Grupa Robocza Platformy PPP ds. efektywności energetycznej Cele i zadania Platformy PPP w zakresie projektów ppp na rzecz efektywności energetycznej Michał Piwowarczyk, Zastępca Dyrektora Departamentu Wsparcia Projektów Partnerstwa Publiczno-Prywatnego Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju Warszawa, 23 kwietnia 2014 r. 1
Plan prezentacji Platforma PPP: cele i obszary działania Korzyści z partnerstwa publicznoprywatnego w projektach efektywności energetycznej Organizacja naboru i zasady oceny projektów (dyskusja) 2
Platforma PPP: cele i obszary działania 3
Obszary działania Platformy PPP współpraca międzynarodowa łączenie ppp z dofinansowaniem UE szkolenia i promocje ppp wsparcie projektów pilotażowych kwestie finansowe propozycje zmian prawnych 4
Platforma PPP - plan na 2014 r. Plan pracy Platformy PPP na 2014 r. Wybór i wsparcie projektu pilotażowego w sektorze efektywności energetycznej (EE) Wsparcie projektów ppp w ww. sektorze Ministerstwo Rozwoju Regionalnego - www.ppp.gov.pl 5
Korzyści z partnerstwa publiczno-prywatnego w projektach efektywności energetycznej 6
PPP a efektywność energetyczna Partnerstwo Publiczno-Prywatne w sektorze efektywności energetycznej ma ogromne szanse na rozwój. Z jednej strony obowiązujące prawo wymusza na jednostkach publicznych podejmowanie działań w celu zwiększenia oszczędności energii, z drugiej strony sektor prywatny oferuje szereg usług, których celem jest optymalizacja w zakresie zużycia energii. Specyfika tego typu projektów może finansować większość, a w niektórych przypadkach całość kosztów inwestycyjnych z przyszłych oszczędności finansowych wynikających z ograniczenia zużycia energii. PPP w efektywności energetycznej jest określane często mianem modelu ESCO. Przedsiębiorstwo ESCO, świadczące usługi w celu uzyskania oszczędności energii, pełni w tym modelu rolę partnera prywatnego. W umowie ppp na poprawę efektywności energetycznej powinny być zawarte zapisy o gwarantowanych poziomach oszczędności energii wynikających z poprawy efektywności energetycznej, o rozkładzie ryzyk, oraz o poziomie kar i zobowiązań partnera prywatnego (firmy ESCO) wobec partnera publicznego w przypadku jeśli ww. oszczędności nie zostaną uzyskane. 7
Korzyści z ppp Partner publiczny Zadania i ryzyka Gwarant owana usługa Warunkowe wynagrodzenie za usługi Wieloletnia umowa ppp Partner prywatny Finansowanie Projektowanie, budowa Eksploatacja Zarządzanie Gwarancje jakości i poziomu oszczędności 8
Korzyści z ppp Korzyści dla partnera publicznego z realizacji projektów w modelu PPP: przeniesienie na partnera prywatnego zadań w zakresie zapewnienia finansowania inwestycji, gwarancja realizacji inwestycji w terminie, gwarancja uzyskania poziomu oszczędności, szansa na osiągnięcie wyższych niż w umowie oszczędności energii dzięki motywacji obu stron do podziału dodatkowych korzyści finansowych, odzyskanie zmodernizowanej infrastruktury gwarantującej poziom oszczędności (niższy niż przed inwestycją) po wygaśnięciu umowy ppp, pozyskanie wiedzy specjalistycznej. 9
Organizacja naboru i zasady oceny projektów (dyskusja) 10
Cel naboru Nabór projektów ppp Wyłonienie projektu pilotażowego w celu zapewnienia kompleksowego wsparcia w zakresie prawnym, ekonomiczno-finansowym i technicznym w zakresie wyboru partnera prywatnego Wypracowanie dokumentacji wzorcowej dla projektów ppp z sektora efektywności energetycznej. Dokumentacja wzorcowa będzie mogła być wykorzystywana przy przygotowywaniu innych, podobnych inwestycji w sektorze efektywności energetycznej, w tym projektów hybrydowych w ramach dofinansowania ze środków Unii Europejskiej w kolejnej perspektywie finansowej na lata 2014-2020. 11
Uzyskane produkty w wyniku wsparcia sektora EE (1) i dystrybucja (2): 1. Dokumentacja wzorcowa, w tym raporty i analizy dotyczące: przygotowania dokumentacji do procedury przetargowej, trybu włączenia środków UE, przygotowania procesu inwestycyjnego, podziału zadań i ryzyk, uwarunkowań ekonomiczno finansowych, uwarunkowań prawnych, w tym kwestie problemowe pomoc publiczna. 2. Strona internetowa Platformy PPP - grupa robocza Platformy PPP - seminaria, warsztaty - udział w wydarzeniach zewnętrznych Ministerstwo Rozwoju Regionalnego - www.ppp.gov.pl 12
