FB-IV Łódź, dnia 4 października 2018 r. SPRAWOZDANIE

Podobne dokumenty
FB-IV Łódź, dnia 10 maja 2018 r. SPRAWOZDANIE

FB-IV Łódź, dnia 17 maja 2018 r. SPRAWOZDANIE

FB-IV Łódź, dnia 28 lipca 2017 r. SPRAWOZDANIE

FB-IV Łódź, dnia 26 marca 2018 r. SPRAWOZDANIE

FB-IV Łódź, dnia 10 października 2018 r. SPRAWOZDANIE

FB-IV Łódź, dnia 12 lipca 2018 r. SPRAWOZDANIE

FB-IV Łódź, dnia 29 października 2018 r. SPRAWOZDANIE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WOJEWODA ŁÓDZKI Łódź, 6 marca 2019 r. FB-IV WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WOJEWODA ŁÓDZKI Łódź, dnia 2 sierpnia 2018 r. WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

FB-IV Łódź, dnia 14 grudnia 2018 r. SPRAWOZDANIE

WOJEWODA ŁÓDZKI Łódź, dnia 9 maja 2018 r. WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WOJEWODA ŁÓDZKI Łódź, 4 grudnia 2018 r. FB-IV WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WOJEWODA ŁÓDZKI Łódź, dnia 07 grudnia 2017 r. FB-IV WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WOJEWODA ŁÓDZKI Łódź, dnia 23 sierpnia 2017 r.

WOJEWODA ŁÓDZKI Łódź, dnia 8 czerwca 2018 r. WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

FB-IV Łódź, dnia 27 marca 2019 r. SPRAWOZDANIE

WOJEWODA ŁÓDZKI Łódź, dnia 28 września 2017 r. WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WOJEWODA ŁÓDZKI Łódź, dnia 14 maja 2019 r. WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WOJEWODA ŁÓDZKI FB - IV Łódź, 20 stycznia 2017 r. WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

FB-IV Łódź, dnia 21 stycznia 2019 r. SPRAWOZDANIE

OK-III Kraków, 10 stycznia 2017 r. WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

SPRAWOZDANIE Z KONTROLI

WOJEWODA ŁÓDZKI FB-IV Łódź, 7 sierpnia 2019 r. WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WOJEWODA ŁÓDZKI Łódź, 31 marca 2017 r.

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

OK-III Kraków, r. WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

USTAWA. z dnia 21 lutego 2014 r. o funduszu sołeckim. (Dz. U. z 2014 r. poz. 301; zm.: Dz. U. z 2010 r. Nr 217, poz )

Warszawa, dnia 12 marca 2014 r. Poz. 301 USTAWA. z dnia 21 lutego 2014 r. o funduszu sołeckim

Poznań, dnia 23 kwietnia 2013 r.

Dz.U poz. 301 USTAWA. z dnia 21 lutego 2014 r. o funduszu sołeckim

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WOJEWODA ŁÓDZKI FN-VII Łódź, 23 września 2016 r. WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Zarządzenie Nr 206/2014 Burmistrza Wołomina z dnia 28 lipca 2014 roku

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE. Na podstawie art. 6 ust. 4 pkt 4 ustawy z dnia 15 lipca 2011 r. o kontroli w administracji

Poznań, dnia 17 kwietnia 2013 r. WOJEWODA WIELKOPOLSKI PS-I Pan Henryk Szymański Burmistrz Grodziska Wielkopolskiego

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Na podstawie art. 6 ust. 4 pkt 4 ustawy z dnia 15 lipca 2011 r. o kontroli w administracji

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

SENAT RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VIII KADENCJA

Zarządzenie Nr 60/2014 Burmistrza Borku Wlkp. z dnia 21 lipca 2014 roku

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Zarządzenie Nr 279/2014 Wójta Gminy Dąbrówka z dnia 07 lipca 2014 roku

ZARZĄDZENIE Nr 498/18 WÓJTA GMINY STRZELECZKI. z dnia 7 grudnia 2018 r. w sprawie ustanowienia Regulaminu Funduszu Sołeckiego Gminy Strzeleczki

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Sprawozdanie z kontroli przeprowadzonej w trybie uproszczonym

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

FBC.V Opole, 22 grudnia 2015 r.

