Spis treści. O autorze... Wprowadzenie... Wykaz skrótów...

Transkrypt

1 O autorze... Wprowadzenie... Wykaz skrótów... XVII XIX XXI Rozdział I. Pomoc społeczna jako zadanie samorządu terytorialnego Organizacja pomocy społecznej w gminie Pomoc społeczna jako zadanie gminy Organizacja pracy ośrodka pomocy społecznej Upoważnienie do wydawania decyzji administracyjnych w sprawach z zakresu pomocy społecznej Struktura organizacyjna ośrodka pomocy społecznej Kwalifikacje i obowiązki osób kierujących jednostkami organizacyjnymi pomocy społecznej Kwalifikacje, zadania i uprawnienia pracowników socjalnych Rodzaje świadczeń Przyznawanie prawa do świadczeń z pomocy społecznej Cel i zadania pomocy społecznej Osoby uprawnione do świadczeń z pomocy społecznej Katalog osób uprawnionych do świadczeń Przedstawiciel ustawowy Przesłanki przyznania prawa do świadczeń pieniężnych Wystąpienie co najmniej jednego problemu życiowego z art. 7 ustawy o pomocy społecznej Spełnienie kryterium dochodowego Rodzaje dochodów Ustalenie prawa na wniosek Zasady gromadzenia i przetwarzania informacji z zakresu pomocy społecznej Rejestr centralny Przetwarzanie danych w postępowaniach w sprawie świadczeń pomocy społecznej V

2 Obowiązek udzielenia informacji na wniosek organu Okres, na jaki organ przyzna świadczenie Zastosowanie procedury administracyjnej Właściwość miejscowa organu osoby ubiegającej się o świadczenie Zmiana adresu strony a skutek doręczenia pism Zwrot wydatków na świadczenia Najczęściej występujące trudności związane z przyznawaniem prawa do świadczeń Sytuacje, w których świadczenia z pomocy społecznej nie przysługują lub przyznaje się tylko świadczenie niepieniężne Planowane zmiany w ustawie o pomocy społecznej w zakresie oddzielenia pracy socjalnej od realizacji świadczeń pieniężnych Wzory Wezwanie do usunięcia braków formalnych Zawiadomienie o pozostawieniu wniosku bez rozpatrzenia Rozdział II. Procedura postępowania w sprawach o udzielenie świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej Zasiłek stały Zagadnienia ogólne Warunki przyznania prawa do zasiłku stałego Osoby uprawnione do zasiłku stałego Spełnienie kryterium dochodowego Spełnienie przesłanki niezdolności do pracy z powodu wieku lub choroby Ustalenie wysokości zasiłku stałego Okres przyznania zasiłku stałego Kiedy zasiłek stały nie przysługuje Wzory Decyzja przyznająca prawo do zasiłku stałego z tytułu niepełnosprawności (osoba samotnie gospodarująca bez dochodu własnego) Decyzja przyznająca prawo do zasiłku stałego z tytułu niepełnosprawności (osoba samotnie gospodarująca z dochodem własnym) Decyzja przyznająca prawo do zasiłku stałego z tytułu niepełnosprawności (osoba w rodzinie bez dochodu własnego i bez dochodu w rodzinie) Decyzja przyznająca prawo do zasiłku stałego z tytułu niepełnosprawności (osoba w rodzinie z dochodem własnym i z dochodem rodziny) Decyzja przyznająca prawo do zasiłku stałego z tytułu niezdolności do pracy z powodu wieku (osoba samotnie gospodarująca bez dochodu własnego) VI

