Warszawa, 10 grudnia 2014 r. STRATEGIA zamówień publicznych Robert Kietliński Zastępca Dyrektora Departament Informatyzacji Usług Publicznych
Z czym mamy do czynienia? Skala informatycznych zamówień w MF w ostatnich latach ROK ZAMÓWIENIA OGÓŁEM ZAMÓWIENIA INFORMATYCZNE ZAKUPY OGÓŁEM ZAKUPY INFORMATYCZNE 2011 105 35 797 67 2012 69 28 636 56 2013 85 24 519 59
Mechanizmy optymalizujące zamówienia od strony organizacyjnej Skonsolidowanie zamówień rozproszonych w danych obszarach Wprowadzenie punktów granicznych na ogłaszanie postępowań w roku budżetowym Wydzielenie CPD a wraz z nim komórki specjalizującej się w zamówieniach infrastruktury Korzystanie z usług CUW
Mechanizmy optymalizujące zamówienia od strony formalnej założenia zamówienia zawierające szczegółowe uzasadnienie biznesowe Przesłanki i cele zamówienia Cele zamówienia Kluczowe problemy Istotne korzyści Zakres zamówienia Główne obszary zamówienia Punkty styczne Wyłączenia Założenia i ograniczenia Koszty dodatkowe nieuwzględnione w zamówieniu Wstępna ocena ryzyka Informacje dodatkowe
Mechanizmy optymalizujące zamówienia od strony formalnej założenia zamówienia zawierające ogólne informacje o zamówieniu Najważniejsze produkty zamówienia Kryteria akceptacji produktów zamówienia Formuła realizacyjna i jej uzasadnienie Koszty realizacji zamówienia Ogólny harmonogram zamówienia Warunki udziału w postępowaniu
Mechanizmy optymalizujące zamówienia od strony formalnej szablony umów Dostawa sprzętu komputerowego Dostawa sprzętu informatycznego Dostawa oprogramowania Dostawa akcesoriów komputerowych Dostawa lub budowa Systemu Dostawa oprogramowania z asystą techniczną Usługi asysty technicznej oprogramowania Usługi serwisu pogwarancyjnego Usługi utrzymania i rozwoju Systemu Usługi pozyskania zasobów ludzkich Usługi audytu informatycznego Usługi szkoleniowe
Mechanizmy optymalizujące zamówienia od strony formalnej Podział ról zmniejszający ryzyko korupcji - rozdzielenie kompetencji: - określenie potrzeby dokonania zamówienia; - akceptacja merytoryczna zamówienia; - zatwierdzenie i przeprowadzenie postępowania o zamówienie publiczne; - podpisywanie umowy.
Mechanizmy optymalizujące zamówienia od strony przedmiotu zamówienia Wprowadzenie obiektywnych metod obliczania pracochłonności Wydłużenie standardowego wsparcia dla wdrażanych produktów
Standardy w realizacji kontraktów - racjonalizacja kosztów utrzymania i rozwoju systemów na etapie ich budowy Kontraktowanie usług utrzymania, optymalnie na okres ich przewidywanego użytkowania W przypadku elementów zbudowanych w oparciu o oprogramowanie gotowe, zagwarantowanie wraz z usługą utrzymania, prawa do aktualizacji oraz poprawek producenta tego oprogramowania w okresie określonym w pkt 1 Kontraktowanie usług rozbudowy lub modernizacji systemu w okresie określonym w pkt 1, rozliczanych w oparciu o metodykę punktów funkcyjnych
Standardy w realizacji kontraktów - oprogramowanie dedykowane Nabycie majątkowych praw autorskich do oprogramowania Prawo do modyfikacji oprogramowania we własnym zakresie lub przez osobę trzecią Prawo do korzystania i rozporządzania modyfikacjami Prawo do powierzenia w trybie konkurencyjnym utrzymania i rozwoju systemu zbudowanego w oparciu o takie oprogramowanie podmiotowi trzeciemu niezależnemu od wykonawcy
Standardy w realizacji kontraktów - oprogramowanie gotowe Nabycie licencji tymczasowej na czas wdrożenia systemu Dokonanie płatności za licencje docelowe po odbiorze wdrożenia systemu Prawo do powierzenia w trybie konkurencyjnym utrzymania i rozwoju systemu zbudowanego w oparciu o takie oprogramowanie podmiotowi trzeciemu niezależnemu od wykonawcy i producenta oprogramowania
Utrzymanie i rozwój infrastruktury - modele elastycznego zamawiania Dostawa infrastruktury prawo opcji lub umowa ramowa Usługi sieci WAN - prawo opcji Dostawa oprogramowania - umowa ramowa Zasoby ludzkie - umowa ramowa
Utrzymanie i rozwój systemów informatycznych - modele elastycznego zamawiania Utrzymanie systemu prawo opcji Dostawa lub budowa systemu prawo opcji lub umowa ramowa Dostawa oprogramowania - umowa ramowa Zasoby ludzkie - umowa ramowa
Utrzymanie i rozwój środowiska dostępowego - modele elastycznego zamawiania Utrzymanie środowiska wydruku prawo opcji Dostawa sprzętu komputerowego prawo opcji lub umowa ramowa Budowa i utrzymanie sieci LAN - prawo opcji Dostawy oprogramowania - umowa ramowa Zasoby ludzkie - umowa ramowa
