Partnerstwo Publiczno-Prywatne

Podobne dokumenty
Ścieżka dojścia podmiotu publicznego do opracowania realizacji projektu PPP

ROLA DORADCY. Proces realizacji przedsięwzięć Partnerstwa Publiczno-Prywatnego

Procedura wyboru partnera prywatnego do realizacji Stadionu Miejskiego w Szczecinie

numer strony 1... (Podpis osoby sporządzającej protokół)

Przebudowa i utrzymanie dróg wojewódzkich w Województwie Dolnośląskim w formule partnerstwa publiczno-prywatnego. projekt pilotażowy

numer strony 1... (Podpis osoby sporządzającej protokół)

Wykaz skrótów... Wprowadzenie...

i perspektywy. Wsparcie dla podmiotów publicznych.

Opis przedmiotu zamówienia

GMINA TŁUSZCZ. ul. Warszawska 10, Tłuszcz tel

Jak wykorzystać potencjał partnerstwa publiczno-prywatnego ścieżka dojścia do projektu PPP. adw. Michał Liżewski

Wykorzystanie partnerstwa publiczno-prywatnego na poziomie regionalnym i lokalnym w perspektywie finansowej

A. Wnioskujemy o zmianę postawionego przez Państwa warunku w punkcie III.3.2 litera a i litera b:

PRAKTYCZNE ASPEKTY ORGANIZACYJNE PRZY PROJEKTACH PPP

Analizy przedrealizacyjne w pilotażowych projektach ppp

Wsparcie projektów ppp ze szczególnym uwzględnieniem projektów hybrydowych

Partnerstwo Publiczno-Prywatne

Doświadczenia z realizacji pilotażowego projektu PPP w gospodarce odpadami System gospodarki odpadami dla Miasta Poznania

PRAKTYCZNE ASPEKTY REALIZACJI PROJEKTÓW PPP REWITALIZACJA BUDYNKU WŁADZY PUBLICZNEJ JAKO INFRASTRUKTURY NIEZBĘDNEJ DO ŚWIADCZENIA USŁUGI OŚWIATOWEJ

POLSKI MODEL INWESTYCJI W ZAKRESIE EFEKTYWNOŚCI ENERGETYCZNEJ W FORMULE PARTNERSTWA PUBLICZNO-PRYWATNEGO. dr Rafał Cieślak radca prawny

+ POZYTYWNE PERSPEKTYWY DLA PPP W POLSCE. Warszawa, 22 czerwca 2015

PARTNERSTWO PUBLICZNO- PRYWATNE JAKO METODA REALIZACJI ZADAŃ PUBLICZNYCH

Działania Ministerstwa Infrastruktury i Rozwoju w obszarze ppp

Partnerstwo Publiczno-Prywatne budowa kolei duŝych predkości.

CZĘŚCIOWA MODERNIZACJA OŚWIETLENIA NA WYBRANYCH DROGACH PUBLICZNYCH MIASTA ST. WARSZAWY PRZY UDZIALE INWESTORA PRYWATNEGO W FORMULE PPP

PARTNERSTWO PUBLICZNO-PRYWATNE

Cele i zadania Platformy PPP w zakresie projektów ppp na rzecz efektywności energetycznej

Polska-Warszawa: Usługi w zakresie doradztwa prawnego 2014/S

Energetyka odnawialna w gminie innowacyjne projekty PPP

Partnerstwo Publiczno-Prywatne

Punkt Informacyjny Funduszy Europejskich, styczeń 2014 r.

Spółki Celowe i Partnerstwo Publiczno-Prywatne

Doradztwo transakcyjne

Zanim przystąpimy do projektu

Oświetlenie drogowe w ramach partnerstwa publiczno prywatnego na przykładzie miasta Radzionków

ASPEKTY PRAWNE PPP W POLSCE A FUNDUSZE EUROPEJSKIE

PPP w sektorze drogowym - działania Ministerstwa Rozwoju Regionalnego

Gwarancja ubezpieczeniowa PZU jako zabezpieczenie przedsięwzięcia realizowanego w ramach PPP. Biuro Ubezpieczeń Finansowych PZU SA

OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIIENIA

Finansowanie ekologicznych inwestycji w ramach PPP. Kompleksowa termomodernizacja. Karczew w formule partnerstwa publiczno-prywatnego

"Partnerstwo publicznoprywatne" OGÓLNA CHARAKTERYSTYKA

Perspektywy rozwoju PPP

DOLNOŚLĄSKIE CENTRUM ONKOLOGII WE WROCŁAWIU PL. HIRSZFELDA WROCŁAW OGŁOSZENIE O ZAMÓWIENIU

przedsięwzięć przez JST w załoŝeniach oraz praktyce Restricted Siemens AG 20XX All rights reserved.