3 Decyzja przyznająca prawo do zasiłku stałego z tytułu niezdolności do pracy z powodu wieku (osoba samotnie gospodarująca z dochodem własnym) Decyzja przyznająca prawo do zasiłku stałego z tytułu niezdolności do pracy z powodu wieku (osoba w rodzinie z dochodem własnym i z dochodem w rodzinie) Decyzja przyznająca prawo do zasiłku stałego z tytułu niezdolności do pracy z powodu wieku (osoba w rodzinie bez dochodu własnego i w rodzinie) Decyzja odmowna w sprawie ubiegania się o prawo do zasiłku stałego Decyzja odmowna w sprawie ubiegania się o prawo do zasiłku stałego (osoba z dochodem w rodzinie, niespełnieniona przesłanka art. 6 pkt 1 lub 7 ustawy o pomocy społecznej) Decyzja odmowna w sprawie ubiegania się o prawo do zasiłku stałego (przekroczenie kryterium dochodowego osoby samotnie gospodarującej) Decyzja odmowna w sprawie ubiegania się o prawo do zasiłku stałego (osoba w rodzinie, przekroczenie kryterium dochodowego na osobę w rodzinie) Zasiłek okresowy Zagadnienia ogólne Warunki przyznania prawa do zasiłku okresowego Osoby uprawnione do zasiłku okresowego Przesłanki, które musi spełnić osoba lub rodzina ubiegająca się o zasiłek okresowy Spełnienie kryterium dochodowego Wysokość zasiłku okresowego Okres przyznania zasiłku okresowego Kiedy zasiłek okresowy nie przysługuje Wzory Decyzja przyznająca prawo do zasiłku okresowego zwrotnego osobie samotnie gospodarującej (z dochodem) Decyzja przyznająca prawo do zasiłku okresowego z tytułu niepełnosprawności osobie samotnie gospodarującej (z dochodem) Decyzja przyznająca prawo do zasiłku okresowego z tytułu bezrobocia rodzinie bez dochodu Decyzja przyznająca prawo do zasiłku okresowego z tytułu bezrobocia rodzinie z dochodem Decyzja odmowna w sprawie ubiegania się o prawo do zasiłku okresowego z powodu niespełnienia przesłanek (w tym przekroczenia kryterium dochodowego rodziny) Zasiłek celowy Zagadnienia ogólne VII

4 3.2. Warunki przyznania prawa do zasiłku celowego Osoby uprawnione do zasiłku Spełnienie kryterium dochodowego Spełnienie przesłanek z ustawy o pomocy społecznej Zasiłek celowy zwrotny Zasiłek celowy a kontrakt socjalny Wysokość zasiłku celowego i celowego zwrotnego Okres przyznania świadczenia Zasiłek celowy na pokrycie strat poniesionych w wyniku zdarzenia losowego, klęski żywiołowej lub ekologicznej Specjalny zasiłek celowy Zasiłek celowy na ekonomiczne usamodzielnienie Kiedy zasiłek celowy nie przysługuje Wzory Decyzja przyznająca prawo do zasiłku celowego osobie samotnie gospodarującej (bez dochodu własnego) Decyzja przyznająca prawo do zasiłku celowego zwrotnego osobie w rodzinie (z dochodem) Decyzja przyznająca prawo do zasiłku celowego z tytułu zdarzenia losowego osobie w rodzinie Decyzja przyznająca prawo do specjalnego zasiłku celowego osobie samotnie gospodarującej Decyzja odmowna w sprawie ubiegania się o prawo do zasiłku celowego Wynagrodzenie z tytułu sprawowania opieki Zagadnienia ogólne Warunki wypłaty wynagrodzenia z tytułu sprawowania opieki Rozdział III. Procedura postępowania w sprawie o udzielenie świadczeń niepieniężnych z pomocy społecznej Wprowadzenie Praca socjalna Definicja pracy socjalnej Warunki przyznania świadczenia niepieniężnego w formie pracy socjalnej Tryb udzielania świadczenia niepieniężnego w formie pracy socjalnej Superwizja pracy socjalnej Świadczenie niepieniężne w formie biletu kredytowego Warunki przyznania biletu kredytowego Tryb udzielenia pomocy w formie biletu kredytowego Świadczenie niepieniężne w formie opłacania składki na ubezpieczenie zdrowotne Warunki uzyskania prawa do ubezpieczenia zdrowotnego VIII

5 4.2. Tryb opłacania składki na ubezpieczenie zdrowotne z pomocy społecznej Wyrejestrowanie z ubezpieczenia zdrowotnego Składki na ubezpieczenie emerytalne i rentowe dla osoby rezygnującej z zatrudnienia Warunki przyznania prawa do składki na ubezpieczenie emerytalne i rentowe Tryb udzielenia świadczenia niepieniężnego w formie składki na ubezpieczenie emerytalne i rentowe Kiedy świadczenie nie przysługuje Pomoc rzeczowa, w tym na ekonomiczne usamodzielnienie Warunki przyznania prawa do pomocy rzeczowej, w tym na ekonomiczne usamodzielnienie Tryb udzielania pomocy w formie rzeczowej w celu ekonomicznego usamodzielnienia Warunki, w jakich świadczenie w formie rzeczowej na ekonomiczne usamodzielnienie nie przysługuje Sprawienie pogrzebu Warunki przyznania świadczenia niepieniężnego w formie sprawienia pogrzebu Tryb sprawienia pogrzebu Wzory Umowa w sprawie określenia warunków organizacji i sprawiania pogrzebów Poradnictwo specjalistyczne Warunki przyznania świadczenia w formie poradnictwa specjalistycznego Tryb udzielania pomocy w formie poradnictwa specjalistycznego Interwencja kryzysowa Warunki przyznania pomocy w formie interwencji kryzysowej Tryb udzielania pomocy w ramach interwencji kryzysowej Wzory Wzór decyzji w sprawie skierowania do domu pomocy społecznej w ramach interwencji kryzysowej Pomoc w formie schronienia Warunki przyznania pomocy w formie schronienia Tryb udzielania schronienia Indywidualny program wychodzenia z bezdomności Prowadzenie placówki dla bezdomnych jako zadanie zlecone z zakresu pomocy społecznej Wzory Decyzja w sprawie przyznania tymczasowego miejsca noclegowego osobie bezdomnej Pomoc w formie niezbędnego ubrania Warunki otrzymania pomocy w formie niezbędnego ubrania IX

