SzWNr2 ZP/250/40//12 Rzeszów,

Transkrypt

1 SzWNr2 ZP/250/40//12 Rzeszów, Dotyczy przetargu nieograniczonego na świadczenie usług telekomunikacyjnych, dzierżawa centrali telefonicznej i apratów telefonicznych w celu zabezpieczenia potrzeb Szpitala Wojewodzkiego Nr 2 im. Św Jadwigi Królowej w Rzeszowie Zamawiający na podstawie art. 38 ust. 1 i 2 ustawy Prawo zamówień publicznych z dnia 29 stycznia 2004 r. (Dz.U Nr 113 poz. 759 z późn.zm.) uprzejmie informuje, że od Wykonawców wpłynęły zapytania następującej treści: 1 Zamawiający wymaga, aby rozpoczęcie świadczenia usług przez Wykonawcę, z którym zostanie zawarta umowa nastąpiło w terminie 7 dni od daty podpisania umowy. Jest to termin niemożliwy do dotrzymania przez większość Wykonawców zainteresowanych przedmiotowym postępowaniem. Tak określony termin rozpoczęcia świadczenia usług faworyzuje obecnego dostawcę usług i eliminuje możliwość złożenia ofert przez innych Wykonawców, ponieważ tylko obecny dostawca usług jest w stanie rozpocząć świadczenie w terminie 7 dni od daty podpisania umowy. Ma to znaczenie tym większe, że przedmiotem zamówienia nie jest jedynie świadczenie usług telefonicznych na rzecz Zamawiającego, ale również dostarczenie centrali telefonicznej. W takim przypadku Wykonawcy muszą wykonać prace inwestycyjne jak dostarczenie i podłączenie centrali oraz wykonanie niezbędnych prac montażowych. Żaden z Wykonawców, poza obecnie świadczącym usługi, który posiada już niezbędną infrastrukturę w miejscu świadczenia usług, nie jest w stanie przygotować realizacji usług w terminie 7 od daty zawarcia umowy. Ponadto, w zakresie wymogu zachowania dotychczasowej numeracji, Wykonawca musi uzyskać dostęp do numeracji, która znajduje się u dotychczasowego dostawcy usług, a procedura pozyskiwania tej numeracji musi odbywać się zgodnie z obowiązującym prawem, w szczególności Prawem telekomunikacyjnym. Termin 7 dni nie jest wystarczający na pozyskanie numeracji od dotychczasowego dostawcy usług, ponieważ Zamawiający musi udzielić Wykonawcy, z którym zawrze umowę w sprawie realizacji przedmiotowego zamówienia, pełnomocnictwa do złożenia przygotowanych we współpracy z Zamawiającym stosownych wniosków o przeniesienie numeracji. Procedury dotyczące przenoszalności numeracji określają znacznie dłuższe terminy na przeniesienie numeracji, przy zmianie dostawcy usług, a do złożenia stosownych wniosków o przeniesienie numeracji może dojść dopiero po zawarciu umowy przez Zamawiającego z kolejnym dostawcą usług. Wyznaczenie przez Zamawiającego krótkiego terminu 7 dni od daty zawarcia umowy na rozpoczęcie świadczenie usług stanowi naruszenie określonej w art. 7 ust, 1 w zw. z art. 29 ust 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych zasady uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców. Określenie przez Zamawiającego wymogu, iż centrala nie może być starsza niż 14 lat może wskazywać, że obecny dostawca usług posiada właśnie centralę, która została wyprodukowana w okresie nie dłuższym niż 14 lat i