Modele elastycznego zamawiania systemów informatycznych - rekomendacje Rekomendacje dotyczące prowadzenia postępowań na zakup lub modyfikację systemów informatycznych w administracji publicznej w okresie przed wprowadzeniem euro Rekomendacja 3 Przy konstruowaniu opisu przedmiotu zamówienia w zakresie budowy, dostawy i rozwoju systemów informatycznych, należy przy wykorzystaniu instytucji prawa opcji, zakontraktować mechanizmy pozwalające na realizację w ramach kontraktu modyfikacji systemu ( ). Zamawiający musi zakontraktować określoną liczbę jednostek rozliczeniowych, wystarczającą do dokonania niezbędnych modyfikacji, po cenie wskazanej w ofercie Wykonawcy. ( )
Modele elastycznego zamawiania systemów informatycznych - rekomendacje Rekomendacje dotyczące prowadzenia postępowań na zakup lub modyfikację systemów informatycznych w administracji publicznej w okresie przed wprowadzeniem euro Rekomendacja 4 Przy konstruowaniu opisu przedmiotu zamówienia dotyczącego budowy lub rozwoju systemu IT, należy wykorzystać instytucję prawa opcji ( ) i zakontraktować realizację przez Wykonawcę niezbędnych modyfikacji systemu. Zamawiający zleca Wykonawcy realizację zakontraktowanych wcześniej i określonych w kontrakcie modyfikacji w przypadku gdy ich dokonanie staje się uzasadnione, bądź też z nich rezygnuje bez konsekwencji finansowych.
Podejście do ustalania kryteriów oceny ofert W jakich obszarach warto ustalać pozacenowe kryteria oceny ofert: gdy chcemy docenić cechy produktu, których nie możemy wymagać; gdy chcemy docenić cechy produktu, które nie są osiągalne dla każdego potencjalnego Wykonawcy W jakich obszarach nie warto ustalać pozacenowych kryteriów oceny ofert: gdy to co chcemy docenić jest w równym stopniu osiągalne dla każdego Wykonawcy
Podejście do ustalania kryteriów oceny ofert - praktyczne przykłady Budowa, wdrożenie i utrzymanie systemu e-podatki - Ocena koncepcji architektury rozwiązania, w obszarze: - dojrzałości oferowanego rozwiązania; - zautomatyzowanej budowy formularzy podatkowych; - zastosowania systemu z wielowarstwową architekturą; - możliwości zarządzania procesami biznesowymi.
Podejście do ustalania kryteriów oceny ofert - praktyczne przykłady Budowa, wdrożenie i utrzymanie systemu e-podatki - Ocena realności realizacji koncepcji architektury, poprzez: - zastosowania gotowego oprogramowania (COTS); - zaprezentowanie funkcjonalności oprogramowania, poprzez wykonanie scenariuszy testowych odpowiadających wymaganym przypadkom użycia z pozytywnym wynikiem.
Podejście do ustalania kryteriów oceny ofert - praktyczne przykłady Budowa infrastruktury Systemu Zdalnego Dostępu - Ocena funkcjonalności opcjonalnych, takich jak: - selektywna kompresja ruchu; - funkcje automatycznego podtrzymywania połączenia; - wspieranie PKI w zakresie weryfikacji certyfikatów; - ilość kroków niezbędna do wykonania aby użytkownik uzyskał dostęp.
Podejście do ustalania kryteriów oceny ofert - praktyczne przykłady Dostawa Systemu UTM - Ocena koncepcji systemu, pod kątem: - sposobu spełnienia wymagań; - spójności projektu; - łatwości zarządzania; - realności proponowanego harmonogramu wdrożenia.
Podejście do ustalania kryteriów oceny ofert - praktyczne przykłady Zakup Centralnego Systemu Monitorowania - Ocena nielimitowanego licencjonowania produktu, pod kątem: - umożliwienia przetwarzania zdarzeń z nieograniczonej ilości źródeł; - umożliwienie zamodelowania dowolnej ilości usług.
Podejście do ustalania kryteriów oceny ofert - praktyczne przykłady Zakup Zmodernizowanego Procesu Wytwórczego Oprogramowania - Ocena jednolitości środowiska narzędziowego, pod kątem: - zastosowania wbudowanych w narzędzia standardowych funkcji wymieniających ze sobą wszystkie dane, bez zastosowania do tego celu dedykowanego oprogramowania.
Podejście do ustalania kryteriów oceny ofert - praktyczne przykłady Zakup sprzętu komputerowego - Ocena gwarancji producenta sprzętu, w zakresie: - objęcia sprzętu w całości gwarancją producenta sprzętu wraz z zapewnieniem autoryzowanego przez producenta serwisu tego sprzętu, na takich samych warunkach, jakich wymaga Zamawiający od Wykonawcy.
Dziękuję za uwagę Robert Kietliński Zastępca Dyrektora Departament Informatyzacji Usług Publicznych