Kluczowe elementy i cechy programu rewitalizacji

Transkrypt

1 Kluczowe elementy i cechy programu rewitalizacji Spotkanie edukacyjne KOMPLEKSOWA REWITALIZACJA OBSZARÓW ZDEGRADOWANYCH W WOJEWÓDZTWIE KUJAWSKO-POMORSKIM Toruń, 15 września 2016 r. Andrzej Brzozowy // Projekty Miejskie

2 Rewitalizacja doświadczenia i podstawy merytoryczne nowego systemu Rewitalizacja i rewitalizacja Krajowa Polityka Miejska 2023 Umowa Partnerstwa, RPO i KPO Dobre praktyki Wiedza, sieci 2

3 Rewitalizacja definicja ustawowa Rewitalizacja stanowi proces wyprowadzania ze stanu kryzysowego obszarów zdegradowanych, prowadzony w sposób kompleksowy, poprzez zintegrowane działania na rzecz lokalnej społeczności, przestrzeni i gospodarki, skoncentrowane terytorialnie, prowadzone przez interesariuszy rewitalizacji na podstawie gminnego programu rewitalizacji. [USTAWA z dnia 9 października 2015 r. o rewitalizacji] 3

4 Rewitalizacja najważniejsze regulacje Wytyczne w zakresie rewitalizacji w programach operacyjnych na lata (Ministerstwo Rozwoju, 2 sierpnia 2016) Ustawa z 9 października 2015 r. o rewitalizacji RPO Woj. Kujawsko-Pomorskiego + SZOOP 4

5 Program rewitalizacji dwie ścieżki A - Program rewitalizacji tzw. LPR (na podstawie ustawy o samorządzie gminnym) vide Wytyczne MR B - Gminny program rewitalizacji (na podstawie ustawy o rewitalizacji) W każdym przypadku cel to kompleksowe wyprowadzanie obszarów ze stanu kryzysowego! Podstawa merytoryczna Krajowa Polityka Miejska (zwł. rozdz. 4.5) Podstawa finansowania z funduszy europejskich Umowa Partnerstwa (1.2.3, i in.) i Programy Operacyjne (zwłaszcza RPO) Przepisy przejściowe (data graniczna: 31 grudnia 2023) 5

6 Program rewitalizacji Program rewitalizacji (wg zaktualizowanych Wytycznych MR) to: a. inicjowany, opracowany i uchwalony przez radę gminy, na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 6 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r. poz. 446), wieloletni program działań w sferze społecznej oraz gospodarczej lub przestrzenno-funkcjonalnej lub technicznej lub środowiskowej, zmierzający do wyprowadzenia obszarów rewitalizacji ze stanu kryzysowego oraz stworzenia warunków do ich zrównoważonego rozwoju, stanowiący narzędzie planowania, koordynowania i integrowania różnorodnych aktywności w ramach rewitalizacji (np. lokalne programy rewitalizacji, miejskie programy rewitalizacji), LUB b. gminny program rewitalizacji, o którym mowa w art. 14 ust. 1 ustawy z dnia 9 października 2015 r. o rewitalizacji (Dz. U. poz. 1777). LPR GPR 6

7 Ustawa a wytyczne Ustawa o rewitalizacji Ustawa ma charakter zbioru narzędzi, służących prowadzeniu efektywnych procesów rewitalizacji Mieszkańcy, władze publiczne, w tym samorządowe, organizacje społeczne, przedsiębiorcy Stworzenie ram prawnych dla skutecznych procesów rewitalizacyjnych, które zachęcać będą podmioty publiczne i prywatne do współpracy i koncentracji środków i działań na obszarach zdegradowanych Dostępność do szerokiego wachlarza narzędzi ułatwiających procesy rewitalizacji Wytyczne Ramowy dokument warunkujący wydawanie środków unijnych na lata na przedsięwzięcia rewitalizacyjne Instytucje zarządzające regionalnymi i krajowymi programami operacyjnymi Dotyczą kryteriów i wymogów, jakie muszą spełniać projekty rewitalizacyjne, które ubiegają się o wsparcie ze środków UE Główny nacisk został położony na odpowiednie przygotowanie programów rewitalizacji stanowiących wymóg konieczny uznania projektu z niego wynikającego za rewitalizacyjny EFEKT (ZAWSZE): DOBRY PROGRAM REWITALIZACJI! 7