Zarządzenie Nr Burmistrza Radzymina z dnia 28 sierpnia 2014 roku

FB-IV Pani Ilona Podwysocka WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Poznań, dnia 20 marca 2014 r. PS-I Pan Janusz Pęcherz Prezydent Miasta Kalisza WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

OK-III Kraków, r. WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

M I N I S T R A E D U K A C J I N A R O D O W E J 1) z dnia 2013 r.

Pani Elżbieta Frejowska Wójt Gminy Nagłowice

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Warszawa, dnia 19 listopada 2013 r. Poz. 1339

Pan Zygmunt Wolny Starosta Rawicki

ZARZĄDZENIE NR 71/2017 BURMISTRZA PRZECŁAWIA. z dnia 7 sierpnia 2017 r.

OK-III Kraków, r. WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Wrocław, dnia 14 stycznia 2014 r. Poz. 210 UCHWAŁA NR XXX/193/13 RADY MIEJSKIEJ W SZCZYTNEJ. z dnia 30 grudnia 2013 r.

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

z dnia r. w sprawie udzielania gminom dotacji celowej z budżetu państwa na dofinansowanie zadań w zakresie wychowania przedszkolnego

KANCELARIA GŁÓWNA i [ WStMG WStMO \ 1 n j/ W, 7H11? OWA om I 3. KWI, tuli

Warszawa, dnia 10 lipca 2014 r. Poz Rozporządzenie. z dnia 8 lipca 2014 r.

Wrocław, dnia 3 grudnia 2015 r. Poz UCHWAŁA NR XIV/88/15 RADY GMINY OLEŚNICA. z dnia 26 listopada 2015 r.

Szanowny Pan Józef Markiewicz Wójt Gminy Budry Urząd Gminy w Budrach Ul. Al. Wojska Polskiego 27, Budry

Warszawa, dnia 22 sierpnia 2013 r. Poz. 956 ROZPORZĄDZENIE MINISTRA EDUKACJI NARODOWEJ 1) z dnia 13 sierpnia 2013 r.

ZARZĄDZENIE NR OR BURMISTRZA BIAŁEJ z dnia r. Regulaminu gospodarowania Funduszem Sołeckim w Gminie Biała

w sprawie ustanowienia Regulaminu gospodarowania Funduszem Sołeckim w Gminie Biała

FB-IV Łódź, dnia 16 listopada 2018 r. SPRAWOZDANIE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Łódź, 28 października 2019 r. FB-IV WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WOJEWODA ŁÓDZKI FN-VII Łódź, 9 listopada 2016 r. WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Pani Anna Szpakowicz Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej ul. Płocka 18, Staroźreby

Pani Halina Nicewicz Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Łysych ul. Ostrołęcka 2, Łyse

Zarządzenie Nr 127/2017. Burmistrza Opoczna z dnia 10 lipca 2017 roku

DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŁÓDZKIEGO

Pan Stanisław Krzak Wójt Gminy Wiślica

Poznań, dnia Zimaja 2014 r. FB-V JłOliLL. Bogdan Kemnitz Wójt Gminy Kleszczewo

OK-III Kraków, r. WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

SO-III Łódź, dnia 4 lutego 2014 r. Wystąpienie pokontrolne

Pan Krzysztof Sarzała Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Szczawinie Kościelnym ul. Jana Pawła II 3/ Szczawin Kościelny

Uchwała Nr 179/XIV/2015 Rady Gminy Lesznowola z dnia 15 grudnia 2015r.

UCHWAŁA NR XI/86/16 RADY MIEJSKIEJ W KOWALEWIE POMORSKIM. z dnia 27 stycznia 2016 r.

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA LUBELSKIEGO. Lublin, dnia 20 lutego 2018 r. Poz. 768

UCHWAŁA NR XXXIV/376/13 RADY MIEJSKIEJ W KLUCZBORKU. z dnia 28 maja 2013 r.

REGULAMIN GOSPODAROWANIA FUNDUSZEM SOŁECKIM W GMINIE KROŚNICE

Załącznik nr 1 do zasad wydatkowania środków funduszu sołeckiego w Gminie Borek Wlkp. Informacja dla sołtysa o wysokości środków funduszu sołeckiego

Szanowny Pan Andrzej Bondaruk Wójt Gminy Godkowo Urząd Gminy w Godkowie Godkowo Godkowo

WOJEWODA ŁÓDZKI Łódź, 9 lutego 2018 r. FB-IV WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

UCHWAŁA NR XIV/120/15 RADY MIEJSKIEJ W GRODKOWIE. z dnia 16 grudnia 2015 r.