2 aby nie musiał zmieniać tej centrali na nową, Zamawiający określił taki właśnie wiek centrali telefonicznej, a nie krótszy bądź też nie zażądał nowej centrali. Ponadto Zamawiający poprzez wyznaczenie tak krótkiego terminu, traci szansę na uzyskanie najlepszej ceny, ponieważ ogranicza w ten sposób konkurencję i doprowadza do sytuacji, w której oferty złoży znacznie mniej Wykonawców niż mogłoby to uczynić, jeśli termin uruchomienia usług byłby dłuższy. Wyznaczenie tak krótkiego terminu uruchomienia usług przez Zamawiającego może być podstawą odwołania bądź nawet unieważnienia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. Kwestia wyznaczania przez Zamawiających zbyt krótkich terminów na przygotowanie i wykonanie niezbędnych prac w celu uruchomienia usług była wielokrotnie przedmiotem rozpoznania przez KIO i wskazać można chociażby wyrok z dnia 22 lipca 2009 r. (sygn. akt. KIO 874/09), w którym KIO uznała, że termin 15 dni jest terminem zbyt krótkim na rozpoczęcie Świadczenia usfugi telekomunikacyjnej i naruszającym zasadę równego traktowania wykonawców i uczciwej konkurencji. Wskazać należy również Wyrok Zespołu Arbitrów z 23 sierpnia 2007 r. (sygn. akt UZP/ZO/0-1030/07, UZP/ZO/0-1031/07, UZP/ZO/0-1044/07), który zawiera tezę, iż wyznaczenie zbyt krótkiego terminu na realizację usfug telekomunikacyjnych jest faktycznie preferowaniem dotychczasowego dostawcy i jest tym samym naruszaniem zasady uczciwej konkurencji. Wykonawca wskazuje ponadto, iż to Zamawiający ponosi odpowiedzialność za ogłoszenie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w zbyt późnym terminie, przez co wyznaczony został bardzo krótki termin uruchomienia usług. Wykonawca może bowiem przystąpić do prac związanych z realizacją zamówienia po podpisaniu umowy z Zamawiającym. Nie jest zatem możliwe wykonanie niezbędnych prac przez Zamawiającego w terminie 7 dni od daty podpisania umowy. Wykonawca wnosi o wyznaczenie terminu uruchomienia usług, który będzie w sposób realny określał tę kwestię. Wykonawca wskazuje, że w przypadku dostawców usług, którzy nie świadczyli do tej pory usług na rzecz Zamawiającego termin ten powinien wynosić co najmniej 30 dni od daty podpisania umowy. Odpowiedz : Zmienia się zapis 1 ust. 3 Wykonawca wygrywający przetarg zobowiązuje się do uruchomienia usługi określonej w ust. 1 i 2 w terminie 7 dni od daty podpisania umowy. Zobowiązuje się również dostarczyć Zamawiającemu instrukcje obsługi i programowania centrali telefonicznej i aparatów telefonicznych w języku polskim. na Wykonawca wygrywający przetarg zobowiązuje się do uruchomienia usługi określonej w ust. 1 i 2 w terminie 21 dni od daty podpisania umowy. Zobowiązuje się również dostarczyć Zamawiającemu instrukcje obsługi i programowania centrali telefonicznej i aparatów telefonicznych w języku polskim.. 2. Wykonawca wskazuje, że określony przez Zamawiającego termin płatności za świadczone usługi określony jako 30 dni od dnia otrzymania faktury VAT Zamawiającemu nie został prawidłowo wskazany. Wykonawca wskazuje, że taki zapis nie spełnia wymagań ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług, ponieważ w odniesieniu do usług telekomunikacyjnych zastosowanie ma wyjątek od zasad ogólnych, czyli zgodnie z art. 19 ust. 13 pkt. 1 lit b) obowiązek podatkowy powstaje z chwilą upływu terminu płatności, Jeżeli został on określony w umowie właściwej dla rozliczeń z tytułu świadczenia usług telekomunikacyjnych", nawet jeśli Wykonawca nie otrzyma płatności w tym terminie. Natomiast Zamawiający może odliczać zapłacony podatek VAT na zasadach określonych w art, 86 ust. 10 pkt. 3, czyli prawo do obniżenia kwoty podatku należnego powstaje w przypadku nabycia towarów i usług, o których mowa w art. 19 ust. 13 pkt 1, jeżeli faktura zawiera informację, jakiego okresu dotyczy - w rozliczeniu za okres, w którym przypada termin płatności". Wykonawca prosi o zmianę zapisu i wskazanie, że faktury będę płacone w terminie 30 dni (bądź dłuższym terminie dogodnym dla Zamawiającego) od daty

