Institute of Mother and Child L Institut de la Mère et de l Enfant Warszawa, 11 grudnia 2014 roku A/ZP/SZP.251-50/14 WYJAŚNIENIA I MODYFIKACJA TREŚCI SIWZ Dot.: postępowania o udzielenie zamówienia publicznego prowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego znak A/ZP/SZP.251-50/14 na: Świadczenie usług telekomunikacyjnych w zakresie telefonii stacjonarnej wraz z dzierżawą centrali telefonicznej Pytanie nr 1 Zamawiający wymaga zestawienia dwóch łączy e1, oczekując jednocześnie że system będzie obsługiwał transmisję w standardzie voip. Czy Zamawiający dopuszcza rozwiązanie w którym transmisja pomiędzy obiektem Zamawiającego a operatorem będzie się odbywała w oparciu o protokół IP z wykluczeniem transmisji przez siec publiczną (internet)? Odpowiedź nr 1 Tak, Zamawiający dopuszcza transmisję na łączach ISDN PRA /30B+ D / pomiędzy obiektem Zamawiającego a Operatorem drogą światłowodową, kablową lub radiową. Pytanie nr 2 Załącznik numer 5 Umowa 2, ust. 3 Informujemy, że regulaminy świadczenia usług telekomunikacyjnych nie definiują czasu reakcji na awarię, a jedynie czas jej usunięcia. Jednocześnie zwracamy się do Zamawiającego z zapytaniem, czy Zamawiający wyraża zgodę na wydłużenie terminu reakcji na zgłoszenie awarii traktów (łącza cyfrowe i łącza analogowe) do 4. godzin? Wnosimy o modyfikację. Odpowiedź nr 2 Nie, Zamawiający nie wyraża zgody na modyfikację w/w zapisów we wzorze umowy. Poprzez czas reakcji Zamawiający rozumie przyjęcie zgłoszenia i natychmiastowe przystąpienie do prac umożliwiających usunięcie awarii. Pytanie nr 3 Załącznik numer 5 Umowa 8, ust. 1e: za każdy dzień w którym przerwa w świadczeniu usług będących przedmiotem niniejszej umowy trwać będzie dłużej niż 12 godz. Zamawiającemu przysługuje kara umowna w wysokości 1/15 średniej opłaty miesięcznej. Przez średnią miesięczną Zamawiający rozumie 1/48 łącznej kwoty umowy wg tabeli cenowej usług Wykonawcy stanowiącego załącznik nr 3 do umowy. Czy Zamawiający wyraża zgodę na modyfikację zapisu zgodnie z propozycją: W przypadku przekroczenia gwarantowanego czasu usunięcia awarii usługi podstawowej, niezależnie od długości tego przekroczenia oraz niezależnie od ilości awarii w danym okresie rozliczeniowym, Wykonujący udziela bonifikaty z tego tytułu w wysokości miesięcznego abonamentu za usługę podstawową. Bonifikata z tytułu przekroczenia gwarantowanego czasu usunięcia awarii udzielana jest za okres rozliczeniowy, w którym nastąpiło usunięcie awarii. Wysokość tej bonifikaty, ustalana jest dla opłaty abonamentowej za usługę podstawową. W przypadku niepełnego okresu rozliczeniowego, w którym nastąpiło usunięcie awarii, bonifikata z tytułu przekroczenia gwarantowanego czasu usunięcia awarii udzielana jest w wysokości 1/30 abonamentu za usługę podstawową? Prosimy o modyfikację.