Transkrypt:

WOJEWODA ŁÓDZKI FB-IV.431.16.2018 Łódź, dnia 4 października 2018 r. Pan Paweł Kwiatkowski Wójt Gminy Domaniewice SPRAWOZDANIE z kontroli finansowej przeprowadzonej w trybie uproszczonym w Gminie Domaniewice, ul. Główna 2, 99-434 Domaniewice w okresie od dnia 12 lipca 2018 r. do dnia 4 października 2018 r., w tym w siedzibie jednostki kontrolowanej w dniach: 12, 17 lipca 2018 r. oraz 07 września 2018 r., przez Panią Izabelę Klimont Klimowicz specjalistę w Wydziale Finansów i Budżetu Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi, pełniącą funkcję kierownika zespołu kontrolerów oraz Panią Urszulę Dziką Górnik starszego inspektora wojewódzkiego w Wydziale Finansów i Budżetu Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi, na podstawie upoważnień odpowiednio Nr 21/1/2018 oraz Nr 21/2/2018 z dnia 10 lipca 2018 r. wydanych przez Dyrektora Wydziału Finansów i Budżetu z upoważnienia Wojewody Łódzkiego. Zakres kontroli: a) przedmiot: prawidłowość ustalenia przez gminę kwoty wykonanych w ramach funduszu sołeckiego według stanu na dzień 31 grudnia 2016 r., która stanowiła podstawę do wyliczenia kwoty zwrotu z budżetu państwa części wykonanych w ramach funduszu sołeckiego w 2016 r., przekazanej gminom w 2017 roku z budżetu Wojewody Łódzkiego w formie dotacji celowej na realizację zadań własnych gmin. b) okres objęty kontrolą: od dnia 31.03.2015 r. do dnia 31.12.2017 r. [akta kontroli, str. 1-24] ŁÓDZKI URZĄD WOJEWÓDZKI W ŁODZI 90-926 Łódź, ul. Piotrkowska 104 tel. +48 (42) 664-13-64, +48 (42) 664-16-05, fax +48 (42) 664-10-78, www.lodzkie.eu Administratorem danych osobowych jest Wojewoda Łódzki. Dane przetwarzane są w celu realizacji czynności urzędowych. Masz prawo do dostępu, sprostowania, ograniczenia przetwarzania danych. Więcej informacji znajdziesz na stronie www.lodzkie.eu w zakładce ochrona danych osobowych.

2 OPIS STANU FAKTYCZNEGO 1. Wójtem Gminy Domaniewice w okresie objętym kontrolą był oraz obecnie jest Pan Paweł Kwiatkowski. W skład Gminy Domaniewice wchodzi 12 sołectw. Ich wykaz zawiera Uchwała Nr XIV/97/08 Rady Gminy Domaniewice z dnia 27 lutego 2008 r. w sprawie uchwalenia Statutów Sołectw. [akta kontroli, str. 25-26] 2. Uchwałą Nr V/27/15 z dnia 24 lutego 2015 r., Rada Gminy Domaniewice wyraziła zgodę na wyodrębnienie w roku budżetowym 2016 w budżecie Gminy Domaniewice środków stanowiących fundusz sołecki, tj. zgodnie z wymogami art. 2 ust. 1 ustawy o funduszu sołeckim 1. Uchwałę podjęto w terminie wynikającym z art. 2 ust. 2 ww. ustawy, tj. do 31 marca roku poprzedzającego rok budżetowy. Wykonanie uchwały powierzono Wójtowi Gminy. [akta kontroli, str. 27-28] 3. Wójt Gminy Domaniewice, Zarządzeniem Nr 61/15 z dnia 31 lipca 2015 r., wprowadził procedury wykorzystywania środków funduszu sołeckiego. W powyższym Zarządzeniu szczegółowo opisano tryb oraz warunki przyznawania środków z funduszu sołeckiego, wskazując jednocześnie nieprzekraczalne terminy ustawowe na dokonanie poszczególnych czynności. Ponadto, do procedury dołączono wzory: wniosku o przyznanie środków z funduszu sołeckiego, uchwały i protokołu z zebrań wiejskich, listy obecności mieszkańców sołectwa stanowiące odpowiednio załączniki Nr 1, 2, 3 i 4 do ww. zarządzenia. [akta kontroli, str. 29-36] 4. Liczbę mieszkańców poszczególnych sołectw Gminy Domaniewice według stanu na dzień 31 grudnia 2014 r. określono według danych Głównego Urzędu Statystycznego w łącznej liczbie 4.652 osób. [akta kontroli, str. 37-44] 5. Kontrolerzy ustalili, że kwota bazowa (K b ), będąca jednym z elementów służących do obliczenia wysokości środków przypadających na dane sołectwo, została obliczona 1 Ustawa z dnia 21 lutego 2014 r. o funduszu sołeckim (Dz. U. z 2014 r., poz. 301 ze zm.),