3 wystawienia faktury, aby Wykonawca mógł określić prawidłowo termin powstania obowiązku podatkowego dla podatku od towarów i usług, który jest odprowadzany do Urzędu Skarbowego w miesiącu następnym po upływie terminu płatności, a Zamawiający mógł obniżyć należny podatek VAT, który musi odprowadzić do Urzędu Skarbowego. Obecny zapis nie pozwala żadnemu Wykonawcy na prawidłowe określenie terminu płatności, ponieważ w przypadku wysyłki faktury VAT np. pocztą nie będzie możliwe prawidłowe jego określenie, a tym samym prawidłowe określenie terminu powstania obowiązku podatkowego w zakresie podatku VAT. Odpowiedz : Zmienia się zapis 5 ust. 1 Strony ustalają, że płatność będzie dokonana po każdej usłudze przelewem bankowym z rachunku Zamawiającego na rachunek bankowy Wykonawcy wskazany na fakturze VAT w terminie 30 dni, licząc od daty otrzymania faktury VAT na Strony ustalają, że płatność będzie dokonana po każdej usłudze przelewem bankowym z rachunku Zamawiającego na rachunek bankowy Wykonawcy wskazany na fakturze VAT w terminie 30 dni, od daty wystawienia faktury VAT. 3. Opis przedmiotu zamówienia, usługi telekomunikacujne, pkt. 8 Wykonawca zwraca się do Zamawiającego, czy wyraża zgodę na otrzymywanie billingu jedynie w wersji elektronicznej? Odpowiedz Zamawiający pozostawia zapisy SIWZ bez zmian. 4 Opis przedmiotu zamowinia, usługi telekomunikacyjne, pkl. 8 i wymagania dotyczące centrali telefonicznej pkt 15 W zakresie zamówienia Zamawiający wymaga, aby "Wykonawca dostarczał w cyklach miesiecznych pełne zestawienia bilingowe w formie papierowej i elektronicznej, z oddzielnym wydrukiem każdego numeru oraz rozbiciem na rodzaj połączenia np. oddzielnie połączenia komórkowe, miedzystrefowe itp. - do 10 dni od zakończenia okrasu rozliczeniowego", natomiast w zakresie dot. Wymagań centrali telefonicznej Zamawiający wymaga, aby Wykonawca dostarczył "System do taryfikacji i zarządzania centralą eksploatowany przez dostawco centrali". Czy w związku z tym, za Wykonawca będzie dostarczał bezpłatny wykaz zrealizowanych połączeń, sporządzony w formie papierowej i elektronicznej, z wyszczegónieniem każdego numeru oraz rozbiciem na rodzaj połączenia np. oddzielnie połączenia komórkowe, międzystrefowe itp. - do 10 dni od zakonczenia okresu rozliczeniowego", Zamawiający dopuszcza odstąpienie od realizacji dostarczenia Systemu do taryfikacji i zarządzania centralą?. Odpowiedz : Zamawiający wyjaśnia, że dopuszcza niedostarczenie Systemu do taryfikacji i zarządzania centralą, jednak Wykonawca musi posiadać u siebie mozliwości techniczne do sporządzania bilingow w formie opisanej w SIWZ i zarządzania centralą 5 Załącznik nr 2, Koszty połączeń p5-7 W związku z tym, że rozpietość cenowa za połączenia na infolinie, informacja telefoniczne i pozostałe połączenia jest bardzo duża oraz często liczona za zdarzenie, a nie minutę połączenia, (co

