Nr 3 (102), Maj 2014 ISSN 2353-5474 ademecum zamówień publicznych VPrawo praktyka orzeczenia dokumenty Remonty PRZEPROWADZENIE POSTĘPOWANIA NA REMONT Nadeszła wiosna i w zamówieniach publicznych zaczyna się ruch. Zamawiający mają zaakceptowane plany finansowe i inwestycyjne i z nową energią przystępują do udzielania zamówień. Niebagatelną część budżetów stanowią szczególnego rodzaju roboty budowlane, czyli remonty. Zazwyczaj polegają one na przywróceniu wartości użytkowej (funkcjonalności, sprawności technicznej) obiektom budowlanym. 27 Czytelnicy pytają Modyfikacja istotnych warunków zamówienia 12 Wypełnienie protokołu z postępowania o zamówienie publiczne 12 Brak możliwości określenia ilości zamówienia 14 Rozliczenia z wykonawcą a brak środków 15 Wnoszenie zabezpieczenia należytego wykonania umowy 17 Nieistotna modyfikacja umowy o zamówienie publiczne 17 OSIEM ZMIAN NOWELIZACJI USTAWY PRAWO ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH Zwiększenie progu stosowania przepisów ustawy Pzp z 14.000 do 30.000 euro oraz brak rygoru ustawowego dla zamówień w dziedzinie nauki i kultury o wartości poniżej progów unijnych to najważniejsze zmiany, jakie wprowadziła nowelizacji ustawy Prawo zamówień publicznych. str. 5 WAŻNY JEST MOMENT DOTARCIA ODWOŁANIA DO KIO, A NIE JEGO ZŁOŻENIA W PLACÓWCE POCZTOWEJ Aby odwołanie od wyniku przetargu było skuteczne, trzeba doręczyć je w terminie do Krajowej Izby Odwoławczej. Nie jest istotna data jego wysłania na poczcie, musi ona znaleźć się w siedzibie KIO w wyznaczonej dacie. str. 20 WYKONAWCA NIE MOŻE WYMAGAĆ, ABY ZAMAWIAJĄCY ZWIĘKSZYŁ ŚRODKI NA SFINANSOWANIE ZAMÓWIENIA To zamawiający dokonuje oceny, jaką kwotę może przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia, a kontrola gospodarowania środkami finansowymi przez jednostkę publiczną nie należy do kompetencji uczestników postępowania. Jeżeli kwota z oferty przewyższa środki zamawiającego, to nie ma on obowiązku zwiększenia kwoty dofinansowania. W takiej sytuacji ma prawo unieważnić postępowanie. str. 22 Zadaj pytanie ekspertom, prześlij je na adres Zamowieniapubliczne@wip.pl
Pozyskaj dotację na rozwój swojej firmy! Przegląd najnowszego orzecznictwa KIO Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 1 8 m a r c a 2 0 1 4 r. ; s y g n. a k t KIO 4 2 4 / 1 4 Jeżeli firma zobowiązała się do udostępnienia swojego zasobu w postaci potencjału finansowego, a ponadto firma wchodzi w zakres tej samej grupy kapitałowej powiązanej technicznie i osobowo co wykonawca startujący w postępowaniu, to nie sposób uznać, iż faktycznie taki potencjał nie został udostępniony. Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 1 7 m a r c a 2 0 1 4 r. ; s y g n. a k t KIO 4 1 3 / 1 4 Zgodnie z art. 26 ust. 4 ustawy Pzp zamawiający może się zwrócić do wykonawcy o wyjaśnienie treści przedłożonych dokumentów lub oświadczeń, przy czym jest to uprawnienie, a nie obowiązek zamawiającego. Zamawiający, który wobec któregokolwiek z wykonawców poweźmie wątpliwości co do spełniania przez tego wykonawcę warunku udziału w postępowaniu, zobowiązany jest go wezwać do złożenia wyjaśnień. nr 1, kwiecień 2014 issn 2353-6039 w numerze Przedsięwzięcia turystyczne są dotowane z programów regionalnych 1 Naukowcy mają szansę na sfinansowanie badań 2 Przedsiębiorcy mogą budować sieć internetową nowej generacji 3 Pożyczka dla firmy, która już otrzymała dofinansowanie, jest