6 11.2. Tryb udzielania pomocy w formie niezbędnego ubrania Świadczenie niepieniężne w formie posiłku Warunki otrzymania pomocy w formie posiłku Tryb udzielania pomocy w formie posiłku Pomoc na wniosek lub z urzędu Formy pomocy w zakresie posiłku Podmioty, które mogą świadczyć pomoc w formie posiłku Kiedy świadczenie w formie posiłku nie przysługuje Wzory Porozumienie trójstronne z ajentem w sprawie sposobu i zasad opłacania posiłków dla uczniów będących podopiecznymi ośrodka Decyzja w sprawie przyznania pomocy w formie zakupu posiłku (posiłek w szkole dla dzieci do 100% kryterium dochodowego) Decyzja w sprawie przyznania pomocy w formie zakupu posiłku (osoba w rodzinie z podwyższonym kryterium dochodowym, dożywianie osób objętych programem rządowym) Decyzja w sprawie przyznania pomocy w formie zakupu posiłku (pomoc zwrotna) Usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze Rodzaje usług opiekuńczych i specjalistycznych usług opiekuńczych Warunki przyznania pomocy w formie usług opiekuńczych Osoby uprawnione do przyznania usług opiekuńczych Spełnienie kryterium dochodowego i pozostałych warunków Tryb udzielenia pomocy w formie usług opiekuńczych Wszczęcie postępowania administracyjnego Odpłatność za usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze Kiedy świadczenie nie przysługuje Wzory Decyzja przyznająca usługi opiekuńcze Mieszkanie chronione Zagadnienia ogólne Warunki przyznania prawa do mieszkania chronionego Osoby uprawnione do otrzymania mieszkania chronionego Spełnienie kryterium dochodowego i pozostałych warunków przyznania pomocy w formie mieszkania chronionego Rodzaj i zakres wsparcia świadczonego w mieszkaniach chronionych Tryb udzielenia pomocy w formie mieszkania chronionego Wszczęcie postępowania administracyjnego Odpłatność za pobyt w mieszkaniu chronionym Pobyt i usługi w domu pomocy społecznej X

7 15.1. Rodzaje domów pomocy społecznej Warunki skierowania osoby uprawnionej do domu pomocy społecznej Osoby uprawnione do umieszczenia w domu pomocy społecznej Katalog przesłanek warunkujących prawo do skierowania do domu pomocy społecznej Tryb skierowania do domu pomocy społecznej i umieszczenia w nim osoby wnioskującej Wszczęcie postępowania administracyjnego na wniosek Właściwość miejscowa organu w sprawie wniosku o umieszczenie w domu pomocy społecznej Umieszczenie w domu pomocy społecznej bez zgody osoby wymagającej pomocy Wydanie decyzji o skierowaniu do domu pomocy społecznej Wydanie decyzji o odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej Wydanie decyzji o umieszczeniu w domu pomocy społecznej Kiedy nie przysługuje skierowanie do domu pomocy społecznej Wzory Zawiadomienie o wpisaniu na listę osób oczekujących Umowa w sprawie ustalenia odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej Decyzja ustalająca odpłatność za pobyt w domu pomocy społecznej (osoba w rodzinie, ustalenie odpłatności na podstawie umowy) Decyzja zobowiązująca do odpłatności w drodze decyzji (osoba w rodzinie) Decyzja ustalająca odpłatność za pobyt w domu pomocy społecznej dla osoby samotnej Decyzja ustalająca odpłatność za pobyt w domu pomocy społecznej (osoba w rodzinie, zwolnienie z ponoszenia odpłatności członków rodziny z mocy prawa) Decyzja zobowiązująca do zwrotu kwot wniesionych zastępczo Decyzja zwalniająca z ponoszenia opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej Decyzja odmowna w sprawie umieszczenia w domu pomocy społecznej Rozdział IV. Ogólne zasady postępowania w sprawach z zakresu pomocy społecznej Terminy w postępowaniu w sprawach z zakresu pomocy społecznej Rodzaje terminów Zagadnienia ogólne Terminy załatwienia sprawy w ustawie Kodeks postępowania administracyjnego Terminy rozstrzygania spraw w ustawie o pomocy społecznej Przekroczenie terminu XI

