatu Pozyskiwania i Obsługi Funduszy oraz Z-cę Dyrektora GUP r. Uczestnik otrzymał zaświadczenie o ukończeniu szkolenia z datą wystawienia r. Szkolenie indywidualne w formie warsztatów: Poznaj swój potencjał diagnoza kompetencji. Szkolenie przeprowadzone przez Wyższą Szkołę Europejską z Krakowa, w terminie r. w Krakowie, dla 1 osoby, koszt szkolenia ogółem 290,00 zł finansowany ze środków Funduszu Pracy. Uczestnikiem był pracownik zajmujący stanowisko doradcy zawodowego I stopnia. Formularz zgłoszenia na szkolenie został zaakceptowany przez Z-cę Dyrektora oraz Dyrektora GUP r. Uczestnik otrzymał dyplom ukończenia szkolenia z datą wystawienia r. Szkolenie indywidualne w formie warsztatów: Nowości we współpracy pośrednika i doradcy w CAZ standardy, IPD, negocjacje, komunikacja. Współpraca z pracodawcą. ESCO nowe narzędzie pracy pośrednika i doradcy zawodowego. Zawodoznawstwo. Szkolenie przeprowadzone przez firmę I-Consulting Sp. j. z Rudy Śląskiej, w terminie r. w Krakowie, dla 2 osób, koszt szkolenia ogółem 2.240,00 zł finansowany ze środków Funduszu Pracy. Uczestnikami szkolenia byli pracownicy zajmujący stanowiska: pośredników pracy. Formularz zgłoszenia na szkolenie został zaakceptowany przez Dyrektora GUP r. Uczestnicy otrzymali zaświadczenia o ukończeniu seminarium z datą wystawienia r. Szkolenie indywidualne w formie warsztatów: Pracownik działu promocji w JST. Szkolenie przeprowadzone przez Grupa ERGO Centrum Szkoleń Administracji Publicznej z Wrocław, w terminie r. w Krakowie, dla 6 osób, koszt szkolenia 1.620,00 zł finansowany ze środków Funduszu Pracy. Uczestnikami szkolenia byli pracownicy zajmujący stanowiska: doradca zawodowy I stopnia, pośrednik pracy I stopnia, specjalista ds. rozwoju zawodowego/specjalista ds. programów, Kierownik Referatu Marketingu Usług Urzędu, Kierownik Referatu Pośrednictwa Pracy i Usług Sieci EURES. Formularze zgłoszenia na szkolenie zostały zaakceptowany przez Z-cę Dyrektora 4

5 GUP r. Pracownicy otrzymali certyfikaty potwierdzające uczestnictwo w szkoleniu z datą wystawienia r. Szkolenie indywidualne w formie warsztatów: Doradcze gry strategiczne forma pracy grupowej z osobami bezrobotnymi w urzędach pracy. Szkolenie przeprowadzone przez Krakowskie Centrum Dialogu Społecznego s. c. z Krakowa, w terminie r. w Krakowie dla 1 osoby, koszt szkolenia 1.450,00 zł finansowany ze środków Funduszu Pracy. Uczestnikiem szkolenia był pracownik zajmujący stanowisko doradcy zawodowego I stopnia. Formularz zgłoszenia na szkolenie został zaakceptowany przez Dyrektora GUP r. Uczestnik otrzymał zaświadczenie o ukończeniu szkolenia z datą wystawienia r. Szkolenie indywidualne w formie warsztatów: Pomoc publiczna udzielana przez urzędy pracy najnowsze przepisy prawne, stosowanie i praktyczne aspekty. Szkolenie przeprowadzone przez Szkołę Zarządzania Sp. z o. o. z Tarnobrzegu, w terminie r. w Krakowie, dla 2 osób, koszt szkolenia 2.000,00 zł finansowany ze środków Funduszu Pracy. W szkoleniu uczestniczyło 2 pracowników zajmujących stanowiska specjalistów ds. programów. Karta zgłoszenia na szkolenie została zaakceptowana przez Dyrektora GUP r. Uczestnicy otrzymali zaświadczenia o ukończeniu seminarium (brak daty). Szkolenie indywidualne w formie warsztatów: Zamówienia publiczne w 2011 roku przygotowanie postępowania, wzorcowa specyfikacja oraz badania. Szkolenie przeprowadzone przez Centrum Doradztwa i Kształcenia Nowe Przetargi z Rzeszowa, w terminie r. w Wieliczce dla 4 osób, koszt szkolenia 5.400,00 zł finansowany ze środków Funduszu Pracy. Uczestnikami szkolenia byli