możliwa 4 Wnioski o dotacje na projekty innowacyjne są inaczej oceniane 5 Usługi turystyczne są dotowane z programów regionalnych P ytanie Prowadzę firmę turystyczną i chciałabym się dowiedzieć, czy moja spółka ma szansę na dotację w ramach nowej perspektywy unijnej. W jakim programie powinnam szukać informacji o konkursach? OdpOwiedź w y j a ś n i e n i e Dokumenty unijne dotyczące funduszy europej- Przed problemami z rozliczaniem projektów można się uchronić 12 Wynagrodzenie pracownika nie musi być kosztem uzyskania przychodu 14 Podstawa prawna: programowanie perspektywy finansowej 2014 2020 Umowa partnerstwa. Strategie rozwoju województw do roku 2020. Warto skorzystać z doświadczeń z poprzednich lat Beneficjent musi znać procedury wyboru wykonawcy danej inwestycji 8 10 Na potwierdzenie wyjazdu służbowego potrzebna jest faktura 15 Kontrola w projektach unijnych przybiera różne formy 16 Marek Dominik Peda koordynator projektów unijnych Zadaj pytanie naszym ekspertom Zadaj pytanie na: funduszeunijne@wip.pl 1 funduszeunijne@wip.pl okładka.indd 1 2 165x235.indd Nie ma przeszkód do ponownego wezwania wykonawcy do uzupełnienia brakujących lub zawierających błędy oświadczeń i dokumentów, jeżeli kolejne wezwanie dotyczyć będzie innych okoliczności, które nie były uprzednio wskazywane przez zamawiającego, a z taką właśnie sytuacją mamy do czynienia w przedmiotowej sprawie. Przedsięwzięcia turystyczne w nowej perspektywie są traktowane jako element lokalnych strategii rozwoju, projektów związanych z kulturą i dziedzictwem kulturowym czy przedsiębiorczością. Właśnie w regionalnych programach należy poszukać odpowiednich konkursów. skich na lata 2014 2020 wśród celów tematycznych i priorytetów inwestycyjnych nie wymieniają bezpośrednio turystyki. Nie oznacza to jednak, że nie będzie możliwości uzyskania dofinansowania w tym zakresie. Pozyskanie środków na inwestycje związane z turystyką będzie pojawiać się w nowej perspektywie finansowej zwykle na poziomie regionalnym. Będą one odpowiadać na zaplanowane działania wynikające z regionalnych i lokalnych strategii rozwoju. W strategiach można także znaleźć narzędzia, jakie dany region przewiduje do osiągnięcia założonych celów rozwoju. Turystyka może się mieścić w działaniach na rzecz zwiększenia dostępności i rozwoju zasobów naturalnych i kulturowych. Dodatkowo projekty turystyczne będą mogły być realizowane w ramach celu Podnoszenie konkurencyjności mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw, sektora rolnego oraz sektora rybołówstwa i akwakultury. Także warto poszukać elementów przedsięwzięć turystycznych w założeniach konkursów obejmujących nabory na realizację projektów z zakresu ochrony i promocji dziedzictwa kulturowego (np. Ochrona środowiska naturalnego i wspieranie efektywności wykorzystania zasobów ). Umowę o dofinansowanie można zmienić, ale nie jest to łatwe 7 Wszystko o funduszach unijnych! Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 1 4 m a r c a 2 0 1 4 r. ; s y g n. a k t KIO 4 0 2 / 1 4 Sprawdź ofertę prenumeraty na: Zamówienia na prenumeratę przyjmuje Centrum Obsługi Klienta: Tel: 22 518 29 29 e-mail: cok@wip.pl, funduszeunijne@wip.pl 2014-03-24 13:42:20 Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 1 3 m a r c a 2 0 1 4 r. ; s y g n. a k t KIO 3 9 1 / 1 4 Artykuł 24 ust. 2 pkt 3 Pzp ma zastosowanie wówczas, gdy złożenie nieprawdziwych informacji jest wynikiem celowego i zamierzonego zachowania wykonawcy, działającego z zamiarem wprowadzenia zamawiającego w błąd i wykorzystania tego błędu dla uzyskania zamówienia. Pomiędzy czynnością złożenia nieprawdziwych informacji a wynikiem postępowania musi zatem istnieć związek przyczynowo-skutkowy. 14-04-18 15:50
