Omówienie istotnych zagadnień w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO KL

Transkrypt

1 Omówienie istotnych zagadnień w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO KL Instytucja Pośrednicząca dla Priorytetu IV PO KL Narodowe Centrum Badań i Rozwoju 1

2 Obowiązujące dokumenty w zakresie kwalifikowania wydatków Wytyczne w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 2 kwietnia 2014 r. obowiązują od 1maja 2014 r. Zasady finansowania Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 24 grudnia 2012 r. 2

3 Najważniejsze zmiany: 1. Zmienione zostały zapisy związane z angażowanej personelu w podrozdziale 4.5 pkt. 7 wprowadzono zapisy, zgodnie z którymi limit 240 godzin pracy w miesiącu dotyczy zaangażowania również w jednym projekcie (dotychczas limit dotyczył więcej niż jednego projektu) oraz wszystkich zadań wykonanych przez daną osobę, w tym finansowanych ze środków strukturalnych i środków własnych beneficjenta i innych podmiotów. Odpowiednio do tego, zmieniono zakres obowiązku prowadzenia ewidencji czasu pracy. Dodatkowo w podrozdziale 4.5 (sekcja 2) w pkt. 4 wprowadzono zapis, w którym doprecyzowano regulacje odnoszące się wyłącznie do umów o dzieło, z uwagi na ich specyfikę i wyłączenie spod obowiązku ewidencji czasu pracy. 3

4 Najważniejsze zmiany: 2. Wydatki poniesione na wynagrodzenia personelu zaangażowanego na podstawie umowy o dzieło są kwalifikowalne, jeżeli: charakter rzeczywiście wykonywanych zadań w projekcie uzasadnia zawarcie umowy o dzieło zgodnie z warunkami określonymi w ustawie z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny, Beneficjent wskaże rozliczanie wynagrodzenia na podstawie umowy o dzieło we wniosku o dofinasowanie projektu i w takiej formie zostanie wniosek zatwierdzony, rozliczenie umowy o dzieło następuje na podstawie protokołu odbioru dzieła. 4

5 Najważniejsze zmiany: 3. Zmiana taryfikatora w przypadku naruszeń w zakresie zamówień publicznych W związku z koniecznością dostosowania obowiązującego na gruncie polskim dokumentu pn. Wymierzanie korekt finansowych za naruszenia prawa zamówień publicznych związane z realizacją projektów współfinansowanych ze środków funduszy UE (tzw. taryfikator) do wydanej w dniu 19 grudnia 2013 r. przez Komisję Europejską Decyzji C (2013) 9527 w sprawie określenia i zatwierdzenia wytycznych w sprawie korekt finansowych nakładanych przez Komisję na wydatki finansowane przez Unię w ramach zarządzania dzielonego, w przypadku nieprzestrzegania przepisów dotyczących zamówień publicznych, dokonano jego aktualizacji, która zostanie uwzględniona w zmienionych Zasadach finansowania PO KL. 5

6 Najważniejsze zmiany: Zgodnie ze wskazaniem w pkt 2 taryfikatora, co do zasady znajduje on zastosowanie do korekt finansowych związanych z nieprawidłowościami wykrytymi po dacie 31 maja 2014 r. Zgodnie z 20a wzoru minimalnego zakresu umowy o dofinansowanie projektu, instytucja będąca stroną umowy zawartej z beneficjentem w przypadku stwierdzenia naruszenia przez beneficjenta zasad dotyczących postępowań o udzielenie zamówienia publicznego finansowanych ze środków EFS może dokonywać korekt finansowych, zgodnie z ww. taryfikatorem zamieszczonym na stronie internetowej danej instytucji. 6

7 Najważniejsze zmiany: 4. Zmiana ustawy Prawo zamówień publicznych W dniu 16 kwietnia 2014 r. weszła w życie ustawa z dnia 14 marca 2014 r. o zmianie ustawy - Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw, która przewiduje podwyższenie progu stosowania ustawy Prawo zamówień publicznych z 14 tys. euro do 30 tys. euro. Dla jednostek spoza sektora finansów publicznych, stosujących przy realizacji projektów PO KL zasadę konkurencyjności próg pozostaje niezmieniony i wnosi 14 tys. Euro. 7

8 Konstruowanie budżetów projektów istotne kwestie: Przy konstruowaniu budżetu obowiązuje zasada należytego (racjonalnego) szacowania kosztów, z uwzględnieniem Wytycznych, w szczególności uwzględniając stawki rynkowe. koszty zarządzania projektem weryfikacja racjonalności i efektywności, budżet szczegółowy precyzyjność określania wydatków, zaznaczanie faktu zlecania zadań merytorycznych, oznaczanie wydatków, które tego wymagają jako cross-financing, 8

9 Konstruowanie budżetów projektów istotne kwestie: weryfikacja formy zatrudnienia etat wraz z wymiarem, umowa cywilno-prawna wraz z godzinami, koszty planowanych zakupów sprzętu (w szczególności w zadaniu zarządzanie projektem) weryfikacja racjonalności i niezbędności potencjał wnioskodawcy ujmowanie w wydatkach w ramach cross-financingu zakupów wartości niematerialnych i prawych np. oprogramowania, które nie stanowią cross-financingu, koszty wyposażenia stanowiska pracy kwalifikowalne wyłącznie w przypadku zaangażowania pracownika na podstawie stosunku pracy w wymiarze co najmniej ½ etatu. 9

10 10