Zrozumieć zintegrowany rozwój filary zintegrowanego i zrównoważonego rozwoju miast

Fundusz Ekspansji Zagranicznej. Współfinansujemy inwestycje zagraniczne polskich firm

Długi tytuł prezentacji. w dwóch wierszach. Rynek partnerstwa publicznoprywatnego. obowiązującego prawa

Perspektywy rozwoju instrumentów wspierających projekty PPP po stronie publicznej i prywatnej. Toruń, 28 października 2014 r.

W poprzedniej prezentacji: Przewodnik po biznesplanie

PPP a efektywność energetyczna Aspekty praktyczne

STRATEGIA ROZWOJU SPOŁECZNO GOSPODARCZEGO GMINY GROMNIK NA LATA ROZDZIAŁ 16 ALOKACJA RYZYKA

Działania MR na rzecz wsparcia projektów PPP - ESCO. Michał Piwowarczyk, z-ca dyrektora Dep. PPP Warszawa, 30 listopada 2017 r.

Możliwości łączenia projektów ppp z funduszami UE polskie doświadczenia i widoki na przyszłość

Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

Marzec, 2019 OFERTA. Optymalizacja kosztów energii w przedsiębiorstwie

Procedura wyboru partnera prywatnego

Wybór partnera prywatnego w PPP

Kluczowe zagadnienia

wykonalności projektu inwestycyjnego

Zmiany w ustawie Pzp mające wpływ na optymalny wyboru partnera prywatnego w PPP. 25 marca 2013 r. dr Izabela Rzepkowska

Perspektywa finansowania PPP w Polsce

Czy ochrona środowiska i odnawialne źródła energii są efektywne finansowo?

Klastry energii rozwój energetyki rozproszonej. Białystok, 30 marca 2017 r.

Tytuł prezentacji: Przygotowanie PPP jakie analizy powinny poprzedzać zawiązanie partnerstwa. Prelegent: Witold Grzybowski

Zmiany w zamówieniach publicznych Szpitala w Rawiczu przeprowadzone w ramach projektu LCB-Healthcare

Rynek PPP w 2011 r. - Fakty

Alternatywne formy Alternatywne formy finansowania JST

Jak pozyskać wsparcie finansowe od anioła biznesu?

Koncepcja finansowania projektów w

Szkolenia z zakresu obligatoryjnego doskonalenia zawodowego biegłych rewidentów zakresy tematyczne

Platforma PPP. PPP W PRZESTRZENI MIEJSKIEJ Warszawa, 15 listopada 2011r.

Prawne aspekty realizacji projektów PPP w sektorze efektywności energetycznej. SOSNOWIEC 21 maja 2014 roku

BOŚ Eko Profit S.A. nowa oferta dla inwestorów realizujących projekty energetyki odnawialnej

Jak usprawnić proces przetargowy perspektywa finansowo ekonomiczna

Przygotowanie i realizacja projektu termomodernizacji w ramach PPP - termomodernizacja obiektów użyteczności publicznej w Gminie Karczew

Finansowanie dłużne inwestycji w energetyce i ciepłownictwie Walne Zebranie Członków Lubuskiego Towarzystwa na Rzecz Rozwoju Energetyki

Gmina Karczew Siemens Sp. z o.o. partnerstwo publiczno - prywatne

Jak zaprezentować pomysł przed inwestorem

Jak przygotować projekt PPP. 24 października 2013 r. Łódź

1.2. Podmioty odpowiedzialne za realizację przedsięwzięcia (beneficjent i inne podmioty 1 o ile

OPIS POTRZEB I WYMAGAŃ ZAMAWIAJĄCEGO

PARTNERSTWO PUBLICZNO PRYWATNE

Partnerstwo Publiczno-Prywatne jako instrument finansowy

OD JAKOŚCI DO TRWAŁOŚCI REZULTATÓW W PROJEKTACH ERASMUS+

Jak z sukcesem realizować hybrydowe PPP?

