Zamawiający nie może określać warunków udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia w sposób, który mógłby utrudniać uczciwą konkurencję.

HTML
DOWNLOAD

Wielkość: px

Rozpocząć pokaz od strony:

Download "Zamawiający nie może określać warunków udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia w sposób, który mógłby utrudniać uczciwą konkurencję."

Maria Krzemińska
9 lat temu
Przeglądów:

1 Zamawiający nie może określać warunków udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia w sposób, który mógłby utrudniać uczciwą konkurencję. Warunki udziału w postępowaniu Opis warunków udziału w postępowaniu oraz opis sposobu dokonywania oceny spełniania tych warunków należy do wyłącznych praw i obowiązków zamawiającego. O udzielenie zamówienia publicznego mogą ubiegać się wyłącznie wykonawcy, którzy spełniają warunki udziału w postępowaniu określone w art. 22 ust. 1 Pzp. Zgodnie z art. 22 ust. 1 Pzp o udzielenie zamówienia mogą ubiegać się wykonawcy, którzy: 1) posiadają uprawnienia do wykonywania określonej działalności lub czynności, jeżeli ustawy nakładają obowiązek posiadania takich uprawnień (art. 22 ust. 1 pkt 1 Pzp), 2) posiadają niezbędną wiedzę i doświadczenie oraz potencjał techniczny, a także dysponują osobami zdolnymi do wykonania zamówienia (art. 22 ust. 1 pkt 2 Pzp), 3) znajdują się w sytuacji ekonomicznej i finansowej zapewniającej wykonanie zamówienia (art. 22 ust. 1 pkt 3 Pzp), 4) nie podlegają wykluczeniu z postępowania o udzielenie zamówienia (art. 22 ust. 1 pkt 4 Pzp). Konkretyzacja warunków udziału w danym postępowaniu następuje poprzez ich opis. 1 / 6

O udzielenie zamówienia publicznego mogą ubiegać się wyłącznie wykonawcy, którzy spełniają warunki udziału w postępowaniu określone w art. 22 ust.

2 W postępowaniu prowadzonym w trybie przetargu nieograniczonego zapytania o cenę oraz negocjacji bez ogłoszenia każdy wykonawca składa wraz z ofertą oświadczenie o spełnieniu warunków udziału w postępowaniu, a jeżeli zamawiający żąda dokumentów potwierdzających spełnianie tych warunków, również te dokumenty. W trybach przetargu ograniczonego, negocjacji z ogłoszeniem, dialogu konkurencyjnego oraz licytacji elektronicznej, oświadczenie o spełnieniu warunków udziału w postępowaniu, a jeżeli zamawiający żąda także dokumentów potwierdzające spełnianie tych warunków, wykonawca składa wraz z wnioskiem o dopuszczenie do udziału w postępowaniu. W zamówieniu z wolnej ręki (art. 68 ust. 2 Pzp) wykonawca składa oświadczenie o spełnianiu warunków udziału w postępowaniu, a jeżeli wartość zamówienia jest równa lub przekracza kwoty określone w przepisach Rozporządzenia Urzędu Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich (RozpUOPWE) również dokumenty potwierdzające spełnianie tych warunków najpóźniej wraz z zawarciem umowy w sprawie zamówienia publicznego. W każdym postępowaniu, niezależnie od trybu postępowania i wartości zamówienia, wykonawca składa oświadczenie o spełnianiu warunków udziału w postępowaniu. W przypadku postępowań, o których mowa w art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b) i c), pkt 2 oraz ust. 3 Pzp zamawiający może natomiast odstąpić od żądania składania oświadczenia o spełnianiu warunków udziału w postępowaniu, a jeżeli wartość zamówienia jest równa lub przekracza kwoty określone w RozpUOPWE, również dokumentów potwierdzających spełnianie tych warunków. Celem art. 22 ust. 1 Pzp jest umożliwienie ubiegania się o udzielenie zamówienia publicznego tylko tym wykonawcom, którzy w przypadku uzyskania zamówienia publicznego zdolni będą do należytego wykonania zamówienia, a tym samym wydatki publiczne będą wydatkowane zgodnie z art. 35 ust. 3 Ufp3, tj. w sposób celowy i oszczędny, z zachowaniem zasady uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów, w sposób umożliwiający terminową realizację zadań. Art. 22 ust. 1 Pzp ma charakter ius cogens (normy prawnej bezwzględnie obowiązującej). Zamawiający nie może zatem odstąpić od żądania spełnienia warunków określonych w tym przepisie, a także rozszerzać lub zawężać określonego w art. 22 ust. 1 Pzp katalogu warunków udziału w postępowaniu. 2 / 6

