Urząd Gminy Pcim Pcim 563 Tel Woj. Małopolskie Pcim, ODPOWIEDZI NA ZAPYTANIA DO SIWZ (GKiI

Transkrypt

1 Urząd Gminy Pcim Pcim 563 Tel Woj. Małopolskie Pcim, ODPOWIEDZI NA ZAPYTANIA DO SIWZ (GKiI ) Dotyczące postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na dostarczenie usług dostępu do Internetu na potrzeby utrzymania trwałości projektu o nazwie Łagodzenie Skutków Wykluczenia Informatycznego w Gminie Pcim 8. Oś Priorytetowa: Społeczeństwo informacyjne zwiększenie innowacyjności gospodarki, Działanie 8.3 Przeciwdziałanie wykluczeniu cyfrowemu einclusion. 1. SIWZ, Termin wykonania zamówienia, pkt i Termin związania z ofertą, pkt Wykonawca zwraca się do Zamawiającego z pytaniem o zmianę terminu rozpoczęcia świadczenia usługi. Wykonawca argumentuje ten wniosek, nie możliwością przewidzenia (zarówno przez Zamawiającego jak i Wykonawcę), na tym etapie prac nad tym postępowaniem jego ostatecznego rozstrzygnięcia, a co za tym idzie dnia podpisania umowy. Wykonawca informuje także, że zgodnie z ustawą Prawo zamówień publicznych i rozdziałem 10 SIWZ, pkt Wykonawca pozostaje związany ofertą przez okres 30 dni, przez co przy założeniu niezmienności terminu składania ofert, pozostaje związany z ofertą przez 30 kolejnych dni, z czego wynika, że może podpisać umowę w dniu po r., więc po terminie rozpoczęcia świadczenia usługi. W związku z powyższym Wykonawca zwraca się do Zamawiającego z pytaniem o zmianę terminu rozpoczęcia świadczenia usługi z dnia r. na zapis: 14 dni od dnia podpisania umowy? Wnosimy o wyrażenie zgody Odpowiedź: Zamawiający nie wyraża zgody na zmianę terminu rozpoczęcia świadczenia usługi. 2. SIWZ, pkt. 6.2, lp. 1 b) Zgodnie z tym zapisem, Zamawiający wymaga od Wykonawcy złożenia razem z ofertą oświadczenia o posiadaniu sieci internetowej gwarantującej dostarczenie Internetu ( ). Wykonawca zwraca się, więc do Zamawiającego z pytaniem czy Wykonawca ma samodzielnie przygotować takie oświadczenie, a jeśli tak to, co dokładnie ma się w Nim znajdować? Czy może Zamawiający przedstawi Wykonawcom takie oświadczenie, jako załącznik do SIWZ i Wykonawcy złożą go razem z ofertą? Wnosimy o wyjaśnienie Odpowiedź: Zamawiający przygotował wzór oświadczenia o posiadaniu sieci internetowej udostępniony na stronie BIP - Załącznik 4 do SIWZ. 3. SIWZ, pkt. 7.1, lp. 3 Zgodnie z tym zapisem, Zamawiający wymaga od Wykonawcy złożenia razem z ofertą wykazu osób, które będą uczestniczyły w wykonywaniu tego zamówienia ( ). Wykonawca zwraca się, więc do Zamawiającego z pytaniem czy Wykonawca ma samodzielnie przygotować taki wykaz, a jeśli tak to, co dokładnie ma się w Nim znajdować? Czy może Zamawiający przedstawi Wykonawcom taki wykaz z wytycznymi, co ma się w Nim zawierać, jako załącznik do SIWZ i Wykonawcy złożą go razem z ofertą? Odpowiedź: Zamawiający przygotował wzór wykazu osób udostępniony na stronie BIP - Załącznik 5 do SIWZ. 4. SIWZ, pkt. 9 oraz Wzór formularza oferty, pkt. 5) Zgodnie z pkt. 9 SIWZ Zamawiający nie wymaga wniesienia przez Wykonawcę wadium w przedmiotowym postępowaniu. Natomiast we wzorze formularza oferty, pkt. 5 wskazuje zapis odnośnie podania przez Wykonawcę nr konta, na które ma być zwrócone wadium. Wykonawca zwraca się więc do Zamawiającego o wykreślenie tego zapisu, skoro w przedmiotowym postępowaniu nie występuje wymóg wpłaty wadium? Odpowiedź: W formularzu oferty, pkt. 5 należy wpisać sformułowanie Nie dotyczy. 5. Wykonawca się do Zamawiającego z zapytaniem, czy zgadza się na modyfikację SIWZ i zmianę terminu składania ofert przez wydłużenie go o 10 dni, tj. do dnia 25 października 2012r.? 1