3 prawidłowo, tj. zgodnie z treścią art. 3 ust. 1 ustawy o funduszu sołeckim 2 jako iloraz wykonanych dochodów bieżących danej gminy, o których mowa w przepisach o finansach publicznych, za rok poprzedzający rok budżetowy o dwa lata oraz liczbę mieszkańców zamieszkałych na obszarze danej gminy, według stanu na dzień 31 grudnia roku poprzedzającego rok budżetowy o dwa lata, ustalonej przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego i wyniosła 2.822,66 zł. Do obliczenia kwoty bazowej, Gmina Domaniewice przyjęła prawidłową liczbę mieszkańców zamieszkałych na terenie gminy na dzień 31.12.2014 r., tj. podaną przez GUS i wynoszącą 4.652 osób (L m ) oraz prawidłową wysokość wykonanych dochodów bieżących gminy wynikającą z kwartalnego sprawozdania Rb-NDS o nadwyżce/deficycie jednostki samorządu terytorialnego sporządzonego za okres od początku roku do dnia 31 grudnia 2014 r. w wysokości 13.131.023,42 zł. [akta kontroli, str. 39-42] 6. Kontrolerzy stwierdzili, że wysokość środków funduszu sołeckiego przypadających dla poszczególnych sołectw została obliczona prawidłowo, tj. zgodnie z wzorem określonym w art. 3 ust. 1 ustawy o funduszu sołeckim 3 : F=(2+L m /100) x K b i wyniosła łącznie 188.412,55 zł, co zaprezentowano w poniższym zestawieniu: Lp. Nazwa sołectwa Liczba ludności danego sołectwa na dzień 30 czerwca 2015 r. Wysokość środków przeznaczonych na dane sołectwo, obliczona zgodnie z art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 21 lutego 2014 r. o funduszu sołeckim F=(2+L m /100)xK b 1. Domaniewice 1.217 28.226,60 2. Krępa 712 25.742,66 3. Lisiewice Duże 107 8.665,57 4. Lisiewice Małe 123 9.117,19 5. Reczyce 462 18.686,01 6. Rogóźno 446 18.234,38 7. Sapy 295 13.972,17 2 patrz przypis 1, 3 patrz przypis 1

4 Lp. Nazwa sołectwa Liczba ludności danego sołectwa na dzień 30 czerwca 2015 r. Wysokość środków przeznaczonych na dane sołectwo, obliczona zgodnie z art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 21 lutego 2014 r. o funduszu sołeckim F=(2+L m /100)xK b 8. Skaratki 369 16.060,94 9. Skaratki pod Las 137 9.512,36 10. Skaratki pod Rogóźno 176 10.613,20 11. Stroniewice 246 12.589,06 12. Strzebieszew 402 16.992,41 Razem: 4.692 188.412,55 [akta kontroli, str. 43-48] 7. Kontrolującym okazano informację o wysokości środków przypadającej sołectwu w ramach funduszu sołeckiego na 2016 rok. znak OA 033.1.2015 z dnia 31 lipca 2015 r., oraz potwierdzenie jej otrzymania. Powyższe pismo zawiera podpisy wszystkich 12 sołtysów, co pozwala na ustalenie, że informacje te zostały przekazane sołtysom w terminie wynikającym z art. 3 ust. 2 ustawy o funduszu sołeckim 4, tj. do 31 lipca 2015 r. [akta kontroli, str. 49-52] W dniu 23 lipca 2015 r. Wójt Gminy Domaniewice drogą elektroniczną przekazał do Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi informację o wysokości środków przypadających na dane sołectwo w ramach funduszu sołeckiego na rok 2016 dochowując terminu wynikającego z art. 3 ust. 3 ustawy o funduszu sołeckim 5, tj. do 31 lipca 2015 r. [akta kontroli, str. 53-54] 8. Wnioski o przyznanie w 2016 r. środków z funduszu sołeckiego złożyły wszystkie sołectwa Gminy Domaniewice w liczbie 12, a wartość szacunkowa przedsięwzięć przewidzianych do realizacji w ww. wnioskach wynosiła 188.412,55 zł. 4 patrz przypis 1, 5 patrz przypis 1,