Odpowiedź nr 3 Nie, Zamawiający nie wyraża zgody na modyfikację w/w zapisu we wzorze umowy. Pytanie nr 4 Załącznik nr 1 do SIWZ, części A pkt. I.7 Proszę o doprecyzowanie, czy połączenia mają być rozliczne w ramach Grupy Biznesowej? Odpowiedź nr 4 Zamawiający rozumie, iż Oferent ma na myśli Załącznik nr 2 do SIWZ. Jednocześnie informuje, że zgodnie z Załącznikiem nr 2 do SIWZ, części A pkt. I. 7 Zamawiający ma na myśli połączenia tylko wewnętrzne. Pytanie nr 5 Załącznik nr 1 do SIWZ, części A pkt. I.9a; Załącznika nr 5 do SIWZ- Wzór Umowy, 3 pkt.2 W odniesieniu do rozliczania sekundowego dla niektórych połączeń na serwisy informacyjne i usługowe informujemy, iż nie ma możliwości funkcjonalnej dla zmiany sposobu taryfikacji i rozliczania sekundowego tego rodzaju połączeń. Połączenia rozliczane są różnie: jako jednorazowe zdarzenie bez względu na czas jego trwania. Czy Zamawiający wyraża zgodę na rozliczanie w/w zgodnie z cennikiem Wykonawcy? Odpowiedź nr 5 Zamawiający wyraża zgodę na rozliczenie zgodnie z cennikiem Wykonawcy w przypadku połączeń na serwisy informacyjne i usługowe. Pytanie nr 6 Załącznik nr 1 do SIWZ, części A pkt. I.9a; Załącznika nr 5 do SIWZ- Wzór Umowy, 3 pkt.2 Informujemy, że nie ma możliwości odstąpienia od opłat inicjacyjnych dla niektórych połączeń np. na nr 0801, 070-x. Czy Zamawiający wyraża zgodę na rozliczanie w/w zgodnie z cennikiem Wykonawcy? Odpowiedź nr 6 Zamawiający nie wyraża zgody na odstąpienie od opłat inicjacyjnych i wprowadzenia rozliczeń zgodnie z cennikiem Wykonawcy. Pytanie nr 7 Załącznika nr 5 do SIWZ- Wzór Umowy, 3 pkt.1; wzór umowy Uwaga dot. 6 pkt. 3 Czy Zamawiający potwierdza, że będzie samodzielnie monitorował wyczerpanie kwoty umowy? Odpowiedź nr 7 Tak, Zamawiający potwierdza samodzielne monitorowanie wyczerpanie kwoty umowy. Pytanie nr 8 Załącznika nr 5 do SIWZ- Wzór Umowy, 3 pkt.2 Czy zamawiający wyraża zgodę na zmianę zapisu na od daty wystawienia faktury? Odpowiedź nr 8 Zamawiający dokonuje modyfikacji zapisów 3 pkt. 2 wzoru umowy poprzez zmianę z: Strony ustalają, że zapłata za usługi będzie następować miesięcznie w terminie 30 dni od daty otrzymania faktury na podstawie bilingów - opłaty abonamentowe, dzierżawy centrali plus rozliczanie sekundowe za faktycznie przeprowadzone rozmowy wg stawek ujętych w tabeli cenowej usług wynikających z załącznika nr 3 do umowy na: Strony ustalają, że zapłata za usługi będzie następować miesięcznie w terminie 30 dni od daty wystawienia faktury VAT na podstawie bilingów - opłaty abonamentowe, dzierżawy centrali plus rozliczanie sekundowe za faktycznie przeprowadzone rozmowy wg stawek ujętych w tabeli cenowej usług wynikających z załącznika nr 3 do umowy. 2
Pytanie nr 9 Załącznika nr 5 do SIWZ- Uwaga dot. 3 pkt.3 Za dzień zapłaty uważa się dzień wpływu środków na rachunek Wykonawcy. Czy Zamawiający wyraża zgodę na modyfikację zgodnie z powyższym? Odpowiedź nr 9 Nie, Zamawiający nie wyraża zgody na powyższy zapis we wzorze umowy. Pytanie nr 10 Załącznika nr 5 do SIWZ 3 pkt. 5 Czy wymóg dostarczania szczegółowego wykazu realizowanych usług telekomunikacyjnych w formie bilingu, dotyczy bilingu z każdego numeru DDI, czy z całego dostępu ISDN PRA (30B+D)? Odpowiedź nr 10 Zamawiający informuje, iż szczegółowy wykaz w formie bilingu ma dotyczyć bilingu z każdego numeru DDI. Pytanie nr 11 Załącznika nr 5 do SIWZ, 8 pkt. 2 Wykonawca stoi na stanowisku, że nie powinno dochodzić do potrącenia kar umownych z należnego Wykonawcy wynagrodzenia (faktury). Kary umowne winne być dochodzone po uprzednio przeprowadzonym procesie reklamacyjnym a samodzielne potrącanie kary może doprowadzić do poważnych nieporozumień pomiędzy stronami