2 W uzasadnieniu informujemy, że Wykonawca pragnie dołożyć starań by oferta przetargowa, którą przygotowuje w niniejszym postępowaniu spełniła wszystkie wymagania Zamawiającego. Informujemy także, że oferta przygotowywana przez Wykonawcę w niniejszym postępowaniu, jest ofertą specjalnie kalkulowaną, tzw. ofertą szytą na miarę. Wykonawca na podstawie rachunku ekonomicznego kalkuluje tą ofertę tak, aby była ona dla Zamawiającego maksymalnie korzystna, a jednocześnie była na tyle opłacalna dla Wykonawcy, by nie spowodowała strat po jego stronie. Wykonawca w celu należytego przygotowania oferty w przedmiotowym postępowaniu przeprowadzić musi analizę techniczną dotyczącą realizacji wymogów Zamawiającego, w tym wywiad techniczny dotyczący możliwości świadczenia wymaganej usługi według podanej w SIWZ metody realizacji oraz w odpowiedniej lokalizacji. Telekomunikacja Polska S.A., jako operator telekomunikacyjny dominujący na rynku musi wypełniać wymagania Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej, dotyczące równego traktowania alternatywnych operatorów telekomunikacyjnych, a w związku z tym wywiad techniczny w lokalizacji Zamawiającego realizowany musi być zwykłą standardową procedurą, zgodnie z kolejnością skierowania do realizacji. Krótki termin składania ofert w przedmiotowym postępowaniu jest powodem, że wynik wywiadu technicznego Wykonawca pozna po aktualnie ustalonym terminie składania ofert. Oczywistym jest również, że Wykonawca będzie mógł rzetelnie wycenić ofertę przetargową, dopiero po ustaleniu wszystkich kosztów związanych z uruchomieniem usługi telekomunikacyjnej o parametrach wymaganych przez Zamawiającego. Odpowiedź: Zamawiający zgodnie z treścią art. 38 ust. 4 ustawy Pzp, dokonuje zmian w zapisie pkt 12.1 i 12.3 w taki sposób, iż pkt 12.1 i 12.3 SIWZ otrzymuje brzmienie: Oferty należy składać w siedzibie Zamawiającego, pokój nr: 4 Sekretariat do dnia do godz. 10: Otwarcie ofert nastąpi w dniu: o godz. 10:15, w siedzibie Zamawiającego, pokój nr 17 Sala ślubów. 6. Wzór formularza oferty Wykonawca zwraca się do Zamawiającego o przedstawienie formularza cenowego, w którym przedstawione zostaną poszczególne opłaty za usługi zgodne z SIWZ (opłaty abonamentowe, opłaty instalacyjne, itp.). Wykonawca argumentuje ten wniosek, nie możliwością jasnego i precyzyjnego skalkulowania oferty, na podstawie przedstawionego na tą chwilę formularza oferty. Odpowiedź: Zamawiający nie zmieni formularza oferty. Zamawiający w postępowaniu przetargowym pod pojęciem Abonament wymaga: instalacji sprzętu przesyłowo-odbiorczego np.: nadajniki, odbiorniki, routery, okablowanie, instalacje (czyt. czynności instalacyjne ) oraz dostarczanie za ich pomocą Internetu. Zamawiający dopuszcza sytuację, gdzie dostarczony sprzęt do określonych 70 gospodarstw domowych pozostaje własnością Wykonawcy na czas świadczenia usługi dostarczania Internetu. 