PODWYKONAWCA PRAWA, OBOWIĄZKI I ZASADY WSPÓŁPRACY Z WYKONAWCĄ. uczestnicy przetargów publicznych

Transkrypt

1 biblioteczka zamówień publicznych Małgorzata Skóra Dominika Perkowska Klaudyna Saja-Żwirkowska PODWYKONAWCA PRAWA, OBOWIĄZKI I ZASADY WSPÓŁPRACY Z WYKONAWCĄ uczestnicy przetargów publicznych

2 Małgorzata Skóra Dominika Perkowska Klaudyna Saja-Żwirkowska PODWYKONAWCA PRAWA, OBOWIĄZKI I ZASADY WSPÓŁPRACY Z WYKONAWCĄ

3 Autorzy: Małgorzata Skóra (str. 7 24) Dominika Perkowska (str ) Klaudyna Saja-Żwirkowska (str ) Redaktor naczelny grupy czasopism: Urszula Wróblewska Redaktor prowadzący: Klaudyna Saja-Żwirkowska Wydawca: Katarzyna Czech Korekta: Zespół Projekt okładki: Piotr Fedorczyk ISBN: Copyright by Wiedza i Praktyka sp. z o.o., Warszawa 2014 Wydawnictwo Wiedza i Praktyka sp. z o.o. ul. Łotewska 9a, Warszawa tel , faks zamowieniapubliczne@wip.pl Skład i łamanie: Dariusz Ziach Druk: Miller Publikacja chroniona jest prawem autorskim. Przedruk materiałów opublikowanych w książce bez zgody wydawcy jest zabroniony. Zakaz nie dotyczy cytowania publikacji z powołaniem się na źródło. Niniejsza publikacja została przygotowana z zachowaniem najwyższej staranności i wykorzystaniem wysokich kwalifikacji, wiedzy i doświadczenia autorów. Zaproponowane w niej wskazówki, porady i interpretacje dotyczą sytuacji typowych. Ich zastosowanie w konkretnym przypadku może wymagać dodatkowych, pogłębionych konsultacji. Publikowane rozwiązania nie mogą być traktowane jako oficjalne stanowisko organów i urzędów państwowych. W związku z powyższym redakcja nie może ponosić odpowiedzialności prawnej za zastosowanie zawartych w publikacji wskazówek, przykładów, informacji itp. do konkretnych przypadków. Informujemy, że Państwa dane osobowe będą przetwarzane przez Wydawnictwo Wiedza i Praktyka sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, przy ul. Łotewskiej 9a w celu realizacji niniejszego zamówienia oraz do celów marketingowych przesyłania materiałów promocyjnych dotyczących innych produktów i usług. Mają Państwo prawo do wglądu oraz poprawiania swoich danych, a także do wyrażenia sprzeciwu wobec ich przetwarzania do celów promocyjnych. Podanie danych jest dobrowolne. Zapewniamy, że dane nie będą przekazywane bez Państwa wiedzy i zgody innym podmiotom.

4 Podwykonawca prawa, obowiązki i zasady współpracy z wykonawcą Spis treści Wstęp...5 Zmiany ustawy Prawo zamówień publicznych wzmocniły pozycję podwykonawców...7 Współpraca wykonawców...8 Firmy podwykonawcze zyskały więcej praw...10 Zamawiający może ograniczyć udział dodatkowych podmiotów...12 Wykonawca musi udowodnić, że będzie korzystał z potencjału innego podmiotu...14 Jest możliwe zatrudnienie kolejnego podwykonawcy w trakcie realizacji zamówienia...16 W umowie o podwykonawstwo muszą się znaleźć nowe zapisy...17 Zaliczki...17 Projekt umowy o podwykonawstwo...18 Termin zapłaty wynagrodzenia...18 Zastrzeżenia do umowy z podwykonawcą...18 Zamawiający zapłaci wynagrodzenie podwykonawcy...19 Podwykonawca robót budowlanych może domagać się zapłaty od zamawiającego...23 Nowelizacja ustawy Pzp wpłynie na relacje uczestników postępowania porównanie przepisów przed zmianami i po...25 Wiedza i Praktyka 3

5 Podwykonawca prawa, obowiązki i zasady współpracy z wykonawcą Podwykonawcy po nowelizacji w pytaniach i odpowiedziach...34 Zamawiający ma ograniczone uprawnienie do żądania osobistego wykonania zamówienia...34 Wykonawca, który nie rozliczy się z podwykonawcą, nie ma co liczyć na zapłatę wynagrodzenia...35 Organizator przetargu może ingerować w umowę o podwykonawstwo...37 Zamawiający może rozróżnić wymagania dotyczące zapisów w umowie o podwykonawstwo...39 Umowa o podwykonawstwo gotowy do wypełnienia wzór dokumentu Wiedza i Praktyka