5 Wnioski 12 sołectw zostały złożone w terminie określonym w art. 5 ust. 4 ustawy o funduszu sołeckim 6, tj. do dnia 30 września 2015 r., czego dowodem jest zamieszczona na wnioskach pieczątka Urzędu Gminy Domaniewice z datą ich przyjęcia. Wnioski te zawierały informacje, o których mowa w art. 5 ust. 2 i 3 ww. ustawy, tj.: określenie rodzaju przedsięwzięcia, kwotę oraz uzasadnienie. Do wniosków dołączono uchwały zebrań wiejskich, protokoły z ich przebiegu, oraz listę obecności mieszkańców, zgodnie z przyjętymi przez Gminę Domaniewice procedurami wykorzystywania środków funduszu sołeckiego 7. [akta kontroli, str. 55-174] 9. Uchwałą Nr XVII/92/16 Rady Gminy Domaniewice z dnia 26 stycznia 2016 r. uchwalono budżet Gminy Domaniewice na 2016 rok. W 10 ww. uchwały wyodrębniono wydatki gminy na fundusz sołecki, zgodnie z tabelą nr 7, w której określono plan dla jednostek pomocniczych w kwocie ogółem 188.412,00 zł. Zarządzeniem Nr 5/16 Wójta Gminy Domaniewice z dnia 27 stycznia 2016 r. w sprawie opracowania planu finansowego jednostek budżetowych Gminy Domaniewice na 2016 r. ustalono plan finansowy dla poszczególnych sołectw w podziale na paragrafy klasyfikacji budżetowej. Kontrolujący ustalili, iż plan na przedsięwzięcia realizowane w ramach funduszu sołeckiego w roku 2016 tabela nr 7 do ww. uchwały był zgodny z zakresem rzeczowym i finansowym wskazanym w złożonych przez poszczególne sołectwa wnioskach. Z ustaleń kontroli wynika, że w uchwale Nr XVII/92/16 Rady Gminy Domaniewice z dnia 26 stycznia 2016 r. w sprawie uchwalenia budżetu Gminy na 2016 r. zaplanowano wydatki na rok 2016 w ramach funduszu sołeckiego w zaokrągleniu do pełnych złotych. Z wyjaśnienia Skarbnika Gminy Domaniewice z dnia 17 lipca 2018 r. wynika, że: W 2016 roku Gmina Domaniewice po raz pierwszy wyodrębniła w budżecie gminy wydatki jednostek pomocniczych w ramach funduszu sołeckiego. Planowanie kwoty na poszczególne sołectwa zostały przez pomyłkę zaokrąglone do pełnych złotych, co w niektórych sołectwach spowodowało, iż kwota planowana była wyższa niż naliczona zgodnie z ustawą o funduszu sołeckim a w niektórych niższa. 6 patrz przypis 1, 7 zarządzenie Nr 61/15 Wójta Gminy Domaniewice z dnia 31 lipca 2015 r. w sprawie określenia procedur wykorzystywania środków funduszu sołeckiego,