pracownicy zajmujący stanowiska: Z-cy Dyrektora ds. Organizacyjnych, Z-ca Dyrektora ds. Rynku Pracy, Kierownik Referatu Obsługi Osób Niepełnosprawnych, starszy inspektor powiatowy. Formularz zgłoszenia na szkolenie został zaakceptowany przez Dyrektora GUP r. Uczestnicy otrzymali certyfikaty o ukończeniu szkolenia (brak daty). Stwierdza się, że wskazane powyżej szkolenia zostały przeprowadzone prawidłowo w zakresie zgodności tematyki szkoleń z zadaniami realizowanymi przez urząd oraz zakresem realizowanych obowiązków pracowników, kierowanych na wskazane szkolenia. II. Ustalenie stanu faktycznego dotyczącego zgodności działań realizowanych w CAZ z przepisami ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy Na podstawie art. 9b ust. 1 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy w związku z art. 30 ust. 1 ustawy z dnia 19 grudnia 2008 r. o zmianie ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy oraz zmianie niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2009 roku, Nr 6, poz. 33) Centrum Aktywizacji Zawodowej zostało formalnie wyodrębnione w strukturze urzędu r. Z-ca Dyrektora GUP sprawuje bezpośredni nadzór nad realizacją zadań CAZ. Przyczyny opóźnienia utworzenia Centrum Aktywizacji Zawodowej w GUP w stosunku do ustawowego terminu 1 stycznia 2010 roku, były przedmiotem kontroli doraźnej przeprowadzonej przez Wydział Polityki Społecznej MUW w okresie od 30 lipca do 30 sierpnia 2010 roku oraz kontroli doraźnej uzupełniającej w dniu 21 grudnia 2010 roku. Dokumentacja dotycząca powyższej kontroli została przedstawiona w toku kontroli bieżącej. W okresie objętym kontrolą obowiązywało siedem zarządzeń Dyrektora GUP, które związane są z ustaleniem przebiegu procesu wyodrębnienia organizacyjnego CAZ, a także dotyczących określenia ostatecznego zakresu zadań realizowanych przez poszczególne komórki organizacyjne wchodzące w skład CAZ. Trzy z ww. siedmiu zarządzeń dotyczące 5

6 ustalenia Regulaminu Organizacyjnego GUP wcześniej zostały przyjęte przez Prezydenta Miasta Krakowa, zgodnie z wyliczeniem opisanym w niniejszym projekcie wystąpienia pokontrolnego na stronie 2. Analiza przedstawionych zarządzeń, doprowadziła do wniosku, iż wyodrębnianie oraz ostateczny kształt i zakres zadań Centrum Aktywizacji Zawodowej w Grodzkim Urzędzie Pracy w Krakowie stanowił proces rozłożony w czasie. W powyższej sprawie Dyrektor GUP Pan Marek Cebulak złożył następujące wyjaśnienie cyt.: Głównym powodem takiego stanu rzeczy były trudności w szczegółowym określeniu zadań dla poszczególnych komórek organizacyjnych CAZ, których struktura z uwagi na czynniki wewnętrzne i zewnętrzne ulegała zmianie. Z uwagi na zmniejszony budżet Urzędu koniecznym było dokonanie likwidacji części komórek i stanowisk w ramach CAZ - u, co skutkowało kolejnymi zmianami w zadaniach. Ostatecznie strukturę CAZ - u i zadania w nich realizowane szczegółowo ustalono cytowanym wyżej Zarządzeniem Nr 8/2012. Kolejną drobną modyfikację dokonano w dniu r. Zarządzeniem Nr 10/2012. Intencją, która powodowała zwłokę było jak najlepsze rozpisanie zadań w ramach CAZ. Wyjaśniamy, że w okresie od r. tj. wprowadzenia nowego i obowiązującego obecnie Regulaminu Organizacyjnego Urzędu do dnia wprowadzenia Zarządzenia Nr 8/2012 CAZ faktycznie, chociaż bez regulacji działał i realizował zadania określone w Regulaminie Organizacyjnym wprowadzonym Zarządzeniem Nr 11/2010 z dnia r. tj. realizował w ramach CAZ wszystkie usługi i instrumenty rynku pracy, zgodnie z wytycznymi MPiPS w tym zakresie. Potwierdzam, że w przyszłości w działaniach Urzędu