Dodatkowe korzyści Dodatkowe korzyści dla uczestników naboru: Weryfikacja koncepcji /dokumentacji projektowej promotorów 1. Opracowanie raportu podsumowującego proces oceny i kluczowych rozwiązań projektowych przyjętych w zgłoszonych projektach. 2. Opracowanie raportów / informacji dla promotorów projektów pod kątem: stopnia ich przygotowania do realizacji, ewentualnego określenia działań do wykonania na dalszych etapach przygotowania projektu. 13
Zasady naboru Organizator naboru Departament Wsparcia Projektów PPP, MiIR Tryb naboru - ogólnodostępny, Informacja o naborze oraz Regulamin naboru projektów ppp wraz z załącznikami: Załącznik nr 1: Formularz zgłoszenia. Załącznik nr 2: Kryteria oceny będą opublikowane na Portalu Platformy PPP www.ppp.gov.pl Ocena projektów proces dwuetapowy: 1. ocena formalna projekty będą poddane ocenie przez pracowników MIiR; w wyniku przeprowadzonej oceny zostanie wytypowana pula projektów do oceny merytorycznej, 2. ocena merytoryczna ocenę merytoryczna projektów dokona MIiR (ewent. wsparcie doradcy) we współpracy z inicjatywą Jaspers. 14
Zasady naboru Wybór projektu wybrany projekt pilotażowy powinien charakteryzować się największym prawdopodobieństwem realizacji w formule ppp i potencjalnie będzie mógł się ubiegać o dofinansowanie z UE w ramach perspektywy finansowej 2014 2020. 15
Wstępny harmonogram naboru 05/06.2014 Ogłoszenie o naborze 09/10.2014 Zakończenie terminu składania wniosków 10.2014 Ocena formalna IV kwartał 2014 Ocena merytoryczna Przełom 2014/15 Ogłoszenie o wyborze projektu pilotażowego Pilotaż lata 2015-2016 16
Kryteria formalne 1. Uczestnik naboru członkiem Platformy PPP 2. Wniosek złożony na obowiązującym formularzu 3. Wniosek złożony w terminie 4. Gotowość (udokumentowane potrzeby, decyzje) promotora do realizacji projektu (w tym w formule ppp) 5. Projekt ubiegający się o wsparcie nie rozpoczął procedury wyboru partnera prywatnego (nie opublikowano ogłoszenia) 6. Zakres projektu zgodny z oczekiwaniami 7. Wartość projektu (w przedziale zgodnym z oczekiwaniami) 8. Audyt energetyczny 17
Kryteria merytoryczne (1/2) 1. Potencjał instytucjonalny ocena istniejącej lub planowanej struktury organizacyjnej dotyczącej przygotowania i zarządzania projektem 2. Zakres rzeczowy projektu /np. propozycja przyznania najwyższej oceny dla kompleksowej termomodernizacji wraz z wymianą urządzeń na energooszczędne i wykorzystaniem OZE, 3. Wartość nakładów inwestycyjnych /czy oceniać aplikację względem wartości planowanych nakładów inwestycyjnych; np. poniżej 25/50 mln; od 25/50 do 50/100 mln oraz najwyżej punktowane pow. 50/100 mln zł?/ 4. Potencjał finansowy podmiotu publicznego (zdolność do realizacji projektu w formule tradycyjnej) 18
Kryteria merytoryczne (2/2) 5. Analiza i ocena dokumentacji technicznej, w tym audytu energetycznego (przykładowe parametry): i. aktualna wielkość opłat za energię / ciepło z okresu ostatnich 3 pełnych lat budżetowych, ii. wartość planowanych nakładów inwestycyjnych (obliczona na podstawie wskaźników lub kosztorysowo), iii. wartość planowanych oszczędności (po inwestycji) w zapotrzebowaniu na energię/ciepło; iv. długość okresu zwrotu poniesionych nakładów inwestycyjnych, v. wartość bieżąca oszczędności (jako różnica pomiędzy wydatkami przed i hipotetycznymi wydatkami po modernizacji w ustalonym przedziale czasu). 19
Kwestie do dyskusji Kryterium formalne: Udokumentowanie potrzeb i woli realizacji inwestycji (plany, strategie, decyzje, WPF) Kryterium formalne: Zakres rzeczowy (termomodernizacja, inne) i wartość projektu (np. wartość nakładów inwestycyjnych min. 10/15 mln) Kwestia organizacyjna: Harmonogram naboru (terminowość przygotowania audytów energetycznych), Kryterium merytoryczne: Niezbędna dokumentacja techniczna audyt energetyczny, inna Kryterium merytoryczne: Nadanie wag kryteriom merytorycznym Inne pytania od uczestników. 20
Michał Piwowarczyk z-ca dyrektora Departamentu Wsparcia Projektów Partnerstwa Publiczno-Prywatnego Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju tel.: + 48 22 273 79 50 fax.: + 48 22 273 89 15 email: ppp@mir.gov.pl www.ppp.gov.pl Dziękuję za uwagę 21