umowy dotyczącymi rozliczeń oraz stwarza możliwość pozbawienia Wykonawcy efektywnego wynagrodzenia za spełnione świadczenie bez żadnej kontroli. Czy Zamawiający wyraża zgodę na dodanie zapisu, iż kary umowne mogą być dochodzone po uprzednio przeprowadzonym procesie reklamacyjnym? Prosimy o modyfikację. Odpowiedź nr 11 Nie, Zamawiający nie wyraża zgody na dodanie powyższego zapisu do wzoru umowy. Pytanie nr 12 Załącznika nr 3 TABELA CENOWA USŁUG, dot. P3 i P4 w tabeli Zgodnie z cennikiem połączenia międzynarodowe dzielą się na 4 strefy. Dla każdej strefy jest inna opłata. Zwracamy się do Zamawiającego z prośbą o doprecyzowanie połączeniami do jakich stref jest objęte niniejsze postępowanie? Odpowiedź nr 12 Zgodnie z Zał. nr 3 do SIWZ tabelą cenową usług Zamawiający prosi o wpisanie średniej z 4 stref zgodnie z obowiązującym cennikiem. Pytanie nr 13 Wykonawca zwraca z pytaniem czy Zamawiający wyraża zgodę na umieszczenie w 8 Umowy o zapisu, zgodnie z którym: a) Całkowita suma kar umownych naliczonych na podstawie 8 ust.1 pkt c, pkt d, pkt e, pkt f Umowy nie przekroczy 15 % wartości łącznego wynagrodzenia brutto określonego w 3 ust. 1 Umowy? b) Łączna suma kar umownych, bonifikat, odszkodowań naliczonych w danym miesiącu na podstawie 8 ust.1 pkt c, pkt d, pkt e, pkt f Umowy nie przekroczy sumy opłat należnych Wykonawcy za świadczenie usług w danym miesiącu? Wykonawca zwraca się na wypadek, gdyby Zamawiający nie uwzględnił ograniczenia całkowitej wysokości kar umownych do 15 % kwoty wartości umowy, o rozważenie innej wartości procentowej, gdyż wskazanie maksymalnej wysokości kar umownych umożliwi oszacowanie ryzyka kontraktowego związanego z karami i uwzględnienie go w treści oferty. Odpowiedź nr 13 Zamawiający nie wyraża zgody na powyższą modyfikację zapisu. 3
Pytanie nr 14 Zwracamy się do Zamawiającego z zapytaniem, czy Zamawiający zgodzi się na wydłużenie terminu składania ofert co najmniej do dnia 19 grudnia 2014r? W uzasadnieniu informuję, że Wykonawca w celu należytego przygotowania oferty w przedmiotowym postępowaniu przeprowadzić musi analizę techniczną dotyczącą określenia możliwości realizacji wymagań Zamawiającego. Wymagania określone w przetargu przez Zamawiającego wymagają dłuższego czasu na opracowanie oferty, niż został pierwotnie wyznaczony w SIWZ. Dokładny audyt techniczny przeprowadzony przez Wykonawcę działa również na korzyść Zamawiającego, ponieważ zapewnia prawidłową realizację zamówienia i eliminuje ewentualne błędy wynikające np. wskutek pośpiechu. Zamawiający jako podmiot określony w ustawie zobowiązany jest do prowadzenia takich postępowań znacznie częściej i ma świadomość jakie działania wykonawcy muszą podjąć na etapie składania ofert aby prawidłowo przygotować oferty i oszacować wartość zamówienia. Wybrany termin przeprowadzenia postępowania jest wręcz nierealny dla wykonawców na sporządzenie ofert, co prowadzi do ograniczenia możliwości wzięcia udziału w postępowaniu i złożenia ofert przez większe grono oferentów. Wykonawca podkreśla, że każda przychylna odpowiedź Zamawiającego ułatwiająca Wykonawcy przygotowanie rzetelnej oferty przetargowej wpływa na koszty realizacji zamówienia przez Wykonawcę, a więc wpływa korzystnie dla Zamawiającego na wycenę ofert przetargowych potencjalnych Wykonawców. Odpowiedź nr 14 Tak, Zamawiający wyraża zgodę na zmianę terminu składania ofert. UWAGA: Zamawiający przedłuża termin składania ofert do dnia 19 grudnia 2014 r. do godz. 12:00. Otwarcie ofert nastąpi w dniu 19 grudnia 2014 r. o godz. 12:30. Miejsce składania ofert pozostaje bez zmian. Pytanie nr 15 Zamawiający wymaga, aby termin płatności wynosił 30 dni od daty dostarczenia do Zamawiającego