takie regulacje wewnętrzne będą dokonywane niezwłocznie po zaistnieniu okoliczności powodujących ich konieczność. Ostatecznie, zgodnie z kolejnym wyjaśnieniem Dyrektora GUP cyt.: Na dzień kontroli w Grodzkim Urzędzie Pracy w Krakowie obowiązuje Regulamin Organizacyjny, wprowadzony Zarządzeniem Nr 12/2011 Dyrektora Grodzkiego Urzędu Pracy w Krakowie z dnia r. w sprawie wprowadzenia Regulaminu Organizacyjnego Grodzkiego Urzędu Pracy w Krakowie. Natomiast załącznik do niniejszego Regulaminu stanowi Schemat Organizacyjny Grodzkiego Urzędu Pracy w Krakowie wprowadzony Zarządzeniem Nr 9/2012 Dyrektora Grodzkiego Urzędu Pracy w Krakowie z dnia r. w sprawie zmiany Zarządzenia Nr12/2011 Dyrektora Grodzkiego Urzędu Pracy w Krakowie z dnia roku w sprawie wprowadzenia Regulaminu Organizacyjnego w Grodzkim Urzędzie Pracy w Krakowie. Zadania CAZ realizuje łącznie 88 osób. Ustalenie zakresu zadań realizowanych w CAZ Analizy zakresu zadań realizowanych w CAZ dokonano na podstawie Zarządzenia Nr 10/2012 Dyrektora Grodzkiego Urzędu Pracy w Krakowie z dnia 15 listopada 2012 roku w sprawie podziału na wewnętrzne komórki organizacyjne oraz zakresu zadań Pionu Zastępcy Dyrektora ds. Rynku Pracy w Grodzkim Urzędzie Pracy w Krakowie. Na tej podstawie ustalono, iż CAZ składa się z sześciu zasadniczych komórek organizacyjnych z tym, iż w skład jednej z nich wchodzi 5 mniejszych. W ww. komórkach tematycznie pogrupowano zadania z zakresu aktywizacji osób bezrobotnych i poszukujących pracy. Ze względu na liczbę obsługiwanych klientów stanowiska aktywizujące osoby niepełnosprawne stanowią osobną komórkę organizacyjną. Zastępca Dyrektora ds. Rynku Pracy jest równocześnie Kierownikiem Centrum Aktywizacji Zawodowej. Ustalono, że wszystkie usługi rynku pracy, określone w ustawie o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy realizowane są w ramach CAZ i w przeważającej części usytuowane są w Dziale Usług Rynku Pracy, ale również w Referacie Aktywizacji Osób Niepełnosprawnych. Instrumenty rynku pracy określone w art. 44 pkt 1-4 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy są realizowane w CAZ w Referacie Programów Rynku Pracy oraz 6

7 Referacie Pomocy Publicznej i Refundacji Świadczeń. Natomiast instrumenty określone w art. 44 pkt 5 i 6 cyt. ustawy tj.: 5) finansowanie dodatków aktywizacyjnych; 6) finansowanie kosztów zorganizowanego przejazdu bezrobotnych i poszukujących pracy, w związku z udziałem tych osób w targach pracy i giełdach pracy organizowanych przez wojewódzki urząd pracy w ramach pośrednictwa pracy, w szczególności prowadzonego w ramach sieci EURES; zostały zapisane do realizacji w ww. Zarządzeniu w 3 pkt 2 lit. e. i f. określającym ogólne zadania CAZ, bez wskazania konkretnej komórki organizacyjnej CAZ. Z wyjaśnienia złożonego w powyższej sprawie przez Dyrektora GUP Pana Marka Cebulaka wynika, iż cyt.: Zgodnie z treścią załącznika do Rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia r. w sprawie standardów i warunków prowadzenia usług rynku pracy (Dz. U. z 2010 r. Nr 177, poz z późn. zm.), pracownik publicznych służb zatrudnienia po odnotowaniu w dokumentacji osoby zarejestrowanej jest zobowiązany do poinformowania komórki organizacyjnej odpowiedzialnej za prowadzenie ewidencji i wypłatę świadczeń informacji o przedstawionej pomocy, ustalonym sposobie postępowania itp. Zgodnie z wyjaśnieniami Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie Wydział Polityki Społecznej (zgodnymi ze stanowiskiem Departamentu Rynku Pracy Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej) W