ZAŁĄCZNIK NR 3 do uchwały nr. Rady Miasta Rzeszowa z dnia WIZJA I MISJA ROZWOJU MIASTA RZESZOWA DO 2025 R. Rzeszów 2015
Opracował zespół Aleksander Noworól Konsulting: Aleksander Noworól Kamila Noworól Aleksander Noworól Konsulting 2
Wizja rozwoju miasta przedstawia wyobrażenie o jego stanie docelowym, do którego prowadzą działania programowe i projektowe, będące przedmiotem niniejszej aktualizacji Strategii Rozwoju Rzeszowa. Takie wyobrażenie nie może stawiać cezury 2025 r., lecz powinno przedstawiać pomysł na przyszłość, zbudowany w oparciu o zidentyfikowane potencjały Miasta oraz dążenia i aspiracje jego mieszkańców. Uwzględniając powyższe, a w szczególności: diagnozę strategiczną przedstawioną w: o Raporcie o stanie Miasta i o Katalogu kluczowych zjawisk stanowiących szanse i zagrożenia oraz mocne i słabe strony rozwoju Rzeszowa w 2015 roku oraz opinie wyrażone przez mieszkańców w procesie ankietyzacji przeprowadzonej na potrzeby aktualizacji Strategii przyjmuje się następującą wizję Strategii Rozwoju Rzeszowa: RZESZÓW BIEGUN WZROSTU PODKARPACIA MIASTO PRZYJAZNE LUDZIOM, POSIADAJĄCE I ROZBUDOWUJĄCE LICZNE FUNKCJE METROPOLITALNE, GDZIE WARTO MIESZKAĆ I GDZIE MOŻNA LICZYĆ NA WYSOKĄ JAKOŚĆ ŻYCIA I ŚRODOWISKA ZAMIESZKANIA, A PRZY TYM WSZECHSTRONNY ROZWÓJ: GOSPODARCZY, SPOŁECZNY I KULTURALNY Aleksander Noworól Konsulting 3
Misja rozwojowa, to podstawowy cel strategiczny, który pozwala na sukcesywne dochodzenie do założonych wyobrażeń i urzeczywistnianie wizji. Misja strategiczna bardziej konkretna od wizji powinna posiadać jednoznaczny horyzont czasowy, który przyjęto na rok 2025. Misja strategiczna stanowi więc, syntetycznie ujęty, kluczowy mechanizm zbliżający Miasto do wyobrażeń zapisanych w wizji. Proponuje się zatem taki kształt misji, który szeroko określa zasady i warunki, na których powstawać mogą odpowiednie inicjatywy i sposoby działania, przybliżające do pożądanego kształtu/stanu Miasta w przyszłości. Misja nie powinna być przy tym zestawieniem cząstkowych sposobów działania, lecz przedstawiać całościową, spójną koncepcję rozwoju Rzeszowa do 2025 r. Elementy te w relacji do wizji strategicznej przedstawiono na poniższym schemacie. Taka formuła misji 1 obejmuje następujące elementy: cel podstawowy, uwzględniający główne aktywności obszary działań, wartości 2, na których oparto założenia strategii, standardy 3 zarządzania Miastem, bezpośrednio zależące od samorządu Rzeszowa. MISJA STRATEGICZNA WARTOŚCI CEL PODSTAWOWY (AKTYWNOŚCI) WIZJA STRATEGICZNA STANDARDY Przyjmuje się następującą Misję Strategii Rozwoju Rzeszowa do 2025 r.: 1 Inspirowana modelem Ashridge. 2 Przez wartości określa się coś, co jest przedmiotem względnie trwałych pragnień, a co jednocześnie samo w sobie stanowi pewne dobro. 3 Przez standardy rozumie się tu kryteria, które określają najbardziej pożądane cechy zachowań organizacyjnych samorządu. Aleksander Noworól Konsulting 4