7. Wykonawca zwraca się, zatem z pytaniem, czy w razie wyboru oferty Wykonawcy prowadzącego działalność gospodarczą w formie spółki akcyjnej, część komparycyjna Umowy będzie obejmować wszelkie dane wymagane przez art ksh (a zatem także informacje o wysokości kapitału zakładowego i kapitału wpłaconego)? Odpowiedź: TAK. Ad.8. Czy mając na uwadze powszechnie akceptowaną w orzecznictwie Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości zasadą neutralności VAT dla podatnika, że w ostatecznym rozrachunku podatek ten powinien obciążać odbiorcę towarów i usług, a nie Wykonawcę i w celu uniknięcia konieczności wprowadzania zmian do treści umowy w przypadku zmiany stawki VAT Zamawiający dopuszcza uzupełnienie 3 ust. 2 Umowy o zapis: W razie zmiany wysokości obowiązujących stawek VAT dotyczących przedmiotu umowy w okresie obowiązywania niniejszej umowy Zamawiający będzie zobowiązany do zapłaty wynagrodzenia uwzględniającego nową, aktualną wysokość stawek podatku VAT. Ad.9. 2

3 Zgodnie z treścią par. 3 ust. 5 Umowy zapłata następować będzie w terminie 14 dni od daty otrzymania przez Zamawiającego prawidłowo wypełnionej faktury VAT. Zauważyć należy, iż z punktu widzenia Wykonawcy, jak i przepisów podatkowych takie określenie terminu płatności nie pozwala ustalić prawidłowej daty powstania obowiązku podatkowego, co w konsekwencji naraża Wykonawcę na sankcje skarbowe z tytułu nieterminowego odprowadzenia podatku VAT i podatku dochodowego od osób prawnych (art. 19 ust. 13 pkt 1 lit b. ustawy z dnia r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54 poz. 535 z późn. zm.) oraz art. 12 ust. 3, ust. 3a ustawy z dnia r. o podatku dochodowym od osób prawnych (t.j. Dz. U. z 2000 r. Nr 54, poz. 654 z późn. zm.)). Wskazujemy ponadto, że Zamawiającego jako podatnika VAT również dotyczą zapisy ustawy o podatku od towarów i usług, tzn. zgodnie z art. 86 ust. 10 pkt 3 oraz art. 86 ust. 11 tej ustawy prawo do obniżania kwoty podatku należnego o podatek naliczony powstaje w rozliczeniu za okres, w którym przypada okres płatności lub w miesiącu następnym. W tym stanie rzeczy zauważyć należy, iż takie ukształtowanie warunków umowy naraża Wykonawcę na istotne niebezpieczeństwo błędnego określenia powyższych terminów, co w konsekwencji doprowadzić może do nieprawidłowego wyliczenia kwot należnych podatków. Podkreślić należy, iż jedynym rozwiązaniem takiej sytuacji może być wyłącznie uzależnienie terminu płatności od daty wystawienia faktury VAT (z punktu widzenia Wykonawcy jest to data pewna), nie zaś od daty jej otrzymania przez Zamawiającego. W związku z powyższym zwracamy się z pytaniem, czy Zamawiający dopuszcza możliwość modyfikacji treści Umowy w następujący sposób, że zapłata następować będzie w terminie 21 dni od daty wystawienia faktury VAT przez Wykonawcę, a Wykonawca zobowiązany jest doręczać Zamawiającemu fakturę VAT w terminie 7 dni od dnia jej wystawienia.? Takie rozwiązanie pozwoli uniknąć Stronom ryzyka podatkowego wskazanego powyżej. Odpowiedź: Zamawiający dokonuje zmiany we wzorze umowy w zakresie 3 ust. 4 w taki sposób, iż 3 ust. 4 wzoru umowy otrzymuje brzmienie: Należność, o której mowa w ust. 1 Zamawiający wypłaci Wykonawcy przelewem - proporcjonalnie w stosunku do świadczonej usługi w terminach miesięcznych z góry (przez 36 miesięcy) począwszy od r. do r. na rachunek bankowy o numerze:.. prowadzony przez, każdorazowo w terminie 21 dni od daty wystawienia faktury VAT przez Wykonawcę, a Wykonawca zobowiązany jest doręczać Zamawiającemu fakturę VAT w terminie 7 dni od dnia jej wystawienia. Ad.10. Zgodnie z 3 ust. 5 Umowy, za termin zapłaty wynagrodzenia należnego Wykonawcy uważa się dzień obciążenia rachunku Zamawiającego. Należy