Spis treści Wstęp... Wykaz autorów... Wykaz skrótów... XI XIII XV Rozdział I. Zasady ogólne... 1 1. Zakres stosowania przyjaznej interpretacji przepisów prawa... 1 2. Marnotrawienie lub wydatkowanie świadczenia wychowawczego niezgodnie z przeznaczeniem a konieczność przeprowadzenia wywiadu środowiskowego... 2 3. Konieczność uwzględnienia nowych zasad postępowania administracyjnego... 5 4. Realizowanie zasady współdziałania... 6 5. Zasada proporcjonalności... 7 6. Zasada pewności prawa... 8 7. Postępowanie organu administracji w przypadku niejasno sformułowanego żądania strony... 9 8. Skarga na bezczynność organu pomimo prowadzenia przez organ postępowania administracyjnego... 11 9. Zmiana w zasadzie dwuinstancyjności postępowania... 12 10. Dwuinstancyjność postępowań w sprawie ustalenia niepełnosprawności lub stopnia niepełnosprawności... 13 11. Dwuinstancyjność postępowania administracyjnego... 15 Rozdział II. Załatwianie spraw... 17 1. Termin załatwienia sprawy w postępowaniu uproszczonym a przepis szczególny... 17 2. Ograniczona możliwość przeprowadzenia postępowania uproszczonego... 18 3. Termin na wydanie decyzji o pozwoleniu na budowę... 20 4. Złożenie zażalenia na niezałatwienie sprawy w terminie po nowelizacji KPA... 22 5. Kto jest organem wyższego stopnia w sprawach przewlekłości wojewódzkiego zespołu orzekania o niepełnosprawności?... 23 6. Ponaglenie w związku z niezałatwieniem sprawy w terminie lub z przewlekłym prowadzeniem postępowania jako przesłanka wniesienia skargi do WSA... 25 7. Organ powinien zawiadomić o przedłużeniu terminu rozstrzygnięcia w sprawie wydania decyzji o skierowanie do domu pomocy społecznej... 27 V
8. Środki zwalczania bezczynności lub przewlekłości organu przy załatwianiu skargi... 28 9. Szkoda wyrządzona niewydaniem decyzji lub orzeczenia... 30 Rozdział III. Doręczenia... 39 1. Doręczanie pism w postępowaniu wywłaszczeniowym... 39 2. Doręczenia w postępowaniu administracyjnym... 40 3. Nieobecność w miejscu zamieszkania a doręczenie pisma procesowego... 44 4. Skutki odmowy przyjęcia pisma urzędowego... 51 5. Forma zawiadomienia stron o wszczęciu postępowania w sprawie wydania decyzji środowiskowych... 52 6. Obwieszczanie decyzji a ochrona danych osobowych... 53 7. Wyłożenie lub ogłoszenie informacji... 55 8. Udostępnienie decyzji w trybie art. 49a KPA braki we wniosku... 57 9. Zawiadomienia, o których mowa w art. 49a KPA a istnienie podstawy prawnej w przepisie szczególnym... 58 10. Obciążenie strony wnioskującej o przekazanie odpisu decyzji lub postanowienia kosztami wydania tych pism... 59 Rozdział IV. Wszczęcie postępowania... 61 1. Terminy w postępowaniu administracyjnym obliczanie... 61 2. Wpływ wniosku konieczność uzupełnienia braków formalnych pisma... 64 3. Termin na usunięcie braków formalnych we wniosku o wpis do ewidencji szkół niepublicznych a nowelizacja KPA... 65 4. Wymogi dla protokołu przesłuchania strony lub świadka... 67 5. Zarejestrowanie czynności oględzin... 69 Rozdział V. Dowody... 71 1. Poinformowanie strony o możliwości złożenia oświadczenia... 71 2. Notatka służbowa jako dowód... 72 3. Niepodpisany protokół kontroli jako dokument urzędowy... 73 4. Moc dowodowa kopii decyzji administracyjnej... 73 5. Rejestracja pojazdu nabytego od osoby niebędącej przedsiębiorcą na podstawie załączonego do wniosku odpisu dowodu własności notarialnie poświadczonego... 