Szanowny Czytelniku, podwyższenie progu do 30.000 zł spowoduje, iż ok 25% zamówień dotychczas zamieszczanych w Biuletynie Zamówień Publicznych nie będzie udzielanych na podstawie zasad i procedur określonych przepisami ustawy Pzp. Brak reguł dotyczących zamówień podprogowych może wpłynąć na korupcję w tej sferze i ograniczy dostęp do zamówień małym firmom. Szczegółowe informacje o wszystkich zmianach ustawy, które weszły 16 kwietnia 2014 r., piszemy w dziale Aktualności. Natomiast branża budowlana związana jest zazwyczaj z przetargami na większe kwoty. W tym numerze można się dowiedzieć o tym, jak zgodnie z przepisami przeprowadzić remont budynku. Przydatny będzie również wzór specyfikacji dotyczącej postępowania na termomodernizację budynku. Serdecznie pozdrawiam redaktor prowadzący Bardzo zależy nam na opinii naszych Czytelników, dlatego zachęcamy do kontaktowania się z redakcją pod adresem zamowieniapubliczne@wip.pl. Wszelkie uwagi i sugestie będą wyznaczały nam kierunek dalszego rozwoju, aby Vademecum zamówień publicznych zawsze było najbardziej użytecznym narzędziem w codziennej pracy. ademecum VZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH Redaktor prowadzący: Klaudyna Saja-Żwirkowska Wydawca: Katarzyna Czech Druk: MDruk Nakład: 800 egz. Koordynator produkcji: Katarzyna Kopeć Projekt graficzny publikacji: Dominika Raczkowska Korekta: Zespół Wydawnictwo Wiedza i Praktyka sp. z o.o. 03-918 Warszawa, ul. Łotewska 9a Tel. 22 518 29 29, faks 22 617 60 10 e-mail: cok@wip.pl NIP: 526-19-92-256 Numer KRS: 0000098264 Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy, Sąd Gospodarczy XIII Wydział Gospodarczy Rejestrowy Wysokość kapitału zakładowego: 200.000 zł Miesięcznik Vademecum zamówień publicznych chroniony jest prawem autorskim. Przedruk materiałów opublikowanych w miesięczniku Vademecum zamówień publicznych bez zgody wydawcy jest zabroniony. Zakaz nie dotyczy cytowania publikacji z powołaniem się na źródło. Zaproponowane w miesięczniku Vademecum zamówień publicznych wskazówki, porady i interpretacje dotyczą sytuacji typowych. Ich zastosowanie w konkretnym przypadku może wymagać dodatkowych, pogłębionych konsultacji. Publikowane rozwiązania nie mogą być traktowane jako oficjalne stanowisko organów i urzędów państwowych. W związku z powyższym redakcja nie może ponosić odpowiedzialności prawnej za zastosowanie zawartych w miesięczniku Vademecum zamówień publicznych wskazówek, przykładów, informacji itp. do konkretnych przypadków. Informujemy, że Państwa dane osobowe będą przetwarzane przez Wydawnictwo Wiedza i Praktyka sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, przy ul. Łotewskiej 9a, w celu realizacji niniejszego zamówienia oraz do celów marketingowych przesyłania materiałów promocyjnych dotyczących innych produktów i usług. Mają Państwo prawo do wglądu oraz poprawiania swoich danych, a także do wyrażenia sprzeciwu wobec ich przetwarzania do celów promocyjnych. Podanie danych jest dobrowolne. Zapewniamy, że Państwa dane nie będą przekazywane bez Państwa wiedzy i zgody innym podmiotom.