W trybach przetargu ograniczonego, negocjacji z ogłoszeniem, dialogu konkurencyjnego oraz licytacji elektronicznej, oświadczenie o spełnieniu warunków udziału w postępowaniu, a jeżeli zamawiający

3 Jeżeli wartość zamówienia jest równa lub przekracza kwoty określone w przepisach RozpUOPWE, zamawiający jest obowiązany żądać od wykonawcy dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu. Jeżeli wartość zamówienia jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach RozpUOPWE, zamawiający może żądać dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu. Ograniczenie w tym zakresie wprowadza art. 25 ust. 1 Pzp, zgodnie z którym w postępowaniu o udzielenie zamówienia zamawiający może żądać od wykonawców wyłącznie oświadczeń lub dokumentów niezbędnych do przeprowadzenia postępowania. Oświadczenia lub dokumenty potwierdzające spełnianie: 1) warunków udziału w postępowaniu, 2) przez oferowane dostawy, usługi lub roboty budowlane, wymagań określonych przez zamawiającego - zamawiający wskazuje w ogłoszeniu o zamówieniu, specyfikacji istotnych warunków zamówienia (w skrócie SIWZ) lub zaproszeniu do składania ofert. Zamawiający nie może również określać warunków udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia w sposób, który mógłby utrudniać uczciwą konkurencję. Określenie warunków udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia w sposób, który mógłby utrudniać uczciwą konkurencję występuje w sytuacji, gdy zamawiający określa te warunki tak, aby mógł je spełniać tylko jeden wykonawca lub wąska grupa wykonawców, a także wtedy, gdy zamawiający ogranicza w sposób nieuzasadniony dostęp do ubiegania się o zamówienie 3 / 6

Ograniczenie w tym zakresie wprowadza art. 25 ust.

4 znacznemu gronu wykonawców mogących się o nie ubiegać. Utrudnieniem uczciwej konkurencji nie będzie natomiast określenie warunków udziału w postępowaniu trudnych, ale możliwych do spełnienia. Zakaz określania warunków udziału w postępowaniu w sposób utrudniający zachowanie uczciwej konkurencji nie może być utożsamiany z nakazem dopuszczenia do udziału w postępowaniu wszystkich podmiotów, w tym także niezdolnych do wykonania zamówienia w sposób należyty. Art. 22 ust. 1 oraz art. 23 ust. 1 Pzp nie nakładają na wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia (konsorcjantów) obowiązku spełnienia przez każdego z osobna wszystkich warunki udziału w postępowaniu. Inne rozumienie tych przepisów przeczyłoby celowi art. 23 ust. 1 Pzp, którego celem jest umożliwienie grupie wykonawców połączenie ich potencjału technicznego, ludzkiego, ekonomicznego i finansowego, w sytuacji, gdy każdy z osobna nie spełnia warunków udziału w postępowaniu określonych przez zamawiającego. W przypadku wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia tylko warunki, o których mowa w art. 22 ust. 1 pkt 1 i 4 Pzp muszą być spełnione przez każdego z tych wykonawców, natomiast warunki udziału, o których mowa w art. 22 ust. 1 pkt 2 i 3 Pzp mogą być spełnione łącznie przez wszystkich wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia. Na gruncie ustawy Prawo zamówień publicznych oferta konsorcjum traktowana jest jako wspólna oferta w rozumieniu art. 23 ustawy. Do podmiotów wspólnie ubiegających się o zamówienie publiczne stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące pojedynczego wykonawcy, co oznacza, że każdy z uczestników konsorcjum musi wykazać, że nie podlega wykluczeniu z postępowania. Przesłanki do wykluczenia jednego z uczestników konsorcjum powodują wykluczenie całego konsorcjum z postępowania. Natomiast przy ocenie spełnienia warunków o których mowa w art. 22 ust. 1 pkt 1-3 pzp należy brać pod uwagę łączny potencjał uczestników konsorcjum (wyrok Zespołu Arbitrów z dnia 20 stycznia 2005 r., sygn. akt UZP / ZO /0-34 / 05). 4 / 6

w tym także niezdolnych do wykonania zamówienia w sposób należyty. Art. 22 ust. 1 oraz art. 23 ust.