6 Ogólna kwota planowana na wydatki ponoszone w ramach funduszu ujęta w uchwale budżetowej to 188.412,00 zł natomiast kwota naliczona zgodnie z ustawą 188.412,55 zł Skutkiem zaokrąglania planu do pełnych złotych było: przekroczenie wysokości planowanych przeznaczonych na dane sołectwo w 4 sołectwach 8, zaniżenie wysokości planowanych przeznaczonych na dane sołectwo pozostałych w 8 sołectwach 9. [akta kontroli, str. 175-186] 10. Gmina Domaniewice sfinansowała w 2016 roku w ramach funduszu sołeckiego wydatki 12 sołectw w łącznej wysokości 187.487,36 zł, co stanowiło 99,51 % zaplanowanych na ten cel w uchwale budżetowej po zmianach (188.412,00 zł). Odnosząc wykonane przez Gminę Domaniewice wydatki poniesione w ramach funduszu sołeckiego do wysokości środków przeznaczonych na dane sołectwa w 2016 r., obliczonych zgodnie z art. 3 ust. 1 ustawy o funduszu sołeckim 10 oraz kwot planowanych wynikających z uchwały budżetowej (plan po zmianach), sporządzono poniższe zestawienie: Lp. Nazwa sołectwa Wysokość środków przeznaczonych na dane sołectwo, obliczona zgodnie z art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 21 lutego 2014 r. o funduszu sołeckim F=(2+L m /100)xK b Kwota planowanych wynikająca z uchwały budżetowej gminy po zmianach Kwota sfinansowanych ze środków z funduszu sołeckiego % wykonanych 1 2 3 4 5 6 1 Domaniewice 28.226,60 28.227,00 27.921,09 98,92% 2 Krępa 25.742,66 25.743,00 25.562,48 99,30% 3 Lisiewice Duże 8.665,57 8.666,00 8.666,00 100,005% 4 Lisiewice 9.117,19 9.117,00 9.116,76 100% 8 patrz pkt 10 niniejszego sprawozdania 9 patrz pkt 10 niniejszego sprawozdania 10 patrz przypis 1,

7 Lp. Nazwa sołectwa Wysokość środków przeznaczonych na dane sołectwo, obliczona zgodnie z art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 21 lutego 2014 r. o funduszu sołeckim F=(2+L m /100)xK b Kwota planowanych wynikająca z uchwały budżetowej gminy po zmianach Kwota sfinansowanych ze środków z funduszu sołeckiego % wykonanych 1 2 3 4 5 6 Małe 5 Reczyce 18.686,01 18.686,00 18.679,99 99,97% 6 Rogóźno 18.234,38 18.234,00 18.128,55 99,42% 7 Sapy 13.972,17 13.972,00 13.972,00 100% 8 Skaratki 16.060,94 16.061,00 16.035,91 99,84% 9 10 Skaratki pod Las Skaratki pod Rogóźno 9.512,36 9.512,00 9.512,00 100% 10.613,20 10.613,00 10.555,37 99,46% 11 Stroniewice 12.589,06 12.589,00 12.500,00 99,29% 12 Strzebieszew 16.992,41 16.992,00 16.837,21 99,09% Razem: 188.412,55 188.412,00 187.487,36 99,51% Z powyższego wynika, że wysokość środków funduszu sołeckiego przeznaczonych na dane sołectwo: kwota planowanych wynikająca z Uchwały budżetowej gminy przekraczała kwotę wyliczoną zgodnie ze wzorem wskazanym w art. 3 ust. 1 ustawy o funduszu sołeckim 11 w niżej wymienionych sołectwach: Domaniewice o kwotę 0,40 zł, Krępa o kwotę 0,34 zł, Lisiewice Duże o kwotę 0,43 zł, Skaratki o kwotę 0,06 zł, Łącznie o kwotę 1,23 zł. 11 Patrz przypis 1