list+stopka.indd 2 14-04-18 16:00
www.vademecumzp.wip.pl AKTUALNOŚCI Osiem zmian nowelizacji ustawy Prawo zamówień publicznych jak wpłyną na rynek zamówień publicznych 5 P o r a d y ek s pe r tów Modyfikacja specyfikacji może dotyczyć warunków udziału w postępowaniu o zamówienie 12 Należy wypełnić protokół, gdy zamawiający unieważnił procedurę przed otwarciem ofert 12 Jeśli zamawiający nie zna ilości potrzebnego zamówienia, może skorzystać z prawa opcji 14 Inwestor ma prawo rozliczać umowę stosownie do kwoty zarezerwowanej na zamówienie 15 Można wnieść zabezpieczenia należytego wykonania umowy w formie blokady środków w banku 17 Zmianę urządzenia na równoważne można uznać za nieistotną modyfikację umowy 17 O r zecznictwo Ważny jest moment dotarcia odwołania do KIO, a nie jego złożenia w placówce pocztowej 20 Zamawiający nie ma obowiązku czekać, aż wykonawca zechce podpisać z nim umowę 21 Wykonawca nie może wymagać, aby zamawiający zwiększył środki na sfinansowanie zamówienia 22 Wykonawca musi zaznaczyć we wniosku, o jaką część zamówienia chce się ubiegać 25 maj 2014 list+stopka.indd 3 3 Vademecum zamówień publicznych 14-04-18 16:00
Spis treści TEMATY NUMERU Remonty jak szybko i bezpiecznie zamówić wykonanie robót budowlanych 27 WZÓR Specyfikacja istotnych warunków zamówienia na wykonanie robót budowlanych wzór 41 www.vademecumzp.wip.pl 4 Vademecum zamówień publicznych
Aktualności Osiem zmian nowelizacji ustawy Prawo zamówień publicznych jak wpłyną na rynek przetargów zwiększenie progu stosowania przepisów ustawy Pzp do 30.000 euro oraz brak rygoru ustawowego dla zamówień w dziedzinie nauki i kultury o wartości poniżej progów unijnych to najważniejsze zmiany, jakie wprowadzają nowe przepisy 6 Klaudyna Saja-Żwirkowska prawnik specjalizujący się w prawie zamówień publicznych, redaktor naczelna Sporów przetargowych i Vademecum zamówień publicznych
Aktualności Osiem zmian nowelizacji ustawy Prawo zamówień publicznych jak wpłyną na rynek przetargów Podwyższenie progu do 30.000 zł spowoduje, iż ok 25% zamówień dotychczas zamieszczanych w Biuletynie Zamówień Publicznych nie będzie udzielanych na podstawie zasad i procedur określonych przepisami ustawy Prawo zamówień publicznych. To nie wszystkie zmiany, jakie 16 kwietnia 2014 r. wprowadziła nowelizacja ustawy Prawo zamówień publicznych. W tabeli prezentujemy najnowsze przepisy oraz wskazujemy, jaki cel przyświecał ich wprowadzeniu. Brzmienie przepisu po nowelizacji ustawy Art. 4. [Wyłączenia stosowania ustawy] Ustawy nie stosuje się do: 3) zamówień, których przedmiotem są: e) usługi w zakresie badań naukowych i prac rozwojowych oraz świadczenie usług badawczych, które nie są w całości opłacane przez zamawiającego, lub z których korzyści nie przypadają wyłącznie zamawiającemu dla potrzeb jego własnej działalności, Art. 4. [Wyłączenia stosowania ustawy] Ustawy nie stosuje się do: 8) zamówień i konkursów, których wartość nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości kwoty 30 000 euro; Art. 4. [Wyłączenia stosowania ustawy] Ustawy nie stosuje się do: 8a) zamówień, których przedmiotem są dostawy lub usługi służące wyłącznie do celów prac Cel zmian Celem regulacji jest usunięcie podstawowej bariery w rozwoju innowacyjności i nauki, za jaką środowiska naukowe uznały konieczność udzielania zamówień służących celom prac badawczych, eksperymentalnych, naukowych lub rozwojowych w reżimie ustawy Prawo zamówień publicznych. Zdaniem środowisk naukowych nowy przepis wpłynie na rozwój innowacyjności. Nowelizacja podwyższyła kwotę wartości zamówienia i konkursu decydującą o obowiązku stosowania procedur określonych w Prawie zamówień publicznych z 14.000 do 30.000 euro. Celem tej zmiany jest zagwarantowanie wykonawcom niedyskryminacyjnego dostępu do zamówień publicznych, ograniczenie ryzyka nieefektywnego wydatkowania środków publicznych oraz zapewnienie przejrzystości postępowania i wyboru wykonawcy.podniesienie tzw. progu bagatelności stanowi jeden z elementów, których celem jest usunięcie zbędnych barier w udzielaniu zamówień