wyodrębnionych Centrach Aktywizacji Zawodowej powinny być realizowane wszystkie zadania z zakresu usług oraz instrumentów rynku pracy, wskazane w wyżej wymienionej ustawie. Pozostawienie poza strukturą CAZ całości zakresu wymienionych powyżej zadań jest niezgodne z cytowanym powyżej przepisem. Biorąc jednakże pod uwagę, cel wprowadzonego przepisu, tj. wzmocnienie prymatu działań aktywizujących nad działaniami pasywnymi, poprzez min. dokonanie odpowiednich zmian w strukturze organizacyjnej urzędu pracy, dopuszcza się umiejscowienie poza strukturą CAZ części realizacji instrumentu, która związana jest wyłącznie z czynnością wydawania decyzji administracyjnej, jeżeli zasadność takiego działania wynika z uwarunkowań lokalowych i organizacyjnych urzędu pracy. Zarządzeniem Nr 10/2010 Dyrektora Grodzkiego Urzędu Pracy w Krakowie z dnia r. został powołany zespół do opracowania zmian w Regulaminie Organizacyjnym Grodzkiego Urzędu Pracy w Krakowie, który z uwagi na uwarunkowania organizacyjne Urzędu (adaptację systemu komputerowego Syriusz) uznał zasadność pozostawienia czynności wydawania decyzji administracyjnej w Dziale Ewidencji i Świadczeń. Wobec powyższego osoby uprawnione do wydawania decyzji administracyjnych w przedmiocie dodatku aktywizacyjnego w Dziale Ewidencji i Świadczeń tut. Urzędu to: ( )(w załączeniu ksero zakresów czynności ). W złożonym wyjaśnieniu Dyrektor GUP poinformował również, iż cyt: ulegnie zmianie zapis w Zarządzeniu Nr 10/2012 Dyrektora Grodzkiego Urzędu Pracy w Krakowie z dnia r. w sprawie podziału na wewnętrzne komórki organizacyjne oraz zakresu zadań Pionu Zastępcy Dyrektora Urzędu ds. Rynku Pracy w Grodzkim Urzędzie Pracy w Krakowie w przedmiocie finansowania dodatków aktywizacyjnych ( 3 pkt 2 lit.e). Grodzki Urząd Pracy w Krakowie nie realizuje zadania związanego z finansowaniem kosztów zorganizowanego przejazdu bezrobotnych i poszukujących pracy, w związku z udziałem tych osób w targach pracy i giełdach pracy organizowanych na terenie miasta Krakowa. W tym miejscu zaznaczyć należy, że regulamin organizacyjny urzędu administracji publicznej winien odzwierciedlać wszystkie zadania określone w ustawie będącej podstawą jego funkcjonowania, bez względu na faktyczny zakres ich realizacji. Wydzielenie powierzchni CAZ Na podstawie danych zawartych w Liście kontrolnej nr 5 zweryfikowanych przedstawionym do wglądu kompletem dokumentacji związanej z wnioskowaniem oraz 7

8 rozliczaniem środków finansowych przeznaczonych na utworzenie CAZ ustalono, iż koszty realizacji przedsięwzięcia przedstawiają się następująco: Planowany koszt przedsięwzięcia Rzeczywisty koszt przedsięwzięcia Kwota dofinansowania ze środków Funduszu Pracy Kwota wkładu własnego Łącznie ,00 zł ,00 zł ,00 zł ,88 zł ,28 zł ,16 zł * ,12 zł kwota środków Funduszu Pracy podlegająca zwrotowi. Na podstawie dokumentów dotyczących środków przeznaczonych na utworzenie CAZ w Grodzkim Urzędzie Pracy w Krakowie, ustalono: dnia r. wystąpiono pismem znak: OO-GSP /09 do MPiPS z wnioskiem o dofinansowanie kosztów utworzenia CAZ w kwocie ogółem ,00 zł, wysokość wkładu własnego powiatu określono na ,00 zł; dnia r. wystąpiono pismem znak: OO-GSP /10 do MPiPS z prośbą o wycofanie złożonego wniosku, w związku z zaopiniowaniem przez Radę Miasta Krakowa wniosku o dofinansowanie kosztów utworzenia CAZ; dnia r., pismem znak: OO-GSP /10 wystąpiono ponownie do MPiPS z wnioskiem o dofinansowanie kosztów utworzenia CAZ w pierwotnie wskazanej kwocie wraz ze stosowną uchwałą Rady Miasta Krakowa; dnia r. pismem znak: OA-070/TWE/11 przekazano do