WARUNKI UDZIAŁU W POSTĘPOWANIU PO NOWELIZACJI USTAWY PZP

Transkrypt

1 B I B L I O T E K A ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH Dominika Perkowska Klaudyna Saja-Żwirkowska WARUNKI UDZIAŁU W POSTĘPOWANIU PO NOWELIZACJI USTAWY PZP Seria: Ocena ofert

2 Dominika Perkowska Klaudyna Saja-Żwirkowska WARUNKI UDZIAŁU W POSTĘPOWANIU PO NOWELIZACJI USTAWY PZP

3 Autorzy: Dominika Perkowska (str. 7 40) Małgorzata Skóra (str. 41) Klaudyna Saja-Żwirkowska (str ) Redaktor prowadzący: Klaudyna Saja-Żwirkowska Wydawca: Katarzyna Czech Korekta: Zespół Projekt okładki: Piotr Fedorczyk ISBN: Copyright by Wiedza i Praktyka sp. z o.o., Warszawa 2015 Wydawnictwo Wiedza i Praktyka sp. z o.o. ul. Łotewska 9a, Warszawa tel , faks zamowieniapubliczne@wip.pl Skład i łamanie: Dariusz Ziach Druk: Miller Redakcja zastrzega sobie prawo dokonywania zmian i skrótów w nadesłanych artykułach i ich tytułach. Artykułów ani jakichkolwiek innych materiałów niezamówionych Redakcja nie zwraca. Wszelkie prawa do niniejszej publikacji, w tym do jej tytułu oraz do treści zawartych w zamieszczonych w niej artykułach, podlegają ochronie prawnej przewidzianej w szczególności prawem autorskim. Ich przedruk oraz rozpowszechnianie bez wiedzy i zgody Redakcji są zabronione. Zakaz ten nie dotyczy cytowania ww. materiałów w granicach dozwolonego użytku, z powołaniem się na źródło. Wszelkie materiały zawarte w niniejszej publikacji mają charakter wyłącznie popularyzacyjno-informacyjny i nie mogą być traktowane w sposób prawnie wiążący pomiędzy Czytelnikiem a Wydawcą lub Redakcją. Redakcja dokłada wszelkich starań, aby informacje i dane zamieszczone w tych materiałach były poprawne merytorycznie i aktualne, jednakże informacje te nie mają charakteru porady czy opinii prawnej, jako że Wydawca ani Redakcja nie świadczą żadnych usług prawnych. Nie mogą być one również traktowane jako oficjalne stanowisko organów i urzędów państwowych. Zastosowanie tych informacji w konkretnym przypadku może wymagać dodatkowych, pogłębionych konsultacji lub opinii prawnej. Wobec powyższego Wydawca, Redakcja, redaktorzy ani autorzy ww. materiałów nie ponoszą odpowiedzialności prawnej w szczególności za skutki zastosowania się lub wykorzystania w jakikolwiek sposób informacji zawartych w tych materiałach.

4 Warunki udziału w postępowaniu Spis treści Wstęp...5 Warunki udziału w postępowaniu po nowelizacji ustawy Pzp....7 Warunki pozytywne i negatywne...7 Warunki podmiotowe i przedmiotowe...9 Opis sposobu dokonywania oceny spełnienia warunków udziału...10 Zgodna z ustawą Pzp ocena spełniania warunków Trzeba zajrzeć do rozporządzenia w sprawie rodzajów dokumentów...12 Kryteria, którymi musi kierować się zamawiający...13 Kilka ważnych zasad obowiązujących przy opisie sposobu oceny poszczególnych warunków...15 Konsekwencje błędnego opisu sposobu oceny warunków...22 Oświadczenia i dokumenty, które wykonawcy dostarczają w celu potwierdzenia spełnienia warunków Zasady żądania dokumentów od wykonawców zgodnie z ustawą Pzp...24 Wartość zamówienia a dokumenty od wykonawcy Podział na różne typy dokumentów i ich wpływ na zapisy siwz...27 Dokumenty, których można wymagać w celu potwierdzenia, że wykonawca nie wypełnia negatywnych warunków udziału...27 Dokumenty, których można wymagać w celu potwierdzenia, że wykonawca spełnia pozytywne warunki Dokumenty od podmiotów udostępniających swoje zasoby Inne dokumenty, których zgodnie z rozporządzeniem zamawiający może żądać od wykonawcy...39 Forma, w jakiej wykonawca powinien złożyć wymagane od niego dokumenty...40 Ocena ofert i spełnienia warunków przez wykonawcę Wiedza i Praktyka 3

