Konferencja Kontrola i nieprawidłowości w wydatkowaniu środków funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności 2007-2013 Olsztyn 24 maja 2012 r. KONTROLA W PROJEKTACH EUROPEJSKICH DOŚWIADCZENIA BENEFICJENTA
Informacje ogólne - statystyka Warszawa to beneficjent o najbogatszym doświadczeniu projektowym w Polsce: Łączna liczba zrealizowanych/realizowanych/oczekujących na dofinansowanie projektów europejskich: ok. 520 Łączna wartość w/w projektów: ok. 8 mld PLN (2,5 rocznego budżetu na inwestycje W-wy, 2 roczne budżety Wrocławia) Fundusz Spójności: 10 projektów, dofinansowanie: ok. 5,2 mld PLN EFRR: ok. 80 projektów; dofinansowanie: ok. 2,3 mld PLN EFS: ok. 280 projektów; dofinansowanie: ok. 290 mln PLN Okres programowania 2004-2006: ok. 14% pozyskanych dotacji Okres programowania 2007-2013: ok. 86% pozyskanych dotacji
Informacje ogólne statystyka Dochody m.st. Warszawy: 2009: 10,1 mld PLN, w tym ok. 257 mln z UE: 2,5% 2010: 10,4 mld PLN, w tym ok. 411 mln z UE: 4% 2011: 11,3 mld PLN, w tym ok. 709 mln z UE: 6%
Płatności na rzecz miasta i spółek miejskich Tysiące 4 000 000,00 zł 3 500 000,00 zł 3 000 000,00 zł 2 500 000,00 zł 2 000 000,00 zł 1 500 000,00 zł 1 000 000,00 zł 500 000,00 zł 0,00 zł 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Największe europejskie inwestycje Warszawy(dotacje): Fundusz Spójności: II linia metra 2,7mld zł Warszawski Projekt Wodno-Ściekowy 2,1 mld zł Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego Budowa Trasy Mostu Północnego 374 mln zł Budowa I linii Metra odcinek bielański 320 mln zł Budowa Centrum Nauki Kopernik 207 mln zł Budowa Trasy Siekierkowskiej 190 mln zł
II linia metra Odcinek centralny: prace przygotowawcze, budowa i tabor Wartość projektu: 5,9 mld złz Dofinansowanie UE: 2,7 mld złz
Zaopatrzenie w wodęi oczyszczanie ścieków Faza III modernizacja OŚ Czajka Wartość projektu: 1,6 mld złz Dofinansowanie UE: 992 mln złz
Zaopatrzenie w wodę i oczyszczanie ścieków Faza IV rozbudowa OŚ Czajka oraz połączenie z lewobrzeżnym systemem kanalizacyjnym Wartość projektu: 1,8 mld zł Dofinansowanie UE: 691 mln zł
Budowa Trasy Mostu Północnego Nowa przeprawa przez Wisłę Wartość projektu: 1,15 mld złz Dofinansowanie UE: 375 mln złz
Centrum Nauki Kopernik Budowa siedziby Centrum Nauki Kopernik Wartość projektu: 365 mln złz Dofinansowanie UE: 207 mln złz
Projekty systemowe Rozwój j i upowszechnianie aktywnej integracji przez Ośrodki Pomocy Społecznej Wartość całkowita projektów: 8 328 567,76 Wartość dofinansowania ze środków w Unii Europejskiej: 7 454 068,15 Okres realizacji: 01.2010 12.2010 Grupa docelowa: Osoby zagroŝone one wykluczeniem społecznym, w tym m.in.: korzystające ze świadczeń pomocy społecznej niezatrudnieni nieaktywni zawodowo Jednostki realizujące: 18 OśrodkO rodków w Pomocy Społecznej m.st. Warszawy
Przeciwdziałanie anie wykluczeniu cyfrowemu osób b niepełnosprawnych nosprawnych w Warszawie Wartość całkowita projektu: 25,7 mln złz Wartość dofinansowania ze środków w Unii Europejskiej: 21,8 mln złz Okres realizacji: Lata 2009-2012 2012
PROJEKTY MIĘDZYNARODOWE E3 SoHo BEST METROPOLISES I-SPEED OPEN HOUSE IMAGEEN BASIC Baltic Sea InnoNet Centre inne
PROJEKTY Z OBSZARU WSPARCIA PRZEDSIĘBIORCZO BIORCZOŚCI: Warszawa stolicą ambitnego biznesu Zostańw Polsce swoim szefem! WPT Centrum Przedsiębiorczości Smolna 6 WPT Centrum Kreatywności Targowa 56
Kluczowe projekty w obszarze zmian przestrzennych miasta