Aspekty prawne PPP w Polsce a fundusze europejskie. Maciej Dobieszewski Ministerstwo Gospodarki, Departament Regulacji Gospodarczych

Zespół Sterujący Platformy PPP. Departament Wsparcia Projektów Partnerstwa Publiczno-Prywatnego

Program ten przewiduje dopasowanie kluczowych elementów biznesu do zaistniałej sytuacji.

Podstawy zarządzania projektami

Platforma komunikacji z Interesariuszami branży turystycznej. Usprawnienie komunikacji

Moduł szkoleniowy I. Podstawy EPC. Projekt Transparense.

VI FORUM Polskiego Kongresu Drogowego Warszawa, 22 Października 2012 Alokacja ryzyka w projektach drogowych: dobre i złe praktyki

Zarządzanie zmianą - rozwój zarządzania procesowego wg ISO 9001:2015

INNOWACJE DLA POLSKI. Narodowe Centrum Badań i Rozwoju. agencja wykonawcza Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego łączy świat nauki i biznesu

Modele realizacji projektów termomodernizacyjnych. Jan Jarmusz Świerzno,

Działalność B+R Oferta Prowadzenie działalności B+R Wdrażanie wyników prac B+R Zarządzanie projektami B+R

Zarządzanie projektem prawnym w praktyce

Załącznik nr 4 do Regulaminu konkursu przyjętego uchwałą nr 113/113/16 Zarządu Województwa Pomorskiego z dnia 4 lutego 2016 roku

Karta oceny merytorycznej wniosku o dofinansowanie projektu konkursowego PO KL 1

5xP: Partnerstwo Publiczno-Prywatne i Pomoc Publiczna

Transkrypt:

Partnerstwo Publiczno-Prywatne Grabówko, dnia 27 września 2017 Agnieszka Pasztaleniec-Szczerkowska, Agencja Rozwoju Pomorza S.A. e-mail: agnieszka.pasztaleniec-szczerkowska@arp.gda.pl kom.: 607 970 007 Adam Marynkiewicz, Agencja Rozwoju Pomorza S.A. e-mail: adam.marynkiewicz@arp.gda.pl kom.: 601 688 364

Dlaczego model PPP? Perspektywa finansowa 2014-2020 31,28 mld euro dla samorządów na inwestycje infrastrukturalne (transport, energetyka, środowisko, infrastruktura społeczna) Perspektywa finansowa po Spadek finansowania UE Utrzymanie infrastruktury PPP 2020 Nowe potrzeby inwestycyjne

Proces PPP 1 2 3 4 Kluczowe etapy Identyfikacja potrzeb, ocena możliwości realizacji projektu w formule PPP Wybór doradcy opcjonalnie Analizy, wybór optymalnej formy realizacji projektu Wybór partnera prywatnego Wybrane działania Powołanie zespołu projektowego, określenie celów (strategia! ), analiza potrzeb, harmonogram. Wstępne zdefiniowanie zakresu i skali przedsięwzięcia, potencjalnych partnerów. Promocja, konsultacje społeczne, szkolenia Określenie potrzeb doradczych, sposobu / kryteriów wyboru, proces wyboru i podpisanie umowy Identyfikacja potencjalnych inwestorów, instytucji finansowych, weryfikacja założeń projektowych, analiza stanu prawnego. Analiza porównawcza (komparator PPP), analiza ryzyka, wybór modelu W zależności od formy dokumentacja, ogłoszenie, procedura wyboru (negocjacje, dialog), wybór oferty, podpisanie umowy 5 Zamknięcie finansowe projektu Uzgodnienia z instytucjami finansowymi, weryfikacja warunków finansowania, biznesplan 6 Realizacja projektu inwestycja Monitoring, kontrola (terminowość, koszty i jakość robót), odbiór prac

Proces PPP Kluczowe etapy 7 Realizacja projektu eksploatacja Wybrane działania Kontrola (jakość, wskaźniki finansowe), monitorowanie płatności, zarządzanie zmianami (ew. renegocjacje umowy), promocja 8 Zakończenie realizacji przedsięwzięcia Zarządzanie wynikami, finalna ocena i rozliczenie przedsięwzięcia, ewentualne przekazanie / przejęcie składników majątkowych