8 kwota planowanych wynikająca z Uchwały budżetowej gminy kwota w stosunku do kwoty wyliczonej zgodnie ze wzorem wskazanym w art. 3 ust. 1 ustawy o funduszu sołeckim została zaniżona w następujących sołectwach: Lisiewice Małe o kwotę /-/ 0,19 zł, Reczyce o kwotę /-/ 0,01 zł, Rogóźno o kwotę /-/ 0,38 zł, Skapy o kwotę /-/ 0,17 zł, Skaratki pod Las o kwotę /-/ 0,36 zł, Skaratki pod Rogóźno o kwotę /-/ 0,20 zł, Stroniewice o kwotę /-/ 0,06 zł, Strzebieszew o kwotę /-/ 0,41 zł, Łącznie o kwotę /-/ 1,78 zł. Zaokrąglenie planu do pełnych złotych dla czterech sołectw ze środków funduszu sołeckiego w przyjętej uchwale budżetowej Nr XVII/92/16 Rady Gminy Domaniewice z dnia 26 stycznia 2016 r., skutkowało tym, że sołectwo Lisiewice Duże przekroczyło w roku 2016 kwotę obliczonych zgodnie z algorytmem wynikającym z ustawy o funduszu sołeckim o kwotę 0,43 zł. Powyższa kwota 0,43 zł została uwzględniona w złożonym Wojewodzie Łódzkiemu wniosku o zwrot z budżetu państwa części gmin w ramach funduszu sołeckiego. [akta kontroli, str. 187-188] Gmina Domaniewice sfinansowała wydatki ze środków funduszu sołeckiego w ogólnej kwocie 187.487,36 zł, a wydatki poszczególnych sołectw (oprócz opisanego powyżej sołectwa Lisiewice Duże) nie przekroczyły kwot planowanych na 2016 rok. [akta kontroli, str. 189-210] 11. Wykonanie skontrolowano w oparciu o faktury i rachunki wystawione przez wykonawców realizujących przedsięwzięcia poszczególnych sołectw. Kontroli poddano 100% dowodów źródłowych. Kontrolujący stwierdzili, że wydatki sfinansowane z funduszu sołeckiego, uchwalonego na 2015 r., zostały poniesione w obrębie roku 2016. W wyniku porównania treści faktur oraz opisów merytorycznych zawartych na fakturach z określonymi we wnioskach złożonych przez sołectwa zakresami przedsięwzięć

9 przewidzianymi do realizacji w ramach środków funduszu sołeckiego, kontrolujący stwierdzili, zgodność zrealizowanych zadań z określonymi we wnioskach w przypadku wszystkich 12 sołectwach, których wnioski zostały przyjęte do realizacji. Jednakże w przypadku sołectwa Lisiewice Duże, sfinansowano wydatki ze środków funduszu sołeckiego z przekroczeniem kwoty wyliczonej zgodnie z algorytmem wskazanym w art. 3 ust. 1 ustawy o funduszu sołeckim 12 : Nazwa sołectwa Kwota sfinansowanych ze środków z funduszu sołeckiego Wysokość środków przeznaczonych na dane sołectwo, obliczona zgodnie z art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 21 lutego 2014 r. o funduszu sołeckim F=(2+L m /100)xK b Różnica (kol. 3-4) 1 2 3 4 Lisiewice Duże 8 666,00 8 665,57 0,43 Razem: 8 666,00 8 665,57 0,43 12. Wójt Gminy Domaniewice złożył w dniu 17 maja 2016 r. wniosek o zwrot z budżetu państwa części gminy wykonanych w ramach funduszu sołeckiego, tj. w terminie wynikającym z 4 ust. 1 rozporządzenia w sprawie wzorów informacji przekazywanych przez wójta (burmistrza, prezydenta miasta) i wojewodę, trybu zwrotu części gmin wykonanych w ramach funduszu sołeckiego oraz wzoru wniosku o ten zwrot, tj. do 31 maja 2016 r. [akta kontroli, str. 211-214] Decyzją Wojewody Łódzkiego z dnia 28 sierpnia 2017 r. FB-I.3111.2.227.2017 przyznana została na 2017 rok dla Gminy Domaniewice dotacja celowa w dziale 758, rozdziale 75814, w ogólnej kwocie 66.846,74 w tym w 2030 w kwocie 21.909,74 zł oraz w 6330 w kwocie 44.937,00 zł, przeznaczona na zwrot części wykonanych w ramach funduszu sołeckiego w 2015 r., która stanowiła 35,654% poniesionych przez gminę, stosownie do zapisów art. 3 ust. 8 ww. ustawy oraz informacji przekazanej przez Łódzki Urząd Wojewódzki w Łodzi w piśmie Nr FB-I.3122.11.2017 z dnia 26 kwietnia 2017 r. Wpływ środków w ramach przyznanej z budżetu państwa dotacji celowej znalazło 12 patrz przypis 1