publicznych oraz odformalizowanie procedur. Jednak jak wskazuje Urząd Zamówień Publicznych w uzasadnieniu do projektu nowelizacji: Dalsze podnoszenie kwoty wartości zamówienia lub konkursu decydującej o obowiązku stosowania procedur określonych w Prawie zamówień publicznych będzie możliwe wyłącznie w przypadku zagwarantowania, iż przy udzielaniu tego rodzaju zamówień zachowane zostaną ww. zasady traktatowe. Wyłączenie stosowania przepisów ustawy Pzp, w zakresie nauki, dotyczy tylko zamówień na dostawy lub usługi, których przedmiotem są dostawy lub usługi służące wyłącznie do celów prac badawczych, www.vademecumzp.wip.pl 6 Vademecum zamówień publicznych
www.vademecumzp.wip.pl Brzmienie przepisu po nowelizacji ustawy badawczych, eksperymentalnych, naukowych lub rozwojowych, które nie służą prowadzeniu przez zamawiającego produkcji seryjnej mającej na celu osiągnięcie rentowności rynkowej lub pokryciu kosztów badań lub rozwoju, jeżeli ich wartość jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8; Art. 4. [Wyłączenia stosowania ustawy] Ustawy nie stosuje się do: 8b) zamówień, których przedmiotem są dostawy lub usługi z zakresu działalności kulturalnej związanej z organizacją wystaw, koncertów, konkursów, festiwali, widowisk, spektakli teatralnych, przedsięwzięć z zakresu edukacji kulturalnej lub z gromadzeniem materiałów bibliotecznych przez biblioteki lub muzealiów, jeżeli zamówienia te nie służą wyposażaniu zamawiającego w środki trwałe przeznaczone do bieżącej obsługi jego działalności i ich wartość jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8; Art. 8. [Zasada jawności] 4. Jeżeli jest to uzasadnione ochroną prywatności lub interesem publicznym, zamawiający może nie ujawniać: Cel zmian eksperymentalnych, naukowych lub rozwojowych. Nie mogą one służyć prowadzeniu przez zamawiającego produkcji seryjnej, mającej na celu osiągnięcie rentowności lub pokryciu kosztów badań lub rozwoju. Celem nowelizacji, która wychodzi naprzeciw oczekiwaniom i postulatom środowisk naukowych, jest ułatwienie udzielania zamówień w zakresie nauki poprzez odbiurokratyzowanie postępowania dotyczącego zakupu rzeczy lub usług. Przepisy obowiązujące do tej pory, w ocenie środowisk naukowych, przyczyniły się do spowolnienia procesu badawczego. Nie było możliwości pełnego wykorzystania dofinansowania projektów naukowych oraz prowadzenia unikatowych badań na unikalnych na świecie urządzeniach badawczych. Wyłączenie w zakresie kultury odnosi się jedynie tych zamówień, których przedmiotem są dostawy lub usługi z zakresu działalności kulturalnej związanej z organizacją wystaw, koncertów, konkursów, festiwali, widowisk, spektakli teatralnych, przedsięwzięć z zakresu edukacji kulturalnej lub z gromadzeniem zbiorów muzealnych. Warunkiem jest to, aby zamówienia te nie służyły wyposażaniu zamawiającego w środki trwałe przeznaczone do bieżącej obsługi jego działalności. Celem regulacji jest ułatwienie udzielania zamówień w zakresie kultury poprzez odbiurokratyzowanie postępowania dotyczącego zakupu rzeczy lub usług. W tym obszarze z zasady nie ma konkurencyjności. Zazwyczaj instytucje kultury chcą zakupić konkretne dzieło sztuki lub zaangażować konkretnego artystę. Wyłączenie przedmiotowych postępowań spod reżimu Prawa zamówień publicznych powinno usunąć bariery biurokratyczne i przyczynić się do znacznego powiększenia się zbiorów muzealnych. Dzięki zmianie może zwiększyć się udział zagranicznych artystów w koncertach, festiwalach, widowiskach oraz spektaklach teatralnych organizowanych przez polskie instytucje kultury. A ze względu na indywidualny charakter każdej wystawy i renomę artystów należy mieć pewność co do profesjonalnego wykonania prac w celu osiągnięcia oczekiwanego efektu. W celu zapewnienia ochrony konkurencji oraz tajemnicy przedsiębiorstwa podmiot prowadzący działalność kulturalną może nie udostępniać informacji związanych z udzieleniem zamówienia, stanowiących maj 2014 7 Vademecum zamówień publicznych