comiesięcznej, prawidłowo wystawionej faktury VAT. Wykonawca zwraca uwagę, że zgodnie ustawą o podatku od towarów i usług obowiązek podatkowy w zw. Ze świadczeniem usług telekomunikacyjnych powstaje z upływem terminu płatności. Stąd też uzależnienie początku biegu terminu płatności od nieznanej Wykonawcy daty doręczenia faktury do Zamawiającego znacząco utrudnia prawidłowe ustalenie daty powstania obowiązku podatkowego ( nie jest bowiem możliwe oznaczenie w fakturze terminu płatności), a ponadto ze względu na właściwości systemu rozliczeniowego Wykonawcy, poważnie utrudnia prawidłowe wystawienie faktury VAT. W związku z powyższym wnosimy o modyfikację treści tego zapisu w taki sposób, żeby termin płatności określony był na 30 dni od daty wystawienia faktury. Odpowiedź nr 15 Zgodnie z odp. nr 8. Pytanie nr 16 Prosimy o wyjaśnienie rozbieżności pomiędzy brzmieniem SIWZ pkt XI Informacje o podwykonawcach oraz załącznika nr 2 do SIWZ Opis przedmiotu zamówienia, w pkt A.I.9 c), gdzie zawarto postanowienie: Zamawiający nie dopuszcza powierzenia realizacji przedmiotu zamówienia podwykonawcom. Brzmienie pkt A.I.9 c) Załącznika nr 2 do SIWZ wskazujące na wyłączenie możliwości korzystania z usług podwykonawców przy realizacji zamówienia, byłoby bowiem niezgodne z przepisami Pzp, w szczególności art. 36a ust. 1 i 2 Pzp w zw. z art. 29 ust. 1 oraz art. 7 ust. 1 Pzp. Doktryna i orzecznictwo nie pozostawiają wątpliwości, iż zastrzeżenie ograniczające możliwość powierzenia realizacji części zamówienia podwykonawcom stanowi wyjątek, i jako taki, musi być on interpretowany ściśle 4
i wprowadzany jedynie w uzasadnionych przypadkach. Przy czym, ciężar wykazania, że ograniczenie możliwości korzystania z usług podwykonawców jest zasadne, spoczywa na Zamawiającym. Tak m.in.: wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 2014-05-21, sygn. KIO 923/14 oraz J. Pieróg w Komentarzu do art. 36a ustawy Pzp (wyd. 13, Legalis). W szczególności, z brzmienia art. 36a Pzp jednoznacznie wynika, iż wyłączenie możliwości korzystania z usług podwykonawcy dotyczyć może tylko kluczowych części zamówienia, a zatem nie może dotyczyć całego przedmiotu zamówienia, jak również wymaga uzasadnienia zastosowania takiego zastrzeżenia w stosunku do określonej części zamówienia w konkretnych okolicznościach danego postępowania. Wykonawca pragnie podkreślić, iż w zakresie usług objętych przedmiotem zamówienia, brak obiektywnych przesłanek uzasadniających ograniczenie wykonawcom możliwości korzystania z usług podwykonawców, np. w zakresie instalacji łącza. Czynności wchodzące w skład przedmiotowych usług nie mają takiego charakteru, który wymagałby samodzielnego wykonywania ich przez wykonawcę składającego ofertę w postępowaniu. Dopuszczenie takiego ograniczenia, spowoduje automatyczne zwiększenie kosztów realizacji zamówienia, jak również istotnie utrudni dostęp do zamówienia wykonawcom, którzy byliby zdolni do jego należytego wykonania, co z kolei, może świadczyć o naruszeniu przez Zamawiającego zasad uczciwej konkurencji. W związku z powyższym, wnosimy o wyjaśnienie opisanej kwestii, poprzez potwierdzenie, iż Zamawiający w żaden sposób nie ogranicza Wykonawcom możliwości powierzenia wykonania części zamówienia podwykonawcy. Odpowiedź nr 16 Zamawiający dokonuje modyfikacji zapisu w rozdz. XI INFORMACJE O PODWYKONAWCACH SIWZ poprzez zmianę z: Zamawiający żąda wskazania przez Wykonawcę w ofercie części zamówienia, której wykonanie powierzy podwykonawcy (art. 36 b ustawy Prawo zamówień publicznych) na: Wykonawca może powierzyć wykonanie części zamówienia podwykonawcy. Zamawiający zastrzega obowiązek osobistego wykonania przez Wykonawcę