Zamawiający nie wyraża zgody na modyfikację SIWZ w powyższym zakresie.

Transkrypt

1 Mazowiecka Jednostka Wdrażania Programów Unijnych ul. Jagiellońska 74, Warszawa tel. (22) , fax (22) Znak sprawy: WZP/WI/U /16 Warszawa, dnia r. Uczestnicy postępowania o udzielenie zamówienia publicznego Dotyczy: postępowania prowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego na Świadczenie usług telekomunikacyjnych i infolinii dla Mazowieckiej Jednostki Wdrażania Programów Unijnych (nr sprawy: WZP/WI/U /16) W związku z wniesionym zapytaniem do treści SIWZ obowiązującej w przedmiotowym postępowaniu, na podstawie art. 38 ust. 2 Ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2015 r., poz. 2164) (dalej ustawa P.z.p.), Zamawiający udziela poniższych odpowiedzi: Pytanie 1: Wykonawca zwraca się z pytaniem, czy Zamawiający wyraża zgodę na modyfikację treści postanowień 12 Umowy o zapisu, zgodnie z którym: Całkowita suma kar umownych naliczonych na podstawie 12 ust. 2 i 3 Umowy nie przekroczy 20 % wartości łącznego wynagrodzenia brutto określonego w Umowie, a łączna suma kar umownych, bonifikat, odszkodowań naliczonych w danym miesiącu nie przekroczy sumy opłat należnych Wykonawcy za świadczenie usług w danym miesiącu? Wykonawca zwraca uwagę, że wskazanie maksymalnej wysokości kar umownych umożliwi oszacowanie ryzyka kontraktowego związanego z realizacją umowy. Zamawiający nie wyraża zgody na modyfikację SIWZ Pytanie 2: Dot. Załącznik nr 2 przedmiot zamówienia pkt. 2 ppkt. 8) Czy Zamawiający dopuszcza rezygnację z ww. zapisu z uwagi na brak definicji w regulaminach usług Wykonawcy? Pytanie 3: Zamawiający definiuje czas reakcji" jako czas od momentu przyjęcia zgłoszenia do telefonicznego potwierdzenia przez Wykonawcę rozpoczęcia analizy zgłoszenia przez służby techniczne. Zamawiający posługuje się pojęciem czas reakcji", jednocześnie dopuszczając inne nazewnictwo wynikające z Regulaminów świadczenia usług u poszczególnych Wykonawców. Dla Zamawiającego najbardziej istotnym jest, aby reakcji Wykonawcy na zgłoszenie awarii była nie dłuższa niż 1 godzina w systemie dwadzieścia cztery godziny na dobę, siedem dni w tygodniu, trzysta sześćdziesiąt pięć dni w roku. Dot. Załącznik nr 2 wymagania dotyczące systemu telefonicznego zmiana lokalizacji Prosimy o potwierdzenie, że Wykonawca wykona zmianę lokalizacji usługi, pod warunkiem, że w nowej lokalizacji Wykonawca będzie posiadał warunki techniczne, niezbędne do realizacji zamówienia. Zgodnie z 10 ust. 7 Załącznika nr 3 do SIWZ Projektu umowy Zamawiający może złożyć zlecenie na zmianę lokalizacji którejkolwiek z usług i wyznaczyć termin przeniesienia z 30 dniowym wyprzedzeniem, po uzyskaniu potwierdzenia pozytywnych warunków technicznych, na które Wykonawca ma 14 dni. Za przeniesienie usługi do nowej lokalizacji Zamawiający nie poniesie żadnej opłaty. W przypadku wskazania przez Wykonawcę braku możliwości zmiany lokalizacji

2 którejkolwiek z usługi będących przedmiotem zamówienia (braku warunków technicznych w nowej lokalizacji lub przekroczenia terminu przeniesienia usługi) Zamawiającemu przysługuje prawo wypowiedzenia umowy ze skutkiem natychmiastowym". W przypadku zmiany lokalizacji przez Zamawiającego przeniesione zostaną wszystkie łącza stanowiące przedmiot zamówienia (dla danej lokalizacji). Pytanie 4: Załącznik nr 2 przedmiot zamówienia pkt. 1 ppkt. 7 i 8) Prosimy o potwierdzenie, że sekundowe naliczanie czasu realizowanych połączeń głosowych, bez opłaty za inicjację połączenia realizowane dotyczy tylko połączeń krajowych i nie dotyczy połączeń na numery