Proces PPP MNOGOŚĆ DECYZJI METODA KOLEJNYCH PRZYBLIŻEŃ ZROZUMIENIE BIZNESU

Klucz do SUKCESU STABILNY ZESPÓŁ KOMPETENCJE KONTAKT Z RYNKIEM WIEDZA ZEWNĘTRZNA

Decyzje strony publicznej Kluczowe decyzje Przedmiot projektu, wykorzystanie formuły PPP czy modelu tradycyjnego Sposób przygotowania i realizacji projektu PPP z wykorzystaniem doradców czy samodzielnie Podstawa prawna przedsięwzięcia PPP: ustawa o PPP / koncesyjna/ inne ustawy PPP instytucjonalne (z utworzeniem wspólnego podmiotu) czy oparte wyłącznie na umowie Finansowanie tradycyjne czy hybrydowe Tryb wniesienia składników majątkowych do przedsięwzięcia Kiedy? Wynik analizy potrzeb i możliwości na wstępnym etapie przygotowań Po podjęciu decyzji o wykorzystaniu formuły PPP, analizie dostępnych zasobów i kompetencji Hipotezy na podstawie wstępnej analizy opcji; decyzja - analizy prawne, komparator Przy koncesji nie; decyzja jak wyżej Na podstawie analiz prawnych i finansowych Po wyborze modelu / podstawy prawnej Istotne parametry przedsięwzięcia: szczegółowy zakres projektu, wolumen usług, wielkość nakładów, oczekiwane efekty itp. Tryb wyboru partnera prywatnego Kryteria wyboru partnera prywatnego i ich znaczenie (wagi) Wybór partnera Stopniowo uszczegóławiane od początku projektu, potem na podstawie analiz; ostateczna decyzja w wyniku negocjacji / dialogu konk. Po wyborze podstawy prawnej i analizie struktury przychodów w ramach projektu Przed publikacją ogłoszenia; ostateczna decyzja w wyniku negocjacji / dialogu konkurencyjnego Na podstawie złożonych w postępowaniu ofert

Kluczowe decyzje- skrócona ścieżka

Analizy w projekcie USTAWA O PPP Analiza finansowa, Analiza ryzyka, Podział zadań (poprzez analizę płatności i czynników ryzyka) USTAWA KONCESYJNA Analizy techniczne, Analizy funkcjonalności, Analizy finansowe Zagadnienie wpływu zobowiązań z projektu na dług publiczny Brak analizy ryzyka = projekt obciąża dług publiczny

Analizy w projekcie RACJONALNOŚĆ- DOBRZE PRZYGOTOWANY PROJEKT Wstępna analiza jakościowa- skan PPS, Analiza finansowo-ekonomiczne, w tym komparator, Analizy kosztów i korzyści (AKK), Analizy ryzyka (ilościowe i jakościowe), Analizy prawno-instytucjonalne, podatkowe, pomocy publicznej, Ewentualnie analizy techniczne oraz rynkowe (przegląd projektów, analiza popytu, potencjalnych partnerów)

Od czego warto zacząć Zdefiniowanie celu, zasobów, harmonogramu, budżetu Powołanie Zespołu roboczego, szkolenia Opracowanie procedur działania (komunikacja zewnętrzna i wewnętrzna) Dokumentowanie działań (raporty, protokołyjeśli przynoszą wartość dodaną)

Cele, potrzeby i priorytety podmiotu publicznego 1. Co podmiot publiczny chce osiągnąć? 2. Projekt a Strategia Gminy? 3. Cele przedsięwzięcia? (dodatkowe środki finansowe, obejście limitów zadłużenia, skrócenie czasu realizacji, wzrost efektywności działań, zewnętrzne know-how itp.) Formy/ modele PPP = narzędzia do osiągania celów

13

Efektywna współpraca z Zespołem Doradców Doradcy prawni Partner prywatny Doradcy finansowi Doradcy prawni Doradcy techniczni Doradcy finansowi Partner publiczny Doradcy techniczni Doradcy prawni Kredytodawca Doradcy techniczni

Efektywna współpraca z Zespołem Doradców Zakres kompetencji Obszar specjalizacji Doradca techniczny Doradca finansowy Doradca prawny Wpływ na środowisko x Wpływ ekonomiczny i analiza kosztów/ korzyści x x Prognoza nakładów inwestycyjnych x x Prognoza kosztów i przychodów x x Rozwiązania techniczne x Analiza ryzyka x x x Procedura administracyjna Ogólne zagadnienia prawne x x Przygotowanie umowy i negocjacje x x x Koszty finansowania i zabezpieczenia przed ryzykiem x x Ubezpieczenie x x Podatki x x Księgowość x