8 Obowiązek zawiadomienia o przedłużeniu terminu załatwienia sprawy Przewlekłość postępowania Obliczanie terminów Przywrócenie terminu dla strony Wzory Zawiadomienie o przedłużeniu terminu załatwienia sprawy Zawiadomienie o wpisaniu na listę oczekujących oraz przewidywanym terminie oczekiwania na umieszczenie w domu pomocy społecznej Przerwanie toku postępowania Przesłanki przerwania toku postępowania wynikające z Kodeksu postępowania administracyjnego Procedura zawieszenia postępowania Umorzenie postępowania jako forma przerwania toku postępowania administracyjnego Obligatoryjne przesłanki umorzenia postępowania administracyjnego Fakultatywne przesłanki umorzenia postępowania administracyjnego Wzory Postanowienie o zawieszeniu postępowania administracyjnego Postanowienie o podjęciu zawieszonego postępowania administracyjnego Decyzja o umorzeniu postępowania z powodu bezprzedmiotowości postępowania z art ustawy Kodeks postępowania administracyjnego (zasiłek celowy) Decyzja o umorzeniu postępowania z powodu jego bezprzedmiotowości z art ustawy Kodeks postępowania administracyjnego (usługi opiekuńcze) Decyzja o umorzeniu postępowania z powodu rezygnacji strony zgodnie z art ustawy Kodeks postępowania administracyjnego (usługi opiekuńcze) Decyzja o umorzeniu postępowania z powodu rezygnacji strony zgodnie z art ustawy Kodeks postępowania administracyjnego (zasiłek celowy) Dowody w postępowaniu w sprawach z zakresu pomocy społecznej Zagadnienia ogólne Pojęcie dowodu określone w ustawie Kodeks postępowania administracyjnego Pojęcie dowodu w ustawie o pomocy społecznej Dokumenty urzędowe i inne dokumenty Rodzinny wywiad środowiskowy Zagadnienia ogólne XII

9 Pojęcie rodzinnego wywiadu środowiskowego Zasady sporządzania rodzinnego wywiadu środowiskowego Pomoc w rozwiązywaniu trudnych sytuacji życiowych Zasada subsydiarności Współpraca z pracownikiem socjalnym Obowiązek współdziałania z pracownikiem socjalnym Formy współdziałania z organem administracji publicznej Kontrakt socjalny Cel kontraktu socjalnego Szczególne zasady zawierania kontraktu socjalnego Rozstrzygnięcia w postępowaniu o udzielenie świadczeń z pomocy społecznej Postanowienia Zagadnienia ogólne Elementy postanowienia wynikające z ustawy Kodeks postępowania administracyjnego Decyzje Zagadnienia ogólne Struktura decyzji administracyjnej zawarta w ustawie Kodeks postępowania administracyjnego Rodzaje decyzji administracyjnych Rozdział V. Środki zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym o udzielenie pomocy społecznej Odwołanie Terminy Właściwość organów Przebieg postępowania odwoławczego Ogólne zasady dotyczące postępowania odwoławczego Czynności postępowania odwoławczego Czynności organu I instancji po wniesieniu przez stronę odwołania Postępowanie odwoławcze przed organem II instancji Wydanie orzeczenia odwoławczego Merytoryczne rozstrzygnięcie sprawy Decyzja kasacyjna Uchylenie decyzji organu I instancji i cofnięcie do ponownego rozpatrzenia Stwierdzenie niedopuszczalności odwołania oraz uchybienia terminu do wniesienia odwołania Decyzje organu I instancji po orzeczeniu Samorządowego Kolegium Odwoławczego Wzory Zawiadomienie o wniesieniu odwołania XIII