74 6. Poświadczenie przez pracownika pełnomocnictwa procesowego w postępowaniu administracyjnym... 76 7. Brak oryginalnego dokumentu w prowadzonym postępowaniu odtworzenie akt... 78 8. Zapoznanie się przez organ z dowodem po wydaniu rozstrzygnięcia... 79 9. Obowiązek udzielenia pomocy prawnej... 79 10. Termin na zgłoszenie żądania przeprowadzenia dowodu... 81 11. Mnożenie dowodów przez stronę postępowania... 81 12. Osobiste uczestnictwo przy przeprowadzaniu dowodu... 82 13. Związanie organu administracyjnego prawomocnym wyrokiem sądu... 83 14. Konfrontacja świadków... 83 15. Wypełnienie obowiązku z art. 81 KPA na etapie postępowania odwoławczego... 84 16. Zwolnienie świadka z tajemnicy... 85 17. Zasady przeprowadzania przesłuchania świadka w postępowaniu administracyjnym. 86 VI
18. Odmowa złożenia zeznania przez świadka... 88 19. Rozbieżności w opiniach biegłych znajdujących się w aktach sprawy... 89 20. Pojęcie pracownika organu kolegialnego... 89 21. Kara dla opornego świadka... 90 22. Nałożenie kary w przypadku braku współdziałania strony... 91 23. Intencje strony a niejasne pismo dotyczące nałożonej na nią grzywny... 92 Rozdział VI. Rozprawa... 93 1. Konieczność przeprowadzenia oględzin w ramach rozprawy administracyjnej... 93 2. Rozprawa administracyjna w postępowaniu o udzielenie informacji o środowisku... 94 Rozdział VII. Mediacja... 97 1. Rodzaje spraw administracyjnych, w trakcie których może być przeprowadzana mediacja... 97 2. Zasady prowadzenia mediacji i wpływ stron na ich ustalenie... 98 3. Wyrażenie zgody na mediację po terminie... 100 4. Zasady wyboru osoby mediatora w postępowaniu administracyjnym... 101 5. Wpływ wyłączenia mediatora na przebieg mediacji... 102 6. Naruszenie zasady niejawności mediacji w postępowaniu administracyjnym... 103 7. Sposoby zakończenia postępowania administracyjnego w przypadku skierowania sprawy do mediacji... 104 8. Postępowanie w przypadku wydania decyzji sprzecznej z ustaleniami z mediacji... 105 9. Pozytywnie zakończona mediacja a konieczność wydania decyzji administracyjnej... 106 Rozdział VIII. Decyzje... 109 1. Załatwianie spraw w postępowaniu administracyjnym wymogi dla organu... 109 2. Decyzja administracyjna jako domniemana forma prawna działania administracji... 117 3. Posiedzenie w trybie współdziałania a uzgodnienia projektu studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy... 118 4. Odwołanie od nakazu inspekcji sanitarnej... 119 5. Konieczność identyfikacji wnioskodawcy... 121 6. Pieczęć urzędowa w dokumencie decyzji administracyjnej... 123 7. Konieczność pouczenia strony postępowania administracyjnego o wysokości opłaty lub wpisu... 125 8. Podpisanie decyzji a jej wejście do obrotu prawnego... 127 9. Decyzje kończące postępowanie administracyjne... 128 10. Uzasadnienie faktyczne i prawne decyzji konieczność pouczenia strony... 134 11. Warunki zawarcia ugody w postępowaniu administracyjnym... 135 Rozdział IX. Milczące załatwienie sprawy... 139 1. Milczące załatwienie sprawy w postępowaniu administracyjnym po nowelizacji z czerwca 2017 r.... 139 2. Skutki wydania decyzji po upływie terminu do załatwienia sprawy milcząco... 141 3. Milczące załatwienie sprawy w postępowaniu administracyjnym... 142 4. Skutek ostatecznej decyzji w przypadku rozstrzygnięcia sprawy w sposób milczący... 144 5. Skutki braków formalnych w podaniu w przypadku milczącego załatwienia sprawy... 145 6. Postępowanie w przypadku milczącego załatwienia sprawy... 146 VII