5 Warunki udziału w postępowaniu Warunki udziału w postępowaniu w pytaniach i odpowiedziach...42 Wątpliwości co do treści zobowiązania podmiotu trzeciego podlegają wyjaśnieniom...42 Zamawiający nie może sprawdzać, czy referencje podpisała właściwie umocowana osoba...43 Ten sam kierownik robót w kilku ofertach nie jest powodem do ich odrzucenia...45 Zasady odpowiedzialności wykonawcy z tytułu rękojmi i gwarancji...47 Polisa OC działalności gospodarczej architekta nie obejmuje wszystkich jego czynności...49 Zamawiający nie może żądać od wykonawców oświadczenia o przynależności do izby samorządu zawodowego...51 Wykonawca nie może polegać na uprawnieniach podmiotu trzeciego...53 Warunki stawiane wykonawcom muszą być uzasadnione przedmiotem zamówienia Wykonawca nie zawsze może sam wystawić sobie referencje Informacja z banku musi potwierdzać możliwość uzyskania kredytu już na dzień składania ofert...58 Warunki udziału w postępowaniu w orzecznictwie Krajowej Izby Odwoławczej To wykonawca zagraniczny musi wykazać, że wymagania siwz są niemożliwe do spełnienia przez obowiązujące w jego państwie przepisy Zamawiający może mieć wygórowane wymagania, jeśli są one uwarunkowane skalą zamówienia...64 Wykonawca musi potwierdzić ubezpieczenie od odpowiedzialności cywilnej w dniu składania ofert...68 Nie zawsze trzeba składać referencje na potwierdzenie należytego wykonania wcześniejszego zamówienia...74 Podmiot udostępniający swoją wiedzę i doświadczenie musi uczestniczyć w realizacji zamówienia Wiedza i Praktyka

6 Warunki udziału w postępowaniu Wstęp Warunki udziału w postępowaniu mają na celu ograniczenie ryzyka wyboru wykonawcy niezdolnego do wykonania zamówienia lub wykonawcy, który wykona zamówienie w sposób nienależyty. Określone są w art. 22 ust. 1 i 2 oraz art. 24 ust. 1 ustawy Pzp i odnoszą się do właściwości wykonawcy. Ich spełnienie jest wymagane od każdego podmiotu przystępującego do postępowania o udzielenie zamówienia publicznego pod rygorem wykluczenia. W postępowaniu o zamówienie publiczne konieczna jest zatem konkretyzacja przez zamawiającego warunków udziału, o których mowa w art. 22 ust. 1 ustawy. Konkretyzacja ta dokonuje się poprzez dokonanie w ogłoszeniu o zamówieniu i siwz opisu sposobu dokonywania oceny spełniania warunków. Innymi słowy, opis sposobu oceny spełniania warunków stanowi kryteria oceny, jakimi zamawiający będzie się kierował przy ocenie spełniania warunków udziału w postępowaniu. W przeciwieństwie do warunków udziału ich opis jest określony przez zamawiającego. Publikacja Warunki udziału w postępowaniu po nowelizacji ustawy Pzp wskazuje, jak zamawiający powinni przedstawiać swoje wymagania, a następnie ocenić ich spełnienie przez uczestników postępowania. Wykonawcy znajdą informację, w jaki sposób powinni wykazać, że sprostają wymaganiom zamawiającego. To już kolejna publikacja z serii Ocena ofert. Wszystkie broszury wskażą, jak przejść przez postępowanie od momentu złożenia oferty, poprzez wyjaśnienia i uzupełnienia, aż do ostatecznej decyzji zamawiającego. Klaudyna Saja-Żwirkowska redaktor prowadząca Wiedza i Praktyka 5

7

8 Warunki udziału w postępowaniu Warunki udziału w postępowaniu po nowelizacji ustawy Pzp Warunki udziału w postępowaniu o zamówienie publiczne zostały wskazane w przepisach ustawy Pzp. Zamawiający musi jedynie: opisać sposób ich oceny oraz wskazać dokumenty, jakich będzie wymagał w celu potwierdzenia ich spełnienia. A zatem warunkami udziału w postępowaniu są te wymienione w art. 22 ust. 1 oraz art. 24 ust. 1 ustawy Pzp. Ustawowego katalogu warunków nie wolno zamawiającemu zmieniać ani rozszerzać. Warunki pozytywne i negatywne Są dwie podstawowe grupy warunków udziału w postępowaniu: warunki pozytywne, warunki negatywne. Warunki pozytywne to te, które określają, jakie właściwości kwalifikacje, uprawnienia oraz potencjał musi posiadać wykonawca, aby mógł należycie wykonać zamówienie. Są to pewne cechy podmiotowe, których posiadanie jest niezbędne do samej realizacji przedmiotu zamówienia w sposób zgodny z umową i oczekiwaniami zamawiającego. Warunki te określone zostały w art. 22 ust. 1 ustawy Pzp i dotyczą: posiadania uprawnień do wykonywania określonej działalności lub czynności, jeżeli przepisy prawa nakładają obowiązek ich posiadania, posiadania wiedzy i doświadczenia, Wiedza i Praktyka 7