Przestrzeń śródmiejska: Krakowskie Przedmieście, Mury Śródmiejskie, Kościół św. Krzyża, Archikatedra św. Jana, Muzeum Ordynariatu Polowego WP, Zamek Królewski piwnice staromiejskie Pałac Ostrogskich
Wisła: Centrum Nauki Kopernik, Zamek Królewski, Pedałuj i Płyń, Ochrona przyrody: Gatunki ex-situ, Projekty edukacyjne, Projekty turystyki przyrodniczej
Praga: Muzeum Warszawskiej Pragi, Modernizacja Teatru Powszechnego, II linia metra, Modernizacja linii tramwajowej, Centrum Kreatywności Targowa 56, Stadion Narodowy
SYSTEMY KONTROLI: specyfika programów RPO WM: wybrane zamówienia publiczne, przed zawarciem Umowy o dofinansowanie, projekty w grupach ryzyka, koniecznośćdokumentowania wydatków niekwalifikowanych PO IŚ: każdorazowa kontrola zamówieńna etapie weryfikacji WoP, szeroko opisany katalog naruszeń PO KL: przynajmniej raz w trakcie realizacji, zamówienia publiczne, miejsca prowadzenia szkoleń, wiedza uczestników o projekcie, zakres tematyczny, personel itd. pr. międzynarodowe: szczegółowa kontrola na etapie weryfikacji WoP, NMF: kontrole na zlecenie IP (krajowe) + kontrole na zlecenie BMF (zagraniczne)
KLUCZOWE ZAGADNIENIA 1. Analiza alokacji zasobów w obszarze kontroli dysproporcje i opóźnienia - opiekunowie / zespoły kontrolne - kontrole na zakończenie projektów (zbyt długi czas oczekiwania znaczne wydłużenie płatności!) - przypadki niewystarczającego przygotowania merytorycznego zespołów kontrolujących wzmocnienie jednostek odpowiedzialnych za nadzorowanie projektów podczas realizacji kosztem zespołów kontrolnych opiekunowie powinni być członkami zespołów kontrolujących
KLUCZOWE ZAGADNIENIA 2. Koordynacja prowadzonych kontroli wielokrotne kontrole tych samych projektów korzystanie w większym stopniu z wyników poprzednich kontroli 3. Korekty systemowe przerzucanie odpowiedzialności na beneficjentów opracowanie i aktualizacja wykazu uchybieńsystemowych, za które nie powinny być nakładane korekty
KLUCZOWE ZAGADNIENIA 4. Skuteczność nadzoru nad projektem w trakcie realizacji: moment czasowy dokonywania weryfikacji zamówień publicznych - w trakcie dokonywania oceny wniosków o płatność, kontrole ex-ante umów o udzielenie zamówień publicznych 5. Zbyt krótki termin wezwańdo zapłaty częsty brak możliwości terminowego uregulowania płatności wraz z odsetkami wydłużenie terminów określanych w wezwaniach do zapłaty
KLUCZOWE ZAGADNIENIA 6. Zbyt sztywny system korekt finansowych - tendencja do nakładania korekt w maksymalnym wymiarze - występująca nieproporcjonalnośći automatyzm w nakładaniu korekt finansowych zwiększenie elastyczności systemu nakładania korekt finansowych (szersze zastosowanie mechanizmu dyfyrencyjnegoobliczania korekty z uwzględnieniem cząstkowych wartości zamówienia)
KLUCZOWE ZAGADNIENIA 7. Rozbieżności pomiędzy rozwiązaniami dopuszczalnymi przez pzp oraz zasadami kwalifikowalnościwydatków (np. umowy o zamówieniu z wolnej ręki/roboty dodatkowe) zmiany w systemie zamówień publicznych
KLUCZOWE ZAGADNIENIA 8. Znaczna rozbieżnośćzakresów tematycznych kontroli w ramach krajowego SZiK(procedury, dokładność) vs. instytucji UE (horyzontalne) wzmocnienie aspektu horyzontalnego prowadzonych kontroli w ramach krajowego SZiK
KLUCZOWE ZAGADNIENIA 9. Zapewnienie stabilności kadr odpowiedzialnych za nadzór i kontrolę nad projektem lepsze wsparcie na etapie realizacji to mniej problemów na etapie kontroli, lepsze przygotowanie merytoryczne zespołów kontrolujących ułatwia pracę obu stronom zaangażowanym w proces.
Dziękujęza uwagę Maciej Fijałkowski p.o. Dyrektora Biuro Funduszy Europejskich Urząd m.st. Warszawy