Cel podstawowy obejmujący 4 powiązane aktywności: Tworzenie przestrzeni współdziałania pozwalającej na wykorzystanie potencjału rzeszowian dla budowania wspólnoty o wysokim kapitale społecznym i znacznych zdolnościach konkurencyjnych. Harmonizowanie działań podmiotów publicznych, gospodarczych, społecznych, naukowych, kulturalnych oraz indywidualnych inicjatyw mieszkańców dla stworzenia wielofunkcyjnego miasta nowoczesnej gospodarki, nauki i kultury. Podnoszenie rangi Rzeszowa na arenie krajowej i międzynarodowej. Zapewnianie wysokiej jakości życia mieszkańców poprzez opracowanie i wdrażanie polityk miejskich, uwzględniających ustawowe zadania władz publicznych oraz aspiracje mieszkańców. Wartości: zrównoważony rozwój, uwzględniający wyzwania w sferze energetyki, a także o racjonalne gospodarowanie przestrzenią, sprzyjające rozwojowi gospodarczemu; przedsiębiorczość i otwartość na nowe wyzwania, w tym o koncentracja na zaawansowanych technologiach i współpracy biznesu ze światem nauki i kreatywnymi jednostkami; bezpieczeństwo, zdrowie oraz wysokie kompetencje mieszkańców, ze staraniem o o zrównoważony budżet miasta; poszanowanie dobra wspólnego i znaczenia wspólnoty o z zapewnieniem spójności społecznej w mieście; podmiotowość i poszanowanie prywatności obywatela przy jednoczesnym o wykorzystaniu technologii informacyjnych; pomocniczość władzy oraz o transparentność działań i procedur władzy publicznej. Aleksander Noworól Konsulting 5
Standardy zarządzania 4 : odpowiedzialność samorządu w zapewnianiu usług na odpowiednim poziomie, zgodnie z wymogami ustawowymi; reaktywność liderów i urzędników publicznych na sprawy mieszkańców, rozumiana, jako orientacja na klienta ; wielosektorowe partnerstwo (publiczno-prywatne, publiczno-publiczne, publicznospołeczne), jako podstawa rządzenia i zarządzania wielopasmowego (wielopodmiotowego i wielopoziomowego), co oznacza m.in.: o zapewnienie interakcji samorząd obywatele, urzeczywistniających się w otwartej komunikacji administracji publicznej z organizacjami pozarządowymi i innymi reprezentacjami mieszkańców, o zarządzanie zdecentralizowane związane ze zdolnością samorządu do delegowania zadań i obowiązków rozmaitym podmiotom, przy jednoczesnym zapewnieniu odpowiedniego monitorowania i kontroli, o usieciowienie, czyli zdolność samorządu do stworzenia relacji współpracy z podmiotami publicznymi oraz innymi organizacjami w celu zwiększania zdolności rozwoju infrastruktury, o partycypacja obywateli w podejmowaniu wybranych decyzji zarządczych; zarządzanie adaptacyjne, którego podmiotem jest wspólnota mieszkańców, współpracująca dla realizacji dobra wspólnego, a które obejmuje m.in.: o oparcie decyzji na dostępnych mieszkańcom poprzez różne środki komunikacji dokładnych i aktualizowanych na bieżąco informacjach o stanie zasobów i ich użytkownikach, z wykorzystaniem nowych technologii i GIS, ale także korzystając z różnych form współpracy użytkowników, administracji publicznej oraz ekspertów, o radzenie sobie z konfliktami społecznymi, poprzez identyfikowanie aren, na których konflikty mogą powstać i przygotowania odpowiednich środków zaradczych w trybie procedur deliberacyjnych, negocjacji i mediacji, o wspieranie przez samorząd rozwiązań instytucjonalnych, które sprzyjają aktywizacji i powstawaniu oddolnych inicjatyw mieszkańców i podmiotów społecznych i gospodarczych, a także współpracy tych podmiotów, o otwartość samorządu na adaptację i zmiany, co wiąże się z koniecznością dostosowywania rozwiązań instytucjonalnych do nowych wyzwań: zidentyfikowanych błędów, czy też nowych zakusów na eksploatację zasobów. 4 Inspirowane koncepcjami D. Mehty i E. Ostrom. Aleksander Noworól Konsulting 6