zwrócić uwagę, że postanowienie to w obecnym brzmieniu jest niezgodne z powszechną zasadą oraz linią orzecznictwa Sądu Najwyższego (por. uchwała SN z dn. 4 stycznia 1995 r., sygnatura III CZP 164/94), w myśl, których za dzień spełnienia świadczenia pieniężnego w postaci bezgotówkowej uważa się dzień uznania rachunku bankowego wierzyciela (tu Wykonawcy), a nie dzień obciążenia rachunku bankowego dłużnika (tu Zamawiającego).W związku z powyższym Wykonawca zwraca się do Zamawiającego o zmianę przedmiotowego postanowienia w taki sposób, aby za termin płatności wynagrodzenia dla Wykonawcy uznać dzień uznania rachunku bankowego Wykonawcy. Ad.11. Odnośnie postanowień zawartych w 4 ust.2 Umowy, czy Zamawiający dopuszcza zmniejszenie wysokości stawek procentowych, co najmniej o ½?. Ad.12. Czy Zamawiający dopuszcza uzupełnienie postanowień 4 ust. 2 Umowy zgodnie, z którym Całkowita wysokość kar umownych za zdarzenia, które wystąpiły w danym miesiącu nie przekroczy sumy opłat należnych Wykonawcy za dany miesiąc? Ad.13. Czy Zamawiający dopuszcza uzupełnienie postanowień 4 ust. 2 Umowy o zapis, zgodnie z którym Całkowita suma kar umownych naliczonych Wykonawcy na podstawie umowy nie przekroczy 20% wartości łącznego wynagrodzenia brutto? Na wypadek, gdyby Zamawiający nie uwzględnił ograniczenia całkowitej wysokości kar umownych do 20% kwoty wartości umowy, zwracamy się o rozważenie innej wartości procentowej. Dopiero, bowiem wskazanie maksymalnej wysokości kar pozwala Wykonawcom na oszacowanie ryzyka kontraktowego związanego z karami i uwzględnienie go w wycenie (przy czym 3

4 zachodzi prawidłowość, że im większe ryzyko kar i wyższy limit, tym konieczność nałożenia wyższego narzutu na cenę pod to ryzyko (ang. contingency )). Ad.14. Czy Zamawiający dopuszcza doprecyzowanie postanowień 4 Umowy poprzez dodanie ustępu o następującej treści: Naliczenie przez Zamawiającego kar umownych zostanie poprzedzone przeprowadzeniem stosownego postępowania reklamacyjnego mającego na celu umożliwienie Wykonawcy niezwłoczne usunięcie uchybień w wykonaniu Umowy oraz ustalenie istnienia przesłanek naliczenia kary umownej?. Zapis taki jest w naszym przekonaniu konieczny biorąc pod uwagę przytoczone powyżej stanowisko Sądu Najwyższego, że kara umowna powinna przysługiwać tylko i wyłącznie w przypadku, jeśli niewykonanie lub nienależyte wykonanie zobowiązania nastąpi z winy Wykonawcy, co w praktyce oznacza konieczność istnienia procedury w toku, której Strony mają możliwość zaprezentowania swoich stanowisk. Odpowiedź: Zamawiający dokonuje zmiany we wzorze umowy w zakresie 4 dodając ust. 4, który otrzymuje brzmienie: Naliczenie przez Zamawiającego kar umownych zostanie poprzedzone przeprowadzeniem stosownego postępowania reklamacyjnego mającego na celu umożliwienie Wykonawcy niezwłoczne usunięcie uchybień w wykonaniu Umowy oraz ustalenie istnienia przesłanek naliczenia kary umownej Ad.15. Prosimy o potwierdzenie, że stosowanie przewidzianych przez Zamawiającego sankcji w postaci odstąpienia od umowy oraz kar umownych nie dotyczy sytuacji, w których ewentualne niedotrzymanie terminów lub kryteriów świadczenia usług wynika z okoliczności niezawinionych przez Wykonawcę (jak przykładowo: siła wyższa, przypadek, czy bezprawne działania osób trzecich). Pytanie to ma w swojej podstawie ugruntowaną linię orzeczniczą Sądu Najwyższego, w szczególności wyrażoną w