7. Zaświadczenie o milczącym załatwieniu sprawy... 147 8. Stwierdzenie nieważności sprawy załatwionej milcząco... 149 Rozdział X. Odwołania... 151 1. Postępowanie w razie odwołania strony od decyzji ośrodka pomocy społecznej do samorządowego kolegium odwoławczego... 151 2. Skutki zrzeczenia się prawa do odwołania od decyzji... 152 3. Cofnięcie oświadczenia o zrzeczeniu się odwołania... 153 4. Możliwość wzruszenia decyzji uprawomocnionej na skutek zrzeczenia się przez stronę prawa do odwołania... 155 5. Postępowanie w razie odwołania strony od decyzji ośrodka pomocy społecznej do samorządowego kolegium odwoławczego... 156 6. Odwołanie decyzji po jej uprzednim wykonaniu... 157 7. Konieczność przeprowadzenia dodatkowego postępowania dowodowego przez organ odwoławczy... 159 8. Skarga do WSA na decyzję kasatoryjną... 161 9. Możliwość uchylenia zaskarżonej decyzji i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania organowi I instancji... 162 10. Wskazanie wykładni przepisów przez organ odwoławczy... 163 11. Charakter decyzji kasacyjnej... 164 12. Instytucja stwierdzenie nieważności decyzji administracyjnej a rozstrzygnięcia wydawane w postępowaniu odwoławczym... 166 Rozdział XI. Uchylenie, zmiana oraz stwierdzenie nieważności decyzji... 169 1. Zmiana decyzji administracyjnej w stosunku do właściciela nieruchomości nieznanego z miejsca pobytu... 169 2. Zmiana i uchylenie decyzji a dokonywanie nowych ustaleń faktycznych... 172 3. Forma prawna stwierdzenia nieważności decyzji... 173 Rozdział XII. Postępowanie uproszczone... 175 1. Odejście od trybu uproszczonego w postępowaniu administracyjnym... 175 2. Zakres inicjatywy dowodowej w uproszczonym postępowaniu administracyjnym... 176 3. Zakres postępowania dowodowego w uproszczonym postępowaniu administracyjnym... 177 4. Uzasadnienie decyzji wydanej w postępowaniu uproszczonym... 178 Rozdział XIII. Administracyjne kary pieniężne... 181 1. Zakres stosowania regulacji KPA dotyczących administracyjnych kar pieniężnych... 181 2. Charakter ogólny przepisów o karach pieniężnych w KPA... 183 3. Warunki osobiste strony, której wymierzana jest administracyjna kara pieniężna... 184 4. Pojęcie siły wyższej jako przesłanki uwzględnianej przy stosowaniu administracyjnej kary pieniężnej... 185 Rozdział XIV. Europejska współpraca administracyjna... 187 1. Ramy prawne europejskiej współpracy administracyjnej w polskiej procedurze administracyjnej... 187 2. Postępowanie z wnioskiem o udzielenie pomocy w ramach europejskiej współpracy administracyjnej... 189 VIII
Rozdział XV. Opłaty i koszty postępowania... 191 1. Koszty związane z prowadzeniem mediacji w postępowaniu administracyjnym... 191 2. Wynagrodzenie przysługujące mediatorowi... 192 3. Zwolnienie z kosztów postępowania dotyczącego rozgraniczenia nieruchomości... 194 Rozdział XVI. Upoważnienie do załatwienia spraw administracyjnych... 197 1. Upoważnienie pracowników urzędu do załatwiania spraw administracyjnych... 197 2. Możliwość poświadczania dokumentów za zgodność przez pracownika urzędu... 201 3. Upoważnienia normatywne a upoważnienia imienne... 202 4. Stanowisko pomoc administracyjna w urzędzie gminy... 204 5. Postępowanie w przypadku podpisania decyzji przez osobę nieuprawnioną... 205 6. Osoby uprawnione do wydawania aktów stanu cywilnego... 207 7. Praktyczne problemy mogące wystąpić z upoważnieniem udzielanym przez organ... 208 8. Pełnomocnictwo a upoważnienie... 209 IX