specjalne, infolinie i numery dodatkowo płatne, tzw. Premium, te połączenia będą rozliczne zgodnie z cennikiem Wykonawcy. Zamawiający nie wyraża zgody na modyfikację treści SIWZ Pytanie 5: Załącznik nr 2 przedmiot zamówienia pkt. 1 ppkt. 10) Wykonawca informuje, że nie ma możliwości blokowania niektórych połączeń, np. SMS na numer stacjonarny. W związku z tym czy Zamawiający dopuszcza rezygnację z tego zapisu i wyraża zgodę na rozliczenie tego typu połączeń zgodnie z aktualnymi cennikiem Wykonawcy dla klientów biznesowych, dołączonym do umowy? Zgodnie z wiedzą Zamawiającego, Wykonawcy świadczący usługi będące przedmiotem zamówienia mają możliwość blokowania wskazanych w pytaniu połączeń. W ramach realizacji aktualnej umowy na świadczenie usług telekomunikacyjnych, tego typu usługi są blokowane. W związku z powyższym, Zamawiający nie wyraża zgody na modyfikację SIWZ Pytanie 6: Czy Zamawiający wyraża zgodę, aby regulowanie należności następowało na konto bankowe Wykonawcy w terminie np. 30 dni od daty wystawienia przez Wykonawcę faktury VAT? Zgodnie z pkt 17.2 tiret 2 SIWZ, termin płatności stanowi kryterium oceny ofert w przedmiotowym postępowaniu. W kryterium Termin płatności oferta Wykonawcy może otrzymać maksymalnie 5 pkt, zgodnie z poniższą tabelą: Lp. Zaoferowany termin płatności (dni kalendarzowe) Punktacja 1. Termin płatności powyżej 14 dni, do 21 dni 1 pkt 2. Termin płatności powyżej 21 dni, do 30 dni 3 pkt 3. Termin płatności powyżej 30 dni 5 pkt W przypadku złożenia oferty, w której termin płatności zostanie określony na mniej niż 14 dni kalendarzowych (termin minimalny), oferta Wykonawcy zostanie odrzucona na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 ustawy P.z.p. W przypadku złożenia oferty, w której termin płatności zostanie określony na 14 dni kalendarzowych, Wykonawca nie otrzyma punktów w kryterium Termin płatności. Pytanie 7: Dot. Załącznik nr 3, Umowa, 1, ust. 6, zapis: Wykonawca będzie świadczył usługi dodatkowe, zgodnie z aktualną ofertą i cennikami Wykonawcy, z zachowaniem wartości wskaźników cenowych aktualnie obowiązujących na rynku. Prosimy o doprecyzowanie, Co Zamawiający rozumie przez zachowanie wartości wskaźników cenowych aktualnie obowiązujących na rynku? Wykonawca nalicza opłaty tylko zgodnie z cennikiem. Strona 2 z 5

3 Pytanie 8: Zamawiający pod pojęciem zachowanie wartości wskaźników cenowych aktualnie obowiązujących na rynku rozumie naliczanie opłat za usługi dodatkowe wyłącznie na podstawie aktualnie obowiązujących cenników Wykonawcy. Dot. Załącznik nr 2 do siwz Zamawiający wymaga instalacji usługi na co najmniej 7 dni przed dniem uruchomienia, tak aby sama usługa mogła być świadczona zgodnie z terminem określonym w umowie. Wykonawca zwraca się do Zamawiającego o wykreślenie powyższego zapisu, ponieważ kwestie dotyczące przeniesienia przydzielonego numeru przy zmianie operatora regulują przepisy ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. Prawo telekomunikacyjne (Dz. U. z 2014 r., poz. 243 t.j.) oraz Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 16 grudnia 2010 r. w sprawie warunków korzystania z uprawnień w publicznych sieciach telefonicznych (Dz. U. Nr 249, poz. 1670). Zamawiający w pkt 1.6 Załącznika nr 2 do SIWZ Szczegółowego Opisu Przedmiotu Zamówienia określił wymagania dotyczące terminu instalacji urządzeń i okablowania, niezbędnych do świadczenia usług telekomunikacyjnych Wykonawca zobowiązany jest do: wykonania instalacji usługi na co najmniej 7 dni przed dniem uruchomienia, tak aby sama usługa mogła być świadczona zgodnie z terminem określonym