8 Jak programować i prowadzić rewitalizację? Dla prowadzenia rewitalizacji wymagane są: a. uwzględnienie rewitalizacji jako istotnego elementu całościowej wizji rozwoju gminy; b. pełna diagnoza służąca wyznaczeniu obszaru rewitalizacji oraz analizie dotykających go problemów; diagnoza obejmuje kwestie społeczne oraz gospodarcze lub przestrzenno-funkcjonalne lub techniczne lub środowiskowe; c. ustalenie hierarchii potrzeb w zakresie działań rewitalizacyjnych; d. właściwy dobór narzędzi i interwencji do potrzeb i uwarunkowań danego obszaru; e. zsynchronizowanie działań w sferze społecznej, gospodarczej, przestrzennofunkcjonalnej, technicznej, środowiskowej; f. koordynacja prowadzonych działań oraz monitorowanie i ewaluacja skuteczności rewitalizacji; g. realizacja wynikającej z art. 5 ust. 1 rozporządzenia ogólnego zasady partnerstwa polegającej na włączeniu partnerów w procesy programowania i realizacji projektów rewitalizacyjnych w ramach programów operacyjnych oraz konsekwentnego, otwartego i trwałego dialogu z tymi podmiotami i grupami, których rezultaty rewitalizacji mają dotyczyć. 8

9 Obszar zdegradowany a obszar rewitalizacji Obszar zdegradowany obszar, na którym zidentyfikowano stan kryzysowy. Dotyczy to najczęściej obszarów miejskich, ale także wiejskich. Obszar zdegradowany może być podzielony na podobszary, w tym podobszary nieposiadające ze sobą wspólnych granic pod warunkiem stwierdzenia sytuacji kryzysowej na każdym z podobszarów. Obszar rewitalizacji - obszar obejmujący całość lub część obszaru zdegradowanego, cechującego się szczególną koncentracją negatywnych zjawisk, na którym, z uwagi na istotne znaczenie dla rozwoju lokalnego, zamierza się prowadzić rewitalizację. Obszar rewitalizacji może być podzielony na podobszary, w tym podobszary nieposiadające ze sobą wspólnych granic, lecz nie może obejmować terenów większych niż 20% powierzchni gminy oraz zamieszkałych przez więcej niż 30% mieszkańców gminy. W skład obszaru rewitalizacji mogą wejść obszary występowania problemów przestrzennych, takich jak tereny poprzemysłowe (w tym poportowe i powydobywcze), powojskowe lub pokolejowe, wyłącznie w przypadku, gdy przewidziane dla nich działania są ściśle powiązane z celami rewitalizacji dla danego obszaru rewitalizacji. 9

10 Powiązanie projektów rewitalizacyjnych z rodzajami priorytetów inwestycyjnych 10

11 Elementy programu rewitalizacji opis powiązań programu z dokumentami strategicznymi i planistycznymi gminy 11

12 Elementy programu rewitalizacji diagnoza czynników i zjawisk kryzysowych oraz skala i charakter potrzeb rewitalizacyjnych 12

13 Elementy programu rewitalizacji zasięgi przestrzenne obszaru/obszarów rewitalizacji 13

14 Elementy programu rewitalizacji wizja stanu obszaru po przeprowadzeniu rewitalizacji (planowany efekt rewitalizacji) 14

15 Elementy programu rewitalizacji cele rewitalizacji oraz odpowiadające potrzebom rewitalizacyjnym kierunki działań mających na celu eliminację lub ograniczenie negatywnych zjawisk 15