Efektywna współpraca z Zespołem Doradców Dlaczego warto korzystać z doradztwa? Doświadczenie + wiedza sektorowa Praktyka w procesie inwestycyjnym Obiektywizm spojrzenia na problemy i koncepcje strony publicznej Zarządzanie ryzykiem Oszczędność czasu Dodatkowe zasoby Ocena potrzeb i oczekiwań partnera prywatnego

Efektywna współpraca z Zespołem Doradców Dlaczego warto korzystać z doradztwa? Rezultat postępowań na wybór partnera prywatnego w latach 2009-2015, dla projektów o wartości powyżej 20 mln zł Źródło: Opracowanie własne na podstawie Baza PPP, Centrum PPP, www.bazappp.pl

Efektywna współpraca z Zespołem Doradców Jak skutecznie wybrać Zespół? Zintegrowana umowa Indywidualne umowy Rozwiązania pośrednie Jedno konsorcjum doradców (finansowych, prawnych, technicznych), Jedna procedura przetargowa, Odpowiedzialność za całość prac, Spójność poszczególnych analiz, Trudniejsze odstąpienie od realizacji projektu, np. w razie negatywnych wyników analiz, Ograniczony (m.in. przez budżet) zakres analiz technicznych, Analizy techniczne tworzone z perspektywy doradcy, nie z perspektywy podmiotu publicznego, Błąd w wyborze konsorcjum trudniejszy do naprawienia, Możliwa wyższa wycena kosztu doradztwakoordynacja prac i wewnętrznych uzgodnień po stronie doradców. Wybór poszczególnych doradców na podstawie odrębnych procedur przetargowych, Odpowiedzialność za poszczególnych rodzaje prac, Możliwy brak spójności poszczególnych analiz, w tym głównie finansowych i prawnych, W przypadku doświadczonej w formule PPP strony publicznej jednorazowe zlecenia obejmują wyłącznie czynności, z którymi podmiot publiczny nie jest w stanie sobie poradzić samodzielnie (czas, zakres projektu), Brak konieczności precyzyjnego zaplanowana przez stronę publiczną działań doradczych z dużym wyprzedzeniem. Kompleksowe doradztwo finansowo (ekonomiczno)-prawne, Analizy techniczne zlecane bezpośrednio przez podmiot publiczny, W przypadku zmiany koncepcji realizacji- możliwa dalsza praca z doradcami technicznymi, Niższa wycena kosztu doradztwa (analizy techniczne postrzegane jako czynnik dodatkowego ryzyka), Zachowanie spójności analiz, Jednolite standardy prac, Przejrzysta odpowiedzialność, Możliwy podział zlecenia na etapy: Doradztwo w fazie tworzenia koncepcji i analiz, Doradztwo w fazie wdrożenia koncepcji z procedurą wyboru partnera prywatnego do podpisania umowy PPP (koncesyjnej).

Efektywna współpraca z Zespołem Doradców Jak skutecznie wybrać Zespół- procedury zamówienia Procedura negocjacyjna Dialog konkurencyjny Przetarg nieograniczony Przetarg ograniczony Umożliwia wcześniejszy wybór wiarygodnych oferentów, Ogranicza koszty analizy dużej liczby wniosków, Analiza firm, które są w stanie zapewnić zadowalający poziom usług

Efektywna współpraca z Zespołem Doradców Jak skutecznie wybrać Zespół- kryteria wyboru/ ocena ofert Ocena budowy zespołu projektowego- liczebność i struktura Ocena praktycznych umiejętności doradców Zrozumienie i ocena polityki cenowej doradcy (najkorzystniejsza ekonomicznie) Jasny SIWZ- kontekst, sposób zarządzania, oczekiwane rezultaty i terminy Efektywna, motywująca struktura płatności Elastyczna umowa Przepływ informacji, danych, spotkania, szkolenia dla Zespołu projektowego

Kontakt Agencja Rozwoju Pomorza S.A. (Lider Konsorcjum) al. Grunwaldzka 472 D, 80-309 Gdańsk tel. +48 (58) 32 33 273, fax: +48 (58) 32 33 200 www.pomorskieppp.pl