10 6.2. Decyzja administracyjna wydana w trybie art. 132 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego Pismo przewodnie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego Decyzja organu I instancji po orzeczeniu Samorządowego Kolegium Odwoławczego Rozdział VI. Tryb postępowania i przesłanki wzruszenia ostatecznej decyzji administracyjnej Wzruszenie ostatecznej decyzji administracyjnej Zagadnienia ogólne Postępowanie wyjaśniające Podstawy wzruszenia decyzji Uchylenie ostatecznej decyzji administracyjnej Zagadnienia ogólne Uchylenie decyzji ostatecznej bez zgody strony na podstawie art. 106 ust. 5 ustawy o pomocy społecznej Uchylenie decyzji ostatecznej za zgodą strony Zmiana ostatecznej decyzji administracyjnej Zagadnienia ogólne Zmiana decyzji ostatecznej bez zgody strony na podstawie art. 106 ust. 5 ustawy o pomocy społecznej Zmiana decyzji ostatecznej za zgodą strony Wygaśnięcie decyzji administracyjnej Tryb postępowania w sprawie wygaśnięcia decyzji wynikający z Kodeksu postępowania administracyjnego Tryb postępowania w sprawie wygaśnięcia decyzji wynikający z ustawy o pomocy społecznej Stwierdzenie nieważności ostatecznej decyzji administracyjnej Podstawy stwierdzenia nieważności ostatecznej decyzji administracyjnej Ograniczenia dotyczące stwierdzenia nieważności decyzji Wznowienie postępowania administracyjnego Przesłanki wznowienia postępowania Wznowienie postępowania na wniosek Wznowienie postępowania z urzędu Właściwość wznowienia postępowania Wznowienie postępowania procedura Wzory Zawiadomienie o wszczęciu postępowania administracyjnego Wniosek o udostępnienie danych osobowych Decyzja uchylająca prawo do świadczenia z pomocy społecznej z powodu pobytu w zakładzie karnym Decyzja uchylająca prawo do świadczenia z pomocy społecznej z powodu zbiegu świadczeń z art. 99 ustawy o pomocy społecznej XIV

11 7.5. Decyzja uchylająca prawo do świadczenia z pomocy społecznej w trybie art. 155 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego Decyzja uchylająca prawo do świadczenia z pomocy społecznej z powodu zmiany sytuacji dochodowej Decyzja zmieniająca w trybie art. 163 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego i art. 106 ust. 5 ustawy o pomocy społecznej (świadczenie niepieniężne) Decyzja zmieniająca w trybie art. 14 ustawy o pomocy społecznej Decyzja zmieniająca w trybie art. 163 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego i art. 106 ust. 5 ustawy o pomocy społecznej (uzyskanie dochodu) Decyzja zmieniająca w trybie art. 106 ust. 5 ustawy o pomocy społecznej (utrata dochodu) Decyzja zmieniająca w trybie art. 106 ust. 5 ustawy o pomocy społecznej (zmiana sytuacji osobistej) Decyzja wygaszająca wydana w trybie art. 162 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego Decyzja wygaszająca wydana w trybie art. 106a ust. 3 ustawy o pomocy społecznej Rozdział VII. Procedura postępowania w sprawie nienależnie pobranych świadczeń Świadczenia nienależnie pobrane Postępowanie administracyjne w sprawie nienależnie pobranych świadczeń procedura Wszczęcie postępowania administracyjnego Dochodzenie należności z tytułu nienależnie pobranych świadczeń Ustalenie sposobu spłaty Rodzaje decyzji administracyjnych związanych z nienależnie pobranymi świadczeniami Wzory Zawiadomienie o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie ustalenia, czy wypłacone świadczenia stanowią świadczenia nienależnie pobrane Decyzja o świadczeniu nienależnie pobranym w związku z art. 98, zgodnie z art. 6 pkt 16 ustawy o pomocy społecznej Decyzja orzekająca o odstąpieniu od żądania zwrotu świadczenia nienależnie pobranego z zastosowaniem art. 104 ust. 4 ustawy o pomocy społecznej Decyzja orzekająca o potrąceniu z bieżących wypłat w związku z art. 98, z zastosowaniem art. 104 ust. 2 ustawy o pomocy społecznej Decyzja orzekająca o umorzeniu w całości świadczenia nienależnie pobranego w związku z art. 98, z zastosowaniem art. 104 ust. 4 ustawy o pomocy społecznej XV

12 3.6. Decyzja orzekająca o umorzeniu w części świadczenia nienależnie pobranego w związku z art. 98, z zastosowaniem art. 104 ust. 4 ustawy o pomocy społecznej Decyzja orzekająca o odroczeniu terminu płatności świadczenia nienależnie pobranego w związku z art. 98, z zastosowaniem art. 104 ust. 4 ustawy o pomocy społecznej Decyzja orzekająca o rozłożeniu na raty świadczenia nienależnie pobranego w związku z art. 98, z zastosowaniem art. 104 ust. 4 ustawy o pomocy społecznej XVI