6 Podwykonawca prawa, obowiązki i zasady współpracy z wykonawcą Wstęp Wejście w życie ustawy Pzp z 8 listopada 2013 r. o zmianie ustawy Prawo zamówień publicznych zmieniło sytuację podwykonawców na rynku zamówień publicznych. Dzięki nowelizacji zyskali oni nowe prawa i gwarancje zapłaty należnego wynagrodzenia. Natomiast dla głównego wykonawcy zmiana ta oznacza, że stał się podmiotem bezpośrednio odpowiedzialnym względem zamawiającego za wypełnianie swych zobowiązań w stosunku do podwykonawców. To tylko niektóre zmiany przepisów, które będą miały ogromny wpływ na jakość zamówień publicznych. Dzięki publikacji Podwykonawca prawa, obowiązki i zasady współpracy z wykonawcą można się dowiedzieć, jakie prawa zyskali podwykonawcy i jak powinny wyglądać relacje między podwykonawcami, wykonawcami a zamawiającymi. Krok po kroku opisujemy, jak nowe regulacje wpłyną na obowiązki wszystkich uczestników postępowania. A dzięki tabeli można prześledzić przepisy przed nowelizacją i po wejściu jej w życie. W publikacji prezentujemy również przykładowy wzór umowy o podwykonawstwo, który zawiera wymagane zmianami ustawy zapisy oraz odpowiedzi ekspertów na najczęściej pojawiające się pytania. Publikacja Podwykonawca prawa, obowiązki i zasady współpracy z wykonawcą należy do serii broszur Uczestnicy przetargów publicznych. Można w niej znaleźć niezbędne wskazówki ekspertów, informacje o tym, jakie podmioty mogą skutecznie walczyć o zdobycie zamówienia oraz jakie jednostki są zobowiązane do stosowania ustawy Pzp. Z poważaniem Klaudyna Saja-Żwirkowska redaktor prowadząca Wiedza i Praktyka 5

7

8 Podwykonawca prawa, obowiązki i zasady współpracy z wykonawcą Jakość realizacji zamówień, ochrona podwykonawców, ograniczenie sporów te cele przyświecały ustawodawcy przy nowelizacji ustawy Pzp w zakresie podwykonawstwa. Przepisy obowiązujące do tej pory w sposób ograniczony regulowały kwestie związane z realizacją zamówienia przy pomocy podwykonawców. Zmiany przewidziane w ustawie z 8 listopada 2013 r. o zmianie ustawy Prawo zamówień publicznych dotyczące ochrony podwykonawstwa w zamówieniach publicznych (Dz.U. z 2013 r. poz. 1473) mają zmienić tę sytuację. Ustawa weszła w życie 24 grudnia 2013 r. Zmiany ustawy Prawo zamówień publicznych wzmocniły pozycję podwykonawców W dniu 8 listopada 2013 r. Sejm RP uchwalił nowelizację ustawy Pzp, która w głównym stopniu odnosi się do podwykonawcy w zamówieniach publicznych. Ustawodawca uznał, że w interesie publicznym leży przyznanie instytucjom publicznym efektywnych instrumentów nadzoru, które pozwolą wspierać ochronę podstawowych praw wszystkich podmiotów zaangażowanych w proces realizacji zamówienia publicznego, w tym także podwykonawców. Niewywiązywanie się wykonawców ze swych zobowiązań wobec podwykonawców przy realizacji zamówienia publicznego podważało bowiem zaufanie do organów władzy publicznej, którymi zazwyczaj są zamawiający w rozumieniu ustawy Prawo zamówień publicznych. Dzięki zmianie ustawy Pzp wykonawca staje się podmiotem bezpośrednio odpowiedzialnym względem zamawiającego za wypełnianie swych zobowiązań w stosunku do podwykonawców przy realizacji zamówień publicznych. Wiedza i Praktyka 7

9 Podwykonawca prawa, obowiązki i zasady współpracy z wykonawcą W a ż n e Nowelizacja ustawy Pzp ma wspierać: 1) bezpieczeństwo właściwej realizacji zamówień publicznych, 2) wybór wykonawców mających odpowiedni potencjał do realizacji zamówień publicznych, 3) ochronę słusznych praw podwykonawców uczestniczących w procesie realizacji zamówień publicznych, w szczególności w zakresie terminowej oraz pełnej wypłaty należnego im wynagrodzenia, 4) ograniczanie ryzyka pojawiania się sporów na etapie realizacji zamówień publicznych, 5) zapewnienie odpowiedniej jakości realizacji zamówień publicznych przez gwarancję poprawnego wykonania podzlecanych robót. Współpraca wykonawców Celem prowadzenia zamówienia publicznego i zawarcia umowy o zamówienie jest samodzielne wykonanie zamówienia przez wybranego w postępowaniu wykonawcę. Co do zasady podmiot ten ma obowiązek sam je zrealizować. A zatem korzystanie przez niego z pomocy osób trzecich (podwykonawców) jest odstępstwem od tej zasady i powinno być podyktowane specjalnymi względami. Ustawa Pzp wprowadza generalną zasadę, że wykonawca może powierzyć wykonanie zamówienia podwykonawcom i nie musi nawet informować zamawiającego o tym fakcie. Zatem jeśli organizator przetargu nie ograniczy w specyfikacji istotnych warunków zamówienia (dalej: siwz) możliwości zatrudniania podwykonawców, przedsiębiorca realizujący zamówienie będzie miał pełne prawo 8 Wiedza i Praktyka

10 51,45 zł brutto UOX 22