kluczowych części zamówienia zgodnie z art. 36a ust. 2 pkt 1 ustawy Prawo zamówień publicznych (t. j. Dz. U. z 2013 r., poz. 907 z późn. zm.). Zamawiający żąda wskazania przez Wykonawcę w ofercie części zamówienia, której wykonanie powierzy podwykonawcy. Jednocześnie Zamawiający wykreśla pkt A.I.9c) z Zał. nr 2 do SIWZ Opis przedmiotu zamówienia oraz modyfikuje zapis w Zał. nr 1 do SIWZ druk oferta poprzez zmianę z: X. Wykonawca oświadcza, że Zamówienie wykona samodzielnie/ zamówienie powierzy podwykonawcom*, w następującym zakresie: (*W przypadku udziału podwykonawców, należy podać zakres powierzonych im prac. W innym przypadku należy wpisać: nie dotyczy.) na: X. Wykonawca oświadcza, że Zamówienie wykona samodzielnie/części zamówienia powierzy podwykonawcom*, w następującym zakresie:. (*W przypadku udziału podwykonawców, należy podać zakres powierzonych im prac. W innym przypadku należy wpisać: nie dotyczy.) Jednocześnie Zamawiający informuje, że nie dopuszcza podwykonawców w zakresie wykonania główniej części zamówienia. Poprzez główną cześć zamówienia Zamawiający rozumie świadczenie usługi telekomunikacyjnej (łącza ISDN RRA i łącza analogowe) oraz dzierżawę sprzętu telekomunikacyjnego (opis zgodnie z Zał. nr 2 do SIWZ pkt A.I.13) Zamawiający dopuszcza wykonanie części zamówienia poprzez podwykonawców np. w zakresie instalacji sprzętu, oprogramowania, uruchomienia czy przeprowadzenia stosownego szkolenia. 5
Pytanie nr 17 W związku z ogłoszonym postępowaniem i wyznaczonym terminem składania ofert na 15.12.2014r. wnioskujemy o wydłużenie terminu składania ofert do dnia 22.12.2014 2014 r. Obecny termin składania ofert jest terminem krótkim biorąc pod uwagę specyfikę przedmiotu zamówienia. Przedmiot zamówienia, który Zamawiający zamierza uzyskać w wyniku prowadzonego postępowania jest specyficzny albowiem jest dedykowany dla Zamawiającego. Powyższe powoduje, iż wszyscy Wykonawcy oprócz Wykonawcy obecnie świadczącego usługi dla Zamawiającego muszą przeprowadzić czasochłonną procedurę sprawdzenia warunków technicznych umożliwiających świadczenie usług zgodnie z wymaganiami SIWZ. W celu sprawdzenia, czy Wykonawca będzie miał możliwość realizacji łącza dostępowego koniecznym jest dokonanie szeregu czasochłonnych czynności sprawdzających w tym wizji lokalnej, której możliwość przeprowadzenia uzależniona jest od wielu czynników zewnętrznych w tym m.in. warunków atmosferycznych. Co więcej, w przypadku dużej liczy lokalizacji i znacznego oddalenia ich od siebie, czas przeznaczony na przeprowadzenie wizji lokalnej może ulec znacznemu wydłużeniu (do kliku a nawet kilkunastu dni). Przeprowadzenie wizji lokalnej ma istotne znaczenie dla prawidłowego oszacowania oferty. Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego prowadzi się w celu uzyskania przedmiotu zamówienia w jak najszerszym zakresie odpowiadającego potrzebom Zamawiającego, a przy tym najkorzystniejszego pod względem cenowym. Wyznaczając krótki terminu składania ofert udziału w postępowaniu Zamawiający pozbawił się realnej konkurencji, a zatem możliwości uzyskania przedmiotu zamówienia za najbardziej korzystną cenę. Wielce prawdopodobnym jest bowiem, iż część Wykonawców zainteresowanych wzięciem udziału w postępowaniu, zrezygnuje z powodu braku możliwości opracowania oferty we wskazanym przez Zamawiającego terminie. Odpowiedź nr 17 Zgodnie z odp. nr 14. Przewodnicząca Komisji Przetargowej Milena Kraszewska - Sulich Zgodnie z art. 27 ust. 2 ustawy Prawo Zamówień Publicznych prosimy o niezwłoczne potwierdzenie otrzymania załączonej informacji. Wyjaśnienia i modyfikacja treści SIWZ zostały zamieszczone na stronie Zamawiającego w dniu 11 grudnia 2014 r. 6