10 odzwierciedlenie w Uchwale Nr XXV/205/17 Rady Gminy Domaniewice z dnia 21 września 2017 r. w sprawie zmiany budżetu gminy Domaniewice na 2017 rok. [akta kontroli, str. 215-226] Środki dotacji w łącznej kwocie 66.846,74 zł, przeznaczonej na zwrot części Gminy Domaniewice, wykonanych w ramach funduszu sołeckiego w 2016 r. wpłynęły na rachunek bankowy gminy w dniu 30.08.2017 r. (WB Nr 152/2017). [akta kontroli, str. 227-228] 13. Analizie poddano zgodność danych wykazanych w kolumnie 10 - Wydatki zrealizowane w ramach funduszu sołeckiego rocznego sprawozdania Rb-28S z wykonania planu budżetowych jednostki samorządu terytorialnego za okres sprawozdawczy: od początku roku do dnia 31 grudnia 2016 stwierdzając ich zgodność z ewidencją księgową prowadzoną w Gminie Domaniewice. [akta kontroli, str. 229-252] 14. Opisane w punkcie 10 niniejszego sprawozdania nieprawidłowości spowodowały, że kwota wykonanych w ramach funduszu sołeckiego w roku 2016 przez Gminę Domaniewice, została niewłaściwie określona we wniosku o zwrot z budżetu państwa części gminy wykonanych w ramach funduszu sołeckiego złożonym do Wojewody Łódzkiego. Wobec powyższego zawyżona została wyszczególniona we wniosku: kwota wykonanych w ramach funduszu sołeckiego wykazana w pozycji C wniosku o 0,43 zł, kwota zwrotu z tytułu wykonanych w ramach funduszu sołeckiego wykazana w pozycji E wniosku o 0,15 zł (stanowiąca 35,654% przekazanej dotacji), co przedstawia poniższe zestawienie:

Nazwa sołectwa Opis stwierdzonych nieprawidłowości skutkujących zakwestionowaniem poniesionych 11 Kwota wydatku, który nie powinien być sfinansowany ze środków funduszu sołeckiego Paragraf klasyfikacji budżetowej Kwota dotacji do zwrotu, 35,654% wydatku (35,654% z kol. 3) 1 2 3 4 5 Lisiewice Duże Zwrot wykonanych w ramach funduszu sołeckiego, które mają charakter obowiązkowy i powinny być finansowane z budżetu gminy, uchybienie procedury zawartej w art. 2 ust. 6 0,43 6330 0,15 Razem 0,43 0,15 OCENA Z uwagi na fakt, iż stwierdzona nieprawidłowość rodzi skutki finansowe, wykonanie zadań w zakresie ustalenia przez gminę kwoty wykonanych w ramach funduszu sołeckiego według stanu na dzień 31 grudnia 2016 r., która stanowiła podstawę do wyliczenia kwoty zwrotu z budżetu państwa części wykonanych w ramach funduszu sołeckiego w 2017 r. ocenia się pozytywnie z nieprawidłowościami. WNIOSKI I ZALECENIA W celu usunięcia opisanych w punkcie 13 niniejszego sprawozdania nieprawidłowości, Gmina Domaniewice powinna: a) zwrócić dotację w części pobranej w nadmiernej wysokości, tj. w kwocie 0,15 zł ( 6330) na rachunek bieżący dochodów dysponenta części 85/10 województwo łódzkie: NBP Oddział Okręgowy w Łodzi Nr 56 1010 1371 0022 1922 3100 0000, w ciągu 15 dni od dnia stwierdzenia okoliczności pobrania dotacji w nadmiernej wysokości, tj. od daty niniejszego sprawozdania wraz z ewentualnymi należnymi odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych, zgodnie z postanowieniami art. 169 ustawy o finansach publicznych 13, 13 Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (t.j. Dz. z 2017 r., poz. 2077 ze zm.).

12 b) wprowadzać w uchwałach budżetowych i planie finansowym w części dotyczącej funduszu sołeckiego kwoty obliczone zgodnie z algorytmem wynikającym z art. 3 ust. 1 ustawy o funduszu sołeckim 14. Informuję, iż zgodnie z zapisami 53 ust. 4 Regulaminu Kontroli Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi 15 Wójt Gminy Domaniewice w terminie 3 dni roboczych od dnia otrzymania niniejszego sprawozdania ma prawo przedstawić do niego stanowisko. Nie wstrzymuje to realizacji ustaleń kontroli. Z up. Wojewody Łódzkiego Anna Rośniak DYREKTOR WYDZIAŁU FINANSÓW I BUDŻETU Do wiadomości: - Główny Księgowy Budżetu Wojewody 14 patrz przypis 1 15 Regulamin Kontroli Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi (załącznik do Zarządzenia Wojewody Łódzkiego z dnia 12 stycznia 2018 r., Nr 3/2018).