Aktualności Brzmienie przepisu po nowelizacji ustawy 1) danych osobowych, w przypadku zamówienia udzielonego na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b, 2) wysokości wynagrodzenia, w przypadku zamówienia udzielonego na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. c w zakresie dostaw lub usług z zakresu działalności kulturalnej związanej z organizacją wystaw, koncertów, konkursów, festiwali, widowisk, spektakli teatralnych, przedsięwzięć z zakresu edukacji kulturalnej lub z gromadzeniem materiałów bibliotecznych przez biblioteki lub muzealiów, jeżeli zamówienia te nie służą wyposażaniu zamawiającego w środki trwałe przeznaczone do bieżącej obsługi jego działalności, o ile wykonawca, przed podpisaniem umowy w sprawie zamówienia publicznego zastrzegł, że dane te nie mogą być udostępniane. Art. 67. [Przesłanki zastosowania trybu z wolnej ręki] 1a) przedmiotem zamówienia są rzeczy wytwarzane wyłącznie do celów prac badawczych, eksperymentalnych, naukowych lub rozwojowych, które nie służą prowadzeniu przez zamawiającego produkcji seryjnej, mającej na celu osiągnięcie rentowności rynkowej lub pokryciu kosztów badań lub rozwoju, oraz które mogą być wytwarzane tylko przez jednego wykonawcę; Art. 67. [Przesłanki zastosowania trybu z wolnej ręki] 6. Zamawiający może odstąpić od stosowania przepisów art. 68 ust. 2 w przypadku udzielania zamówień w zakresie działalności twórczej lub artystycznej na podstawie ust. 1 pkt 1 lit. b lub c. Cel zmian tajemnicę przedsiębiorstwa w rozumieniu przepisów o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji. Jednak aby tak się stało, podmiot zainteresowany wykonaniem zamówienia, nie później niż przed zawarciem umowy o wykonanie, musi zastrzec, że informacje te nie mogą być udostępniane. Dążąc do odformalizowania udzielania zamówień publicznych, rozszerzono przesłanki udzielenia zamówienia w trybie zamówienia z wolnej ręki. Dodatkowa przesłanka umożliwia zastosowanie tego trybu, gdy przedmiotem zamówienia są rzeczy wytwarzane jedynie do celów prac badawczych, eksperymentalnych, naukowych lub rozwojowych, które nie służą prowadzeniu przez zamawiającego produkcji seryjnej, mającej na celu osiągnięcie rentowności rynkowej lub pokryciu kosztów badań lub rozwoju, oraz które mogą być świadczone. Nowe rozwiązanie ułatwi instytucjom naukowym udzielanie zamówień na dostawy nabywane w celach badawczych, eksperymentalnych, naukowych lub rozwojowych, m.in. wtedy, gdy przedmiot zamówienia powinien pochodzić od konkretnego wykonawcy. Zamawiający będą mieli większą elastyczność w zakresie wyboru odpowiedniego trybu udzielenia zamówienia w zależności od zidentyfikowanych potrzeb. Regulacja ta jest adresowana przede wszystkim do instytucji kultury, które stosując tryb zamówienia z wolnej ręki, angażują do swoich produkcji artystycznych najwybitniejszych artystów nie tylko z Polski, ale także z zagranicy. Do czasu nowelizacji przepisy ustawy Pzp wymagały, aby polskie instytucje kultury egzekwowały np. od światowej sławy dyrygenta www.vademecumzp.wip.pl 8 Vademecum zamówień publicznych
www.vademecumzp.wip.pl Brzmienie przepisu po nowelizacji ustawy Art. 93. [Unieważnienie postępowania] 1b. Zamawiający może unieważnić postępowanie o udzielenie zamówienia, jeżeli środki służące sfinansowaniu zamówień na badania naukowe lub prace rozwojowe, które zamawiający zamierzał przeznaczyć na sfinansowanie całości lub części zamówienia, nie zostały mu przyznane, a możliwość unieważnienia postępowania na tej podstawie została przewidziana w: 1) ogłoszeniu o zamówieniu w postępowaniu prowadzonym w trybie przetargu nieograniczonego, przetargu ograniczonego, negocjacji z ogłoszeniem, dialogu konkurencyjnego albo licytacji elektronicznej, albo 2) zaproszeniu do negocjacji w postępowaniu prowadzonym w trybie negocjacji bez ogłoszenia albo zamówienia z wolnej ręki, albo 3) zaproszeniu do składania ofert w postępowaniu prowadzonym w trybie zapytania o cenę. Cel zmian pisemnego oświadczenia o tym, że potrafi on dyrygować. Stosowanie przepisów dotyczących składania oświadczeń nie sprzyjało promocji polskich scen koncertowych