w umowie. Ponadto, w 2 ust. 1 Załącznika nr 3 do SIWZ Projektu umowy, Zamawiający wskazał, że Wykonawca rozpocznie świadczenie wszystkich usług, o których mowa w 1 Umowy w dniu r.. Należy również pamiętać, że zgodnie z art Kodeksu cywilnego Strony zawierające umowę mogą ułożyć stosunek prawny według swego uznania, byleby jego treść lub cel nie sprzeciwiały się właściwości (naturze) stosunku, ustawie ani zasadom współżycia społecznego. Pytanie 9: Pytanie 10: Prosimy o przesunięcie temrinu złożenia oferty na dzień r. ze względu na okres urlopowy i nieobecność osób bezpośrednio zaangażowanych w postępowanie. Zamawiający dokonał zmian treści SIWZ w zakresie terminu składania i otwarcia ofert w dniu r. Jako nowym termin składania ofert wskazano dzień r., do godz. 12:00. Jako nowy termin otwarcia ofert wskazano dzień r., godz. 12:30. Wykonawca zwraca się z wnioskiem do Zamawiającego o warunkowe dopuszczenie wykonania zadania z wykorzystaniem technologii VOIP. Wykonawca pragnie w tym miejscu wskazać, że Zamawiający wykorzystuje technologię VOIP w obrębie sieci własnej tj. sieci w budynku Warszawa przy ul. Jagiellońska 74 wraz z lokalną siecią własną w pozostałych lokalizacjach z wykorzystaniem internetowych łączy innych operatorów, które dodatkowo spięte są VPN-M. Wykonawca wskazuje dalej na fakt, że choć połączenia telefoniczne Zamawiającego realizowane są w obrębie własnej podsieci to de facto połączenia te realizowane są jako VOIP. Wykonawca w pełni podziela obawy Zamawiającego co do utrzymania wysokiej jakości, którą należałoby dostarczyć na punkt styku sieci publicznej z siecią Zamawiającego. Zdaniem Wykonawcy warunkowe dopuszczenie przez Zamawiającego usługi, która wykorzysta protokół SIP w celu doprowadzenia zakończenia sieci oczekiwanego przez Zamawiającego tj. 2 x 30B+D, 5x 2B+D, 20x PSTN jest w interesie Zamawiającego i przede wszystkim w przypadku warunkowego dopuszczenia możliwe jest zweryfikowanie ewentualnych problemów w punkcie styku sieci. Aby Zamawiający miał pewność, że usługi przez Wykonawcę wykonywane będą z najwyższą jakością. Wykonawca zwraca się z prośbą o wprowadzenie następującego zapisu Zamawiający warunkowo dopuszcza wykorzystanie przez Wykonawcę w celu realizacji przedmiotu zamówienia łącze internetowe. W przypadku występowania problemów technicznych związanych z wykorzystywaniem łącza internetowego do realizacji przedmiotowego zamówienia, Wykonawca zobowiązuje Strona 3 z 5

4 się na własny koszt do wykonania przedmiotu zamówienia z wykorzystaniem technologii światłowodowej zakończonej urządzeniem PDH I SDH. W takiej sytuacji Wykonawca zobowiązany jest wykonać zmianę w terminie 7 dni od otrzymania żądania Zamawiającego Zdaniem Wykonawcy takie lub podobne postawienie specyfikacji zabezpiecza interesy Wykonawcy i wyeliminuje niepożądane oferty. Zamawiający wymagając zestawienia łączy E1 świadomie dokonał wyboru technologii bazując na własnych możliwościach technicznych, oraz oczekiwanych efektach. Uwzględniając specyfikę posiadanych urządzeń, licencji, gwarancji oraz zasad konwersji sygnałów Zamawiający wymaga zestawienia łącza E1 wykluczając zarówno rozwiązania bazujące na SIP/VolP, TDM OVER IP (oraz innych równoważnych). Zamawiający podkreśla, iż zgodnie z pkt 1.1 Załącznika nr 2 do SIWZ Wykonawca zobowiązany jest do zestawienia łącza E1 (ISDN PRA 30B+D x 2) w technologii światłowodowej, zakończonego urządzeniem PDH lub SDH. Ponadto Zamawiający informuje, iż posiadany system rejestracji rozmów na urządzeniu KRSC 5128 działa prawidłowo wyłącznie na tradycyjnych łączach ISDN PRA. Należy