wyroku SN z dnia 20 marca 1968 r. (sygn. akt II CR 419/67) zgodnie z którym, jeżeli niewykonanie lub nienależyte wykonanie danego zobowiązania jest następstwem okoliczności, za które strona zobowiązana nie podnosi odpowiedzialności (art. 471 k. c.), kary umownej nie nalicza się. Odpowiedź: Stosowanie przewidzianych przez Zamawiającego sankcji nie dotyczy sytuacji, w których ewentualne niedotrzymanie terminów lub kryteriów świadczenia usług wynika z okoliczności niezawinionych przez Wykonawcę (jak przykładowo: siła wyższa, przypadek, czy bezprawne działania osób trzecich) Ad.16. Celem doprecyzowania zapisu w 5 ust. 1 Umowy, Wykonawca zwraca się o dodanie po słowach nie leży w interesie publicznym słów: zgodnie z art. 145 ustawy prawo zamówień publicznych Odpowiedź: Zamawiający dokonuje zmiany we wzorze umowy w zakresie 5 ust. 1 w taki sposób, iż 5 ust. 1 wzoru umowy otrzymuje brzmienie: Zamawiający może odstąpić od umowy w razie wystąpienia istotnej zmiany okoliczności powodującej, że wykonanie umowy nie leży w interesie publicznym - zgodnie z art. 145 ustawy prawo zamówień publicznych, czego nie można było przewidzieć w chwili jej zawarcia, zawiadamiając o tym Wykonawcę na piśmie w terminie 1 miesiąca od powzięcia wiadomości o powyższych okolicznościach. Ad.17. Prosimy o informację czy Zamawiający zgadza się na modyfikację 10 Umowy polegającą na zmianie dotychczasowego jego brzmienia na: W sprawach nie uregulowanych Umową zastosowanie mają przepisy ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny, ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych, ustawy z dnia 16 lipca 2004 roku Prawo telekomunikacyjne (Dz.U. Nr 171, poz z późn. zm.), Regulamin i cennik Wykonawcy ze zmianami wynikającymi z Umowy. Ad.18. SIWZ, pkt Wykonawca zwraca się do Zamawiającego z pytaniem o modyfikację zapisu SIWZ i dodanie, że prędkość przesyłania danych dla technologii bezprzewodowej jest uzależniona od: modemu, zasięgu sieci operatora, obciążenia siły nadawczej, siły odbieranego sygnału, warunków atmosferycznych przy zachowaniu minimalnej wartości średniej 64kb/s z wyłączeniem niesprzyjających warunków atmosferycznych i chwilowych zajętości sieci. 4

5 Wykonawca zobowiązuje się do zwiększenia prędkości wymienionej wyżej w przypadku zaistnienia możliwości technicznych w czasie trwania niniejszej umowy bez zmiany ceny usługi. Ad.19. Wzór umowy, & 9 Wykonawca zwraca się do Zamawiającego z zapytaniem, czy zgadza się na modyfikację treści Umowy i zmianę powyższego zapisu w następujący sposób: Ewentualne sporne kwestie wynikłe w trakcie realizacji niniejszej Umowy Strony rozstrzygać będą polubownie. W przypadku braku porozumienia Stron właściwym do rozpoznania sporów wynikłych na tle realizacji niniejszej umowy jest sąd właściwy miejscowo dla Zamawiającego? Odpowiedź: Zamawiający dokonuje zmiany we wzorze umowy w zakresie 9 w taki sposób, iż 9 wzoru umowy otrzymuje brzmienie: Ewentualne sporne kwestie wynikłe w trakcie realizacji niniejszej Umowy Strony rozstrzygać będą polubownie. W przypadku braku porozumienia Stron właściwym do rozpoznania sporów wynikłych na tle realizacji niniejszej umowy jest sąd właściwy miejscowo dla Zamawiającego Wprowadzone zmiany treści SIWZ są wiążące dla Wykonawców i należy je uwzględnić przy sporządzaniu oferty. Pozostałe zapisy w Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia nie ulegają zmianie. 5