16 Elementy programu rewitalizacji lista planowanych, podstawowych projektów i przedsięwzięć rewitalizacyjnych wraz z ich opisami charakterystyka pozostałych rodzajów przedsięwzięć rewitalizacyjnych 16

17 Elementy programu rewitalizacji mechanizmy zapewnienia komplementarności między poszczególnymi projektami/przedsięwzięciami rewitalizacyjnymi oraz pomiędzy działaniami różnych podmiotów i funduszy na obszarze objętym programem rewitalizacji 17

18 Elementy programu rewitalizacji indykatywne ramy finansowe w odniesieniu do przedsięwzięć, z indykatywnymi wielkościami środków finansowych z różnych źródeł (także spoza funduszy polityki spójności na lata publiczne i prywatne środki krajowe w celu realizacji zasady dodatkowości środków UE) 18

19 Elementy programu rewitalizacji mechanizmy włączenia mieszkańców, przedsiębiorców i innych podmiotów i grup aktywnych na terenie gminy w proces rewitalizacji 19

20 Elementy programu rewitalizacji system realizacji (wdrażania) programu rewitalizacji 20

21 Elementy programu rewitalizacji system monitoringu i oceny skuteczności działań i system wprowadzania modyfikacji w reakcji na zmiany w otoczeniu programu 21

22 Cechy programu rewitalizacji Kompleksowość programu rewitalizacji Koncentracja Komplementarność projektów rewitalizacyjnych/ przedsięwzięć rewitalizacyjnych Realizacja zasady partnerstwa i partycypacja 22

23 Cechy programu rewitalizacji - komplementarność przestrzenna Wzajemne dopełnianie się działań w przestrzeni gminy Zapobieganie przenoszeniu problemów na inne tereny Ciągła analiza następstw podejmowanych decyzji dla polityki prz. gminy problemowa Wzajemne dopełnianie się działań sektorowych Parametryzacja pożądanego stanu, do którego dążymy realizując PR Ocena spójności działań z efektami analiz na obszarze województwa proceduralnoinstytucjonalna Efektywny system zarządzania rewitalizacją Spójność działań i procedur Wypracowanie trwałych standardów międzyokresowa Analiza dotychczasowych działań gminu, ocena skuteczności, osiągnięć i efektywności Wykorzystanie wniosków z dotychczasowych działań i ewaluacji źródeł finansowania Uzupełnianie i łączenie form wsparcia (EFRR, EFS, FS, publiczne środki krajowe) Tworzenie warunków do włączenia środków prywatnych w finansowanie procesów rewitalizacji Lokalny biznes, wspólnoty, deweloperzy, PPP, inwestorzy zewnętrzni itd. 23

24 Cechy programu rewitalizacji Koncentracja 20% powierzchni/30% mieszkańców Koncentracja działań i zasobów przez kilka lat Koncentracja uwagi społeczności i władz 24

25 Gminny program rewitalizacji ( ustawowy ) etapy opracowania Diagnoza określenie OZ i PR Konsultacje uchwała o wyznaczeniu OZ i OR Uchwała o przystąpieniu do sporządzenia GPR Uchwała o zasadach wyznaczania składu i działania Komitetu Rewitalizacji (poprzedzona konsultacjami) Projekt GPR Konsultacje /uzgodnienia z podmiotami Uchwała o przyjęciu GPR Powołanie Komitetu Rewitalizacji Uchwała o SSR Uchwała o MPR Uchwała o zmianie SUiKZP Uchwała o zmianie MPZP 25

26 Rewitalizacja ważne kwestie z ludźmi i dla ludzi interesariusze koncentracja program dopasowany do potrzeb i potencjałów kwestie społeczne podstawa koordynacja nie tylko fundusze europejskie 26

27 Dziękuję za uwagę! Andrzej Brzozowy PROJEKTY MIEJSKIE pomagamy miastom mądrze się rozwijać 27