również pamiętać, że zgodnie z obowiązującym orzecznictwem ( ) nie jest rolą Zamawiającego dostosowanie opisu przedmiotu zamówienia do możliwości produkcyjnych lub handlowych wszystkich Wykonawców występujących na rynku, gdyż sprowadzałoby się to do dopasowywania przetargów do ofert handlowych Wykonawców a nie do potrzeb Zamawiającego ( ) W uzasadnieniu wyroku Sądu Okręgowego w Gliwicach z dnia 23 lutego 2007 r. sygn. akt. X Ga 23/07/za czytamy, że formalizm postępowania o udzielenie zamówienia nie jest celem samym w sobie, w szczególności nie wyłącza sprawnego i racjonalnego dokonywania zakupów w ramach zamówień publicznych W innej części uzasadnienia powyższego wyroku Izba wskazała, że: Formułowana w przepisach ustawy zasada nie ograniczania konkurencji wcale nie jest zasadą bezwzględną tak jak w przypadku braku obowiązku podmiotowego dopuszczenia do ubiegania się o zamówienie wszystkich zainteresowanych wykonawców, istnieje możliwość ograniczenia dostępu do zamówienia poprzez adekwatne do zamówienia warunki udziału w postępowaniu, tak też zamawiający nie ma obowiązku opisać przedmiotu zamówienia w taki sposób, aby zapewnić możliwość realizacji zamówienia przez wszystkie podmioty występujące w danej branży na rynku. Okoliczność, iż dostawa określonego urządzenia stanowi trudność czy jest nawet niemożliwa dla odwołującego nie stanowi podstawy do uznania, że Zamawiający naruszył zasadę uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców (co zostało potwierdzone również w wyrokach Krajowej Izby Odwoławczej). Zgodnie z interpretacją Krajowej Izby Odwoławczej, Zamawiający ma prawo opisać swoje potrzeby w taki sposób, aby przedmiot zamówienia oraz warunki udziału w postępowaniu spełniały jego [Zamawiającego] wymagania i zaspokajały jego [Zamawiającego] potrzeby. Sama okoliczność, że wymagania Zamawiającego uniemożliwiają złożenie oferty przez dany podmiot nie wskazuje na naruszenie podstawowych zasad udzielania zamówień publicznych, skoro na rynku działają podmioty mogące brać udział w postępowaniu samodzielnie lub w ramach Konsorcjum. Zamawiający, działając w granicach określonych przepisami prawa, ma prawo sprecyzować swoje wymagania o określonych minimalnych standardach jakościowych i technicznych. Okoliczność o charakterze notoryjnym, że nie wszyscy Wykonawcy dysponują produktem spełniającym wymagania Zamawiającego opisane w SIWZ i mogą go zaoferować oraz, że wymagania techniczne są trudne do spełnienia przez niektórych Wykonawców, nie oznacza, że postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego jest prowadzone w sposób utrudniający zachowanie uczciwej konkurencji. Ponadto Krajowa Izba Odwoławcza stwierdziła również, iż ( ) Zamawiający nie musi dopuszczać do udziału w postępowaniu wszystkich podmiotów działających w danej branży ( ). Strona 4 z 5

5 Powyższe potwierdza opinia Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych, zgodnie z którą określenie przedmiotu zamówienia oraz warunków udziału w postępowaniu jest zarazem obowiązkiem jak i uprawnieniem zamawiającego. Jego określenie w sposób obiektywny, z zachowaniem zasad ustawowych, nie jest jednoznaczne z koniecznością zdolności realizacji zamówienia przez wszystkie podmioty działające na rynku w danej branży. Niniejsze odpowiedzi zostaną niezwłocznie doręczone Wykonawcom, którzy otrzymali SIWZ w formie papierowej oraz zamieszczone na stronie internetowej Zamawiającego. Udzielone wyjaśnienia zostaną dołączone do SIWZ i będą stanowiły jej integralną cześć. Sprawę prowadzi: Michał Kosior tel fax /57 m.kosior@mazowia.eu Strona 5 z 5