oraz nie budowało prestiżu narodowych instytucji kultury. Nowy przepis zwolnił zamawiającego z żądania od sławnych, powszechnie uznanych i od lat aktywnie działających w obszarze danej dziedziny sztuki wykonawców składania oświadczeń o tym, że zdolni są do wykonania zamówienia. Nie będą musieli już oświadczać, że mają wiedzę i doświadczenie albo dysponują potencjałem technicznym i osobami zdolnymi do wykonania zamówienia. Z uwagi na swój wąski charakter i specyfikę grupy wykonawców, nowy przepis nie wpłynie negatywnie na poziom konkurencyjności. Regulacja ma za zadanie przyczynić się do szybszego zawierania umów z najwybitniejszymi artystami. Obowiązujący do czasu nowelizacji art. 93 ustawy Pzp został uzupełniony o fakultatywną przesłankę unieważnienia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. Dotyczy ona sytuacji, gdy środki służące sfinansowaniu zamówienia nie zostały przyznane. Podkreślić należy, iż przesłanka ta ma charakter fakultatywny, tj. zamawiający będzie mógł udzielić zamówienia także w sytuacji nieprzyznania przedmiotowych środków, o ile będzie dysponował innymi środkami, które będzie mógł przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia. Większość przepisów wprowadzonych nowelizacją dotyczy postulowanych od dawna zmian co do wyłączenia z obowiązku stosowania ustawy Pzp dla zamówień o wartości mniejszej niż tzw. progi unijne, których przedmiotem są dostawy lub usługi służące wyłącznie do celów prac badawczych, eksperymentalnych, naukowych lub rozwojowych. Wyłączenie to wprowadzono również w odniesieniu do zamówień na dostawy lub usługi z zakresu działalności kulturalnej związanej z organizacją wystaw, koncertów, konkursów, maj 2014 9 Vademecum zamówień publicznych
Aktualności festiwali, widowisk, spektakli teatralnych, przedsięwzięć z zakresu edukacji kulturalnej lub związanych z gromadzeniem zbiorów muzealnych i bibliotecznych, jeżeli zamówienia te nie służą wyposażaniu zamawiającego w środki trwałe przeznaczone do bieżącej obsługi jego działalności (nowo dodany art. 4 pkt 8b ustawy Pzp). Przepisy te odnoszą się do określonej grupy wykonawców. Natomiast w przypadku wprowadzonego nowelą podwyższenia progu zastosowania ustawy Pzp zmiana obejmie wszystkich zamawiających. Tzw. próg bagatelności został zwiększony ponad dwukrotnie, tj. z 14.000 euro do 30.000 euro. Biorąc pod uwagę aktualną wysokość kursu euro, mającą zastosowanie w zamówieniach publicznych (1 euro 4,2249 zł), zamawiający mogą obecnie udzielać z pominięciem ustawy Pzp zamówień o wartości do 126.747 zł netto. Zgodnie z szacunkami Urządu Zamówień Publicznych na etapie prac legislacyjnych podwyższenie progu spowoduje, iż ok 25% zamówień dotychczas zamieszczanych w Biuletynie Zamówień Publicznych (44 724 zamówień o łącznej wartości ok. 3.583.915 900 zł), nie będzie udzielanych na podstawie zasad i procedur określonych przepisami ustawy Pzp. Przepisy ustawy nie będą miały zastosowania do postępowań o udzielenie zamówienia publicznego wszczętych a niezakończonych przed dniem wejścia w życie ustawy oraz do umów w sprawach zamówień publicznych zawartych przed dniem wejścia w życie nowelizacji. Do tych postępowań i umów należy stosować przepisy dotychczasowe. Przepisy w brzmieniu sprzed nowelizacji trzeba stosować także do umów w sprawach zamówień publicznych zawartych po dniu wejścia w życie przepisów ustawy w następstwie postępowań o udzielenie zamówień publicznych wszczętych przed dniem wejścia w życie przepisów ustawy. www.vademecumzp.wip.pl 10 Vademecum zamówień publicznych
6odpowiedzi na pytania Czytelników Czy modyfikacja specyfikacji może dotyczyć warunków udziału w postępowaniu? 12 Kiedy należy wypełnić protokół postępowania? 12 Co może zrobić zamawiający, jeśli nie zna dokładnej ilości potrzebnego zamówienia? 14 Czy inwestor ma prawo rozliczać umowę stosownie do kwoty zarezerwowanej na zamówienie na dany rok budżetowy? 15 W jaki sposób można wnieść zabezpieczenie należytego wykonania umowy? 17 Kiedy zmianę urządzenia można uznać za nieistotną modyfikację umowy? 17