4 wyklucza wymóg Zamawiającego o braku naliczania opłat za inicjację połączenia przez Wykonawcę), zwracamy się z pytaniem, czy w przygotowanej ofercie Wykonawca może uśrednić stawkę w ofercie dla połączeń na infolinii? (poz. 5), infolinie telefoniczną (poz. 6) i pozostałe połączenia (poz. 7) lub, czy ewentualnie Zamawiający godzi się na opłaty wg cennika Wykonawcy, (który zostanie dołączony do oferty), wykreslając; tym samym poz, 5, 6 i 7 z formularza ofertowego? Odpowiedz : Zamawiający proponuje, żeby Wykonawca uśrednił w ofercie stawki za połączenia wynikające z poz. 5, 6, 7 Opisu przedmiotu zamówienia. 6 Ad.4. Załącznik nr 2, Koszty połączeń, lp. 2 Czy podany tu zapis połączeń do sieci komórkowych dotyczy tylko połączeń Z sieciami komórkowymi podstawowymi: Oranye, T-Mobile i Plus? Jeśli nic to prosimy o wskazanie sieci komórkowych, których dotyczy ten zapis, z szacunkowym okraśleniem ruchu połączeń do każdego z nich? Odpowiedz Zamawiający informuje, że korzysta z połączeń do wszystkich sieci komórkowych. 7 Załącznik nr 2. Koszty połączeń, Ip.3 Prosimy o wyjaśnienie, do jakich dokładanie krajów lub ogólnie obowiązujących stref telefonicznych w połączeniach międzynarodowych do sieci stacjonarnych i komórkowych, Zamawiający zamierza dokonywać połączeń? Odpowiedz: Zamawiający informuje, że połączenia międzynarodowe w większości realizowane są do krajów Unii Europejskiej i USA natomiast koszt pozostałych połączeń może być wyceniany na podstawie cennika Operatora. 8 Opis przedmiotu zamówienia, usługi telekomunikacyjny, pkl. 7 Prosimy o wyjaśnienie, czy podany zapis, dotyczący zapewnienia przez Wykonawcę wyłącznie płaskiego planu taryfowego odnośnie się jedynie do połączeń podstawowych, tj.: lokalnych i strefowych, międzystrefowych, komórkowych i międzynarodowych? Odpowiedz: Zamawiający wyjaśnia że płaski plan taryfowy dotyczy połączeń podstawowych tj. lokalnych, strefowych,międzystrefowych, komórkowych i międzynarodowych.. 9 W związku z tym, że usługi będą miały charakter ciągły Wykonawca zwraca uwagę. Że zgodnie z art. 19 ust. 13 pkt 1 lit. b ustawy z dn. 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług obowiązek podatkowy w zw. ze świadczeniem usług telekomunikacyjnych powstaje z upływem treminu płatności, jeżeli został on określony w umowie. We wzorze urnowy termin płatności zależy od daty doręczenia faktury, która może być nieznana dla wykonawcy i mało dokładna dla celów ustalenia daty obowiązku podatkowego. Czy w związku z tym Zamawiający dopuszcza zapisanie zapisanie w umowie kwesti terminu płatności w ten sposób, aby podawany był on w treści wystawianej przez Wykonawcę faktury z tym zastrzeżeniem, że Wykonawca zobowiązany będzie do doręczania faktury, na co najmniej 21 dni przed tak określonym terminem płatności, a w razie niezachowania tego terminu, termin płatności wskazany w fakturze zostanie automatycznie

5 przedłużony o czas opóźnienia. Odpowiedz: Zmienia się zapis 5 ust. 1 Strony ustalają, że płatność będzie dokonana po każdej usłudze przelewem bankowym z rachunku Zamawiającego na rachunek bankowy Wykonawcy wskazany na fakturze VAT w terminie 30 dni, licząc od daty otrzymania faktury VAT na Strony ustalają, że płatność będzie dokonana po każdej usłudze przelewem bankowym z rachunku Zamawiającego na rachunek bankowy Wykonawcy wskazany na fakturze VAT w terminie 30 dni, od daty wystawienia faktury VAT. Zamawiający na podstawie art. 38 ust. 4 ustawy Prawo zamówień publicznych z dnia 29 stycznia 2004 r. (Dz.U Nr 113 poz. 759) zmienia treść Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia w zakresie na jaki wyraził zgodę w w/w pytaniach i wyjaśnieniach. Z poważaniem Dyrektor mgr Janusz Solarz