MPiPS rozliczenie środków z Funduszu Pracy na dofinansowanie kosztów utworzenia CAZ z którego wynika, iż urząd wykorzystał kwotę ,88 zł ze środków Funduszu Pracy. Wykorzystana kwota wkładu własnego wyniosła ,28 zł; Ww. rozliczeniem kwotę wysokości ,12 zł niewykorzystanych środków zgłoszono do zwrotu. Środki finansowe wykorzystane na dofinansowanie kosztów utworzenia Centrum Aktywizacji Zawodowej w łącznej kwocie ,16 zł, zostały wykorzystane na dostosowanie i wyposażenie pomieszczeń. Ponadto, zakupiono sprzęt elektroniczny przeznaczony do prezentacji ofert pracy z oprogramowaniem. Siedziba Grodzkiego Urzędu Pracy, w której mieści się CAZ znajduje się w trzykondygnacyjnym budynku poziom 0, piętro I oraz piętro II. Przed budynkiem znajduje się parking (na terenie pod zarządem innej jednostki), budynek posiada jedno wejście dostosowane dla osób niepełnosprawnych. Oznaczenie CAZ znajduje się zarówno przed wejściem do urzędu, jak i w holach na I oraz II piętrze w postaci tablic informacyjnych, przedstawiających rozmieszczenie pomieszczeń na poszczególnych poziomach wraz z legendą. Pomieszczenia CAZ oznaczone są własnym znakiem logo, zarówno na tablicach ogólnych, jak i na tabliczkach informacyjnych umieszczonych przy każdym z nich. W toku czynności kontrolnych przeprowadzono wizytację pomieszczeń CAZ rozmieszczonych na trzech kondygnacjach budynku. Pomieszczenia na poziomie 0 przeznaczone są na rejestrację osób bezrobotnych. Na I piętrze znajdują się następujące pomieszczenia wchodzące w skład CAZ: 2 pokoje przeznaczone dla pracowników Referatu Pozyskiwania i Obsługi Funduszy, 1 pokój przeznaczony dla pracowników Referatu Aktywizacji Osób Niepełnosprawnych, 3 sale przeznaczone na obsługę pośrednictwa pracy wraz z poczekalnią, 1 pokój Kierownika Referatu Pośrednictwa i Usług Sieci EURES. 8

9 Na II piętrze znajdują się pozostałe pomieszczenia CAZ: sala przeznaczona na zajęcia grupowe prowadzone w ramach Klubu Pracy oraz łącznie 17 pomieszczeń pozostałych komórek organizacyjnych CAZ. Pomieszczenia zostały przygotowane w sposób zapewniający realizację zadań aktywizacyjnych zgodnie z warunkami określonymi w ustawie o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy w zakresie dostępności oraz poufności prowadzonych rozmów. Przedstawiając powyższe ustalenia, proszę Pana Dyrektora o podjęcie stosownych działań, zmierzających do wyeliminowania uchybienia, poprzez: Przypisanie w wewnętrznych dokumentach organizacyjnych urzędu, instrumentów rynku pracy określonych w art. 44 pkt 5 i 6 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U.z 2008 r. Nr 69, poz.415 z późn.zm.), do konkretnych komórek organizacyjnych w wyodrębnionym Centrum Aktywizacji Zawodowej. Niezależnie od powyższego, z uwagi na dużą liczbę wewnętrznych aktów dotyczących organizacji Urzędu, proszę o rozważenie wprowadzenia teksu jednolitego dokumentu regulującego organizację Urzędu. Pouczenie Informuję Pana Dyrektora, iż na podstawie art. 113 ust. 2 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy przysługuje Panu Dyrektorowi uprawnienie do złożenia zastrzeżeń do zaleceń pokontrolnych, w terminie 14 dni od daty otrzymania niniejszego wystąpienia pokontrolnego. W przypadku braku zastrzeżeń, o sposobie realizacji przedstawionych powyżej zaleceń proszę mnie poinformować, w terminie 30 dni od dnia otrzymania niniejszego wystąpienia pokontrolnego. Z up. Wojewody Małopolskiego (-) mgr inż. Małgorzata Lechowicz Dyrektor Wydziału Polityki Społecznej Otrzymują: 1 x Adresat 1 x Pan prof. Jacek Majchrowski Prezydent Miasta Krakowa 1 x aa. 9