5 W opinii Zespołu Arbitrów fakt żądania od każdego z Wykonawców występujących wspólnie (art. 23 ustawy - Prawo zamówień publicznych) dokumentów określonych przez Zamawiającego w pkt. 9.4.a.b.c nie wyklucza oceny tych dokumentów w sposób łączny, czyli sumowania" wielkości w nich wykazanych. Powyższe zgodne jest z ideą konsorcjum, która polega na łączeniu się niezależnych podmiotów dla realizacji określonego zadania w celu zwiększenia swego potencjału w zakresie doświadczenia, sytuacji ekonomicznej itd. (wyrok Zespołu Arbitrów z dnia 9 sierpnia 2005 r., sygn. akt UZP / ZO / / 05). Rodzaje dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy określa RozpDOKUM. Zamawiający nie może określać warunków udziału w postępowaniu, których nie będzie można zweryfikować za pomocą dokumentów określonych w RozpDOKUM. Dokumenty potwierdzające spełnianie warunków udziału w postępowaniu są składane w formie oryginału lub kopii poświadczonej za zgodność z oryginałem przez wykonawcę, a w przypadku składania elektronicznych kopii dokumentów powinny być one opatrzone przez wykonawcę bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym za pomocą ważnego kwalifikowanego certyfikatu. Zamawiający może żądać przedstawienia oryginału lub notarialnie poświadczonej kopii dokumentu wyłącznie wtedy, gdy złożona przez wykonawcę kopia dokumentu jest nieczytelna lub budzi wątpliwości co do jej prawdziwości. Dokumenty sporządzone w języku obcym są składane wraz z tłumaczeniem na język polski, poświadczonym przez wykonawcę. Tłumaczenie nie jest wymagane, jeżeli zamawiający wyraził zgodę na złożenie wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia, oświadczeń, oferty oraz innych dokumentów również w jednym z języków powszechnie używanych w handlu międzynarodowym lub języku kraju, w którym zamówienie jest udzielane. W zamówieniach sektorowych zamawiający może żądać przedstawienia także innych dokumentów niż określone w RozpDOKUM, potwierdzających spełnienie warunków udziału w postępowaniu, jeżeli jest to niezbędne do oceny spełniania przez wykonawców tych warunków (138c ust. 1 pkt 2 Pzp). Ocena spełnienia warunków udziału w postępowaniu dokonywana jest 5 / 6

ekonomicznej itd. (wyrok Zespołu Arbitrów z dnia 9 sierpnia 2005 r., sygn. akt UZP / ZO / 0-2034 / 05).

6 na podstawie informacji zawartych w oświadczeniu o spełnianiu tych warunków oraz dokumentach potwierdzających niespełnianie tych warunków, na zasadzie: wykonawca spełnia" albo nie spełnia" poszczególne warunki. Uwaga: pełna treść artykułu - plik pdf 6 / 6

tych warunków, na zasadzie: wykonawca spełnia" albo nie

Podobne dokumenty

I. 1) NAZWA I ADRES: Rada Ogrodów Botanicznych i Arboretów w Polsce, ul. Sosnowa 5, Mikołów, woj. śląskie, tel

I. 1) NAZWA I ADRES: Rada Ogrodów Botanicznych i Arboretów w Polsce, ul. Sosnowa 5, Mikołów, woj. śląskie, tel Mikołów: Dostawa destylatorów na potrzeby projektu pn.: Ocena stanu populacji oraz ochrona ex situ wybranych dziko rosnących gatunków roślin rzadkich i zagrożonych na terenie Polski wraz z ich instalacją